Sidenr. 179 Referat Mødedato: 29. februar 2012 Mødetidspunkt: 14:00 Sluttidspunkt: 14:30 Mødelokale: Nytorv 11, 0.1 Fraværende: Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak
Indholdsfortegnelse Sidenr. 180 Sagsnr. Side 1. Forslag om nednormering... 181 2. Revision af risikobaseret dimensionering - behandling af Beredskabsstyrelsens udtalelse... 182 3. Beredskabsmanager... 187 4. Henvendelse fra Stepping Frivillige Brandværn vedrørende køretøjer... 194 5. Tilfredshedsundersøgelse blandt interessenterne for brandvæsenets myndighedsudøvelse... 196 6. Nye aftaler om brandslukning m.v. med Stepping, Tyrstrup og Aller Frivillige brandværn... 198 7. Udlejning af Kolding Kommunes bunker på Rømøvej... 199 8. Orienteringspunkter... 202 9. Eventuelt... 203
Sidenr. 181 1. Forslag om nednormering Sagsid.: 12/4713 Resumé Medlem af Hans Erik Adsbøl (O) har sendt et forslag om nednormering af brandvæsenet til behandling i. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at sagen drøftes. Beslutning den Formanden indstillede, at stillingen genbesættes. Hans Erik Adsbøl (O) stemte imod. Flertallet med undtagelse af Hans Erik Adsbøl (O) stemte for formandens indstilling. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling Formanden for har modtaget nedenstående forslag fra Hans Erik Adsbøl (O): Hans Erik Adsbøl fra Dansk Folkeparti foreslå en nednormering af en beredskabsinspektør stilling, der vil så stadig være 3 brandinspektører, samt en beredskabschef. Det er en stilling, som er ledig efter at beredskabsinspektør Finn Hansen er overgået til en anden stilling som sikkerhedsrådgiver i Kolding kommune.
Sidenr. 182 2. Revision af risikobaseret dimensionering - behandling af Beredskabsstyrelsens udtalelse Sagsid.: 10/19035 Resumé den 05-09-2011 Beredskabsstyrelsen har fremsendt en udtalelse over Kolding Kommunes forslag til revision af planen for den risikobaserede dimensionering af redningsberedskabet. Tilføjelse til resumé den 16-11-2011 Forvaltningen har drøftet oplæg til fælles holdledervagtplan med holdlederne på stationerne i Vamdrup og Lunderskov. Derudover har forvaltningen analyseret udrykningstiderne til Hjarup nærmere og revurderet den nødvendige tankvognskapacitet. Tilføjelse til resumé den Beredskabsstyrelsen har den 24. januar 2012 fremsendt en supplerende udtalelse med bemærkninger til kommunens svarskrivelse af 12. december 2011 indeholdende kommunens redegørelse for, hvordan kommunens forslag til revision af planen for den risikobaserede dimensionering af redningsberedskabet i kommunen foreslås ændret i lyset af den udtalelse, som Beredskabsstyrelsen afgav den 4. august 2011. Sagen behandles i. Forslag den 05-09-2011 Beredskabschefen indstiller, at udkast til svarskrivelse godkendes og sendes til Beredskabsstyrelsen. Nyt forslag den 16-11-2011 Beredskabschefen indstiller, At At At At At der ikke etableres fælles holdledervagt mellem st. Lunderskov og st. Vamdrup, og at nuværende ordning fortsætter, Hjarup fortsætter i st. Vamdrups udrykningsområde, udkast til svarskrivelse, herunder strategi for vandforsyning, konsekvensrettes og sendes til Beredskabsstyrelsen, station Lunderskovs nuværende tankvogn bibeholdes, og at finansieringen af en udskiftning af tankvognen medtages i forhandlingerne om budget 2013, formanden for bemyndiges til at indgå nye aftaler med Stepping, Tyrstrup og Aller Frivillige Brandværn med afsæt i planen for risikobaseret redningsberedskab.
Sidenr. 183 Sagen behandles i, Økonomiudvalget og Byrådet. Nyt forslag den Beredskabschefen foreslår, at Beredskabsstyrelsens bemærkninger til kommunens svarskrivelse tages til efterretning, at forvaltningen evaluerer sammensætningen af førsteudrykningerne efter 6 og 12 måneder, hvorefter forvaltningen sender en evalueringsrapport til Beredskabsstyrelsen, at bilag 1.2 præciseres for så vidt angår oplysning om udrykningstid, at indstiller planen for risikobaseret redningsberedskab i Kolding Kommune til Byrådets endelige godkendelse. Beslutning den 05-09-2011 Udsat til næstkommende møde. Forvaltningen drøfter oplæg til fælles holdledervagtplan med stationerne i Vamdrup og Lunderskov. Beslutning den 16-11-2011 tiltrådte indstillingen. Beslutning den Godkendt med den tilføjelse, at senere punkters beslutninger kan få indflydelse på denne beslutning. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling den 05-09-2011 Beredskabsstyrelsen har i overensstemmelse med gældende procedure for revision af kommunens plan for et risikobaseret redningsberedskab fremsendt en udtalelse vedrørende kommunens planforslag, se bilag. Udtalelsen er en sammenskrivning af bemærkninger fremkommet ved en intern høring i Beredskabsstyrelsen. Beredskabsstyrelsen har ikke vetoret, men har ret til at fremsætte bemærkninger og anbefalinger i udtalelsen. Forvaltningen har vurderet udtalelsens bemærkninger og anbefalinger og derefter sammenfattet forvaltningens svar i et udkast til svarskrivelse, se bilag. Derudover er der udarbejdet en særskilt strategi for vandforsyning til brandslukning, se bilag.
