1 of 23 Referat Byrådet Byrådsmøde Onsdag den 25. marts 2015 Kl. 16:00 Byrådssalen Ebeltoft Medlemmer Claus Wistoft (V) Kirstine Bille (F) Jørgen Brøgger (C) Ole Bollesen (A) Per Zeidler (I) Per Dalgaard (O) Kim Lykke Jensen (F) Marianne Kirkegaard (V) Jan Fischer (A) Helle Røge (F) Torben Therkelsen (V) Anette Quist Busk (løsgænger) Gunnar Sørensen (V) Jesper Yde Knudsen (Ø) Fraværende Laila Sortland (O) Hans Christian Baltzer (A) Jan Kjær Madsen (B) Ole Bjerregaard (V) Jens Rasmussen (F) Anders Peter Rasmussen (A) Rønnaug Engstad Laursen (V) Kristian Herget (F) Flemming Hansen (I) Karen Østergaard (V) Kai Pedersen (A) Christian Haubuf (A) Peter Andersen (L)
2 of 23 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 327. Spørgetid 25/3-2015...2 328. Region Midtjyllands Råstofplan 2016 - debatoplæg...3 329. Djurs Vand A/S - ansøgning om kommunal lånegaranti...5 330. Spildevandsplan for Syddjurs Kommune 2015-2016 - Endelig godkendelse...7 331. Lokalplan nr. 328b. Storparceller i Ommestrup. Endelig behandling...10 332. Dagtilbud. Ansøgning til pulje om mere pædagogisk personale i dagtilbud...12 333. Skolebuskørsel i Ebeltoft...14 334. Ebeltoft Jagtselskab, jagtleje nyt areal...15 335. Pulje til styrkelse af livskvaliteten for de svageste hjemmehjælpsmodtagere - "Klippekortsmodellen"...17 336. Udpegning af valgstyrere og tilforordnede...19 337. Forslag fra Socialistisk Folkeparti, Socialdemokratiet og Enhedslisten vedr. etiske retningslinjer...20
3 of 23 Side 2 327. Spørgetid 25/3-2015 Sagsnr.: 15/2703 Sagen afgøres i: Byrådet Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Intet at bemærke.
4 of 23 Side 3 328. Region Midtjyllands Råstofplan 2016 - debatoplæg Sagsnr.: 15/8759 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Syddjurs Kommune har modtaget Region Midtjyllands debatoplæg i forbindelse med den kommende Råstofplan 2016. Sagsfremstilling Region Midtjylland er myndighed på Råstofplanerne i Region Midtjylland. Råstofplanen revideres generelt hvert 4. år, og der udlægges i planen graveområder, som vurderes at kunne klare efterspørgslen efter råstoffer de næste 12 år. Regionen udpeger råstofområder ud fra et princip om lokal selvforsyning samt regional forsyning Region Midtjylland har som led i udarbejdelsen af forslag til Råstofplan 2016 udsendt debatoplæg med henblik på indhentning af ideer, forslag og bemærkninger. I forbindelse med debatoplægget har Region Midtjylland udpeget mulige, kommende råstofgraveområder ved Hyllested, Frelling og Attrup i Syddjurs Kommune. Der er ikke i den gældende Råstofplan 2012 udlagt graveområder eller interesseområder for råstoffer i tilknytning til disse områder. Forvaltningen har på baggrund af debatoplægget udarbejdet et høringsbrev. Høringsbrevet forholder sig i denne indledende debatfase alene til det udpegede mulige råstofgraveområde ved Hyllested, der anbefales udtaget af det videre arbejde med Råstofplan 2016. For så vidt angår de udpegede områder ved Frelling og Attrup anbefales det, at eventuelle bemærkninger afventer Forslag til Råstofplan 2016, der forventes offentliggjort primo 2016. Det mulige graveområde ved Hyllested ligger sydøst for Hyllested og omfatter knap 44 hektar. Området er udpeget som muligt graveområde på baggrund af en henvendelse fra grundejeren. Forvaltningen vurderer, at det anmodede råstofgraveområde ved Hyllested bør udelades af det kommende forslag til Råstofplan 2016, da det strider mod væsentlige planlægningsmæssige, rekreative, grundvands-, kulturhistoriske og trafikale interesser. De nærmere begrundelser fremgår af det vedlagte forslag til høringsbrev. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen økonomiske eller organisatoriske konsekvenser. Lovgrundlag Råstofloven. Indstilling Direktøren indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at vedlagte høringsbrev godkendes og fremsendes til region Midtjylland. Det fremgår af høringsbrevet, at Syddjurs Kommune beder om, at det mulige, kommende graveområde ved Hyllested udgår af det videre arbejde med Råstofplan 2016. Beslutning i Direktionsmøde den 17-03-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Poul Møller Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 25-03-2015 Indstilles til Byrådets godkendelse.
