Notat Emne: Økonomiudvalgsmøde d. 9/12-2013 Til: Orientering vedr. inddragelse af etniske minoriteter Den 2. december 2013 Aarhus Kommune Borgmesterens Afdeling Inddragelse af etniske minoriteter i de andre større danske byer Den 6. november 2013 har byrådet behandlet indstillingen om nedlæggelsen af Aarhus Kommunes Integrationsråd. Økonomiudvalget vil behandle sagen den 9. december 2013, og i den forbindelse har udvalgsformanden bedt Borgmesterens Afdeling om et overblik over inddragelse af etniske minoriteter i de andre større danske byer. Formålet med notatet er, at give et overblik over måden hvorpå andre større danske kommuner arbejder med inddragelsen af etniske minoriteter. De udvalgte byer er København, Odense og Ålborg. Derudover har Borgmesterens Afdeling valgt at henvende sig til Ishøj Kommune, Næstved Kommune og Herning Kommune med henblik på alternative former for inddragelse af etniske minoriteter. Notatet gengiver kommunernes tilbagemeldinger og skriftlige besvarelser. Således har København Kommunes Eksperttænketank henvist til deres hjemmeside og Handlingsplan for civilsamfundsindsatsen 2013. I Odense Kommune har Center for Strategi og udvikling fremsendt udtalelsen Inddragelse af etniske minoriteter i Odense Kommune som del af ny mangfoldighedsstrategi i et job- og vækstperspektiv. Aalborg Kommunes besvarelse er udarbejdet af integrationsrådets sekretariat. Integrationsrådssekretariaterne i Ishøj og Næstved Kommune har fremsendt udtalelser, mens besvarelsen fra Herning Kommune er fremsendt af Dialogforums formand. MBA-HR 8100 Aarhus C Sagsnr. 13/046445-1 Journalnr. Sagsbeh. Maria-Alexandra Lulache Telefon 8940 2000 Direkte telefon Fax E-mail marlu@aarhus.dk www.aarhus.dk
Inddragelse af etniske minoriteter i København, Odense og Aalborg København Efter vedtagelse i Borgerrepræsentationen fik Københavns Kommune sin første eksperttænketank for integration i juni 2010. Denne skal frem til udgangen af 2013 yde rådgivning til integrationsindsatsen i København. Eksperttænketanken for Integration (ETI) leverer rådgivning til integrationsindsatsen i København på baggrund af god praksis, analyser og forskning. Eksperttænketanken refererer til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, men skal arbejde på tværs af alle kommunens integrationsområder. Tænketanken arbejder tematisk og leverer årligt anbefalinger inden for dette specifikke felt. Eksperttænketanken for Integration består af i alt 12 medlemmer, hvoraf 5 er politisk udpeget og 7 repræsenterer hver af kommunens syv fagforvaltninger. Civilsamfundsindsatsen har været en central del af Københavns Kommunes Inklusionspolitik siden 2006 og er et nøgleelement i Mangfoldighedsprogrammet Bland dig i byen inden for Borgersporet. Civilsamfundsindsatsen omfatter dels en række initiativer og dels en løbende inddragelse af nøgleaktører i udvikling og implementering af initiativerne gennem de tre følgende boards: Ungeboard ift. inddragelse af relevante ungeforeninger, herunder minoritetsforeninger, der arbejder med samfundsdeltagelse Religiøst Board ift. inddragelse af de fem største religiøse aktører Kontaktudvalg for bekæmpelse af diskrimination og fremme af lige muligheder. Det tidligere NGO Fællesinitiativet udvidet med yderligere repræsentanter for minoritetsgrupper. Odense På et strategisk og politisk plan er der fremlagt ønske om at revidere og videreudvikle kommunens integrationsstrategi med et mangfoldigheds- og vækstfokus. Denne proces er i gang, idet Socialog Arbejdsmarkedsudvalget den 12. november 2013 tiltrådte en mangfoldighedsstrategi med job- og vækstperspektiv som afløser for den nuværende integrationsstrategi. Den nye mangfoldighedsstrategi i job- og vækstperspektiv vil være en platform for mangfoldighed og vækst i Odense i tæt samspil med relevante virksomheder, organisationer, uddannelsesinstitutioner og civilsamfundet.
