TILSYNSRAPPORT RANDERS KOMMUNE AKTIVITETSCENTER MARIENBORGVEJ Anmeldt tilsyn September 2016
INDHOLD Forord 1 1. Tilsynsresultat 2 1.1 Samlet vurdering 2 1.2 Score 2 1.3 Tilsynets bemærkninger og anbefalinger 3 2. Oplysninger 4 2.1 Generelle oplysninger om tilsyn 4 2.2 Aktuelle vilkår og status 5 2.3 Opfølgning 5 3. Datagrundlag 6 3.1 Målgruppe, metode og resultater 6 3.2 Hverdagens praksis 7 3.3 Organisation og ledelse 9 3.4 Magtanvendelse og gråzoner 10 3.5 Fysiske rammer 11 4. Formål og metode 12 4.1 Formål 12 4.2 Metode 12 4.3 Tilsynsforløbet 12 4.4 Vurdering 13
FORORD BDO har på vegne af Randers Kommune foretaget en række anmeldte tilsyn, hvor BDO, på baggrund af datamateriale indsamlet gennem interview og observationer, er kommet frem til en vurdering af tilbuddet som desuden er visualiseret gennem et spindelvæv/score. Rapporten er opbygget således, at læseren på de første sider præsenteres for tilsynets samlede vurdering og score af tilbuddet samt bemærkninger, anbefalinger og evt. anbefalinger til kommunen om påbud. Herefter følger en række faktuelle oplysninger om tilsynsbesøget (herunder deltagere og tidspunkt) samt om det konkrete tilbud. Efter aftale med Randers Kommune indeholder den sidste del af rapporten vurderinger af hvert enkelt tema, samt væsentlige observationer eller bemærkninger til temaet. Det fremgår hvilke indikatorer, der er undersøgt under hvert tema, ligesom det fremgår hvilke datakilder der er brugt til afdækning af temaet. Tilsynets form, indhold, metode og afvikling er afstemt med kommunen. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode samt kontaktoplysninger til BDO. Tilsynet er altid udtryk for et øjebliksbillede og skal derfor vurderes ud fra dette. 1
1. TILSYNSRESULTAT 1.1 SAMLET VURDERING Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej tilbyder borgerne en god hverdag med mulighed for relevante aktiviteter, for at knytte sociale relationer og få målrettet støtte til at udvikle sine kompetencer mv. Der er tale om relevante faglige tilgange og metoder, som matcher målgruppens behov. Tilsynet bemærker, at der i nogen grad er en fælles faglig referenceramme og metoder, men at der er behov for, at dette område styrkes. Tilsynet er bekendt med, at der i samarbejde med Randers Kommune skal pågå et arbejde med fælles faglig referenceramme og metoder (et katalog, så man tænker ens på tværs om samme metode), og tilsynet har i denne rapport anbefalet, at medarbejderne på Aktivitetscenter Marienborgvej er aktivt deltagende (enten eksternt eller internt). Tilsynet genfremsætter sin anbefaling om, at der etableres fast supervision (mdr./kvartal) til medarbejdergruppen. Der har hele tiden været mulighed for at etablere supervisionsforløb efter behov, men tilsynet foreslår, at det indgår i et årshjul, idet data fra tilsynet viser dette behov. Endvidere kan man med fordel inddrage det faglige refleksionsarbejde, som beskrevet ovenfor. Der arbejdes relevant og målrettet med FKO, og ledelsen har taget hånd om eksempelvis at engagere en superbruger til at forestå undervisning og sparring. Endelig har tilsynet genfremsat sin anbefaling om, at der kontinuerligt er et dagsordenspunkt med Gråzonetilfælde. Dette i relation til magtanvendelser og konflikthåndtering. Det skal understreges, at tilsynet finder, at der er fuldstændig styr på magtanvendelsesområdet som sådan, men at netop drøftelser af gråzonetilfælde er vigtige for den faglige udvikling og konflikthåndtering. 1.2 SCORE Magtanvendelse og gråzoner Daglig drift, samarbejde og kommunikation Fysiske rammer Målgruppe 5 4 3 2 1 0 Faglige tilgange og metode Resultater og dokumentation Sociale relationer og kompetencer Medarbejderkompetencer Inddragelse, medindflydelse og valgmuligheder Ledelseskompetencer Omgangsform og omgangstone Sundhed og trivsel 2