Sidenr. 184 Beredskabsstyrelsen forventes at fremsende en supplerende udtalelse, der efterfølgende skal behandles af inden planen for det risikobaserede redningsberedskab kan godkendes endeligt af Byrådet. Tilføjelse til sagsfremstilling den 16-11-2011 Som led i revisionen af den risikobaserede dimensionering af redningsberedskabet er det foreslået at etablere en fælles holdledervagt i Lunderskov og Vamdrup for at sikre en holdleder på førsteudrykningen. Forvaltningen har drøftet oplæg til fælles holdledervagtplan med holdlederne på stationerne i Vamdrup og Lunderskov på møde den 29. september 2011. Holdlederne har fremført, at de ikke har mulighed for at give en garanti for, at der altid vil være en holdleder på førsteudrykningen. Dog er der pt. 3 holdledere i henholdsvis Lunderskov og Vamdrup, der normalt opholder sig i de respektive udrykningsområder i dagtimerne på hverdage, hvor bemandingsudfordringen er størst. Det blev aftalt på mødet, at holdlederne i de respektive udrykningsområder fremover orienterer hinanden i tilfælde af længerevarende fravær grundet kursus, ferie og lignende. Holdlederne gav derudover udtryk for, at en fast vagtplan for alle årets dage ikke er ønskelig af hensyn til både familien, fritidsbeskæftigelserne og ikke mindst hovedarbejdsgiverne. Derimod er der intet til hinder for at fortsætte med vagtplanlægning for de perioder, hvor usikkerheden for tilstrækkeligt fremmøde er størst nemlig i sommerferien og i forbindelse med helligdage. Forvaltningen arbejder i øvrigt på en teknisk løsning, hvor der hurtigere kan skaffes et overblik over fremmødet på stationen i forbindelse med et udkald, så vagtcentralen hurtigere end i dag kan disponere ved manglende holdleder. På den baggrund foreslås det ikke at etablere en fælles holdledervagt for stationerne i Lunderskov og Vamdrup på nuværende tidspunkt. Nuværende ordning, hvor der kun sker vagtplanlægning i sommerferien og helligdage, bør fortsætte. Udrykningstider i Hjarup Forvaltningen har foretaget en mere dybdegående analyse af udrykningstiderne til Hjarup for at afdække udrykningskøretøjernes ankomsttider fra henholdsvis station Vamdrup og station Kolding, se bilag. Analysen viser, at autosprøjten fra st. Kolding kan være hurtigst fremme på et skadested i Hjarup. Til gengæld vil de efterfølgende køretøjer fra st. Kolding være ca. 2½ minut senere fremme set i forhold til en situation, hvor udrykningskøretøjerne afsendes fra st. Vamdrup. Set i lyset af, at forskellene er marginale, foreslås det at lade Hjarup forblive i st. Vamdrups udrykningsområde. Samlet tankvognskapacitet På baggrund af drøftelserne på det seneste møde i har forvaltningen revurderet behovet for en tankvogn på station Lunderskov. Forvaltningen foreslår, at den nuværende tankvogn bibeholdes indtil der er skabt økonomisk råderum til en tilrå-
Sidenr. 185 delig udskiftning af køretøjet, og at finansieringen af udskiftningen medtages i de kommende budgetforhandlinger. Aftale om brandslukning mv. Aftalerne med stationerne i Kolding, Stepping, Tyrstrup og Aller udløber ultimo 2011. Station Kolding konkurrenceudsættes, jf. beslutning i på møde den 18. maj 2011, mens der optages forhandling om nye kontrakter for de øvrige stationer. Nye kontrakter skal indgås med afsæt i den endelige plan for risikobaseret dimensionering af redningsberedskabet. Eftersom der ikke er planlagt flere møder i inden udgangen af året og dermed inden udløb af aftalerne, foreslås det at bemyndige formanden for til at indgå nye aftaler med Stepping, Tyrstrup og Aller Frivillige Brandværn. Tilføjelse til sagsfremstilling den Beredskabsstyrelsens supplerende udtalelse fremgår af bilaget. I det følgende kommenteres Beredskabsstyrelsens bemærkninger i de tilfælde, hvor kommunens redegørelse ikke blot er taget til efterretning. Beskrivelse af kommunen Beredskabsstyrelsen finder det ikke tilstrækkeligt at henvise til kommuneplanen for at give en beskrivelse af kommunen. Hertil kan forvaltningen oplyse, at der ikke blot henvises til kommuneplanen, men specifikt til kommuneplanens redegørelsesdel, der netop er en aktuel beskrivelse af kommunen inden for emner så som bymønster og udvikling, erhverv og trafik. Forvaltningen finder derfor ikke, at der er behov for yderligere beskrivelse af kommunen. Risikoobjekter Beredskabsstyrelsen er af den opfattelse, at bilag 1.1 Oversigt over risici ikke indeholder oplysninger om særlige risici/hændelser. Forvaltningen supplerede på baggrund af Beredskabsstyrelsens udtalelse af 4. august 2011 bilaget med forvaltningens bevæggrunde for udpegning af risikoobjekterne. Disse bevæggrunde er udtryk for de risici, som forvaltningen mener er aktuelle for de enkelte risikoobjekter. Historiske hændelser indgår i analysematerialet, mens fremtidige hændelser er skønnet i forbindelse med udvalgte scenarier. Derfor mener forvaltningen ikke, at der er behov for at udbygge bilaget yderligere. Nødbehandlerordning Beredskabsstyrelsen anbefaler kommunen at følge nøje, hvordan varetagelse af nødbehandleropgaven belaster de primære opgaver efter beredskabsloven. Forvaltningen er enig i opmærksomhedspunktet og foretager allerede i dag løbende opfølgning på aktivitetsniveauet og ressourceforbruget. Station Aller Beredskabsstyrelsen fastholder sin beredskabsfaglige anbefaling om, at der bør indgå en holdleder på udrykningen fra station Aller.
