Referat af møde i Det Økologiske Fødevareråd (DØFR) den 3. oktober 2016 Deltagere: Medlemmer Sarah Børner, NaturErhvervstyrelsen Per Kølster, Økologisk Landsforening Henrik Biilmann, Økologisk Landsforening Kirsten Lund Jensen, Landbrug & Fødevarer Hans Erik Jørgensen, Landbrug & Fødevarer Rikke Lundsgaard, Danmarks Naturfredningsforening Klaus Loehr-Petersen, Foreningen for Biodynamisk Jordbrug Jesper Lund-Larsen, 3F Camilla Udsen, Forbrugerrådet TÆNK Villy Larsen, Dansk Akvakultur Helga Hjort, Miljøstyrelsen Særligt sagkyndige Robert Langberg Lind, Fødevarestyrelsen Preben Lauridsen, Økologisk Landsforening Ejvind Pedersen, Landbrug & Fødevarer Miljø- og Fødevareministeriet Katrine Kaldahl, NaturErhvervstyrelsen Anders Christiansen, NaturErhvervstyrelsen Anne-Kathrine Mandrup, NaturErhvervstyrelsen Monique Hes, NaturErhvervstyrelsen Maria Ramsgaard Hansen, Miljø- og Fødevareministeriets departement Ikke til stede Sybille Kyed, Økologisk Landsforening Thomas Helle, Landbrug & Fødevarer Peter Bernt Jensen, DI Fødevarer Niels Halberg, ICROFS Kirsten Holst Sørensen, SEGES Kirsten Jacobsen, den danske detailhandel Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden 2. Økologisk Erhvervsteam (orienteringspunkt) 3. Status for nabotjek (orienteringspunkt) 4. EU (Økologiforordning og udpegning af nye medlemmer til EGTOP) (orienteringspunkt) 5. Projektet med at sammenskrive økologibekendtgørelserne (orienteringspunkt) 6. Status for tilskud til økologi (orienteringspunkt) 7. Dansk Akvakultur fremlægger forslag til, hvordan flere økologiske fisk og muslinger vil kunne afsættes via det økologiske spisemærke (drøftelsespunkt) 8. Ny forretningsorden for Det Økologiske Fødevareråd og Kontaktudvalg (orienteringspunkt) 9. Forslag til mødekalender 10. Eventuelt NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf. 33 95 80 00 CVR 20814616 EAN 5798000877955 mail@naturerhverv.dk www.naturerhverv.dk
Sarah Børner præsenterede sig selv samt Katrine Kaldahl, ny enhedschef på økologiområdet efter Marie Guldborg. Hun bød velkommen og særligt til Henrik Biilmann, som er ny virksomhedsrepræsentant for Økologisk Landsforening og afløser Jørgen Bonde. Sybille Kyed, som ikke var til stede, er også indtrådt som nyt medlem af rådet og afløser Økologisk Landsforenings direktør Paul Holmbeck, som har siddet i rådet i 21 år. Sarah bad Per Kølster overbringe en stort tak til Paul Holmbeck for sin indsats i rådet. 1. Godkendelse af dagsorden Dagsorden og referat fra sidste møde blev godkendt uden bemærkninger. Der blev anmodet om, at møderne fremover begynder kvart over af hensyn til ankomsttidspunktet af tog fra Jylland. 2. Økologisk Erhvervsteam Formand for erhvervsteamet Henrik Biilmann orienterede om erhvervsteamets baggrund, sammensætning og arbejde. Teamet er et af initiativerne i Fødevare- og Landbrugspakken (FLP) og har som opgave at formulere anbefalinger til initiativer, som understøtter en konkurrencedygtig og markedsdreven økologisektor. Målsætningen er, at disse anbefalinger går på tværs af sektoren. Derfor har teamet fået en bred sammensætning. Der er i alt 16 medlemmer af teamet: Henrik Biilmann, Friland A/S (formand) Bent Graakjær, ejer af Westergaards Hotel Brian Tholstrup Nybo, adm. Direktør, Aurion Claus Juel Jensen, direktør, Netto Jytte Tandrup, underdirektør i De Samvirkende Købmænd Jørgen Nicolai Nielsen, CEO, Northern Greens Kirsten Lund Jensen, Økologichef hos Landbrug & Fødevarer Laurent Ponty, kategoridirektør, Arla Merete Holst, direktør, Meyers Kantiner Poul Erik Jørgensen, vicedirektør/landbrugsdirektør, Nykredit Paul Holmbeck, direktør, Økologisk Landsforening Poul Pedersen, direktør, Thise A/S Simon Clemens, kok og