Dagsorden Mødedato: 26. februar 2007 Tidspunkt: 16:00 Mødenr.: Sted: Deltagere: Administrationsbygningen i Broby Indkaldelse Lennart Mogensen Jakob Holm Lene Høsthaab Jens Elmgren Palle Andersen Lone Darlem Mogens Rue Fraværende: Afbud:
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side 12 Godkendelse af dagsorden * 3 13 Møde med rektorerne fra Faaborg Gymnasium og Midtfyns Gymnasium * 3 14 Formulering af en sundhedspolitik * 4 15 vedr. overtagelse og etablering af ny institution * 5 16 Prioritering af anlægsønsker i ungeudvalgets anlægsbudget for 2007 * 8 17 Harmonisering og organisering af to-sprogundervisning * 9 18 Frit skolevalg inden for og over kommunegrænser * 9 19 Godkendelse af styrelsesvedtægt for Faaborg-Midtfyn Kommunale Ungdomsskole samt udpegning af 2 suppleanter til bestyrelsen. * 12 20 Gensidig orientering * 13 21 Orientering fra formanden * 13 Side 2
00.00.00-G00-5-07 12. Godkendelse af dagsorden 54.02.00-A26-1-07 13. Møde med rektorerne fra Faaborg Gymnasium og Midtfyns Gymnasium Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har ønsket at sætte fokus på undervi sningsområdet i Faaborg-Midtfyn Kommune, og der er udarbejdet mål om at styrke kvaliteten af undervisningen i folkeskolen samt øge antallet af elever, der påbegynder og gennemfører en ungdomsuddannelse. Med baggrund heri har og fagsekretariat for Undervisning iværksat en række indsatser omkring skoleudvikling, specialundervisning, to-sprogsundervisning og efter- og videreuddannelse af lærere og ledere i folkeskolen. Rektor Claus Jensen, Faaborg Gymnasium og rektor Thomas Michaelsen, Midtfyn Gymnasium er indbudt til s møde kl. 16.15 med henblik på en drøftelse af potentielle fremtidige indsatsområder og om samarbejdsmuligheder med kommunens skoler. Side 3
16.20.24-P22-3-07 14. Formulering af en sundhedspolitik Resumé Behandling af punktet er udsat fra Undervisningsudvalgets møde den 15. januar 2007, idet udvalget afventer embedsmandsgruppens oplæg. Sagsfremstilling Strukturreformen har givet kommunerne et større ansvar i forhold til forebyggelse og sundhedsfremme, hvor Sundhedslovens 119 angiver, at kommunerne skal skabe rammer for sund levevis for borgerne. Spørgsmålet er så hvordan Faaborg- Midtfyn Kommune skal håndtere denne opgave, idet sundhedsmæssige problemstillinger med dertil hørende løsninger skal forankres bredt i organisationen for at kunne virke. Sammenlægningsudvalget besluttede den 3. august 2006, at der skulle formuleres en sundhedspolitik og nedsatte i den forbindelse en tværgående arbejdsgruppe til at formulere et udkast til politisk drøftelse og beslutning. Sekretariatet for forebyggelse og sundhed har formandskabet for arbejdsgruppen, og arbejdet med udvikling af politikken er konkretiseret af Sundhedsudvalget. I den foreløbige arbejdsproces har der været afholdt et såkaldt interessentmøde den 20. november 2006, hvor udvalgte personer har været indkaldt til en workshop for at give deres bud på, hvad en sundhedspolitik skulle indeholde af elementer. Det er samtidig arbejdsgruppens opfattelse, at det er nødvendigt at inddrage relevante udvalg i formulering af sundhedspolitikken for at få deres bud på: Satsningsområder Målgrupper Konkrete og aktuelle sundhedsmæssige problemstillinger Forslag til konkrete indsatser/projekter Samarbejder og snitflader mellem udvalgsområdernes politikker og sundhedspolitikken Inddragelsen sker for at kvalificere den