Til Kommunerne Att. - Den tekniske direktør - Den digitaliseringsansvarlige - Den ansvarlige for det kommunale ejendomsoplysningsskema Dato: 28. juni. 2012 Kontor: Ejendomsdata Sagsnr.: Sagsbehandler: Dok id: Ny selvbetjeningsløsning med DIADEM hvad betyder det for kommunen? I oktober 2012 forventer Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (MBBL) at lancere en selvbetjeningsløsning, hvor man kan rekvirere en Ejendomsdatarapport med ca. 50 oplysninger fra det offentlige til brug for ejendomshandel mv. via one-stop-shopping på internettet. Løsningen er rettet mod borgere og virksomheder. Løsningen er udviklet via DIADEM-projektet iht. regeringens beslutning fra 2009. DIADEM står for DIgital ADgang til oplysninger i forbindelse med EjendoMshandel. Samtlige kommuner har været involveret i at gøre data digitale og klar til anvendelse i selvbetjeningsløsningen ligesom KL og en række statslige myndigheder har deltaget i udviklingsarbejdet. Også brugerne af den nye løsning har været involveret, bl.a. ejendomsmæglerne, boligadvokaterne og den finansielle sektor. Med dette brev informeres om, at der i en overgangsperiode fortsat vil være oplysninger, som kommunen skal udfylde manuelt samt om, hvordan det forventes at ske i praksis. Der informeres også om, hvordan kommunerne selv har mulighed for at medvirke til at forkorte overgangsperioden med manuelle opgaver. Kommunen har grundlæggende tre opgaver ifm. DIADEM: Kommunen medvirker ved digitalisering af visse ejendomsoplysninger. Kommunen ajourfører som hidtil løbende de registre mm, som DIADEM automatisk henter ejendomsoplysningerne fra. Kommunen skal i en overgangsperiode på forespørgsel fra DIADEM manuelt indberette et mindre antal ejendomsoplysninger i den såkaldte semiautomatiske løsning, når DIADEM sættes i drift. DIADEM finansieres via et gebyr, som brugerne betaler for Ejendomsdatarapporten. Udviklingen af DIADEM koster mere end 100 mio. kr. Størstedelen er anvendt til at forbedre den digitale infrastruktur, der bredt vil komme forvaltningerne til gode. Dette arbejde omfatter i høj grad digitalisering og standardisering af kommunale data/registreringer. De kommunale ejendomsoplysninger Ved lanceringen af DIADEM vil de fleste af de relevante oplysninger, som indgår i det kommunale ejendomsoplysningsskema, være digitalt tilgængelige. DIADEM henter disse oplysningerne direkte fra offentlige datakilder eller via services udviklet til DIADEM. SemiAutomatisk Løsning (SAL) For enkelte datakilder i det kommunale ejendomsoplysningsskema har det desværre ikke været muligt at nå at udvikle den digitale infrastruktur, så oplysningerne er fuldt digitalt tilgængelige ved lanceringen. Det drejer sig om oplysningerne om: Forfalden gæld, Miljøsag, Spildevandsplaner og Lettere forurening. For disse oplysninger etableres en SemiAutomatiske Løsning (SAL), hvor kommunerne forudsættes at indberette de nødvendige oplysninger manuelt. Kommunernes arbejde med indberetning af ejendomsoplysninger via SAL vil på mange måder ligne det nuværende arbejde med det kommunale ejendomsoplysningsskema, men i et væsentligt reduceret omfang. Dog vil det nu være DIADEM, der Gammel Mønt 4 1117 København K T +45 33 92 29 00 E mbbl@mbbl.dk www.mbbl.dk
genererer forespørgslen til kommunen. DIADEM-løsningen omsætter kommunens svar til at indgå i Ejendomsdatarapporten på lige fod med oplysninger, der er fuldt digitalt tilgængelige. Efter aftale med KL arbejdes der på at etablere en fleksibel ordning for SAL-løsningen, hvor kommunerne efter eget valg får mulighed for at indgå aftale med en privat leverandør, som kan leve op til de krav DIADEM stiller. Det forventes, at de eksisterende leverandører, som kommunerne i dag anvender ifm. håndteringen af det kommunale ejendomsoplysningsskema, vil kunne levere en SALløsning. Kommunerne vil blive kompenseret for udgifterne til leverandøren af SAL-løsningen efter en fast fordelingsnøgle. Så snart der er truffet en endelig beslutning om SAL-løsningen, vil DIADEM foranledige et informationsarbejde herom overfor hver enkelt kommune. Gør overgangsperioden med manuelle indtastninger kortere Arbejdet med at gøre de sidste oplysninger