D4.5 Referat af Code of Conduct Workshop Danmark
Referat Code of Conduct workshop Ballerup, København, 25. juni 2015 Transparense project This document has been conducted within the framework of project Transparense Increasing Transparency of Energy Service Markets supported by the EU program Intelligent Energy Europe. The document is a publication of the main conclusions from the Transparense workshop on June 25 th. Note that main conclusions are drawn by EC Network. Date 25 th June 2015 Place Ballerup, Copenhagen Authors EC Network Denmark ecn@ecnetwork.dk www.ecnetwork.dk Disclaimer The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein.
Referat Code of Conduct workshop Ballerup, København, 25. juni 2015 Contents 1 FAKTA... 1 2 HOVEDPUNKTER FRA WORKSHOPPEN... 2 Appendix 1: Agenda... 4 Appendix 2: Deltagerliste... 5 Appendix 3: Slides... 6
Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 1 Fakta Land Danmark Workshop No 2 Dato 25.06.2015 Titel Sted Organiseret af Målgruppe Anden national workshop om Code of Conduct (CoC) indenfor Energy Performance Contracting (EPC) Siemens Danmark, Borupvang 9, Ballerup, København EC Network Udvalgte repræsentanter fra den danske EPC sektor Antal deltagere 12 1
Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 2 Hovedpunkter fra workshoppen Kontekst Workshoppen afholdtes som led i det europæiske Transparense projektet, hvis hovedmål er at skabe mere gennemsigtlighed og kvalitet i ydelser indenfor den europæiske Energy Performance Contracting (EPC) sektor. Et nøgle element heri omhandler indførelsen af en Code of Conduct (herefter betegnet som CoC) med henblik på at øge tilliden til EPC konceptet og styrke relationen mellem EPC klient og EPC leverandør (kaldet ESCO). Workshoppen foregik på forkant af efterfølgende Business Facilitation Seminar mhb. at udbrede kendskabet til EPC konceptet og diskutere de relaterede problemstillinger herved. Formålet med workshoppen var at have en diskussion af indførelse af en Code of Conduct (herefter betegnet som CoC) i den danske EPC sektor som afslutning af forløbet under Transparense projektet. Som nævnt ovenfor udspringer dette af et initiativ for at indføre CoC på europæisk plan med henblik på at skabe retningslinjer for at ESCO firmaer i Europa kan agere efter nogle fælles kvalitetsprincipper med den hensigt at skabe grundlag for et øget og mere transparent EPC marked. Deltagerne var repræsentanter fra ESCO branchen, DI, Dansk Energi, Frederiksberg kommune som EPC klient, COWI som EPC rådgiver, Energistyrelsen og EC Network som dansk partner i Transparense projektet (i alt 12 personer) Opfølgning af tidligere workshop Den første nationale workshop under Transparense blev afholdt et år tidligere, 25 juni 2014. Her var hovedkonklusionen, at det at indføre CoC i Danmark ikke umiddelbart vil bringe nogen særlig merværdi for det danske EPC marked. Punkterne i den europæiske version opfattedes som relevante og grundlæggende for EPC projekter, men i nogen grad omfattet af det omfattende danske aftalegrundlag og forventeligt yderligere dækket af det standard kontraktmateriale, som er under udarbejdelse. Endvidere blev det konkluderet at det danske marked i højere grad præget af tillid end andre europæiske lande. Resultater af Transparense: Nils Daugaard fra EC Network præsenterede information om EU policy af relevans for EPC. Ambitionerne er strammet med EU s rammeaftale frem til 2030 (herunder indikativt mål for energieffektivisering på 27%) og EPC spiller en fremtrædende rolle i Energieffektiviseringsdirektivet (EED). Herefter præsenteredes Transparense projektets undersøgelser af det europæiske marked, herunder er det slående at det danske marked er blandt det hurtigst voksende i Europa, endog kendetegnet ved ambitiøse (deep renovation) projekter. Sidste punkt var en omtale af europæisk Code of Conduct (CoC), som Transparense har været med til at indføre og der var en diskussion af relevansen i en dansk sammenhæng (se mere nedenfor). 2
Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Synspunkter fra DI Energi og ESCO netværket: Anne Lund Andersen fra DI nævnte at der er et potentiale i erhverv for ESCO virksomheder, og artikel 8 om obligatorisk energisyn for store virksomheder fra Energieffektivitetsdirektivet er med til øge virksomhedernes fokus på energiforbruget og energisparepotentialet. ESCO netværket under DI har forskellige events i støbeskeen og er i øvrigt indstillet på at fremme konceptets udbredelse. Annes kollega Morten Meyer Jørgensen har en fortid i Bygningsstyrelsen, og kunne supplere med informationer herfra. Endvidere bekræftede Anne og Morten DI s forbehold overfor CoC med samme begrundelser som blev fremført ved workshoppen i juni 2014. Code of Conduct: Diskussionen bekræftede den overordnede konklusion fra den første nationale workshop at CoC i Danmark ikke umiddelbart vil bringe nogen særlig merværdi for det danske EPC marked. Det skal tilføjes hertil at førende danske ESCOs som Schneider og Siemens har underskrevet CoC og dermed støtter op om det europæiske initiativ for at skabe tillid, kvalitet og dynanik i markedet. Denne opdeling mellem DI Energi, der udtrykker forbehold, og den mere positive indstilling fra ESCO firmaerne overfor CoC vil blive reflekteret i Transparense s afsluttende indsats for at skabe grundlag for en fremtidig CoC struktur i Danmark. Konklusionerne heri vil bl.a. blive belyst ifm projektets afsluttende Styrekomité møde. 3
Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Appendix 1: Agenda Anvendelse af EPC Code of Conduct i Danmark Ballerup, den 25. juni 2015 Velkomst Kl. 9.30-10.00 Velkomst ved EC Network Rundbord præsentation af deltagerne Code of Conduct i en europæisk og dansk kontekst 10.00-10.30 Resultater fra Transparense, inkl. Code of Conduct v/ec Network Nils Daugaard 10.30-11.00 Synspunkter fra DI Energi og ESCO netværket 11.00-11.30 Diskussion 11.30-12.00 Afrunding 4
Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Appendix 2: Deltagerliste Lars Nielsen, Siemens Kurt Othendal Nielsen, Siemens Casper Højgaard, Schneider Electric Annette Bisgaard, Energi Midt Anne Lund Andersen, DI Morten Meyer Jørgensen, DI Tina Sander, Dansk Energi Jacob Høgh, Dansk Energi Jens Røschmann, COWI Henrik Aabye, Frederiksberg Kommune Niels Bruus Varming, Energistyrelsen Nils Daugaard, EC Network 5
Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Appendix 3: Slides 6
EU policy og resultater fra Transparense Nils Daugaard, EC Network National CoC workshop, 25. juni 2015 1
Projekt Summary Transparense Koordinator SEVEn (Tjekkiet) 20 partnere fra 20 EU medlemslande Dansk partner: EC Network Projektperiode: 1. 4. 2012-30. 9. 2015 Overordnede formål: Tage pulsen på det eksisterende marked øge tilliden til EPC markedet gennem udvikling af retningslinjer for grundlæggende værdier og kvalitetskrav for EPC Projekter videns- og erfaringsudveksling landene imellem Træning af EPC aktører 2
Projekt Summary Transparense Europæisk Styregruppe: eu.esco EFIEES - European Federation of Intelligent Energy Services The European PPP Expertise Centre (EPEC)/EIB JRC, The European Commission's in house science service Transparense project team 3
TRANSPARENSE Status på Energieffektivitetsdirektivet (EED) 4
TRANSPARENSE EPC og Energieffektivitetsdirektivet Energy Performance Contracting prioriteret i EED Offentlig-privat samarbejde gennem EPC kan sikre gennemførlighed og kvalitet af energiprojekter Opnåelse af EU mål kræver privat involvering og kapital Hovedparten af investeringerne i EE/RES skal komme fra den private sektor EU og nationale fonde skal kun supplere Investeringsbehov 2011 2020: 850 Milliarder EUR Cirka 85 Milliarder EUR per år hvoraf 60 Milliarder EUR er relateret til bygninger 5