efterfølgende drøftelse og nødvendige prioritering i Sundhedsudvalget før sundhedspolitikken endeligt udformes til høring og til godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Umiddelbart har Sundhedsudvalget i sin forebyggelses målsætning valgt at satse på børn og unge med fokus på blandt andet kost og bevægelse. Det er samtidig arbejdsgruppens opfattelse at både kost og motion har meget opmærksomhed i dagligdagen såvel indenfor dagpasning som indenfor skoleområdet, hvorfor der er fin overensstemmelse med målsætning og virkelighed. Arbejdsgruppen har i det foreløbige udkast til en sundhedspolitik for Faaborg- Midtfyn Kommune samtidig angivet at sekretariatet for forebyggelse og sundhed i et projekt med CVU Lillebælt vil arbejde på at få Faaborg-Midtfyn Kommune beskrevet som den børnevenlige kommune, hvor der ud over kost og fysisk aktivitet blandt andet kan sættes fokus på alkohol og seksuel sundhed. I forhold til kost/fedme sættes der desuden ind med et ekstra besøg i af sundhedsplejersken til børn i 3-4 års alderen, ligesom der etableres netværksgrupper for overvægtige børn. Side 4
Afdækning af muligt samarbejdsprojekt mellem Forskningscenter Årslev og udvalgte skoler med fokus på sundhed fødevarer. Det mobile sundhedscenter inddrages i nødvendigt omfang, når politikken skal omsættes til strategier og konkrete handleplaner Sundhedschefen deltager under behandling af punktet for at kunne uddybe arbejdsgruppens overvejelser og svare på spørgsmål../.1. udkast til en sundhedspolitik som den behandles på Sundhedsudvalgets møde den 15. februar vedhæftes som bilag Indstilling Sagen indstilles af sekretariatet for forebyggelse og sundhed til drøftelse for at få Undervisningsudvalgets ønsker til sundhedspolitikken om: Satsningsområder Målgrupper Konkrete og aktuelle sundhedsmæssige problemstillinger Forslag til konkrete indsatser/projekter Samarbejder og snitflader mellem børnepolitikken og sundhedspolitikken 16.06.00-P21-1-07 15. vedr. overtagelse og etablering af ny institution Sagsfremstilling Baggrund. Kompan A/S har meddelt, at de ønsker at ophøre med at drive børnehaven De Fire Årstider gerne fra 1. marts 2007. Der skal derfor træffes beslutning om, hvilken løsning, der skal vælges for den fortsatte drift af børnehaven på kort sigt og på langt sigt. De Fire Årstider er oprettet som en puljeinstitution med tilskud fra Kompan A/S og fra Faaborg-Midtfyn Kommune. Børnehaven er normeret til 30 børn. Der er pr. 1. januar 2007 indskrevet 33 børn. Der er fastansat 4 pædagoger/pædagogmedhjælpere. Desuden er der 2 rengøringsassistenter, som ikke er fastansatte. Driftsbudgettet for 2007 er på kr. 2.039.221. Det kommunale tilskud i 2007 udgør kr. 33.713 pr. barn, årligt reguleret for moms kr. 1.057.000. Side 5
Kompan A/S har tilbudt følgende: Faaborg-Midtfyn Kommune overtager børnehaven pr. 1. marts 2007. Den nuværende børnehavebygning stilles frit til rådighed for kommunen fra 1. marts 2007 indtil 31. december 2008. Faaborg-Midtfyn Kommune betaler forbrugsafgifter. Børnehavebygningen indgår i Kompans ejendomssalg, men Kompan vil indgå en lejeaftale med køber af ejendommen og betale huslejen på kr. 206.250 for perioden. Faaborg-Midtfyn Kommune får mulighed for at forlænge lejeaftalen, men for egen regning. Da Kompan har budgetteret med et underskud i børnehaven frem til ultimo oktober 2007 på kr. 406.102, vil huslejetilskuddet være kr. 200.000 lavere end det