digitalt tilgængelige fortsætter efter lanceringen. Det tilstræbes at gøre overgangsperioden så kort som mulig samt at gøre det muligt for den enkelte kommune at medvirke aktivt til at begrænse indberetningerne via SAL. De fleste oplysninger forventes at kunne tages ud af SAL i 2013, mens en enkelt oplysning formentlig vil skulle håndteres frem til 2015. Når digitaliseringen af en oplysning er afsluttet, hentes oplysningen automatisk og udgår af SAL. I DIADEM-systemet er det teknisk muligt at håndtere kommunerne individuelt ifm. afslutningen af digitaliseringen for enkelte oplysninger og dermed overgangen fra SAL til automatisk indhentning. Forudsætningen er dog, at spørgsmålene i SAL og den automatiske løsning er fuldt synkroniseret. Ejendomsdatarapporten afløser det kommunale ejendomsoplysningsskema DIADEM bygger på en fælles forståelse mellem stat og KL/kommunerne om, at Ejendomsdatarapporten i praksis vil afløse det kommunale ejendomsoplysningsskema. Dette er i tråd med den aktuelle digitaliseringsdagsorden, der stiller krav om, at kommunikationen mellem myndigheder og borgere/virksomheder skal være digital inden for de næste par år. MBBL samarbejder med KL, om at tilrettelægge en hensigtsmæssig overgang, hvor det kommunale ejendomsoplysningsskema bliver udfaset til fordel for den nye Ejendomsdatarapport. I den sammenhæng vil DIADEM også hjælpe kommunerne med at finde løsninger til betjening af borgere, som ikke har mulighed for at benytte digitale løsninger. Der vil følge yderligere information, når der er en nærmere afklaring. En forudsætning for, at de kommunale gevinster kan høstes er, at kommunerne afvikler det kommunale ejendomsoplysningsskema, så der ikke er processer og arbejdsgange, som overlapper med DIADEM. Forbedret digital infrastruktur God digital forvaltning forudsætter, at den nødvendige infrastruktur er til stede og vedligeholdes. DIADEM har - hvor muligt - arbejdet for at de relevante ejendomsoplysninger er digitalt tilgængelige via eksisterende registre/webportaler. Nødvendige investeringer er således fortrinsvis sket som tilpasninger af disse. På denne måde sikres størst mulig nytteværdi af DIADEM-investeringerne ved at de også er til gavn for andre forvaltningsmæssige formål. Kommunen skal ajourføre oplysninger i relevante registre Sammen med infrastrukturen er regelgrundlaget for ajourføringen tilpasset. For nogle oplysninger er arbejdet med regelgrundlaget dog ikke afsluttet. Kommunerne skal løbende ajourføre oplysningerne i de relevante registre. Manglende ajourføring vil betyde, at oplysningerne kan være misvisende i den nye Ejendomsdatarapport fra DIADEM såvel som i andre sammenhænge. For de interesserede er der i bilag 1 en summarisk oversigt over, hvordan oplysninger håndteres i DIADEM, herunder kommunernes rolle ifm. registrerings- og ajourføringspraksis samt digitaliseringsindsatsen. 2 af 7
Kommunernes økonomi Ved beslutningen i 2009 om at gennemføre DIADEM viste business casen, at kommunerne vil få en permanent årlig nettogevinst på ca. 15 mio. kr. under forudsætning af, at der er 100.000 ejendomshandler om året. I udviklingsperioden er kommunerne blevet kompenseret for visse omkostninger til digitalisering af kommunale data og der vil som nævnt også blive ydet kompensation for leverandørudgifter til SALløsningen. Alt i alt vil den samlede kompensation til kommunerne vil blive på mere end 50 mio.kr. Hvis du vil vide mere Du kan læse mere om DIADEM og kommunernes rolle på http://mbbl.dk/digitale-data-tilejendomshandel-diadem. Blandt andet kan du fra den 3. juli læse, hvordan de enkelte oplysninger i det kommunale ejendomsoplysningsskema bliver håndteret i DIADEM. Der er også en oversigt over alle de offentlige oplysninger, som indgår i den Ejendomsdatarapport DIADEM leverer. Jeg ser frem til et fortsat godt samarbejde, med venlig hilsen, Søren Rude, kontorchef Ejendomsdata Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter NB. Træffes frem til den 5. juli på sru@mbbl.dk, eller tlf. 41717861 3 af 7