EPC Support Strategi Implementering af art. 18 (EED) Fremme af energitjenester: Medlemsstaterne skal fremme markedet for energitjenester og små og mellemstore virksomheders adgang hertil bl.a. gennem Information Standardkontrakter (EPC) Fremme udbredelsen af frivillige kvalitetsmærker Formidle information om bedste praksis, finansieringsinstrumenter m.v. Mulig etablering af en uafhængig instans m.h.p. at sikre en effektiv behandling af klager og bilæggelse af tvister, der opstår fra energitjenestekontrakter (EPC kontrakter) 6
TRANSPARENSE 2030 framework 7
TRANSPARENSE EPC markedsundersøgelse, sept dec 2013 Respondenter Har adresseret de væsentligste leverandører af EPC ydelser i de 20 projektlande gennem spørgeskemaer og direkte kontakt 141 ESCOer har udfyldt det rundsendte spørgeskema Banker og finaniseringsinstitutter var også adresseret: I alt 42 svar Koordinator af undersøgelsen: EEVS, Energy Efficiency Verification Specialist, UK 8
TRANSPARENSE Markedsundersøgelse Vurdering af markedsudviklingen 2011-2013 9
TRANSPARENSE Markedsundersøgelse Fordeling på offentlig og privat sektor 10
TRANSPARENSE EPC markedsundersøgelse - barrierer 11
TRANSPARENSE Markedsundersøgelse Typisk investeringsomfang for EPC projekter Investeringsomkostningerne for EPC projekter er stort set ligeligt fordelt mellem små og store projekter 12
TRANSPARENSE EPC markedsundersøgelse, sept dec 2013 Danmark: Et af de hurtigste voksende markeder i Europa, op mod 30 ESCO projekter siden 2008, især i kommuner Drivkræfter: Vedligeholdelsesefterslæb, Lokal klima- og energipolitik, kapacitetsbehov, energimærker, EEO, fordelagtig finansiering Udfordringer: kompleksitet, tillid, behov for standardisering, manglende politisk support ifølge 50% af respondenterne, mangel på koordinering i sektoren, spredning til andre typer af klienter/sektorer Den mest bemærkelsesværdige udvikling, sammenlignet med andre lande: stigende længde af tiltag med lang tilbagebetalingstid, op til 20 år, og den stigende projektstørrelse baseret på puljing af flere bygninger 13
EPC development in Denmark: Moving from first to second/third generation of EPC projects First generation of EPC projects in Danmark Volume up to 3 MEUR Limited to public buildings and the low hanging fruits of building measures The guaranteed energy savings from the ESCOsupplier were usually in the range of 15-25% (for the entire contract period) The pay-back period of the implied measures was 8-10 years The Baseline Energy data basis was often insufficient The projects are own financed by the client (municipality) Next generation of ESCO projects in Danmark Increasing volume; 6-20 MEUR Have developed to become holistic (including issues like building envelope, indoor climate and expanding to other areas like public lighting) The guaranteed energy savings from the ESCOsupplier has increased to 20-30% (limited to 3-5 years, with option for expansion) The pay-back period of the implied measures has increased to 15-20 years The Baseline Energy data basis has improved The projects are own financed by the client (municipality)
TRANSPARENSE Markedsundersøgelse Typiske investeringer i EPC Projekter Eksempler på forskelle i projekt indhold: Energiledelse: DK: 100% af alle projekter, EU: 68% Klimaskærm: DK: 50%, EU: 30% PV-anlæg: DK: 75%, EU: 40% 15
Bygger på SBi undersøgelse fra 2013: Gennemført som omfattende survey af DK kommuners praksis Fire modeller for energirenovering Øjeblikkelige besparelser Optimeret drift ESCO Intern Ekstern Integreret vedligehold EMOstyring Undersøgelsen viste at 70% af kommunerne har en energi strategi og at der er bred opbakning til energioptimering Trinvise besparelser