budgetterede underskud. Kompan foreslår, at de efter nærmere aftale med kommunen/børnehaven forærer kommunen legeredskaber til en listepris på kr. 400.000 (svarende til 50 % rabat) i stedet for at kompensere kr. 200.000 på anden vis. Legeredskaber kan opsættes i en ny børnehave eller efter kommunens eget valg. Der er i november 2006 lavet en vurdering af behovet for børnehavepladser i den tidligere Ringe Kommune. Konklusionen er, at der frem til 2010 sandsynligvis vil være et behov for min. 40 børnehavepladser. Hertil kommer de 33 pladser i De 4 årstider. Der er p.t. merindskrevet 34 børn i de eksisterende børnehaver i Ringeområdet. Så det samlede pladsbehov skønnes at ville udgøre i alt 80 pladser. Da Faaborg-Midtfyn Kommune har pladsgaranti vil alle børn altid skulle passes, og der vil derfor ikke være merudgifter forbundet med de børnerelaterede driftsudgifter, men kun med driften af nye bygninger. Med baggrund i ovenstående har Dagtilbud - Børn opstillet følgende forslag: Løsningsforslag 1. Kommunen tager imod Kompans tilbud og fortsætter børnehaven som kommunal institution i de nuværende bygninger. Fra 1. marts 2007 tildeles børnehaven personalenormering og budget efter kommunale retningslinier. Lejemålet ophører senest pr. 31. december 2008. Der bygges en ny børnehave med plads til 80 børn tæt på Ringe By til ibrugtagning senest den 1. jan. 2009. Der er ikke afsat budgetmidler på drifts- og anlægsbudgettet til disse bygningsformål. Løsningsforslag 2. Kommunen tager imod Kompans tilbud og fortsætter børnehaven som kommunal institution i de nuværende bygninger. Fra 1. marts 2007 tildeles børnehaven personalenormering og budget efter kommunale retningslinier. Lejemålet ophører senest pr. 31. december 2008. Der opføres en ny institution til 60 børn, og Guldhøj Børnehave ombygges til at rumme en ekstra børnegruppe på 20 børn. Der er i april 2006 udarbejdet et projekt for ombygningen af Guldhøj Børnehave, som udgør kr. 740.000. Om- og nybyggeri skal være klar til ibrugtagning senest den 1. jan. 2009. Der er ikke afsat budgetmidler på drifts- og anlægsbudgettet til nybygningsformål. Der vil ikke være forbundet flere driftsomkostninger ved at ombygge Guldhøj Børnehave. Side 6
Løsningsforslag 3. Kommunen tager imod Kompans tilbud og fortsætter børnehaven som kommunal institution i de nuværende bygninger. Fra 1. marts 2007 tildeles børnehaven personalenormering og budget efter kommunale retningslinier. Lejemålet ophører senest pr. 31. december 2008. Der opføres en ny institution til 60 børn, og Vesterparkens Børnecenter tilbygges med en gruppe, som kan rumme 20 børn. Nybyggeriet skal være klar til ibrugtagning senest den 1. jan. 2009. Der er ikke afsat budgetmidler på drifts- og anlægsbudgettet til disse bygningsformål. Økonomi Økonomi: Alle anlægspriser er overslagspriser, der skal kalkuleres af Byggeri og Miljø. Driftsudgift pr. år ved overtagelse af De 4 årstider : Nettoudgift pr. barn i FMK: kr. 45.500 Tilskud pr. barn i De 4 årstider : kr. 32.050 Merudgift pr. barn: kr. 13.450 Merudgift for 33 børn pr. år kr. 443.850 El, vand og varme i Compan-bygn. kr. 34.000 Driftsudgifter ved løsningsforslag 1: Ny bygning - 80 børn: El, vand, varme kr. 100.000 Mindrebygn. Vedligehold kr. 70.000 Skatter og renovation kr. 21.000 I alt kr. 191.000 Anlægsudgifter: 640 kvm à kr. 11.000 kr. 7.500.000 Inventar: 80 x kr. 8.100 kr. 650.000 Div. kr. 150.000 I alt kr. 8.300.000 Driftsudgifter ved løsningsforslag 2: Ny bygning - 60 børn + Guldhøj Børnehave: El, vand, varme kr. 75.000 Mindrebygn. Vedligehold kr. 60.000 Skatter og renovation kr. 20.000 I alt kr. 155.000 Anlægsudgifter: Guldhøj kr. 740.000 480 kvm à kr. 11.000 kr. 5.280.000 Inventar: 60 x kr. 8.100 kr. 486.000 Div. kr. 150.000 I alt kr. 6.656.000 Side 7