1.3 TILSYNETS BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER Tilsynet giver anledning til følgende bemærkninger, anbefalinger og påbud: Bemærkninger Tilsynet har ingen bemærkninger Anbefalinger 1. Tilsynet genfremsætter sin anbefaling fra sidste tilsyn, hvor det anbefales, at der på personalemøder fremadrettet og kontinuerligt drøftes gråzoneeksempler i forbindelse med magtanvendelser. Formålet er at drøfte de dilemmaer, der kan være, håndtering af disse samt faglig refleksion. 2. Tilsynet anbefaler, at der rettes fokus på den fælles faglige referenceramme og hvordan denne omsættes til praksis. Dette efterspørges i medarbejdergruppen og data fra tilsynet viser, at en præcisering heraf er ønskelig, herunder beskrivelser der kan indgå i en fælles værktøjskasse. Det skal nævnes, at der tilsyneladende er et samarbejde i gang med Randers Kommune om at lave et metodehæfte når anbefalingen er med her, er det fordi der er behov for at medarbejdergruppen er inddraget for at opnå det fælles faglige løft. 3. Tilsynet anbefaler, at leder etablerer fast faglig supervision (med fast interval fx mdr. eller kvartal) fremfor nu, hvor det etableres efter behov. Dette kan bl.a. understøtte det faglige løft, som data fra tilsynet viser, at der er behov for. Anbefaling om påbud Der er ingen anbefaling om påbud 3
2. OPLYSNINGER 2.1 GENERELLE OPLYSNINGER OM TILSYN Adresse Marienborgvej 15, 8930 Randers. Leder Kirsten Skov Aasted Tilbudstype og juridisk grundlag Tilbuddet er et kommunalt dagtilbud Tilbuddets juridiske grundlag er SEL 104 Antal pladser Aktivitetscenter Marienborgvej er normeret til 20 borgere, der er pt. 19 borgere. Takst pr. døgn Ifølge leder af takst pr. døgn som følger: Takst nr. 4: 594 Kirsten er det korrekt? Målgruppebeskrivelse Borgere med varig nedsat psykisk funktionsnedsættelse, men også øvrige personer, som har et handicap - eksempelvis personer som har pådraget sig en hjerneskade. Antal ansatte og personalesammensætning 7 ansatte med pædagogisk baggrund, herunder: 1 leder 1 afdelingsleder 1 x skånejob (uuddannet) ansat gennem flere år 2 x 35 timer 1 x 32 timer 1 x 31 1x Studerende1 x 34 timer Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg 7. september 2016 kl. 9-13 Deltagere i interviews Ledelse: Leder: Kirsten Skov Aasted, er overordnet leder for Randers Nord s 17 afdelinger, herunder Aktivitetscenter Marienborgvej. Leder er tilsteder 2-3 gange ugl. Har været ansat siden 1. august 2016. Afdelingsleder: navn Medarbejdere Medarbejder: Uddannet omsorgsmedhjælper Medarbejder: Uddannet pædagog, ansat siden januar 2015. Medarbejder: Uddannet PAU, ansat som pædagogisk assistent og har erfaring fra hjemmeplejen. Tilsynsførende Helen Hilario Jønsson (Director, Cand.pæd.pæd, PD, Socialpædagog) 4
2.2 AKTUELLE VILKÅR OG STATUS AKTUELLE VILKÅR OG STATUS Aktivitetscenter Marienborgvej står overfor en 10% besparelse. Personalet vil i ugen efter tilsynet blive inddraget i drøftelsen af på hvilke områder, der kan effektiviseres og/eller hvor aktiviteter kan nedjusteres. En overvejelse er at flytte dagtilbuddet til Langaa pr. 1 april 2017. Ledelsen vil holde en temadag for personalet omhandlende kommende forandringer og forandringsprocesser. Ledelsen vil desuden lave en køreplan for de forandringer, der vil ske. Pr. 1. august 2016 udvidede Aktivitetscenter Marienborgvej deres åbningstid i sammenhæng med, at de påtog sig en opgave, hvor en borger skal hentes og bringes. Dette betyder 10 timers merarbejde og løses ved at nogle medarbejdere går tilsvarende op i tid. Siden sidste tilsyn oplyses det i øvrigt, at man i fællesskab har taget hånd om det psykiske arbejdsmiljø, og at der ikke længere er utilfredshed i krogene. Samarbejdet er kendetegnet ved en god og åben dialog. 2.3 OPFØLGNING OPFØLGNING PÅ TIDLIGERE TILSYN Ved sidste tilsyn blev der givet følgende anbefalinger. 