I den nye Strategi for Mangfoldighed med et job- og vækstperspektiv indgår et nyt Mangfoldighedsråd i Odense som en konkret målsætning. Omkring forløbet forud for godkendelse af strategien indgår at: Integrationsrådet selv tog initiativ til at ændre rådet til et mangfoldighedsråd, hvor der bl.a. er repræsentanter for ressourcestærke etniske minoriteter De mest aktive i det nuværende råd har meldt sig til en arbejdsgruppe, der vil blive involveret i at beskrive og komme med forslag til sammensætning af det nye mangfoldighedsråd - sammen med sekretariatet for Integrationsrådet i Staben, Strategi og plan. Vi forestiller os repræsentanter for virksomheder (arbejdsgiverorganisationer eller f.eks. Udvikling Fyn), organisationer, uddannelsesinstitutioner, civilsamfund (lokalt f.eks. Novum, foreningen for højtuddannede nydanskere) samt ressourcepersoner fra de etniske minoriteter. Primo 2013 blev et nyt Community Center Vollsmose (CCV) etableret i Odense. CCV er et demokratisk samlingssted, der skal danne en understøttende ramme for frivillige foreninger, netværk og personer i Vollsmose. Pt. er der 4 etniske minoritetsforeninger og 4 øvrige aktører (Odense Kommune, nuværende Integrationsråd, University College Lillebælt og Frivillignet). CCV vil fremadrettet være et understøttende samlingssted særligt for at øge samfunds- og demokratiforståelsen hos nydanske borgere bredt i Odense Kommune. Aalborg Aalborg Kommune har et Integrationsråd og dets primære funktioner er: 1. har udformet Aalborg Kommunes Integrationspolitik - og har medansvar for opfølgning 2. rådgivning i forhold til projekter og problemstillinger internt i Aalborg Kommune, og i forhold til organisationer og foreninger 3. høringsberettiget på sager med integrationsmæssig relevans 4. gennemfører egne initiativer. Har fx netop afholdt stort valgmøde om integration og mangfoldighed. Rådets helt store force er dets sammensætning, som består af 8 repræsentanter for Aalborg Kommune og arbejdsmarkedets parter og 9 repræsentanter for de etniske minoriteter, som er udpeget på baggrund af engagement og relevante kvalifikationer. Af de 9 repræsentanter for de etniske minoriteter er 5 ansat i Aalborg Kommune (tolk, ssp-konsulent, sosu-assistent, socialrådgiver og tosproget lærer). Derudover er der to pladser reserveret til DA og LO
(hvoraf det kun er LO der bruger sin plads). Denne kombination har vist sig at give mulighed for meget nuancerede debatter og rådgivning, som både embedsfolk og politikere lytter til og tager alvorligt. Inddragelse af etniske minoriteter i Ishøj, Næstved og Herning Ishøj I Ishøj Kommune vil Integrationsrådet fra 2014 ændre navn til Medborger- og Demokratiforum. Der indføres en medborgerpolitik, der omfatter alle borgere og medarbejdere i kommunen. Medborgerpolitikken skal være med til at sætte retning for, hvordan vi forholder os til hinanden både i fritiden og på arbejdspladsen. Alle borgere i Ishøj Kommune er medborgere. Medborger- og Demokratiforums formål er at udbrede medborgerpolitikkens tanker blandt borgere, virksomheder, foreninger, myndigheder og medarbejdere i Ishøj, således at "mangfoldigheden i Ishøj, bliver en styrke". Repræsentanter fra organisationer, virksomheder og foreninger kan deltage i Medborger- og Demokratiforum. Som udgangspunkt har deltagerne en medlemsbase i en forening eller en personlig interesse, som medfører, at de er væsentlige for arbejdet med udbredelsen af medborgerpolitikken. Deltagerne skal som udgangspunkt være lokalt forankret i Ishøj Kommune. Medborger- og Demokratiforum holder 3-4 møder årligt samt planlægger og sikrer gennemførelse af 1-2 offentlige aktiviteter med relation til medborgerpolitikkens formål. Næstved Integrationsrådet i Næstved Kommune er sammensat af repræsentanter fra etniske minoritetsforeninger, få interessenter og udpegede medlemmer, heraf 2 byrådspolitikere. Sammensætningen af repræsentanter fra etniske foreninger, byrådspolitikere og interessenter fungerer rigtig fint. Det opleves meget positivt at have politisk repræsentation, i form af byrådspolitikere, da dette er med til at synliggøre rådets aktiviteter. De etniske minoriteter er det bærende element i rådet. Integrationrådets medlemmer er udpeget af byrådet. Dem med en anden etnisk baggrund skal enten repræsentere en forening (etnisk minoritetsforening) eller mindst have 10 underskrifter samlet. Integrationsrådet fungerer som bindeled mellem kommunen og etniske foreninger. Der er opbygget et meget fint engagement. Integrationsrådet arbejder ud fra Kommunens Medborgerskabspolitik der har fokus på fællesskab og ansvar for at deltage i samfundet.
Dette ud fra tanken om at man ikke behøves at have anden etnisk baggrund for at stå udenfor fællesskabet. Integrationsrådet afholder arrangementer af forskellig karakter. Rådet har lavet en udstilling med fokus på hvordan de etniske minoriteter oplever sig selv som medborgere i Næstved Kommune, afholdt valgmøde, kulturelt arrangement osv. Rådet kører lige nu et pilotprojekt der underviser ældre etniske kvinder i brug af computere, NemId og internet. Herning I Herning er Dialogforum et godt alternativ til et Integrationsråd. Det var svært at samle medlemmerne af Integrationsrådet og flere gange sad jeg (formanden) og sekretæren alene og det kom ikke noget konstruktivt ud af det, derfor ændrede vi det til Dialogforum i 2009. Her er medlemmerne ikke valgt, men udpeget blandt de aktive nydanskere i kommunen. Herudover sidder lederen af Lær Dansk i forummet, samt andre ad hoc medlemmer. Medlemmerne udpeges i fællesskab med integrationsafdelingen. Et par stykker har også selv henvendt sig og de er nu med i Dialogforummet. Typisk tager formanden en samtale med vedkommende, som selv ønsker, at indtræde, og samtale med de som er blevet anbefalet. Dialogforummet er bredt sammensat af både mænd og kvinder og forskellige nationaliteter. Dialogforum fungerer som tidlig inddraget. I dag bygger dialogforummet på dialog og foregår i en uformel arbejdsform. Emner der kan drøftes kommer både fra Dialogforummets medlemmer, Kommunen, eller andre, som retter henvendelse til os. Ud over gensidig orientering om hvad der sker på integrationsområdet, herunder også hvad der sker i de enkelte foreninger, drøfter vi også "Den gode modtagelse" altså hvad kan vi gøre for en bedre integration. Dialogforum arrangerer også valgmøder. Nu møder alle op til møderne og det har udviklet sig til et spændende og konstruktivt dialogmøde. Per Jensen