5. september 2014 MILJØGODKENDELSE For: Silkeborg Genbrug og Affald A/S, Tietgensvej 7, 8600 Silkeborg Matrikel nr.: 1565 bv, Silkeborg Markjorder CVR-nummer: 31.85.77.91 P-nummer: 1.015.572.511 Listepunkt nr.: Ejendommens ejer: K211: Genbrugspladser K212: Anlæg for midlertidig oplagring af ikke farligt affald. K203: Anlæg for midlertidig opbevaring af farligt affald Silkeborg Genbrug og Affald A/S Tietgensvej 3 8600 Silkeborg Godkendelsen omfatter tilladelse til også at må modtage porcelæn og sanitet, der indeholder bly eller andre farlige stoffer Silkeborg Kommune Morten Horsfeldt Jespersen Sektionsleder Louise Bjerregaard Madsen Civilingeniør Annonceres den 5. september 2014 på Silkeborg Kommunes hjemmeside Klagefristen udløber den 3. oktober 2014 kl. 14.30 Retsbeskyttelsen udløber 5. september 2022 Louise Bjerregaard Madsen Direkte tlf.: 89702092 Virksomhedogjord@silkeborg.dk KS: Birgitte Vinther Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 3, 8600 Silkeborg Sags nr.. ejd-2014-01801 Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
Indholdsfortegnelse 1. Ikke teknisk resumé... 2 2. Afgørelse og vilkår... 3 2.1. Afgørelse...3 2.2. Vilkår for miljøgodkendelsen...3 Generelt...3 Indretning og drift...3 3. Silkeborg Kommunes vurdering og begrundelse for vilkår... 5 3.1. Bemærkninger til godkendelsens vilkår...5 Indretning og drift...5 3.2. Høring og udtalelser...6 4. Forhold til loven... 7 4.1. Lovgrundlag...7 Miljøgodkendelsen...7 VVM-bekendtgørelsen...7 Vurdering af Natura-2000 områder...7 4.2. Retsbeskyttelse...7 4.3. Tilsyn med virksomheden...8 4.4. Offentliggørelse og klagevejledning...8 4.5. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen...8 4.6. Lov- og vejledningsgrundlag...8 5. Liste over sagens akter...10 Side 1 af 11
1. Ikke teknisk resumé Silkeborg Genbrug & Affald A/S har d. 14. april 2014 indsendt ansøgning om tilladelse til at må modtage sanitet og porcelæn, som indeholder bly eller andre farlige stoffer, samt en revurdering af tabel 1 i den nuværende miljøgodkendelse. F.eks. ønskes vilkår til hvor store mængder, der maks. må modtages årligt, fjernes. Silkeborg Genbrug & Affald på Tietgensvej 7, 8600 Silkeborg er reguleret af en Revurdering af miljøgodkendelse af 24. okt. 2012. Revurderingen omhandler både godkendelse af genbrugspladsaktiviteter, oplagring, omlastning og omemballering af farligt affald, samt modtagelse af ren og lettere forurenet byjord. Silkeborg Genbrug & Affald på Tietgensvej 7, 8600 Silkeborg er reguleret af vilkår for aktiviteterne hørende under listepunkt K211, K212 og K203 i Godkendelsesbekendtgørelsen. Silkeborg Genbrug & Affald modtager allerede i dag porcelæn og keramik, som kan være forurenet med bly eller andre farlige stoffer. Derfor er ansøgningen en lovliggørelse af eksisterende forhold. Der er også søgt om ændringer i revurderingens tabel 1. Da ændringen i kravet til maksimalt årligt modtaget mængde berører både k211, k212 og k203 aktiviteterne, er denne godkendelse givet ud fra disse listepunkter. Med denne godkendelse bortfalder følgende fra vilkår 12 i virksomhedens revurdering af 24. okt. 2012: Virksomheden må kun modtage og opbevare de i tabel 1 nævnte affaldsarter i de angivne mængder.