1. Tilsynet anbefaler, at der fremadrettet og kontinuerligt drøftes gråzoneeksempler på personalets møder. Anbefalingen er stadig relevant, hvorfor anbefalingen genfremsættes i dette tilsyn. Et forslag er, at have det som fast punkt på hvert personalemøde (evt. kvartalsvis) og formålet er at drøfte de dilemmaer der kan være, håndtering af disse samt faglig refleksion. 2. Tilsynet erfarer, at medarbejder ønsker sig flere kompetencer, når det gælder konflikthåndtering. Tilsynet anbefaler derfor, at der enten via undervisning eller via fælles faglig refleksion eller supervision gives fokus på konflikthåndtering. En konsulent fra kommunen, Mette Vind, har en Master i Konflikthåndtering og tilbyder i den kommende tid undervisning i konflikthåndtering til Aktivitetscenter Marienborgvej. Der er tale om to dage af tre timers varighed. Målet er desuden at have emnet op på personalemøde samt sikre løbende undervisning to gange årligt for medarbejdere, hvor det er relevant. 3. Tilsynet anbefaler, at personalet tilbydes kontinuerligt supervision for sammen at have et fælles rum for refleksion og faglig fordybelse. Der er fortsat ikke fast faglig supervision, men der er mulighed for at etablere supervisionsforløb og selvom den økonomiske prioritering er helt centralt, så skal der til enhver tid være mulighed for supervision, når behovet er der, fortæller ledelsen. Aktuel leverandør af supervision er Støttekompagniet. 5
3. DATAGRUNDLAG 3.1 MÅLGRUPPE, METODE OG RESULTATER 3.1.1 MÅLGRUPPE Der er en velafgrænset og defineret målgruppe af borgere for tilbuddet. Interview med leder 4 Tilsynet vurderer, at Marienborgvej i høj grad lever op til at have en velafgrænset og veldefineret målgruppe for tilbuddet. 3.1.2 FAGLIGE TILGANGE OG METODE Der arbejdes efter fælles grundlæggende tilgange, som er tilpasset til målgruppen. Der arbejdes med relevante pædagogiske metoder i forhold til målgruppens behov. Det kan relevant redegøres for, hvordan metoder og tilgange omsættes til praksis. Interview med leder og medarbejdere 3 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i høj grad lever op til de indikatorer, der er for temaet: faglige tilgange og metoder Tilsynet vurderer, at der er tale om relevant faglig referenceramme og metoder til målgruppen, men vurderer også, at medarbejdergruppen har behov for et fælles fagligt løft og en fælles værktøjskasse, således at der er tale om udvalgte faglige tilgange og metoder, som alle har samme kendskab til. Dette er anbefalet. Aktivitetscenter Marienborgvej tager afsæt i den neuropædagogiske referenceramme, som rummer en række faglige tilgange og metoder, der matcher målgruppens behov. I samarbejde med fagområdet i Randers Kommune er man aktuelt i gang med at få beskrevet denne referenceramme og de faglige metoder. Målet er, at grundfæste en fælles faglig forståelse af teori og metoder på tværs af kommunes øvrige tilbud til denne målgruppe. Dette kan fremadrettet give et godt grundlag for videns - og erfaringsdeling på tværs af tilbud. Samtidig skal arbejdet gerne danne grundlag for sammenhæng og evidensbaseret ensartethed i valg af metoder - uanset om man som borger er tilknyttet det ene eller det andet tilbud. Tilsynet bemærker, at der er også er brug for, at man på Marienborgvej får et fælles fagligt fundament modsat nu, hvor man i højere grad vælger selv og fra gang til gang. Ikke at det er tilfældigt, men at det er op til den enkelte medarbejder. Medarbejderne giver udtryk for, at det gode ved at have ensartede metoder er, at man så vil være bedre i stand til at koordinere metoder som fx kommunikationsform, med borgerens botilbud således at borgeren modtager samme faglighed, om det er på døgn eller dagtilbud. Der redegøres der udover for en individuel, ressourcebaseret og anerkendende tilgang til borgerne, for principperne fra Teacch, relationsarbejde, rehabilitering, tegn til tale og konkreter, Marte Meo mv. 6
