Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 26. juni 2017 (OR. en) 10679/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: dato: 26. juni 2017 til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Tidl. dok. nr.: 10457/17 Vedr.: DEVGEN 153 COHAFA 49 ACP 72 RELEX 571 ALIM 9 AGRI 359 FAO 19 SAN 267 Anden statusrapport om handlingsplanen for ernæring - Rådets konklusioner (26. juni 2017) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om anden statusrapport om handlingsplanen for ernæring, der blev vedtaget af Rådet den 26. juni 2017 på 3554. samling. 10679/17 ipj 1 DG C 1 DA
BILAG Rådets konklusioner om anden statusrapport om handlingsplanen for ernæring 1. Rådet erkender, at fejlernæring i alle dens former er en af de store globale udfordringer i kampen mod fattigdom og voksende ulighed, som bekræftet i den nye europæiske konsensus om udvikling 1, og minder om EU's og medlemsstaternes klare tilsagn om at udrydde sult og alle former for fejlernæring i overensstemmelse med SDG 2 i 2030-dagsordenen. Rådet erindrer i denne forbindelse om sine relevante tidligere konklusioner 2 og bekræfter på ny den fortsatte relevans af handlingsplanen for ernæring og dens tre strategiske prioriteter for at fremme mobilisering og politiske tilsagn vedrørende ernæring, forøge aktiviteterne på nationalt plan og øge kendskabet til ernæring. 2. Rådet noterer sig, at der er gjort væsentlige fremskridt for at forbedre ernæringen globalt, men er fortsat yderst bekymret over, at der i dag stadig er 155 millioner børn under fem år, der lider af nedsat vækst. 3. Rådet ser med tilfredshed på anden statusrapport om Kommissionens handlingsplan for ernæring 3 og den dokumentation, der fremlægges om den aktive indsats, der gøres for at opfylde EU's tilsagn om ernæring. Rådet påskønner især Kommissionens afgørende indsats for at fremme ernæringsdagsordenen globalt og i partnerlandene samt de betydelige stigninger i omfanget af dens tiltag og finansiering, herunder de fremskridt, der er gjort med at opfylde dens finansielle tilsagn om at investere 3,5 mia. EUR i ernæring mellem 2014 og 2020, hvoraf 1,8 mia. EUR allerede er afsat til ernæringsprogrammer mellem 2014 og 2016 4. 1 2 3 4 10108/17. Konklusioner om fødevare- og ernæringssikkerhed i forbindelse med bistand til tredjelande (9328/13), konklusioner om handlingsplanen for ernæring (16857/14), konklusioner om første toårige rapport om gennemførelse af EU's politiske tilsagn for så vidt angår fødevareog ernæringssikkerhed (9141/15) og konklusioner om fødevare- og ernæringssikkerhed (10392/16). 10410/17 - SWD(2017) 239 final. Resultaterne for 2016 er stadig foreløbige. 10679/17 ipj 2
4. Rådet noterer sig med tilfredshed, at yderligere en million børn er blevet skånet for nedsat vækst indtil udløbet af 2025 i Kommissionens prioriterede lande for ernæring. Det er dobbelt så mange som ved sidste års beregning og udgør meget tilfredsstillende fremskridt. Rådet erkender imidlertid, at det nuværende tempo for nedbringelse af antallet af børn, der lider af nedsat vækst, stadig ikke vil være tilstrækkeligt til at opfylde de globale mål om at reducere nedsat vækst senest i 2025 5. Rådet opfordrer Kommissionen til at fortsætte sine bestræbelser på at opfylde sine finansielle tilsagn og øge sin støtte til partnerlandene med henblik på at reducere nedsat vækst med mindst 7 millioner senest i 2025. 5. Rådet opfordrer Kommissionen til at fortsætte sin aktive rolle på globalt plan gennem bevægelsen Scaling Up Nutrition (SUN) Lead Group og kommende begivenheder på højt plan, herunder et højniveaumøde om ernæring den 4. november 2017 i Milano. Derudover hilser Rådet det velkommen, at EU nu har påtaget sig rollen som ledende SUN-donor i ni 6 lande og samtidig deltager aktivt i SUN-bevægelsen i yderligere 28 af EU's 42 prioriterede lande for ernæring. Samtidig tilskynder Rådet de medlemsstater, der endnu ikke deltager i SUN-bevægelsen, eller som ikke har afgivet tilsagn inden for rammerne af aftalen om ernæring med henblik på vækst, til i højere grad at sikre ernæringsaspektet i deres prioriterede tiltag, hvor det er muligt. Rådet erkender, at den overordnede struktur på ernæringsområdet fortsat er fragmenteret, og opfordrer alle relevante aktører, herunder FN's relevante agenturer og organer, til at arbejde hen imod en fælles forståelse af de forskellige globale ernæringsinitiativer (SUN, Decade of Action on Nutrition, Komitéen for Verdens Fødevaresikkerhed (CFS), De Forenede Nationers Stående Udvalg for Ernæring (UNSCN)), på grundlag af deres respektive roller og arbejdsdeling. 5 6 Det første af Verdenssundhedsforsamlingens mål er en "nedbringelse af det samlede antal børn under fem år, der lider af nedsat vækst, med 40 %". Det indebærer en global reduktion på omkring 70 millioner børn med nedsat vækst (fra 171 millioner i 2010 til ca. 103 millioner i 2025). Burkina Faso, Burundi (selv om operationerne for tiden er indstillet), Tchad, Den Demokratiske Folkerepublik Laos, Malawi, Mozambique, Niger, Yemen og Zimbabwe. 10679/17 ipj 3