brødmand, Brød & Co. Svend Brodersen, ejer, Gram Slot Thomas Roland, CSR-chef, COOP Vivi Kjersgaard, produktchef, Hørkram Foodservice A/S Teamet arbejder i 3 spor og derfor er det delt op i 3 undergrupper: Spor 1: Udvikling af primærsektoren med teamleder Kirsten Lund Jensen Spor 2: Økologisk salg og markedsudvikling med teamleder Henrik Biilmann Spor 3: Videreudvikling af økologien og kompetenceudvikling med teamleder Brian Tholstrup Nybo Teamet skal afrapportere senest 1. april 2017 med en række anbefalinger. Teamets mandat er, at anbefalingerne skal ligge inden for de foreliggende økonomiske rammer. Der inddrages ressourcepersoner undervejs i arbejdet. Det forsøges at køre en åben proces, hvor der er plads til idéer, som kommer udefra. Medlemmerne af DØFR kan derfor også spille ind med oplæg mv. 2
Det forventes, at anbefalingerne kommer til at dække mange forskellige emner fra stort til småt. Det kan være alt fra regelforenkling og mere lavpraktiske forslag. Initiativerne skal understøtte en vision for økologi samlet set. Der lægges vægt på, at der er en udfordring, som det enkelte initiativ skal løse. DØFR diskuterede betydning af ordet markedsdrevet, og hvordan erhvervsteamet håndterer dette. Det blev nævnt, at økologi også er holdningsdrevet (de visioner og idéer producenter m.fl. har om økologi bliver hjulpet af markedet) samt af, at det er vigtigt at holde de fællesgoder, som økologien leverer for øje. Miljø- og Fødevareministeriets departement orienterede om, at det blev besluttet, at rapporten fra udvalg for udviklingsinitiativet for økologisk svineproduktion og rapporten fra arbejdsgruppe om bedre adgang til næringsstoffer skulle indgå i erhvervsteamets arbejde for at få lavet samlede anbefalinger på området. Begge rapporter er afleveret til gruppen i spor 1. Rapporten om svineproduktion bliver også taget op i de andre to spor. L&F spurgte om rapporten fra arbejdsgruppen om næringsstoffer kunne sendes til DØFRs medlemmer, idet de også har fået rapporten fra svineinitiativet, samt om det var muligt at offentliggøre begge rapporter. NAER undersøger dette. 3. Status for nabotjek NAER har sat gang i to nabotjek på baggrund af FLP. Nabotjek om frugt og bær handler om regler og rammevilkår for frugt- og bæravlere i lande, som vi er i konkurrence med, som fx muligheder for tilskud, adgang til hjælpestoffer, afgifter på hjælpestofferne, osv. Med nabotjek om økologikontrol på primærbedrifter forsøger vi at finde frem til, om der er muligheder for at effektivisere den danske kontrol og lette byrder for producenterne. Spørgeskemaerne er sendt ud i juni 2016, og den endelige afrapportering forventes at foreligge ved udgangen af 2016 for kontrolnabotjekket, hvorimod afrapportering vedr. frugt- og bær forventes at foreligge i marts 2017, idet Københavns Universitet (IFRO) evt. skal analysere de indkomne data i en rammevilkårssammenhæng. DØFR-medlemmerne opfordrede til at spørge IFOAM og ICROFS om deres kendskab til forholdene i andre medlemslande og inddrage dette i resultaterne. Desuden blev der anmodet om at få tilsendt spørgeskemaerne, samt om at blive inddraget før resultaterne bliver offentliggjort. 4. EU - Økologiforordning: Formandskabet er overtaget af Slovakiet. Det første store emne, de arbejder med, er selve strukturen i reglerne. Dvs., at der tales om hvad der skal reguleres i basisforordningen og hvad skal reguleres i gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter. I dag reguleres meget i gennemførelsesretsakter og ikke i delegerede retsakter, der giver mest magt til Kommissionen. Som det er lagt op til nu, kommer husdyrområdet i basisforordningen og på planteområdet er der tendens til lidt det samme. At reglerne ligger i basisforordningen medfører en sikkerhed for producenterne, fordi reglerne ikke så nemt kan ændres. Når reglerne ligger i gennemførelsesretsakter betyder det en større fleksibilitet, som kan være positiv 3