3.1.3 RESULTATER OG DOKUMENTATION Tilbuddet er på relevant vis i gang med at implementere dokumentationssystemet FKO (Faglig Kvalitetsoplysning). Der foretages relevant og løbende opfølgning på borgernes progression i forhold til de fastsatte mål, minimum en gang i kvartalet internet og en gang årligt med sagsbehandler. Der foretages vidensdeling omkring mål og metoder i forhold til den enkelte borger. Borgerne inddrages i fastsættelse af mål for indsatsen. Interview med leder, medarbejdere og borgere. Gennemgang af dokumentation for udvalgte borgere. 4 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: resultater og dokumentation Til grund for vurderingen ligger, at Aktivitetscenter Marienborgvej arbejder med de pædagogiske planer som et dynamisk redskab, og at der arbejdes systematisk med udarbejdelse, evaluering og justering af handleplanerne. Der opstilles mål og delmål i samarbejde med borgerne og fra 1. januar 2017 følges der systematisk op på delmålene hver tredje måned. Med hensyn til implementering af FKO er Marienborgvej nået langt. Hvilket bl.a. skyldes, at de har en superbruger, som er dygtig til at understøtte implementering af FKO arbejdet. Aktuelt mangler man blot at få én borger ind i systemet. Det oplyses, at delmål vil komme til at hænge på dørene, fx at en borger skal huske venepumpeøvelse. Det har været en øjenåbner med så stærkt et fokus på, hvordan mål og delmål beskrives og udføres i praksis. Dette er sket gennem fælles faglig refleksion, hvilket har været den helt store sidegevinst. 3.2 HVERDAGENS PRAKSIS 3.2.1 SOCIALE RELATIONER OG KOMPETENCER Der arbejdes relevant med udvikling af borgernes sociale kompetencer. Borgerne sociale relationer understøttes gennem indsatsen. Borgerne støttes til at deltage i aktiviteter og have sociale relationer uden for tilbuddet. Interview med leder, medarbejdere, borgere, gennemgang af dokumentation 4 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Sociale relationer og kompetencer Til grund for vurderingen ligger, at borgerne i videst mulige omfang inddrages i aktiviteter, der udvikler deres sociale kompetencer. Samtidig vægtes det, at borgerne har indbyrdes sociale relationer, hvilket understøttes af medarbejderne fx ved at de fungerer som bindeled mellem borgerne, med henblik på at styrke relationen. I forbindelse med hverdagens forskellige aktiviteter opfordrer medarbejderne borgerne til at hjælpe hinanden, hvilket også er medvirkende til at styrke realtionerne. 7
3.2.2 INDDRAGELSE, MEDINDFLYDELSE OG VALGMULIGHEDER Borgerne bliver hørt, respekteret og anerkendt. Borgerne har indflydelse på aktiviteter og planlægning af hverdagen, fx gennem brugerråd. Medindflydelse understøttes med relevante kommunikationsmidler. Interview med leder, medarbejdere, borgere, gennemgang af dokumentation 4 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i meget høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Inddragelse, medindflydelse og valgmuligheder. Til grund for vurderingen ligger, at borgerne i videst mulige omfang hjælpes til at få indflydelse. Hertil bruges aflæsning og tolkning af kropssprog og lyde, ligesom konkreter mv. kan bruges afhængig af borgerens funktionsniveau. De, der har et verbalt sprog og fx kan sige fra og til, støttes i dette gennem spørgsmål og valgmuligheder. Der er fokus på borgernes valg og ønsker. Den pædagogiske plan er i denne sammenhæng også helt central. Borgerne støttes desuden i at give deres ønsker videre til brugerrådet, hvor den formelle indflydelse sker. 3.2.3 SUNDHED OG TRIVSEL Borgerne trives i hverdagen. Interview med leder, 5 Borgernes behov for bevægelse og motion tilgodeses. Der serveres sund og varieret kost. Ved medicinhåndtering håndteres denne korrekt. medarbejdere, borgere, gennemgang af dokumentation Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i meget høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Sundhed og trivsel. Tilsynet vurderer på baggrund af observationer under tilsynet, at der i meget høj grad er trivsel blandt borgerne. En gang ugl. er der stor tilslutning til, at deltage i et AOF-hold med musik og bevægelse. Der er en sundhedspolitik, som følger alle gængse kost og ernæringsråd, og der foretages bevidste valg i forhold til den kost, der tilbydes. Fx serveres der ikke kage, men alternativer, hvilket især er vigtigt at tage hensyn til, idet bevægelse og motion i det hele taget er en udfordring for størstedelen af borgergruppen. 3.2.4 OMGANGSFORM OG OMGANGSTONE Der er en god omgangsform og omgangstone. Eventuelle udfordringer håndteres hensigtsmæssigt. 5 Interview med leder, medarbejdere, borgere, gennemgang af dokumentation Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i meget høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Omgangsform og omgangstone. 8
Fælles for målgruppen er, at de ikke i særlig høj grad er verbalt kommunikerende. Derfor lægges der vægt på at styrke borgerne med anden form for kommunikation samt at hjælpe borgeren med at udtrykke, hvad borgeren gerne vil. Tilsynet observerer en meget venlig, imødekommende og respektfuld kommunikation. 3.3 ORGANISATION OG LEDELSE 3.3.1 LEDELSESKOMPETENCER Ledelsen har relevante kompetencer. Leder har mulighed for sparring og faglig udvikling. Interview med leder og medarbejdere 3 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i middel grad lever op til de indikatorer der for temaet: Ledelseskompetencer. Til grund for vurderingen er, at ledelsen har de tilstrækkelige kompetencer til at lede tilbuddet og at der er mulighed for faglige sparring. Tilsynet vurderer, at der er behov for at leder retter fokus på det fælles faglige fundament i Aktivitetscenter Marienborgvej og på hvordan dette omsættes til praksis. Dette efterspørges i medarbejdergruppen og data fra tilsynet viser, at der er behov for en præcisering heraf fx i form af at etablere faglige drøftelser og i forlængelse heraf beskrivelser samt en værktøjskasse. 3.3.2 MEDARBEJDERNES KOMPETENCER Medarbejderne har mulighed for relevant kompetenceudvikling. Medarbejderne har mulighed for sparring og supervision. Der er sammenhæng mellem borgernes behov og medarbejdernes kompetencer og ressourcer. Interview med leder og medarbejdere 3 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i middel grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Medarbejderkompetencer. Medarbejdergruppen har arbejdet sammen gennem flere år, og der er tale om et godt indbyrdes samarbejde, hvor der er mulighed den sparring, der skal til for at matche målgruppen. Dog er der ikke tale om fast supervision eller sparring, hvilket tilsynet vurderer, vil være hensigtsmæssig. Tilsynet vurderer, at medarbejdergruppen har behov for i højere grad at kunne målrettet indsats og prioritering i forhold til de aktuelle behov. Dette set i lyset af, at medarbejderne ikke altid oplever at have hænder nok samt at det ind imellem alene er de basale behov hos borgerne, der opfyldes. Medarbejdergruppen har haft flere supervisionsforløb gennem tiden, men oplever, at fast supervision vil være en hjælp i forhold til at håndtere de aktuelle vilkår kombineret med den faglige indsats fx i forhold til den neuropædagogiske referenceramme. 9