Bilag 1. Information om ejendomsoplysninger, der indgår i det kommunale ejendomsoplysningsskema og i Ejendomsdatarapporten fra DIADEM Ejendomsoplysning Regelgrundlag og datakilde Kommunale opgaver mm. Vurderingsattest Vurderingsmeddelelsen Skatteattest Ejendomsskattebilletten BBR-meddelelse Forfalden gæld til/ garanti fra kommunen Forfalden gæld Zonestatus Planer eller offentliggjort planforslag - Lokalplaner Byggesag Miljøsag, i medfør af - lov om vandforsyning - lov om miljøbeskyttelse - lov om forurenet jord Regelgrundlag: Vurderingsloven Ressortmyndighed: SKAT Datakilde: SVUR/ESR Regelgrundlag: Lov om kommunal ejendomsskat Ressortmyndighed: Indenrigsministeriet Datakilde: ESR Regelgrundlag: BBR-loven Ressortmyndighed: Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter Regelgrundlag: Adgangen til de forskellige fortrinsberettigede krav er hjemlet i diverse lovgivning Ressortmyndighed: Fordelt på flere myndigheder Datakilde: Kommunale debitorsystemer og SAL Regelgrundlag: Planloven Ressortmyndighed: Naturstyrelsen Datakilde: PlansystemDK Regelgrundlag: Planloven Ressortmyndighed: Naturstyrelsen Datakilde: PlansystemDK (OIS) Regelgrundlag: Ny bekendtgørelse BBR s ajourføring og drift Ressortmyndighed: Energistyrelsen (bygningsmyndighed), Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (BBRmyndighed) Regelgrundlag: Lov om vandforsyning, Lov om miljøbeskyttelse, Lov om forurenet jord Ressortmyndighed: Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Datakilde: SAL indberetningsløsning Registrerings- og ajourføringspraksis: Fortsætter uændret Registrerings- og ajourføringspraksis: Fortsætter uændret Registrerings- og ajourføringspraksis: Fortsætter uændret registreringsdestination er fastlagt sker en omlægning af arbejdsrutiner. allerede pligt til at registrere og ajourføre zonestatus i Plansystem.dk. Kommunerne skal sikre at temaet er opdateret inden lanceringen af DIADEM og ajourføre løbende. Registrerings- og ajourføringspraksis: For kommunernes planer gælder det allerede i dag, at de først er gældende når de er registreret i Plansystem.dk. allerede pligt til at registrere byggesager i BBR. Kommunerne skal tilpasse sin praksis til den nye bekendtgørelse inden lanceringen af DIADEM. Bekendtgørelsen præciserer hvilke byggesager, der skal registreres i BBR. Kommunerne ajourføre løbende. registreringsdestination er fastlagt vil der være en digitaliseringsopgave. 4 af 7
Ejendomsoplysning Regelgrundlag og datakilde Kommunale opgaver mm. Adgangsforhold - Vejforsyning Anlægsarbejder (konkrete projekter) - Kommunale anlægsprojekter Varmeplan - Varmeforsyning Nedgravet olietank - Olietank Vandforsyning Afløbsforhold - Aktuelle afløbsforhold - Spildevandplaner Regelgrundlag: Bekendtgørelse nr. 454 af 23. maj 2012 om vej og stiregister der træder i kraft 1. oktober 2012. Ressortmyndighed: Vejdirektoratet Datakilde: Den centrale vej og stifortegnelse (CVF) Regelgrundlag: Det forventer at der etableres en løsning, der fokuserer på vejprojekter. Myndighed: Kommunerne Datakilde: Den centrale vej og stifortegnelse (CVF), Vejdirektoratet Regelgrundlag: Bekendtgørelse nr. 1295 af 13. december 2005 (Projektbekendtgørelsen) med ændringer iht. Bekendtgørelse nr. 359 af 24. april 2012. Bekendtgørelse nr. 690 af 21. juni 2011 (Tilslutnings-bekendtgørelsen). Ressortmyndighed: Energistyrelsen Datakilde: PlansystemDK (Naturstyrelsen) Regelgrundlag: Bekendtgørelse nr. 1321 af 21/12/2011 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines. Ressortmyndighed: Miljøstyrelsen (Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter) Regelgrundlag: Bekendtgørelse om ejeres pligt til at give oplysninger til BBR Ressortmyndighed: Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (BBRmyndighed) Regelgrundlag: Lov om BBR, Spildevandsbekendtgørelsen, Miljøbeskyttelsesloven Ressortmyndighed: Naturstyrelsen tilpasse sin praksis til den nye bekendtgørelse. Kommunerne ajourføre løbende. Digitaliseringsopgaver: Kommunerne skal inden lanceringen af DIADEM have overført vej- og stistatus, vej- og stigeometri mm. fra kommunens vejforvaltningssystem til CVF. DIADEM baserer sig på de registreringer, som alligevel foretages ifm. vejforvaltningen. Der ydes særlig støtte til tre ø-kommuner (Samsø, Læsø og Fanø) pga. særlige forhold. tilpasse sin praksis