når der er behov for ændring. Det samme gælder delegerede retsakter, hvor medlemsstaterne dog ikke har så stor indflydelse. Dyrkning i afgrænsede bede Danmark har flere gange fremhævet, sammen med Sverige og Finland, at Europa- Parlamentets forslag om forbud mod dyrkning i afgrænsede bede i væksthusproduktionen er problematisk for de nordiske lande. Kommissionen har udtrykt sympati for dette nordiske synspunkt. Senest har Europa-Parlamentet foreslået en undtagelse for områder, der ligger over den 56. breddegrad. Det finder Danmark meget uhensigtsmæssigt, idet den breddegrad går lige igennem Danmark. I stedet har vi foreslået, at man laver en inddeling efter de klimazoner, der er defineret i pesticidforordningen, hvor der således er knæsat et princip. Her ligger Danmark sammen med de andre nordiske og baltiske lande i Nordzonen. Europa-Parlamentets forslag om loft over besætningsstørrelser står stadig på listen med forslag, men Danmark arbejder for, at dette forslag ikke kommer med. 3F gav udtryk for, at det er vigtigt, at der i økologien også arbejdes for ordentlige arbejdsvilkår, og at muligheden for at kunne dyrke i afgrænsede bede i drivhuse kan bidrage hertil. Foreningen for Biodynamisk Jordbrug spurgte, om det ser ud til, at reguleringen bliver strammet mere op, når reglerne kommer i basisforordningen. Det blev svaret, at forslaget, som det ligger nu, mest ligner det vi har i dag, med dispensationsmuligheder. Økologisk Landsforening spurgte til pesticidgrænseværdier og produktkontrol. Dette er noget, som formentlig vil blive afklaret til sidst i forhandlingerne, idet Kommissionen står stejlt på, at der skal være grænseværdier. ØL finder, at der bør arbejdes for, at økologer ikke bliver ramt af baggrundsforurening. Hvis det sker, skal det ikke ligge økologen til last. Såfremt økologen har overholdt reglerne, bør produkterne kunne afsættes som økologiske. DN tilføjede hertil, at det vil være svært at håndtere de lave pesticidgrænseværdier, som foreslået af Kommissionen (detektionsgrænsen) pga. omfanget af økologi i Danmark. Ift. compliance vs. ækvivalens ift. importregler oplyste FVST, at der er meget få lande, der som Danmark ønsker ækvivalens, og det må forventes at grundprincippet i en ny økologiforordning vil blive fuld regelefterlevelse i tredjelande (compliance). Ækvivalens vil således kun blive anvendt i de handelsaftaler Kommissionen indgår med udvalgte tredjelande, hvor EU har eksportinteresser, og de forventes ikke at blive så udbredte - udpegning af nye medlemmer til EGTOP: Der blev orienteret om, at der snart skal udpeges nye økologi-eksperter til EGTOPgruppen. Så snart meddelelsen fra Kommissionen herom er modtaget, sendes den til danske forskningsinstitutioner og universiteter. 5. Projektet med at sammenskrive økologibekendtgørelserne Det handler om 5 økologibekendtgørelser, som hører under NAER: 1) Bekendtgørelse nr. 306 af 29. marts 2016 om økologisk jordbrugsproduktion m.v., 4