Besparelser Trinvise eller øjeblikkelige besparelser Forbrug <<<<<<<<<<<<<<<<<<<< Øjeblikkelige besparelser (via ESCO) Trinvise besparelser (via interne løsninger) Tid Motivation for ESCO Besparelserne kan opnås hurtigt. Generelt gode erfaringer med de danske ESCO projekter. Mod forventning har projekterne ofte været gode til at skabe lokal arbejdskraft Forbehold mod ESCO Kan opleves som om at nogle af de økonomiske gevinster forsvinder fra kommune kassen Arbejdet med at forberede ESCO kontrakter kan være en barriere, ligesom der kan være skepsis i drift forvaltningen mht. at få en ekstern aktør på banen
EPC development in Denmark: Conclusion and challenges ahead EPC highlights EPC projects Booming in terms of public buildings. So far scarce development in other areas Local authorities (municipalities) Increasingly motivated due to more trust in EPC and commitment to climate policies EPC promotion and financing So far the EPC projects have been based on the municipalities own financing. The future might bring other models Energy policy and planning The five Danish regions are just starting a process on regional sustainable energy action plans. Not yet clear how EPC will be integrated in this process Copenhagen is one of the pioneer municipalities with a goal to become CO2 neutral by 2025. EPC might become an important tool to realise this goal
TRANSPARENSE - EPC Support Strategi EPC Code of Conduct Transparense støtter EPC markedet gennem udvikling af EPC Code of Conduct Omfatter grundlæggende principper for planlægning og gennemførelse af EPC/ESCO projekter Øge gennemsigtighed, kvalitet, og troværdigheden af EPC ydelser Projektet sigter på at sikre bred accept og brug af EPC Code of Conduct blandt markedsaktører Og dermed støtte en stigende efterspørgsel efter EPC ydelser 19
TRANSPARENSE EPC Code of Conduct Europæisk version 1. EPC projekter er økonomisk attraktive 2. EPC-udbyderen påtager sig performance-risikoen (vurdering af besparelser, design, implementering, drift) 3. Besparelserne er fuldt ud garanteret af EPC-udbyderen 4. ESCOet understøtter opbygning af systematisk og struktureret energiledelse hos klienten 5. Forholdet mellem ESCOet og klienten er langsigtet, fair og transparent 6. Alle trin i et EPC projekt er transparente (overholdelse af national lovgivning, nul-tolerance mod korruption m.v.) 7. EPC projekter støtter finansiering af tiltag i nødvendigt omfang 8. EPC projekter kræver kvalificeret personale 9. ESCOet fokuserer på høj kvalitet og omhu i alle trin af projektets gennemførelse 20
EPC Support Strategi EPC Code of Conduct EPC Code of Conduct Er en frivillig forpligtigelse -ikke juridisk bindende Grundlæggende mekanismer til sikring af professionalisme i EPC markedet En indikator for nye ESCOer i relation til kvalitetskrav En kvalitetsindikator for klienter: hvad kan de forvente og kræve af leverandører - og hvilke principper skal de selv overholde for at EPC projekterne kan gennemføres til alle involverede parters tilfredshed 21
TRANSPARENSE EPC Code of Conduct Erstatter ikke ABT 93, ABR 89, standard modeller/kontrakter, CEN standarder m.v. Er et første dokument/udgangspunkt mellem leverandør og klient Der lægges op til at ESCO/EPC leverandører underskriver CoC gennem nationale organisationer (som en form for kvalitetsmærkning) Alternativt gennem den europæiske ESCO Forening (EU.ESCO) 22
TRANSPARENSE EPC Code of Conduct Erstatter ikke ABT 93, ABR 89, standard modeller/kontrakter, CEN standarder m.v. Er et første dokument/udgangspunkt mellem leverandør og klient Der lægges op til at ESCO/EPC leverandører underskriver CoC gennem nationale organisationer (som en form for kvalitetsmærkning) Alternativt gennem den europæiske ESCO Forening (EU.ESCO) 23
TRANSPARENSE EPC Code of Conduct 24
TRANSPARENSE EPC Code of Conduct 25
Tak for opmærksomheden! Nils Daugaard nda@ecnetwork.dk www.ecnetwork.dk Visit: The sole responsibility for the content of this presentation lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein. 26