til en registrering vejprojekter i CVF. Der er tale om en ny praksis, som skal være klar til lanceringen af DIADEM. Den ny praksis gælder den fremadrettede registrering, Vejledning mm. skal udarbejdes.. tilpasse sin praksis til PlanDK3 s datamodel og registreringsvejledning for kollektiv varmeforsyning inden lanceringen af DIADEM. Kommunerne ajourfører løbende. Digitaliseringsopgaver: Kommunerne skal registrere kollektiv varmeforsyningsoplysninger inden lanceringen af DIADEM. Kommunerne kompenseres ud fra en fordelingsnøgle. Samlet kompensation 3 mio. kr. tilpasse sin praksis til den nye bekendtgørelse inden lanceringen af DIADEM. Kommunerne ajourfører løbende. Digitaliseringsopgaver: Kommunerne skal samle sine eksisterende oplysninger om olietanke i BBR. Digitaliseringsopgaven er gennemført enten af en privat leverandør, der er betalt af DIADEM, eller af kommunerne selv, der er kompenseret ud fra en vurdering af opgavens omfang i den enkelte kommune. Samlet kompensation 47 mio. kr. allerede pligt til at registrere oplysning om ejendommens vandforsyning i BBR. Praksis fortsætter uændret. Kommunerne ajourfører løbende. Afløbsforhold allerede pligt til at registrere oplysning om ejendommens afløbsforhold i BBR. Praksis fortsætter uændret. Kommunerne ajourfører løbende. Spildevandsplaner 5 af 7
Ejendomsoplysning Regelgrundlag og datakilde Kommunale opgaver mm. registreringsdestination er fastlagt vil der være en digitaliseringsopgave. Kortlagt forurening Lettere forurening - Områdeklassificering - Anden viden Regelgrundlag: Lov om forurenet jord Ressortmyndighed: Miljøstyrelsen, Regionerne er administrativ myndighed, Kommunerne videregiver oplysningerne Datakilde: Danmarks Miljøportal, DKjord Regelgrundlag: Lov om forurenet jord (LBK nr. 1427 af 04/12/2009) Ressortmyndighed: Miljøstyrelsen Datakilde: DAI, DMP/DKjord Registrerings- og ajourføringspraksis: Regionerne skal allerede i dag registre oplysninger om kortlagt forurening. DIADEM henter den såkaldte jordforureningsattest fra Danmarks Miljøportal/DKjord. Områdeklassificering Registrerings- og ajourføringspraksis: Det er hensigten at kommunernes registrering og ajourføring af oplysning om områdeklassificerede områder skal reguleres i en bekendtgørelse. Dette er dog endnu ikke sket. Digitaliseringsopgaver: Kommuner har allerede mulighed for at indberette oplysninger om områdeklassificerede områder til DAI, men det er ikke alle som endnu har gjort det. Af de kommuner, der har indberettet, er det uklart om indberetningen er udtryk for en systematisk digitalisering af oplysningerne. De kommuner, - der har foretaget en systematisk registrering i DAI, skal ikke foretage sig yderligere - der ikke har foretaget en systematisk registrering i DAI, skal gennemføre en digitaliseringsproces. Her anvendes SAL indtil denne er gennemført. DIADEM vil arbejde for at ovennævnte digitaliseringsindsats gennemføres hurtigst muligt. det nuværende kommunale ejendomsskema for de kommuner der ikke har en systematisk registrering. Anden viden registreringsdestination er fastlagt vil der være en digitaliseringsopgave. 6 af 7
Ejendomsoplysning Regelgrundlag og datakilde Kommunale opgaver mm. Semiautomatisk løsning, SAL Regelgrundlag: Administrativ praksis ifm. DIADEM Myndighed: - Kommunerne for selve indberetning, - MBBL for den tekniske løsning. Datakilde: SAL Registrerings- og ajourføringspraksis: SAL er en overgangsløsning, som skal sikre at DIADEM omfatter de relevante oplysninger fra det kommunale ejendomsoplysningsskema. Kommunerne skal for oplysningerne i SAL tilpasse sin praksis. Den enkelte kommune skal efter eget valg indgår en aftale med en privat leverandør. DIADEM vil sikre at leverandørerne lever op til kravene i DIADEM. Vejledning mm. skal udarbejdes. Teknisk løsning: Kommunerne får mulighed for at indgå aftale med en privat leverandør. Det forventes bl.a. at de eksisterende leverandører, som kommunerne i dag anvender ifm. det kommunale ejendomsoplysningsskema, vil kunne levere en SAL-løsning. Kommunerne kompenseres for udgifterne til leverandøren af selve SAL-løsningen efter en fast fordelingsnøgle. Kompensationen er endnu ikke fastlagt. 7 af 7