6. Rådet opfordrer EU og dets medlemsstater til fortsat at placere ernæring øverst på EU's dagsorden for udviklingssamarbejde og glæder sig over en styrket koordinering mellem Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med fastlæggelsen af ernæringsprioriteter og -programmer, samtidig med at det understreger behovet for landeejerskab og tilpasning til landeplaner. Rådet tilskynder også til yderligere arbejde med udviklingsvenlig politikkohærens og et tættere samarbejde om fælles programmering, hvor det er relevant, samt om sporing af ressourcer og overvågning af virkningerne. 7. Rådet er dybt bekymret over den hungersnød, der har ramt flere lande i Østafrika, Yemen og det nordøstlige Nigeria og Sydsudan, og understreger, at humanitære katastrofer kan have alvorlige og varige negative konsekvenser for børn, unge piger og kvinder i den fødedygtige alder. Da underernæring er en central del af mange kriser, er en ernæringsfølsom tilgang til både udviklingsbistand og humanitær bistand afgørende for at redde liv og styrke modstandsdygtigheden hos berørte befolkninger. Rådet bekræfter på ny betydningen af at tackle alle former for fejlernæring holistisk ved både at håndtere årsagerne til og symptomerne på fejlernæring og understreger behovet for at øge koordinationen mellem nødhjælps- og udviklingsindsatsen, navnlig sammenhængen mellem humanitær bistand og udviklingsbistand. Som understreget i sine konklusioner om operationalisering af sammenhængen mellem humanitær bistand og udviklingsbistand 7 opfordrer Rådet til, at aktører på det humanitære område og udviklingsområdet i højere grad anvender fælles integrerede tilgange. På denne baggrund bør kampen mod nedsat vækst være et centralt element i kombinerede tilgange ved langvarige kriser. Rådet understreger ligeledes betydningen af skolemadsordninger, som kan bidrage til at give mange fordele til støtte for skoleundervisning og ernæring. 7 9383/17. 10679/17 ipj 4
8. Rådet anerkender den afgørende rolle, som kvinder og piger spiller i samfundet, navnlig inden for landbruget, hvor mindst 50 % af landbrugere med små bedrifter er kvinder, og at ulighed mellem kønnene fortsat er en hindring for ernæring. Der bør sættes særligt fokus på kønsspecifikke tiltag og politikker. En bæredygtig og inklusiv udvikling kræver, at både underernæring og ulighed mellem kønnene behandles samlet for at sikre effektiviteten af investeringer som helhed. Rådet ser med tilfredshed på anerkendelsen af den strategiske værdi af at reducere nedsat vækst som en vigtig indikator for at vurdere fordelene ved vækst og dens inklusivitet. Fremadrettet opfordrer Rådet til anvendelsen af en minimumsværdi for ernæringsdiversitet hos kvinder (minimum dietary diversity score for women, MDD-W) i Kommissionens og medlemsstaternes ernæringsprogrammering gennem tiltag i relation til landbrugs- og fødevaresystemer, da det giver et konkret middel til at tackle uligheder inden for ernæring og mellem kønnene i forbindelse med ekstern bistand på tværs af støtteinstrumenter og sektorer. 9. Rådet understreger betydningen af at samarbejde med civilsamfundet, landbrugsorganisationerne og den private sektor, herunder gennem nationale ernæringsplatforme med flere interessenter, og til at afpasse den kollektive indsats efter de budgetterede nationale handlingsplaner for ernæring. Relevant lovgivning og reguleringsmæssige rammer og mekanismer er afgørende for at sikre, at partnerlande fastholder ernæring som en national prioritet, der er integreret i de nationale budgetter og kræver øget mobilisering af nationale ressourcer i overensstemmelse med Addis Abebahandlingsplanen. Rådet støtter de fremskridt, der allerede opnås med hensyn til at fremme den private sektor gennem EU-investeringer i fødevareberigelse, og opfordrer Kommissionen til at fortsætte dette arbejde ved at inddrage den private sektor i landbrugssektoren og fremme inklusive og ernæringsfølsomme værdikæder på en gennemsigtig og ansvarlig måde i overensstemmelse med principperne for udviklingseffektivitet. 10679/17 ipj 5
10. Rådet opfordrer Kommissionen til at fortsætte og til at forelægge årlige statusrapporter om overvågning af gennemførelsen af handlingsplanen for ernæring samt til at sikre en fortsat analyse af fremskridt i forhold til de finansielle tilsagn inden for rammerne af aftalen om ernæring med henblik på vækst ved brug af den fælles metode til sporing af ressourcer, som SUN-donorerne 8 blev enige om i 2013. Rådet opfordrer Kommissionen til at udvikle en metode, der giver en bedre forståelse af konsekvenserne af EU's støtte alene for reduktionen af nedsat vækst på landeniveau i de prioriterede lande, og præsentere resultaterne i den tredje statusrapport. 11. Rådet opfordrer også medlemsstaterne, navnlig dem, der har givet tilsagn i forbindelse med aftalen fra 2013 om ernæring med henblik på vækst, til at fortsætte med at rapportere regelmæssigt om deres finansielle tilsagn gennem den globale ernæringsrapport. Rådet opfordrer også Kommissionen til fortsat at støtte arbejdet med den globale ernæringsrapport. 8 Jf. punkt 20: http://scalingupnutrition.org/wp-content/uploads/2014/04/140417-state-of-the- SUN-Movement-Progress-Report-ENG.pdf 10679/17 ipj 6