2. Afgørelse og vilkår 2.1. Afgørelse Silkeborg Kommune meddeler hermed miljøgodkendelse til bl.a. modtagelse af forurenet porcelæn og keramik til Silkeborg genbrug & Affald, Tietgensvej 7, 8600 Silkeborg. Godkendelsen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, 33, under henvisning til de oplysninger der findes i ansøgningen. 2.2. Vilkår for miljøgodkendelsen Godkendelsen gives under forudsætning af, at nedenstående vilkår overholdes. Generelt 1. Indretning og drift skal miljømæssigt være i overensstemmelse med afgørelsens forudsætninger. Der må ikke uden forudgående tilladelse fra Silkeborg Kommune foretages ændringer i den oplyste driftsform eller indretning, hvis dette medfører forøget forurening. 2. Et eksemplar af denne godkendelse skal til enhver tid være tilgængelig på virksomheden, og driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold. 3. Denne godkendelse bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år fra godkendelsens dato. 4. Ved ophør af virksomhedens drift skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører. Indretning og drift 5. Virksomheden må kun modtage og opbevare de i Tabel 1 nævnte affaldsarter. Tabel 1 Liste over affaldsarter, der må modtages på virksomheden, samt hvordan de skal opbevares og hvad der maksimalt må oplagres. Affaldsart Betegnelse EAK-kode Maks. oplag Opbevarings-enhed [Tons] Forbrændingsegnet Stort brændbart 20 03 07 03 01 04 17 03 03 50 Plansilo Deponeringsegnet Træ Småt brændbart 20 03 07 03 01 04 17 03 03 Deponi Aske Asbestholdigt affald Rent træ til genanvendelse 20 01 41 20 03 07 17 09 04 17 06 05 17 06 06 20 01 38 03 01 05 15 01 03 50 Mobilkomprimator/con tainere 30 Containere 10 Special-container 50 Plansilo
17 02 01 Imprægneret træ Imprægneret træ 20 01 37 17 02 04 Gips Gips til 17 08 01 genanvendelse 17 08 02 Emballage glas Glas og flasker 20 01 02 15 01 07 Glas Vinduesglas til 20 01 02 genanvendelse 17 02 02 Vinduer/døre med 20 01 02 rammer 17 02 02 Emballage pap Pap 20 01 01 15 01 01 Papir Aviser og blade 20 01 01 15 01 01 Jern og metal Jern og metal 20 01 40 02 01 10 Jern og metal Kabler og ledninger 20 01 40 17 04 11 Emballage metal Dåser og 20 01 40 aluminiumsdåser 15 01 04 Plast Plast til 20 01 39 genanvendelse 15 01 02 16 01 19 17 02 03 Plast Havemøbler til genanvendelse 10 Containere/ Plansilo 10 Containere 10 Containere/nedgravede enheder 10 Container 10 Container 10 Mobilkomprimator/con tainere - Plansilo i genbrugsterminalen 25 Plansilo 1 Special-kasser 5 Special-container 5 Special-container 20 01 39 2 Container Tøj og sko Tøj 20 01 10 5 Special-udstyr Storskrald Møbler m.v. til 20 03 07 - Stilles under halvtag genbrug Øvrigt affald Dæk til 20 01 99 5 Container genanvendelse 16 01 03 Sanitet og porcelæn til 20 03 99 17 09 04 20 Container/ Plansilo genanvendelse 17 09 03 PVC Byggeplast (PVC) til gen-anvendelse 20 01 39 17 09 04 5 Container Elektrisk og elektronisk udstyr EE-affald 20 01 35 10 Special-bure 20 01 36 16 02 13 Kølemøbler 20 01 23 10 Container Store husholdningsappar ater 20 01 36 10 Container Haveaffald Haveaffald 20 02 01 300 Plansilo Bygge- og anlægsaffald Beton og tegl 20 01 99 300 Plansilo 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 17 Jord og sten Ren jord og sand 20 02 02 150 Plansilo Lettere forurenet jord Lettere forurenet byjord 17 05 03 25 Container 6. Farvet porcelæn og keramik er undtaget reglerne for opbevaring af farligt affald i miljøgodkendelsen af 24. oktober 2012.
3. Silkeborg Kommunes vurdering og begrundelse for vilkår 3.1. Bemærkninger til godkendelsens vilkår Aktiviteterne på virksomheden reguleres allerede i dag af Revurderingen fra 2012. Der er i denne godkendelse kun stillet vilkår i forhold til de ansøgte forhold. Indretning og drift Fjernelse af krav til maksimalt årlige modtagne mængder Silkeborg Kommune vurderer, at der ikke er nogen miljømæssige begrundelser til understøttelse af, at der skal fastsættes grænser for, hvor meget virksomheden må modtage af de forskellige affaldsfraktioner pr. år. Virksomheden er godkendt efter listepunkt K203 til at må have en kapacitet til at modtage op til 50 tons farligt affald. Hvis kapaciteten overstiger dette, skal virksomheden godkendes efter et andet listepunkt. Der er driftsvilkår om at føre driftsjournal over modtagne mængder af alle affaldsfraktionerne, så hvis der er mistanke om, at kapaciteten er over 50 tons, kan dokumentation herfor findes i driftsjournalen. Tilladelse til at modtage porcelæn og keramik forurenet med bl.a. bly Silkeborg Genbrug & Affald har anført følgende i ansøgningen: Farvet sanitet og porcelæn er en fraktion, der modtages på alle Silkeborg Genbrug & Affalds genbrugspladser, og som altid har modtaget den, men ofte er det en fraktion, der kommer i deponicontainerne. Silkeborg Genbrug & Affald har valgt at adskille den fra Deponi, så den kan genanvendes. Silkeborg Genbrug & Affald s aftager af fraktionen (H.J. Hansen Genvindingsindustri A/S i Dons), har i deres miljøgodkendelse ingen EAK begrænsning på sanitet og porcelæn, dvs., at de har godkendelse til at kunne modtage og genanvende den blandende sanitets og porcelæns fraktion. Silkeborg Kommune vil på baggrund af ovenstående ikke stille krav til, at forurenet porcelæn og keramik holdes adskilt fra rent porcelæn og keramik. I forhold til opbevaring af forurenet porcelæn og keramik, så ændres der ikke på vurderingen lavet efter miljøtilsynet d. 20. februar 2014. Det blev dengang vurderet, at sikkerheden i forhold til forurening fra en plansilo med tæt belægning kan sidestilles med en almindelig container, der ikke er overdækket. Der vil derfor ikke blive stillet krav om, at affaldsfraktionen skal opbevares i en container. De farlige stoffer, der er i porcelænet/keramikken er i selve malingen, og er derfor bundet i affaldsproduktet. Derfor er vilkår 0 indført.