Driftsudgifter ved løsningsforslag 3: Ny bygning - 60 børn + Vesterparkens Børnecenter: El, vand, varme kr. 100.000 Mindrebygn. Vedligehold kr. 70.000 Skatter og renovation kr. 21.000 I alt kr. 191.000 Anlægsudgifter: Vesterparken 160 kvm. À kr. 11.000 kr. 1.760.000 480 kvm à kr. 11.000 kr. 5.280.000 Inventar 20 x kr. 8.100 kr. 162.000 Inventar: 60 x kr. 8.100 kr. 486.000 Div. kr. 150.000 I alt kr. 7.838.000 Indstilling Dagtilbud Børn indstiller, at løsningsforslag 2 væ lges ud fra en vurdering af de økonomiske konsekvenser. Guldhøj Børnehave gøres til en 60-børns børnehave, hvilket indebærer en større driftssikkerhed; samt en imødekommelse af et ønske fra bestyrelsen, En nyopført børnehave bliver også 60-børns, hvilket anses for en meget hensigtsmæssig størrelse. 17.00.00-S05-2-07 16. Prioritering af anlægsønsker i ungeudvalgets anlægsbudget for 2007 Resumé Økonomistaben i Faaborg-Midtfyn Kommune oplyser, at der i anlægsbudgettet for 2007 er afsat en ramme på 8,8 mio. kr., der skal fordeles på baggrund af de indkomne anlægsønsker../.anlægsønsker til prioritering i foråret 2007./. Anlægsskemaer på undervisningssekretariatets område Side 8
Indstilling Fagsekretariatet for Undervisning anmoder om ungeudvalgets prioritering af anlægsønskerne indenfor udvalgets ansvarsområde. 17.15.00-A26-1-07 17. Harmonisering og organisering af to-sprogundervisning Sagsfremstilling Efterfølgende har det vist sig, at hele budgetbeløbet vedr. undervisning af tosprogede, herunder også til sprogstøtte til før -skolebørn, er placeret i undervisningssekretariatet, idet opgaven lovmæssigt er forankret i folkeskoleloven, og der er således ikke afsat midler til undervisning af førskolebørn i sekretariatet for dagtilbud. Dagtilbudssekretariatet og undervisningssekretariatet har drøftet sagen og har med henblik på at sikre en sammenhæng i indsatsen overfor to-sprogede og en optimal udnyttelse af de afsatte ressourcer aftalt, at opgaven vedr. sprogstøtte til småbørn placeres i sekretariatet for undervisning, og at udgiften i forbindelse med opgaven afholdes indenfor det budget, der er afsat til opgaven i undervisningsekretariatet. Dette betyder, at den godkendte model til fordeling af midler til to-sprogundervisning revurderes, og at de afsatte midler anvendes på baggrund af konkrete oplysninger om behov for sprogstøtte/undervisning på småbørnsområdet, i sprogstøttecentrene og supplerende undervisning i distriktsskolerne. Indstilling Fagsekretariatet for Undervisning indstiller punktet tages til efterretning. 17.20.17-P21-1-07 18. Frit skolevalg inden for og over kommunegrænser Resumé har i forbindelse med sit møde den 15. januar 2007 anmodet om en genbehandling af sagen vedr. harmonisering af reglerne for frit skolevalg, idet den lovmæssige baggrund for frit skolevalg ønskes nærmere belyst. Side 9