3.3.3 DEN DAGLIGE DRIFT, SAMARBEJDE OG KOMMUNIKATION Der er et velfungerende samarbejde med myndighedsafdelingen. Personalegruppen er stabil og sygefraværet er ikke højere end i sammenlignelige tilbud. Der er et velfungerende internt samarbejde. Medarbejderne får de informationer, som de oplever at have behov for. Eventuelle udfordringer håndteres relevant. Interview med leder og medarbejdere 4 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvejvej i høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Daglig drift, samarbejde og kommunikation. Der er et velfungerende samarbejde med Myndighed. Herunder nævnes bl.a. at samarbejdet er blevet bedre og mere effektivt som følge af den nye struktur. Det er bl.a. de samme sagsbehandlere, der samarbejdes med. Ledelsen deltager endvidere i visitationsmøder og det opleves, at der er en rød tråd og bedre koordinering i forhold til borgerne. Der er nu i højere grad tale om et vi fremfor et dem og os. Det oplyses, at sygefraværet ikke er så stort længere. Fra at være på gennemsnitligt 19 dage pr. medarbejder er der nu tale om 9,2 sygefraværsdage svarende til en sygefraværsprocent på 4,61 %. Der er et velfungerende samarbejdsudvalg mellem dag- og døgntilbud. Der afholdes bl.a. planmøder én gang årligt, hvor man bl.a. drøfter hinandens mål. Der er ligeledes et velfungerende internt samarbejde. Medarbejderne har fundet sig til rette med, at man skifter gruppe hver 14. dag, ligesom der er en større plads og åbenhed overfor, at man ikke altid er enige og kan have forskellige holdninger. Samlet set udtrykkes det, at der er et godt arbejdsmiljø og at man trives med at få svesken på disken under hensyn til en god indbyrdes personlig og faglig respekt. 3.4 MAGTANVENDELSE OG GRÅZONER 3.4.1 MAGTANVENDELSE Medarbejderne kan redegøre for magtanvendelsesreglerne og indberetningsproceduren. Der foretages relevant opfølgning i tilfælde af magtanvendelse. Der foretages løbende drøftelser af gråzonetilfælde på faglige møder. Interview med leder og medarbejdere 3 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i middel grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Magtanvendelse og gråzoner. Til grund for vurderingen ligger, at tilsynet finder behov for at genfremsætte anbefalingen om, at der fremadrettet og kontinuerligt drøftes gråzoneeksempler på personalemøder. Formålet er at drøfte de dilemmaer der kan være, håndtering af disse, konflikthåndtering samt faglig refleksion. Det skal dog nævnes, at der allerede er taget hånd om problematikken, idet der er planlagt undervisning med kommunens faglige konsulent på området. 10
Én af de problemstillinger, der løbende skal håndteres/håndteres er forhold, hvor borgere skal hjælpes til fx at få taget blodprøve eller skal til tandlæge mod deres vilje. Her har man talt om at lave en ny procedure, hvor man indberetter disse magtanvendelser til Kommunens jurist. Dette samt andre forhold som fx at få børstet tænder mod sin vilje er oplagte at få procedure for. Aktivitetscenter Marienborgvej skal i den kommende tid have undervisning af en konsulent fra kommunen, Mette Vind, som har en Master i Konflikthåndtering. Der er tale et kursus på to dage af hver tre timers varighed. Målet er desuden at tage emnet op på personalemøde samt sikre løbende undervisning 2 gange årligt for medarbejdere, hvor det er relevant. 3.5 FYSISKE RAMMER 3.5.1 FYSISKE RAMMER Borgerne trives med de fysiske rammer De fysiske rammer og faciliteter imødekommer borgernes særlige behov Interview med lede Observation 4 Tilsynet vurderer, at Aktivitetscenter Marienborgvej i høj grad lever op til de indikatorer der er for temaet: Fysiske rammer Til grund for vurderingen er, at borgerne oplyses at trives i de fysiske rammer og at der er de fornødne fysiske faciliteter og indretning, som imødekommer borgernes behov. 11