Sidenr. 186 Forvaltningen tilslutter sig Beredskabsstyrelsens holdning, dog er der af bemandingsmæssige årsager pt. ikke muligt at garantere en holdleder på udrykningen fra station Aller. Derfor opererer brandvæsenet med en udrykningssammensætning, hvor station Tyrstrup i alle tilfælde stiller med en holdleder på førsteudrykningen. Bemandingen Det er Beredskabsstyrelsens opfattelse, at en model med øget anvendelse af udrykninger, der sammensættes fra mere end en station, generelt vil svække beredskabet i lokalområdet. Styrelsen fastholder derfor kravet om evaluering efter 6 og 12 måneder. Forvaltningen finder det naturligt med en løbende monitorering af den nye model, idet der er tale om en ny måde at organisere sit operative beredskab på. Forvaltningen sender en evalueringsrapport til Beredskabsstyrelsen efter nærmere aftale. Niveau 3-beredskabets udrykningstid Beredskabsstyrelsen gør opmærksom på, at en sætning på side 63 i bilag 1.2 ikke er tilstrækkeligt præcis for så vidt angår oplysning om udrykningstid. Forvaltningen foreslår, at sætningen præciseres således: Støttepunkt Fredericia har en udrykningstid på maks. en time (ved miljøuheld en halv time) og BRS Sydjylland har en udrykningstid på maks. to timer i hele dækningsområdet. I praksis vil der være en kortere udrykningstid fra henholdsvis Fredericia og Haderslev til Kolding. Indkvarterings- og forplejningsberedskabet Beredskabsstyrelsen mener ikke at kunne se, at der ligger en risikoidentifikation og - analyse til grund for fastlæggelse af dimensioneringen. Forvaltningen skal medgive, at planforslaget ikke indeholder en analytisk og udspecificeret risikovurdering af behovet for et indkvarterings- og forplejningsberedskab. Kommunen er sig dog bevidst om forpligtigelsen til at kunne indkvartere og forpleje evakuerede og andre nødstedte. Kommunens beredskab tager udgangspunkt i erfaringer fra tidligere hændelser, og er gearet til at kunne håndtere opgaven som beskrevet i svarskrivelsen. Bilag: 1 138299/11 Åben Beredskabsstyrelsens udtalelse af 4. august 2011 2 149296/11 Åben Kolding Kommunens udkast til svarskrivelse inkl. strategi for vandforsyning 3 199226/11 Åben Vurdering af udrykningstid til Hjarup 4 33943/12 Åben Kolding Kommunes endelige svarskrivelse til Beredskabsstyrelsen af 12. december 2011 5 33946/12 Åben Strategi for vandforsyning til brandslukning af 12. december 2011 6 31033/12 Åben Beredskabsstyrelsens supplerende udtalelse af 24. januar 2012
Sidenr. 187 3. Beredskabsmanager Sagsid.: 11/11257 Resumé den 05-09-2011 Forvaltningen har analyseret behovet for en beredskabsmanager. Tilføjelse til resumé den 16-11-2011 Forvaltningen har uddybet bilagets afsnit om holdleder som teknisk leder i forhold til, i hvilke indsatssituationer holdlederen kan fungere som teknisk leder. Derudover er indsættelse af holdleder som teknisk leder vurderet i sammenhæng med tidsforbruget blandt det fastansatte personel. Tilføjelse til resumé den På det seneste møde anmodede forvaltningen om at redegøre for, hvordan brandvæsenets opgaveportefølje håndteres, hvis beredskabsmanagerstillingen ikke besættes. Forvaltningen har på baggrund af analysen af det nuværende ressourcebehov - foretaget som led i revisionen af den risikobaserede dimensionering - vurderet, hvilke opgaver der skal bortfalde eller løses med et lavere serviceniveau. Sagen behandles i. Forslag den 05-09-2011 Beredskabschefen indstiller, at der ansættes en beredskabsmanager, at finansieringen dækkes inden for redningsberedskabets område, at der ikke indføres holdleder som teknisk leder som erstatning for en indsatsleder i visse indsatssituationer. Nyt forslag den 16-11-2011 Beredskabschefen indstiller, at der ansættes en beredskabsmanager, at finansieringen dækkes inden for redningsberedskabets område, at der ikke indføres holdleder som teknisk leder som erstatning for en indsatsleder i visse indsatssituationer.