3.2. Høring og udtalelser Udkast til miljøgodkendelse er sendt i høring hos Silkeborg Genbrug & Affald d. 3. september 2014. Silkeborg Genbrug & Affald oplyste d. 5. september 2014, at de ingen indvendinger havde til udkastet.
4. Forhold til loven 4.1. Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Godkendelsen omfatter de miljømæssige forhold der er defineret i Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og Godkendelsesbekendtgørelsen (nr. 669 af 18. juni 2014), dvs. forhold af betydning for det eksterne miljø. Godkendelsen er således ikke en godkendelse af arbejdsmiljøet efter Lov om arbejdsmiljø, som administreres af Arbejdstilsynet. VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Virksomheden er omfattet af punkt 12b Anlæg til bortskaffelse af affald samt punkt 14 ændringer eller udvidelser af anlæg på bilag 1 og 2. Derfor har Silkeborg Kommune foretaget en screening af projektet i henhold til denne bekendtgørelse. Med afgørelse, der offentliggøres sammen med afgørelsen om miljøgodkendelse, har Silkeborg Kommune vurderet, at produktionen ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Altså skal der ikke ske en VVM-behandling af projektet. Vurdering af Natura-2000 områder Ifølge 7 stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007 skal der, før der træffes afgørelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (habitatområder og fuglebeskyttelsesområder samt Ramsarområder). Dette omfatter en vurdering af projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. Genbrugspladsen, Tietgensvej 7 er placeret uden for et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000-område er Habitatområdet Gudenå og Gjern Bakker, der ligger mere end 2,5 km mod sydøst. En negativ påvirkning af vandløb, ådal, naturtyper, flora og fauna i Natura 2000 området vurderes ikke mulig. Silkeborg Kommune har ikke kendskab til forekomst af dyre- eller plantearter inden for virksomhedens område, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV og området vurderes ikke at udgøre et oplagt levested for nogle af disse. Det vurderes, at virksomhedens drift ikke kan skade eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag. 4.2. Retsbeskyttelse Indtil der er forløbet 8 år fra godkendelsesdatoen, kan Silkeborg Kommune kun meddele påbud eller forbud i forhold til vilkår meddelt i denne miljøgodkendelse, hvis
der er fremkommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning, hvis forureningen medfører miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse, eller såfremt forureningen i øvrigt går ud over det, der blev lagt til grund for denne godkendelse. 4.3. Tilsyn med virksomheden Silkeborg Kommune er tilsynsmyndighed og har ret til, på ethvert tidspunkt, at kontrollere at ovennævnte vilkår overholdes. 4.4. Offentliggørelse og klagevejledning Godkendelsen er offentliggjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside den 5. september 2014. Eventuel klage skal således være Silkeborg Kommune i hænde senest den 3. oktober 2014 kl. 14.30. Afgørelsen kan inden 4 uger fra annonceringen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøgeren, Embedslægen og enhver, der har individuel væsentlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende organisationer, som er nævnt i Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. Eventuel klage over godkendelsens stiles til Natur- Miljøklagenævnet og indsendes til Silkeborg Kommune som herefter videresender klagen til klagenævnet. En klage over godkendelsen har ikke opsættende virkning for så vidt angår retten til at udnytte godkendelsen, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Udnyttelse af godkendelsen sker imidlertid på virksomhedens eget ansvar. Eventuelle søgsmål ved domstolene til prøvelse af denne afgørelse skal ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 anlægges inden 6 måneder efter, at tillægsgodkendelsen er meddelt. 4.5. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Silkeborg Kommune har underrettet følgende om afgørelsen: - Embedslægeinstitutionen (senord@sst.dk ) - Danmarks Naturfredningsforening (dnsilkeborg-sager@dn.dk ) - Gjern Natur (post@gjern-natur.dk) - Silkeborg Kommune, Byansvarlig, Torsten Sand Christensen (tsc@silekborg.dk) 4.6. Lov- og vejledningsgrundlag Der er i godkendelsen truffet afgørelse i henhold til:
Miljøbeskyttelsesloven Bekendtgørelse af lov om Miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer. Godkendelsesbekendtgørelsen Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr. 669 af 18. juni 2014 med senere ændringer. Bekendtgørelse om standardvilkår nr. 682 af 18. juni 2014. VVM-bekendtgørelsen Bekendtgørelsen om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.
5. Liste over sagens akter Ansøgning om miljøgodkendelse af 14. april 2014.