I forbindelse med udarbejdelsen af styrelsesvedtægten for skolevæsnet har Fagsekretariatet for Undervisning desuden behov for, at kommunalbestyrelsen fastsætter regler for skolestrukturen herunder hver enkelt skoles omfang med hensyn til klassetrin. Sagsfremstilling Beskrivelse af Folkeskolelovens 36, som er uddybet i bekendtgørelse nr. 672 af 29. juni 2005 om betaling ved skolegang i en anden kommune end bopælskommunen (skolegang efter reglerne om frit skolevalg): Loven indebærer, at forældre har krav på at få deres barn optaget i en folkeskole efter eget valg enten i bopælskommunen eller i en anden kommune, hvi s der er plads på den ønskede skole. Der kan kun gives afslag på optagelse, hvis kommunalbestyrelsens rammer for skolens kapacitet umuliggør optagelse. Samtidig bevarer forældrene deres ret til at få barnet optaget i distriktsskolen, og kommunalbestyrelsen skal derfor fastlægge en kapacitet på distriktsskolen, så alle børn bosiddende i distriktet kan optages. Kommunalbestyrelsen skal således fastlægge retningslinier for optagelse. Hvis forældrene har valgt en anden skole end distriktsskolen, herunder en fri grundskole eller efterskole, og efterfølgende ønsker, at barnet optages i distriktsskolen, har barnet ikke ubetinget ret til at blive optaget på distriktsskolen. Optagelsen vil i lighed med reglerne om frit valg afhænge af de nærmere retningslinier og skolens kapacitet. Befordring: Vælger forældrene en anden skole end distriktsskolen i bopælskommunen eller en skole i en anden kommune, får valget den betydning, at bopælskommunen henholdsvis skolekommunen ikke er forpligtet til at yde fri befordring i henhold til reglerne herom. Kommunalbestyrelsen kan dog, bl.a. hvis den ønsker at fremme et frit valg eller et særligt søgemønster, yde helt eller delvis fri befordring efter egen beslutning herom. Skolefritidsordning: Vælger forældrene en anden folkeskole end distriktsskolen inden for kommunens grænser eller en folkeskole i en anden kommune, får eleven ret til at blive optaget i en skolefritidsordning på den valgte skole, hvis der i tilknytning til skolen er etableret en skolefritidsordning, og der er ledig kapacitet. Endvidere sikres det også, at elever kan fortsætte i et skolefritidsordningstilbud i situationer, hvor forældrene har valgt at lade barnet forblive i en folkeskole efter flytning til en anden kommune. Side 10
Det fremgår af bemærkninger til loven, at Kommunalbestyrelsens ret til at fastsætte regler for skolestrukturen, herunder antallet af skoler, og hver enkelt skoles omfang med hensyn til klassetrin, specialundervisning og rammer for klassedannelse m.v., jf. Folkeskolelovens 40, stk. 2, ikke ændres af forældrenes frie valg af folkeskole. Et ønske om valg af anden skole end distriktsskolen kan således afslås, i det omfang, skolekapaciteten og de nærmere retningslinjer for optagelse ikke muliggør optagelse. Fagsekretariatet bemærker, at elever inden for skoledistriktet uanset kommunalbestyrelsens retningslinjer og skolens fysiske kapacitet har ret til at blive optaget på distriktsskolen. Undervisningssekretariatet har siden sagens første behandling i kommunalbestyrelsen udarbejdet forslag til hver enkelt skoles omfang med hensyn til klassetrin og klassedannelse, idet rammer for 10. klasser, specialunderningsrækker samt to-sprogscentre endnu ikke er fastlagt. Forslaget er udarbejdet med udgangspunkt i det antal klasser, som antallet af elever inden for skolens distrikt normalt vil udløse. I forhold til forslaget bemærker fagsekretariatet, at Nordagerskolen i Ringe siden august 2005 har haft 4 og ikke 3 spor i 8. og 9. klasse pga. tilflyttede elever fra andre kommuner/skoledistrikter. Fagsekretariatet