Sidenr. 188 Nyt forslag den Beredskabschefen foreslår, at der ansættes en beredskabsmanager, at finansieringen dækkes inden for brandvæsenets område, at der ikke indføres holdleder som teknisk leder som erstatning for en indsatsleder i visse indsatssituationer, at de foreslåede tilpasninger gennemføres, hvis beredskabsmanagerstillingen ikke besættes, at en del af det økonomiske råderum til finansiering af stillingen anvendes til omplacering af de øvrige, administrative opgaver, hvis beredskabsmanagerstillingen ikke besættes, at en del af det økonomiske råderum til finansiering af stillingen anvendes til aflønning af holdledere som tekniske ledere, hvis beredskabsmanagerstillingen ikke besættes, at den resterende del af det økonomiske råderum til finansiering af stillingen tilgår kommunens likvide aktiver, hvis beredskabsmanagerstillingen ikke besættes. Beslutning den 05-09-2011 Procedureudsat til næstkommende møde. Forvaltningen anmodet om at uddybe afsnit om holdleder som teknisk leder ift. i hvilke indsatssituationer holdlederen kan fungere som teknisk leder, og om at se indsættelse af holdleder som teknisk leder i sammenhæng med tidsforbruget blandt det fastansatte personel. Beslutning den 16-11-2011 anmodede forvaltningen om til på næstkommende mødet at redegøre for, hvordan opgaveporteføljen håndteres, hvis beredskabsmanagerstillingen ikke besættes. Beslutning den Flertallet stemte for 4., 5., 6., og 7. at med bemærkning om, at holdleder som teknisk leder skal indgå i 9 indsatssituationer. Hans Erik Adsbøl (O) stemte imod, idet holdleder som teknisk leder kan rykke ud i 27 indsatssituationer. Per Bødker Andersen (A) anmodede om, at få ført til protokol, at Hans Erik Adsbøl (O) skulle redegøre for de 27 indsatssituationer. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak
Sidenr. 189 Sagsfremstilling den 05-09-2011 På baggrund af s beslutning på møde den 18. maj 2011, pkt. 5 vedr. revision af den risikobaserede dimensionering, har forvaltningen foretaget en analyse af behovet for en beredskabsmanager. Analysen er sammenfattet i bilaget. Analysen omhandler det reelle timeforbrug til løsning af de nuværende opgaver i redningsberedskabet, den nuværende normering i redningsberedskabet, nye forebyggelsestiltag, en benchmark med sammenlignelige kommuner og en vurdering af rentabiliteten og kvaliteten i opgaveløsningen, hvis der fremover anvendes holdledere som tekniske ledere. En registrering af de opgaver der bliver løst af det heltidsansatte personel, og en opgørelse af timeforbruget allokeret til opgaveløsningen viser, at det nødvendige ressourceforbrug overstiger normeringen af den heltidsansatte styrke. Dertil kommer, at en række igangsatte og kommende større byggeprojekter så som Kolding Sygehus og universitetsbyggeriet forstærker udfordringen. Det vurderes ikke muligt, at effektivisere yderligere inden for den eksisterende normering. Derfor anbefales det at ansætte en beredskabsmanager, der: får ansvar for kvalitetssikring og koordinering af brandtekniske myndighedsopgaver. bidrager til udviklingen af redningsberedskabet. deltager i den øvrige beredskabsfaglige opgaveløsning. bidrager til varetagelse af opgaver vedr. store byggeprojekter, der blandt andet forudsætter uddannelse i brandteknisk byggesagsbehandling/master i brandsikkerhed. Beredskabsmanageren medfører en årlig lønudgift inkl. pension på 650.000 kr. som følge af kravet om ovennævnte uddannelsesmæssige kvalifikationer. Lønudgiften foreslås finansieret inden for redningsberedskabets område dels ved driftseffektivisering og dels ved overførsel af midler fra administrationspolitikken (vagtcentralen) til beredskabspolitikken. Konsekvensen af ikke at skabe balance mellem opgaver og normering af den heltidsansatte styrke er manglende ressourcer til lovpligtig sagsbehandling og begrænset vejledning af bygherrer og rådgivere samt en fortsat ubalance mellem normeringen af medarbejderstaben og opgavemængden. Holdleder som teknisk leder Med afsæt i kvaliteten i opgaveløsningen giver det god mening at rykke ud med en indsatsleder i alle indsatssituationer. Dertil kommer, at en beregning illustrerer, at det ikke er økonomisk rentabelt at erstatte indsatslederen med en holdleder som teknisk leder i visse indsatssituationer. Tilføjelse til sagsfremstilling den 16-11-2011 Forvaltningen har uddybet bilagets afsnit om holdleder som teknisk leder i forhold til i hvilke indsatssituationer holdlederen kan fungere som teknisk leder. Derudover er der hos Beredskabsstyrelsen indhentet en vurdering af, i hvilke tilfælde holdlederen kan fungere som teknisk leder.
Sidenr. 190 Beredskabsstyrelsen forudsætter helt grundlæggende, at der i alle indsatssituationer omfattet af beredskabsloven afsendes en teknisk leder til skadestedet. Ifølge Beredskabsstyrelsen er det med beredskabsloven overladt til kommunerne at afgøre, hvordan den tekniske ledelse på et skadested varetages. Det er således op til Byrådet, at fastlægge de indsatssituationer hvor der ikke er behov for en indsatsleder. Beredskabsstyrelsen forventer dog, at den tekniske ledelse varetages af en indsatsleder i de indsatssituationer, hvor der er behov for at tilkalde assistance. Beredskabsfagligt set finder forvaltningen det indsatstaktisk forsvarligt at undlade at afsende en indsatsleder, og dermed at overlade den tekniske ledelse til en holdleder i følgende 9 indsatssituationer: Affaldsoplag i det fri Brand Brand-Bil i det fri Brand-MC/Knallert Container i det fri-brand Container-Mindre brand Min. forurening-mindre spild Min. forurening-v/fuh Skorst.brand-Hårdt tag Skraldespand i det fri-brand I følgende indsatssituationer vurderer forvaltningen, at der kan være en vis sandsynlighed for, at der kan blive behov for at tilkalde assistance. Disse indsatssituationer påkræver efter forvaltningens opfattelse i alle tilfælde tilstedeværelsen af en indsatsleder: ABA-alarmer Andet Bygn.brand-Butik Bygn.brand-Etageejendom Bygn.brand-Gård Bygn.brand-Gård/fare for dyr Bygn.brand-Industribygning Bygn.brand-Institution Bygn.brand-Kolonihavehus Bygn.brand-Lejlighed Bygn.brand-Sommerhus Bygn.brand-Villa/Rækkehus Bygningsbrand Container i bygning-brand Container/affald (brand) EL-instal.