4. FORMÅL OG METODE 4.1 FORMÅL Det overordnede formål med tilsynene er at afdække, hvorvidt der er sammenhæng mellem de beskrevne og vedtagne rammer, og den praksis, der udføres på stedet. Tilsynet vil, jf. lovgivningen og bekendtgørelsen på området, have fokus på, at det enkelte tilbud er tilpasset den enkeltes borgers ønsker og muligheder. Herunder at tilbuddet medvirker til at øge den enkeltes livskvalitet i dagligdagen, at der er mulighed for personlig udvikling, at der er mulighed for at deltage i relevante sociale aktiviteter, og at der er mulighed for at udfolde sig sammen med andre og deltage i sociale fællesskaber. Tilsynet vil endvidere have fokus på de pædagogiske, organisatoriske og personalemæssige forhold. Det overordnede formål med BDO s tilsynskoncept er at: Kontrollere om der på det enkelte tilbud praktiseres en udviklende og relevant ydelse, der er afpasset målgruppen som sådan, samt den enkeltes ønsker og muligheder. Kontrollere at gældende lovregler, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. Understøtte en fremadrettet og løbende udvikling af kvaliteten af tilbuddet. Skabe grundlag for refleksion over egen praksis hos både medarbejdere og ledelse. 4.2 METODE Metodisk arbejdes der ud fra tre datakilder, hhv. gennemgang af dokumentation, observation og semistrukturerede kvalitative interviews med ledelse, medarbejdere og borgere. Tilsynene foretages som anmeldte tilsyn. Interviewguides vil være målrettet det enkelte tilbud. Således vil tilsynet også med hensyn til dokumentation, have viden om og erfaring med at gennemse individuelle planer om det så er specialbørnehave, STU eller dagtilbud. 4.3 TILSYNSFORLØBET Drejebogen, som fremgår af skemaet nedenfor, giver et overblik over, hvordan et tilsyn på et beskæftigelses-, samværs- eller aktivitetstilbud foregår fra forberedelse til at selve rapporten afleveres. Forberedelse af tilsynsbesøget Der udsendes på forhånd et informationsbrev med angivelse af tidspunkt for tilsyn, dagsorden og indhold. Såfremt der er tale om et anmeldt tilsyn fremgår også dato og dagsorden af dette brev. Tilsynet forbereder sig ved at sætte sig ind i relevant materiale for det pågældende tilbud, fx kvalitetsstandard og serviceniveau, tidligere tilsynsrapporter, tilbuddets hjemmeside og tilbudsportalen. 12
Gennemførelse af tilsynsbesøget Ved tilsynets begyndelse aftales hvordan tilsynet bedst og mest hensigtsmæssigt kan indgå fx i forhold til observationer og interview med borgere. Med afsæt i interviewguide foretages en dialog med en gruppe af borgere. Dialogen vil afhænge af borgernes funktionsniveau og forudsætninger for kommunikation. Med afsæt i interviewguide foretages en dialog med en gruppe af medarbejdere. Med afsæt i interviewguide foretages et interview med ledelsen. Tilsynet gennemgår af de fysiske rammer og observerer de igangværende aktiviteter. Afslutningsvist gives leder/ansvarshavende medarbejder en kort tilbagemelding om tilsynets forløb. Efterbehandling, afrapportering og høring Tilsynsrapporten udarbejdes i umiddelbar forlængelse af tilsynsbesøget og fremsendes til leder til gennemlæsning for eventuelle faktuelle fejl. Leder gennemlæser rapporten for eventuelle faktuelle fejl og mangler, inden rapporten tilbagesendes elektronisk til BDO efter senest fem hverdage. BDO korrigerer for faktuelle fejl. Den videre formidling aftales konkret med kommunen. I tilfælde af uhensigtsmæssige og kritisable forhold kontaktes forvaltningen omgående. Den videre sagsgang aftales konkret. 4.4 VURDERING I tilsynene i Randers Kommune anvender BDO den samme bedømmelsesskala som Socialtilsynet: Score Bedømmelse 5 I meget høj grad opfyldt 4 I høj grad opfyldt 3 I middel grad opfyldt 2 I lav grad opfyldt 1 I meget lav grad opfyldt 13
KONTAKT HELEN HILARIO JØNSSON director m: 24 29 50 79 e: hej@bdo.dk BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, en danskejet rådgivnings- og revisionsvirksomhed, er medlem af BDO International Limited - et UKbaseret selskab med begrænset hæftelse - og del af det internationale BDO netværk bestående af uafhængige medlemsfirmaer. BDO er varemærke for både BDO netværket og for alle BDO medlemsfirmaerne. BDO i Danmark beskæftiger godt 1.100 medarbejdere, mens det verdensomspændende BDO netværk har godt 64.000 medarbejdere i 154 lande. Copyright - BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, cvr.nr. 20 22 26 70. www.bdo.dk