2) Bekendtgørelse nr. 308 af 29. marts 2016 om registrering i database for økologisk frø og vegetativt formeringsmateriale, 3) Bekendtgørelse nr. 307 af 29. marts 2016 om produktion og markedsføring af økologiske levekyllinger, 4) Bekendtgørelse nr. 488 af 8. maj 2014 om produktion af økologiske formeringsdyr til høns og deres centralopdræt og 5) Bekendtgørelse nr. 1053 af 6. september 2010 om anvendelse af økologikontrolmærket (Ø-mærket) på økologiske jordbrugsprodukter, der skal anvendes til nonfood. Disse skrives sammen til 1 bekendtgørelse som forventes at træde i kraft primo 2017. Den nye bekendtgørelse kommer til at indeholde regler for økologisk kaninavl og hjorteavl og vil også indeholde ny udmøntning af reglerne for økologisk biavl. Når den offentlige høringsperiode begynder, sendes høringsmailen som service direkte til DØFRs medlemmer. 6. Status for tilskud til økologi Økologisk Arealtilskud: Tallene er foreløbige og blev meddelt på mødet som fortrolige. Den samlede søgning til Økologisk Arealtilskud er opgjort til ca. 40.000 ha, svarende til 295,2 mio. kr. Heri er indeholdt ansøgning om omdannelse af ca. 60 eksisterende ØAtilsagn uden N-tillæg til tilsagn med N-tillæg for i alt 12,9 mio. kr. Resultatet dækker alle gyldige ansøgninger, dvs. at ansøgninger uden autorisation er fraregnet. Beløbet er først endeligt, når tilsagnsgivningen er afsluttet omkring januar 2017. Det er opgjort at ansøgningerne omfatter ca. 400 nye økologer. Der var oprindeligt ikke afsat midler til så mange ha. Derfor er der fremrykket 93 mio. kr. fra 2019. Der er behov for yderligere 86,9 mio. kr. som også skal fremrykkes. Økologisk investeringsstøtte 2015: Der blev søgt for 100 mio. kr., hvilket var en overansøgning på 60 mio. kr. Sagsbehandlingen har været i gang henover sommeren, og det forventes, at sagsbehandlingen vil være endelig afsluttet ultimo oktober. Modernisering af kvægstalde 2016: Økologi - Nybygning Økologi - tilbygning Økologi - renovering Ramme, mio. kr. Ansøgt beløb, mio. kr. 3 10 4 Antal tilsagn 6 10 14 1 tilsagn under det generelle indsatsområde 6 6 28 I alt 15 26 46 Der er i alt givet 72 afslag. I 31 sager er der tale om et afslag på grund af prioritering. I 41 sager er de yderligere nedskrevet i point af forskellige årsager. Sagsbehandlingen af tilsagn er afsluttet. Der udestår udsendelse af en mindre del af afslagsbreve, som er under sagsbehandling. 5
Modernisering af slagtesvinestalde 2016: Ramme, mio. kr. Ansøgt, mio. kr. Antal stipladser Barmark, økologi 2,5 3,7 2.800 12,5 Ombygning, økologi 6 10.000 I alt 15 10,7 12.800 Der overføres midler fra puljen til ombygning til puljen til barmark for at dække overansøgningen til barmarks-projekter. Der er en restpulje på 4,3 mio. kr. pga. underansøgningen. Disse midler bliver ikke overført til den ikke-økologiske del af ordningen. Der er ikke taget stilling til, hvad der skal ske med puljen. Sagsbehandling af de indkomne ansøgninger er i gang. Forudsat at ansøgningerne lever op til kriterierne er der midler til alle 11 ansøgninger. Økologifremme: Der var afsat 28 mio. kr., men kun ansøgt for 5,3 mio. kr. (4 projekter). De overskydende midler anvendes til ØA. Sagsbehandling har trukket ud, og kan først afsluttes efter høringsrunden udløber medio oktober, såfremt alle sager på dette tidspunkt er fuldt oplyste. Fonden for Økologisk Landbrug (FØL): Som del af fødevare- og landbrugspakken er der afsat 30 mio. kr. årligt 2016-2018 til Fonden for økologisk landbrug. Midlerne fordeles som følger. Indsats, mio. kr. 2015 2016 2017 2018 Eksportfremme 10,0 7,0 8,0 12 National afsætning 10,0 7,0 7,0 12,0 Køkkenomstilling 0,0 10,0 10,0 0,0 Omlægnings-, fastholdelses- og bæredygtighedstjek + Kompetenceopbygning af nye økologer 6,0 6,0 5,0 6,0 Økologisk svineinitiativ 4,0 0,0 0,0 0,0 I alt 30,0 30,0 30,0 30,0 Kommentarer til gennemgangen Problemet med forsinkede udbetalinger blev rejst. NAER meddelte, at de sidste tilskud snart ville blive udbetalt. NAER sender status for alle økologiordninger til DØFR. [Status for tilsagn og udbetaling er fremsendt pr. mail d. 12. oktober]. Der vil endvidere blive arbejdet på at lave udbetalingsmål for 2017. Forventninger om sagsbehandlingstid kan findes på NAERs hjemmeside: http://naturerhverv.dk/soeg/?id=2422&l=0&q=sagsbehandlingstid Ellers har landmænd kunnet få oplysninger om sagsbehandlingstider mv via vores nyheder. Disse kan anvendes som information til banken. 6