-Brand-Nedfaldne el-ledninger EL-instal.-Brand-Transformatorstation Flyulykke-Passager FUH-Fastklemte FUH-Fastklemte LASTBIL/BUS FUH-Fastklemte/Brandf. LAST./BUS FUH-Fastklemte/Brandfare FUH-Færdselsuheld FUH-Tilskadekomne>5 Gas-BRAND i udsivende gas
Sidenr. 191 Gas-Gaslugt - eftersyn Gas-Gaslugt i bygning Gas-Gaslugt i det fri Gas-Ledningsbrud, ej antændt Indsatsleder ISL-Eftersyn ISL-Forespørgsel Min. forurening-oliefilm på vand Naturbrand Naturbrand-Hede/Klit Naturbrand-Mark m/afgrøder Naturbrand-Mark, Høstet Naturbrand-Skov/Plantage Naturbrand-Skråning/Grøft Redn.-Bygning/Højderedning Redn.-Drukneulykke Redn.-Fastklemt, Maskine o.l. Redn.-Mast/Højderedning Redn.-Sammenstyrtning Redn.-Skrænt Redn.-Tilskadekomne>5 Skorst.brand-Stråtag Str. forurening-kemikalieudslip Str. forurening-olieudslip Str. forurening-gylleudslip Større forurening Togulykke-Passager I øvrige indsatssituationer (12 indsatssituationer) kan det ikke på forhånd ud fra meldingens ordlyd entydigt fastlægges, om der er behov for en indsatsleder. Det er derfor et spørgsmål om risikovillighed for så vidt angår konsekvenser for liv, værdier og miljøet, hvorvidt gældende udrykningssammensætning inkl. en indsatsleder skal fortsætte: Brand-Bil under tag Brand-Landbrugsredskab Brand-Lastbil/Bus Bygn.brand-Carport, fritliggende Bygn.brand-Garage, fritliggende Bygn.brand-Mindre brand Bygn.brand-Udhus, fritliggende EL-instal.-Brand-Anlæg i det fri EL-instal.-Brand-Mindre FUH-Brand i bil Mindre forurening Naturbrand-Mindre brand Det gælder generelt, at selv om det er lovligt og indsatstaktisk forsvarligt at indsætte en holdleder som teknisk leder, skal forvaltningen gøre opmærksom på, at fraværet af en indsatsleder på et skadested kan medføre en anden kvalitet i opgaveløsningen med risiko for blandt andet flere skader på værdier og miljøet, og at indførelse af holdledere som tek-
Sidenr. 192 niske ledere er forbundet med en merudgift til aflønning og evt. uddannelse af personalet, jf. notatet. Forvaltningen har ligeledes set indsættelse af holdleder som teknisk leder i relation til tidsforbruget blandt det fastansatte personel. Derudover er det vurderet, hvorvidt et alternativt forslag om at indsætte en fastansat holdleder i dagvagt kan bidrage til en helhedsorienteret opgaveløsning. Konklusionen herpå er, at ansættelse af en beredskabsmanager sikrer balance mellem opgaver og normering, mens ansættelse af en holdleder i dagvagt dækker ca. 70% af behovet. Indsættelse af holdleder som teknisk leder frigør ressourcer blandt det fastansatte personel svarende til enten ca. 10% af et årsværk (ved 9 indsatssituationer) eller ca. 15% af et årsværk (ved 21 indsatssituationer). Tilføjelse til sagsfremstilling den Som led i revisionen af den risikobaserede dimensionering har forvaltningen i samarbejde med en ekstern konsulent kortlagt brandvæsenets ressourcebehov i form af fastansat personel til løsning af de nuværende opgaver. Det fremgår af kortlægningen, at der mangler 1 årsværk svarende til 1.587 timer årligt. Derfor har forvaltningen foreslået at ansætte en beredskabsmanager. Såfremt forvaltningens forslag ikke imødekommes, skal opgaveporteføljen revideres med fokus på brandvæsenets kerneydelser. Øvrige, administrative opgaver Følgende opgaver er ikke reguleret i beredskabslovgivningen, og kan derfor omplaceres i den kommunale organisation ved at overføre midler svarende til 470 timer: Adm. skorstensfejervæsen (60 timer) Administration Gudsø (60 timer) Administration lufthavn (120 timer) Fleet Management (130 timer) Trygheds- og Trafiksikkerhedsråd (100 timer) Ud over bortfald af ovennævnte opgaver, skal der reduceres i serviceniveauet for så vidt angår det operative beredskab og det forebyggende arbejde. Drift, administration og ledelse af det operative beredskab Som det fremgår af den tidligere sagsfremstilling kan der frigøres ressourcer blandt det fastansatte personel svarende til enten 160 timer (ved 9 indsatssituationer) eller 213 timer (ved 21 indsatssituationer) ved at indføre holdleder som teknisk leder. Indførelse af holdleder som teknisk leder medfører en årlig merudgift på 122.000 137.000 kr. netto. Dertil kommer en engangsudgift på over 0,5 mio. kr., hvis holdlederne skal efteruddannes på Beredskabsstyrelsens kursus. Desuden kan der frigøres ressourcer svarende til omtrentligt 400 timer årligt ved at: reducere ej lovbestemte øvelsesaktiviteter markant, så brandvæsenet ikke længere kan imødekomme anmodninger om fælles øvelser med virksomheder, skoler mv. sænke serviceniveauet over for brandvæsenets egne brandfolk og frivillige for så vidt angår administration og deltagelse i stationsmøder, uddannelsesaktiviteter, øvelser osv.