bemærker endvidere, at det må anses for uhensigtmæssigt, såfremt Nordagerskolen bliver 4-sporet i 8. og 9. men ikke på 7. klassetrin af hensyn til et sammenhængende forløb i overbygningen. Nordagerskolen har imidlertid ikke fysisk kapacitet til et 4. spor på 7. klassetrin og må i øvrigt påregne betydelig elevfremgang de kommende år p.g.a. omfattende nybygning i skolens distrikt. På ovennævnte baggrund forslår fagsekretariatet, at de vedtagne retningslinjer for frit skolevalg præciseres således: Retningslinjer for skolernes kapacitet: Skolernes kapacitet med hensyn til årgange, klassetal og spor fastlægges til det antal spor og klasser, som elevtallet i skolens distrikt udløser. Skolernes nuværende kapacitet på dette grundlag er vedlagt dagsordenen../.oversigt over antal spor pr. årgangskoler Optagelseskriterier: Optagelseskriterierne bringes i anvendelse, hvis der er flere ansøgere fra andre skoledistrikter, end de vedtagne retningslinjer for skolernes kapacitet muliggør at optage. Skolerne optager elever til og med elev nr. 24. Dette er elevtalsgennemsnit for klassetrinnet på skolen. Grænsen på 24 elever er sat af hensyn til, at der skal være plads til optagelse af tilflyttede distriktselever i løbet af skoleåret. Hvis der er flere ansøgere, end der er ledige pladser, optages eleverne efter følgende prioritering: Side 11
Elever bosiddende i Faaborg-Midtfyn Kommune optages før elever fra andre kommuner. Elever med søskende på den ønskede skole optages før elever uden søskende på skolen. Hvis disse hensyn ikke fører til prioritetsorden foretages lodtrækning. Økonomi Fagsekretariatet for undervisning bemærker, at fastlæggelsen af skolernes kapacitet samt de opstillede optagelseskriterier sikrer en rationel udnyttelse af de økonomiske ressourcer, idet der kun etableres nye klasser, når der er behov herfor. Retningslinjer, som alene lader det frie skolevalg begrænse af skolernes fysiske kapacitet, vil derimod kunne medføre dannelse af ekstra klasser med deraf følgende merudgifter. Indstilling Fagchefen for undervisning indstiller retningslinjerne for skolernes kapacitet samt optagelseskriterierne til kommunalbestyrelsens godkendelse. Fagchefen anmoder endvidere om kommunalbestyrelsens stillingtagen til, om Nordagerskolens kapacitet i 8. og 9. klasse er på 3 eller 4 spor. 18.09.02-P00-1-07 19. Godkendelse af styrelsesvedtægt for Faaborg-Midtfyn Kommunale Ungdomsskole samt udpegning af 2 suppleanter til bestyrelsen. Sagsfremstilling Ungdomsskolelederen fremsender styrelsesvedtægt for Faaborg-Midtfyns Kommunale Ungdomsskole til godkendelse. Styrelsesvedtægten er udarbejdet i henhold til bekendtgørelse af lov om ungdomsskoler, og er gældende fra 1. januar 2007. Bo Petersen og Lone Darlem er i forbindelse med konstitueringen udpeget til bestyrelsen../.styrelsesvedtægt Side 12
Indstilling Det indstilles, at styrelsesvedtægten fremsendes til Kommunalbestyrelsens godkendelse, samt at der foretages indstilling om udpegning af 2 suppleanter til bestyrelsen. 00.00.00-G00-5-07 20. Gensidig orientering 00.00.00-G00-5-07 21. Orientering fra formanden Side 13
Side 14
Bilagsliste? Anlægsønsker til prioritering i foråret 2007? Anlægsskemaer på undervisningssekretariatets område? oversigt over antal spor pr. årgang? Styrelsesvedtægt Side 15
Underskrifter Lennart Mogensen Jakob Holm Lene Høsthaab Jens Elmgren Palle Andersen Lone Darlem Mogens Rue Mødet hævet kl. Side 16