7. Dansk Akvakultur fremlægger forslag til, hvordan flere økologiske fisk og muslinger vil kunne afsættes via det økologiske spisemærke Dansk Akvakultur gjorde rede for, at salg af økologiske fisk i detailhandlen på få år er vokset fra 5 mio. kr. om året til 28 mio. kr. Tilsvarende er salget i foodservice kun steget fra 2 til 3 mio. kr. i samme periode. Derfor har organisationen sendt et forslag til FVST i forbindelse med deres servicetjek for Det Økologiske Spisemærke mhp. fremme salg af øko-fisk i foodservice. Forslaget blev sendt til DØFR som bilag 1 til dagsordenen. Forslaget går på, at vildtfangede fisk fremover skal medregnes som konventionel fødevare, når økologiandelen gøres op ifm. Spisemærket. P.t. er vildtfangede fisk undtaget, og et storkøkken kan derfor bruge et ubegrænset antal vildtfangede fisk, uden at det tæller negativt i deres økologiandel. En del medlemmer af DØFR udtrykte sympati for og opbakning til forslaget. Forbrugerrådet Tænk gjorde opmærksom på, at forslaget ikke skal bevirke, at der anvendes en mindre mængde fisk i de køkkener, som har et spisemærke. Der blev både udtrykt bekymring ift. at sidestille vildtfangede MSC-fisk med økologiske fisk under spisemærket på den ene side og ift. at fremhæve øko-fisk for meget ift. vildtfangede fisk på den anden side. Når fisk skal være økologiske, skal der være regler for denne økologiske produktion, som skal kunne kontrolleres. Sådanne regler er der ikke for vildfangede fisk. Vildfangede fisk kan efter forordningens regler ikke være økologiske. På den anden side er der det forhold, at mange forbrugere synes, at vilde fisk er meget naturlige og derfor opfatter dem som økologiske. Økologiske fisk opdrættes i dambrug, som ikke på samme måde opfattes som naturligt. Herudover blev nævnt at det også handler om Ø-mærkets troværdighed. FVST oplyste, at fiskerierhvervet har arbejdet for det modsatte synspunkt, at MSCfisk skulle regnes som økologiske. FVST oplyste endvidere, at en stikprøve i offentlige køkkener viste, at fisk fylder ca. 3 % mængdemæssigt og ca. 8 % beløbsmæssigt i regnskaberne for dem som har det økologiske spisemærke. Da de fleste offentlige køkkener anvender en kiloopgørelse, har fisk en meget lille indflydelse på køkkenets samlede økologiprocent. FVST vurdering af om vilde fisk skal regnes med i økologiregnskabet, tager også højde for en ernæringsmæssig synsvinkel om at befolkningen generelt bør spise flere fisk. DØFR-medlemmerne gav udtryk for et ønske om at sende en fælles udtalelse til FVST som input til servicetjek af Det Økologiske Spisemærke. Formanden indvilligede i, at sådan en udtalelse blev formuleret på forholdsvis overordnet niveau og sendt ind til FVST under forudsætning af, at medlemmerne hurtigt bliver enige om denne udtalelse. Ellers kan der ikke laves en fælles udtalelse. Sekretariatet sender udkast til medlemmerne på baggrund af dagens drøftelse. 8. Ny forretningsorden for Det Økologiske Fødevareråd og Kontaktudvalg Ny forretningsorden for DØFR er trådt i kraft 1. august 2016. Fremover kan medlemmer foreslå punkter til dagsorden. NAER har foretaget høring vedr. funktionsperiode for medlemmerne og særligt sagkyndige. Alle nuværende medlemmer og særlig sagkyndige fortsætter i funktionsperioden 1. oktober 2016 30. september 2019. NAER udsender brev herom til organisationerne snarest. 9. Forslag til mødekalender Der sendes Doodle ud mhp. fastsættelse af næste mødedato. 7
10. Eventuelt Intet. 8