Sidenr. 193 undlade at deltage i forvaltningens overordnede MED-møder og diverse styre-, projekt- og arbejdsgrupper. minimerer samarbejdet med øvrige myndigheder. Forebyggende aktiviteter Brandpræventive tilsyn er frivillige og foretages i kommunale ejendomme og anlæg for at højne sikkerheden og trygheden blandt personalet. Derudover er formålet at sikre kommunale værdier ud fra et risikostyrings- og forsikringsmæssigt synspunkt. Ved at undlade at gennemføre brandpræventive tilsyn kan der opnås en besparelse svarende til 135 timer om året. Lovpligtige brandsyn skal gennemføres med faste intervaller, dog er det muligt at spare tid ved at nedjustere servicen over for virksomheder m.m. Sammen med en mindre omfattende betjening af festarrangører, bygherrer og rådgivere i myndighedssager forventes det at være muligt at spare ca. 400 timer årligt på et lavere serviceniveau i forbindelse med myndighedsudøvelse. Opgave Øvrige, adm. opgaver Adm. skorstensfejervæsen 60 timer Administration Gudsø 60 timer Administration lufthavn 120 timer Fleet Management 130 timer Trygheds- og Trafiksikkerhedsråd 100 timer Drift, administration og ledelse af det operative beredskab Holdleder som teknisk leder 160-213 timer Lavere serviceniveau 400 timer Forebyggende aktiviteter Brandpræventive tilsyn 135 timer Lavere serviceniveau 400 timer Forbrug i alt Ressourceforbrug 470 timer 560-613 timer 535 timer 1.565-1.618 timer Med ovenstående tilpasninger af opgaveporteføljen vurderes det muligt at undlade at ansætte en beredskabsmanager. Dog finder forvaltningen, at den nuværende opgaveportefølje er hensigtsmæssig, og at opgaveløsningen når ressourcerne er til stede sikrer en passende service over for borgere, foreninger, virksomheder m.m. Der må i øvrigt forventes en vis reaktion fra borgere, virksomheder, bygherrer, rådgivere, samarbejdspartnere samt egne brandfolk og frivillige, hvis tilpasningerne gennemføres. Bilag: 1 202392/11 Åben Analyse vedr. beredskabsmanager 091111
Sidenr. 194 4. Henvendelse fra Stepping Frivillige Brandværn vedrørende køretøjer Sagsid.: 12/3712 Resumé Stepping Frivillige Brandværn har under drøftelserne af ny aftale om brandslukning m.v. gældende pr. 1. januar 2012 ytret ønske om at drøfte den fremtidige vognpark. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at sagen drøftes. Beslutning den besluttede, at Station Stepping bibeholder tankvognen indtil en større reparation er påkrævet. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling Som følge af revisionen af den risikobaserede dimensionering har truffet beslutning om at erstatte den nuværende autosprøjte og den nuværende tankvogn med en fabriksny tanksprøjte, der fungerer som autosprøjte med ekstra stor vandmængde. Salg af de to køretøjer forventes at indbringe en engangsindtægt på 60.000 kr., mens den årlige besparelse på drift og vedligeholdelse er vurderet til 30.000 kr. netto. Stepping Frivillige Brandværn foreslår, at den nuværende tankvogn bibeholdes indtil der opstår større vedligeholdelses- og driftsudgifter i form af reparationer. Forvaltningen har gennemgået drifts- og vedligeholdelsesudgifter til tankvognen i 2011: Udgifter Service og syn 29.000,- Nye batterier 6.500,- Nyt dæk 3.500,- Forsikring 15.500,- Brændstof 4.000,- I alt 58.500,-
Sidenr. 195 Ved bibeholdelse af tankvognen opnås hverken en salgsindtægt på kort sigt eller en løbende besparelse på vedligeholdelses- og driftsudgifter. Desuden må det antages, at salgsværdien forringes grundet yderligere slitage og alder samt ikke mindst det forhold, at tankvognen først afhændes, når der er opstået behov for en større reparation. Derudover påpeger Stepping Frivillige Brandværn, at en udfasning af de nuværende to brandkøretøjer og indsættelse af ét nyt køretøj reducerer antallet af siddepladser for brandmænd på udrykningen. Forvaltningen kan hertil oplyse, at Stepping Frivillige Brandværn ifølge aftalen om brandslukning m.v. som minimum skal stille med 1 holdleder og 3 brandmænd ved en udrykning. Udrykningen må gerne bestå af flere uddannede brandmænd. Forvaltningen er i samarbejde med Stepping Frivillige Brandværn i færd med en proces for tilvejebringelse af en kravspecifikation for den nye tanksprøjte. I den forbindelse peges der på en tanksprøjte med en mandskabskabine til i alt 9 brandfolk. Det skal tilføjes, at Stepping Frivillige Brandværn i dag ejer en minibus indregistreret til udrykningskørsel med plads til 9 personer. Kolding Kommune har i dag ingen udgifter til køretøjet, men tillader brandværnet at benytte køretøjet i forbindelse med udrykninger og lignende, jf. aftalen om brandslukning m.v. Brandværnet har i øvrigt anmodet om, at køretøjets fremtid, f.eks. en kommunal overtagelse, indgår i s drøftelse. Overvejelser om ny brandstation Forvaltningen undersøger for øjeblikket mulighederne for en ny brandstation i Stepping. forventes at få forelagt forvaltningens endelige vurdering på mødet i maj 2012. Som konsekvens af s beslutning om erstatning af to køretøjer med ét køretøj indgår en ny brandstation med to garagepladser i undersøgelserne. De to garagepladser er tiltænkt den nye tanksprøjte og brandværnets mandskabsvogn. Såfremt tankvognen bibeholdes på ubestemt tid, bør brandstationen kunne rumme tre garagepladser for at optimere underbringelsen af køretøjerne. Brandværnets mandskabsvogn er grundet pladsmangel i den nuværende brandstation i dag garageret privat.
Sidenr. 196 5. Tilfredshedsundersøgelse blandt interessenterne for brandvæsenets myndighedsudøvelse Sagsid.: 12/3715 Resumé Forvaltningen har foretaget en tilfredshedsundersøgelse blandt interessenter for brandvæsenets myndighedsudøvelse. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Godkendt. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling Tilfredshedsundersøgelsen blev foretaget i form af en telefonisk spørgeskemaundersøgelse med deltagelse af 30 respondenter. Fokus for tilfredshedsundersøgelsen var dialog før, under og efter myndighedsudøvelsen. Målet for forvaltningen var at få tilbagemeldinger på praksis og at modtage input til forbedringer i kommunikationen. Metodik Respondenterne var udvalgt blandt driftsansvarlige tilstede under brandsyn, der var blevet gennemført op til undersøgelsen. Desuden blev respondenterne udvalgt blandt arrangører af godkendelsespligtige arrangementer med deltagelse af mere end 150 personer. Tilfredshedsundersøgelsen blev udarbejdet som en kvalitativ frem for en kvantitativ undersøgelse. Bevæggrunden var, at forvaltningen havde et ønske om at modtage ærlige og argumenterede tilbagemeldinger og forslag i stedet for blot at kunne beregne en tilfredshedsprocent ud fra en valgt skala. En kontorassistent stod for gennemførelse af telefoninterviews frem for at lade beredskabsinspektørerne adspørge respondenterne. Derved var der lagt op til en fordomsfri dialog om spørgsmålene og svarene. Undersøgelsens spørgsmål og respondenternes svar fremgår af bilaget.
Sidenr. 197 Hovedresultater Hovedresultaterne fra undersøgelsen er: Respondenterne er generelt glade for at modtage varsling inden brandsyn, så der er mulighed for at følge op på den seneste brandsynsrapport og for at forberede sig på brandsynet. Desuden sikres det, at der er adgang til alle lokaler, og at der afsættes tid til brandsynet. Dialog, forklaring og rådgivning er vigtige elementer i brandsynene, idet regelsæt og baggrund herfor bliver lettere tilgængelige og gøres mere forståelige for de driftsansvarlige, hvilket anses som sikkerheds- og tryghedsskabende. Næsten ingen af respondenterne har kendskab til eller bruger brandvæsenets hjemmeside for at få relevante informationer. Brugerne af hjemmesiden giver udtryk for at have svært ved at finde relevante informationer. De fleste ringer til beredskabsinspektørerne for at få opklaret spørgsmål. Sagsbehandlingen af arrangementer har i en periode været opfattet som mere omstændig end tidligere, men også mere grundig. I dag er der generelt tilfredshed med sagsbehandlingen, som er blevet mere pædagogisk. Vurdering af hovedresultaterne Indførelsen af varsling af brandsyn har afsæt i lovgivningen, dog ses den ændrede procedure at blive modtaget positivt. Tilbagemeldingerne viser generel tilfredshed med gennemførelsen af brandsyn. Brandsyn er en ressourcekrævende opgave, der har til formål at forebygge brand og ulykker. Det er således glædeligt, at brandvæsenets indsats opfattes positivt. Oplysningerne om den begrænsede anvendelse af hjemmesiden giver anledning til, at brandvæsenet foretager en revision af indholdet og fokuserer på formidlingen af indholdet som led i indførelse af ny hjemmeside for Kolding Kommune. Tilfredshedsundersøgelsen viser desuden tydeligt, at generationsskiftet blandt beredskabsinspektørerne og en ændret tilgang til myndighedsudøvelsen har affødt en reaktion fra arrangørerne, dog tilkendegiver arrangørerne nu en forståelse for den ændrede praksis, idet arrangørerne kan se nødvendigheden af procedurerne. Brandvæsenet vil kontinuerligt være opmærksom på dialogen og fortsætte med en situationsbestemt og målgruppespecifik myndighedsudøvelse, hvor dialogen tilpasses fra gang til gang. Bilag: 1 31648/12 Åben Tilfredshedsundersøgelse spørgsmål og svar.pdf
Sidenr. 198 6. Nye aftaler om brandslukning m.v. med Stepping, Tyrstrup og Aller Frivillige brandværn Sagsid.: 11/32926 Resumé Der er indgået nye aftaler om brandslukning mv. mellem Kolding Kommune og henholdsvis Stepping, Tyrstrup og Aller Frivillige Brandværn. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Godkendt. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling På mødet den 16. november 2011 (pkt. 3) bemyndigede formanden til at indgå nye aftaler med de tre brandværn gældende pr. 1. januar 2012. Aftalerne blev officielt underskrevet under nytårsparolen afholdt i Ødis den 7. januar 2012. Aftalerne er vedlagt som bilag. Aftalernes kortbilag er under udarbejdelse. Aftalerne er en del af planen for risikobaseret dimensionering og tilsendes Beredskabsstyrelsen til orientering. Aftalerne ajourføres i gyldighedsperioden ved ændringer så som udskiftning af køretøjer eller ny brandstation. Bilag: 1 5587/12 Lukket Underskrevet aftale med Aller Friv. Brandværn 2 5583/12 Lukket Underskrevet aftale med Stepping Friv. Brandværn 3 5578/12 Lukket Underskrevet aftale med Tyrstrup Friv. Brandværn
Sidenr. 199 7. Udlejning af Kolding Kommunes bunker på Rømøvej Sagsid.: 11/32393 Resumé By- og Udviklingsforvaltningen foreslår, at der indgås en aftale mellem Kommandocentralen Koldings besættelsestidsmuseum og Kolding politimuseum og Kolding Kommune om leje af Kolding Kommunes bunker på Rømøvej 4. Bunkeren skal bruges til udstilling af effekter, dokumenter og litteratur, der belyser og beskriver alle aspekter omkring besættelsestiden, koldkrigstiden (1945-1989) samt politiets historie, med vægt på Kolding politi. Sagen behandles i Kultur- og Fritidsudvalget, og Byrådet. Forslag By- og udviklingsdirektøren foreslår, at der indgås lejeaftale med foreningen Kolding politimuseum om leje af bunkeren på Rømøvej 4 til brug for fællesskabet Kommandocentralen Koldings besættelsestidsmuseum og Kolding politimuseum, idet lejen fastsættes til 0,00 kr. og således, at Kolding Kommune indtil videre betaler for forbrug af el og vand, idet forbruget finansieres over kulturpolitikken at det lejede skal anvendes til museale formål i overensstemmelse med lejers vedtægter og med adgang for offentligheden Nyt forslag Beredskabschefen foreslår, at orienteringen tages til efterretning og føres til protokols. Beslutning Kultur- og Fritidsudvalget den 14-12-2011 Et flertal (Kultur- og Fritidsudvalget med undtagelse af Bjarne Juel Møller, Kjeld Kjeldsen, Tanya Buchreitz Jensen, Yrsa Mastrup og Marwan Zobi) indstiller forslaget til godkendelse med den tilføjelse, at kommunen tager kontakt til Staten for at overtage Statens bunker på Rømøvej med henblik på, at forvaltningen i samarbejde med Museet på Koldinghus udarbejder et forslag til en plan for formidling af besættelsestiden og den kolde krig. Et mindretal (Bjarne Juel Møller, Kjeld Kjeldsen, Tanya Buchreitz Jensen og Yrsa Mastrup) indstiller forslaget til godkendelse. Et andet mindretal (Marwan Zobi) tog forbehold for sin stemmeafgivelse i Byrådet..
Sidenr. 200 Fraværende Per Bødker Andersen Beslutning Byrådet den 09-01-2012 Kultur- og Fritidsudvalgets flertalsindstilling godkendtes. Fraværende Erik Lund Beslutning den 24-12-2011 Formanden for Jørn Pedersen har ved mail af 23. december 2011 bedt medlemmerne om at behandle sagen pr. mail, så der kan laves en endelig beslutning på Byrådsmødet den 9. januar 2012. En enig Beredskabskommission har pr. mail den 24. december 2011 sagt ja til at overdrage bunkeren på Rømøvej til Kultur- og Fritidsområdet. Beslutning den Godkendt. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling Borgmesteren og by- og udviklingsdirektøren har ført drøftelser med henholdsvis Kolding politimuseum, Søren Madsen fra Vaabenhistorisk Selskab og Frank Hansen, som har en samling af effekter fra besættelsestiden, med henblik på, at de tre parter i et fællesskab indgår aftale med Kolding Kommune om leje af kommunens bunker på Rømøvej 4, som ikke længere benyttes. De tre nævnte parter har således til hensigt at organisere sig i en fællesskab kaldet Kommandocentralen Koldings besættelsestidsmuseum og Kolding politimuseum med det formål at indsamle, registrere og udstille effekter, dokumenter og litteratur, der belyser og beskriver alle aspekter omkring besættelsestiden, koldkrigstiden (1945-1989) samt politiets historie, med vægt på Kolding politi. Kolding politimuseum har i dag til huse på politistationen på Domhusgade i Kolding, men er blevet opsagt som følge af politiets flytning fra adressen. Søren Madsen og Frank Hansen opbevarer deres samling privat. Det er forvaltningens opfattelse, at de tre parter i den særegne, historiske ramme, som bunkeren udgør, i fællesskab vil kunne etablere udstillinger, som vil have offentlighedens interesse. Da bunkeren i dag ikke benyttes af Kolding Kommune eller andre, anbefaler forvaltningen, at bunkeren udlejes til fællesskabet (i praksis: foreningen Kolding politimuseum), således at lejen fastsættes til 0 kr., og således at Kolding Kommune indtil videre
Sidenr. 201 over kulturbudgettet afholder omkostningerne til forbrug af el og vand, idet fællesskabet ikke foreløbig har udsigt at kunne afholde omkostningerne. Kolding Kommunes omkostninger til el og vand har i 2009, 2010 og 2011 udgjort henholdsvis: 42.000 kr., 13.000 kr. og 10.000 kr. Bunkeren på Rømøvej 4 er bygget af den tyske besættelsesmagt fra maj 1944 til april 1945. Bunkeren blev bygget som en underjordisk afdeling af telefon- og fjernskrivertjenesten, en forstærkerstation, der havde til formål at forbedre taletydeligheden på det tyske telefonnet. Oprindeligt var forstærkerstationen en telefoncentral og en manuel fjernskrivercentral installeret i en stor træbarak, der lå ud til Sdr. Kongevej, og tyskernes plan var at flytte disse funktioner til to bunkers bag barakken. De nåede imidlertid kun at blive færdige med forstærkerstationen, der indtil 2009 var Kolding Kommunes kommandocentral. Den anden bunker, der var beregnet til telefoncentral, fjernskrivercentral, opholdsrum og soverum, blev kun færdig udvendig. besluttede den 16. juni 2009 at nedlægge bunkeren som Kolding Kommunes kommandocentral for at spare driftsomkostninger, herunder el og varme. Tilføjelse til sagsfremstilling Sagen sættes på dagorden, så beslutningen fra den 24. december 2011 kan føres til protokol på baggrund af formandens mail den 23. december 2011.
Sidenr. 202 8. Orienteringspunkter Sagsid.: 12/1929 Resumé Beredskabschefen giver på mødet en orientering om udvalgt nyt fra Kolding Brandvæsen på s område. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Beredskabschefen orienterede om, at Beredskabsstyrelsen har varslet indførelse af brugerbetaling på ikke obligatoriske kurser, at Forsvarsministeriet og Finansministeriet gennemfører en analyse af det statslige redningsberedskab, og at Kolding Brandvæsen gennemfører erfaringsudveksling med indsatsledere fra Vejen og miljøvagterne med fokus på forureningsindsatser. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak Sagsfremstilling Beredskabschefen oplyser, at indeværende dagsordenspunkt alene er et orienteringspunkt, hvorfor der ikke kan træffes beslutning under punktet, idet dette i hver enkelt sag ville kræve forudgående optagelse af et punkt på dagsordenen.
Sidenr. 203 9. Eventuelt Sagsid.: 12/1929 Beslutning den Ingen tilføjelser. Fraværende Knud Erik Langhoff, Jørn Lykkebak
Sidenr. 204 Oplæst og godkendt Jørn Pedersen Formand Per Bødker Andersen Næstformand Knud Erik Langhoff Medlem Hans Erik Adsbøl Medlem Iver Pedersen Medlem Politidirektøren. Medlem Else Højsager Medlem Thorkild Jensen Observatør