5 of 23 Side 4 Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Ændringsforslag fremsat af Anette Quist Busk (løsgænger): Høringssvaret tilføjes, at Attrup og Frellig ikke ønskes som nye indvindingsområder. Ændringsforslaget faldt med stemmerne 3 for og 24 imod. For stemte: Anette Quist Busk (løsgænger), Jesper Yde Knudsen (Ø), Flemming Hansen (I). Imod stemte: Kristian Herget (F), Jens Rasmussen (F), Helle Røge (F), Kim Lykke Jensen (F), Kirstine Bille (F), Christian Haubuf (A), Anders Peter Rasmussen (A), Kai Pedersen (A), Hans Christian Baltzer (A), Jan Fischer (A), Ole Bollesen (A), Jørgen Brøgger (C), Jan Kjær Madsen (B), Peter Andersen (L), Per Zeidler (I), Laila Sortland (O), Per Dalgaard (O), Karen Østergaard (V), Rønnaug Engstad Laursen (V), Ole Bjerregaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkeldsen (V), Marianne Kirkegaard (V) og Claus Wistoft (V). Undlod at stemme: Ingen. Godkendt med stemmerne 25 for, 1 imod og 1 der undlod at stemme. For stemte: Jesper Yde Knudsen (Ø), Kristian Herget (F), Jens Rasmussen (F), Helle Røge (F), Kim Lykke Jensen (F), Kirstine Bille (F), Christian Haubuf (A), Anders Peter Rasmussen (A), Kai Pedersen (A), Hans Christian Baltzer (A), Jan Fischer (A), Ole Bollesen (A), Jan Kjær Madsen (B), Peter Andersen (L), Flemming Hansen (I), Per Zeidler (I), Laila Sortland (O), Per Dalgaard (O), Karen Østergaard (V), Rønnaug Engstad Laursen (V), Ole Bjerregaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkeldsen (V), Marianne Kirkegaard (V) og Claus Wistoft (V). Imod stemte: Anette Quist Busk (løsgænger). Undlod at stemme: Jørgen Brøgger (C). Bilag 1 Åben Debatoplæg vedr. Råstofplan 2016 fra Region Midtjylland 44224/15 2 Åben Oplæg vedr. eventuelt kommende råstofgraveområde ved Hyllested 44225/15 3 Åben Forslag til høringssvar fra Syddjurs Kommune 44223/15
6 of 23 Side 5 329. Djurs Vand A/S - ansøgning om kommunal lånegaranti Sagsnr.: 15/8128 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Djurs Vand A/S har ansøgt Syddjurs Kommune om kommunal lånegaranti på kr. 6.292.709,- til optagelse af lån til finansiering af nyt Handrup Bakker Vandværk og anlægsaktiviteter i 2014. Sagsfremstilling Djurs Vand A/S har ansøgt Syddjurs Kommune om kommunal lånegaranti på kr. 6.292.709,- til optagelse af lån til finansiering af nyt Handrup Bakker Vandværk og anlægsaktiviteter i 2014. Vandsektorloven tillader ikke vandforsyningsselskaber at opspare kapital til fremtidige anlægsinvesteringer, men fastlægger et investeringstillæg i det prisloft som Forsyningssekretariatet hvert år udmelder til vandselskaberne under Vandsektorloven. Såfremt investeringstillægget ikke dækker omkostningerne ved årets anlægsaktiviteter skal merforbruget lånefinansieres. Således har Djurs Vand A/S i perioden 2012 14 opført et nyt vandværk i Handrup Bakker, hvortil der er optages lån på kr. 5.333.301,- I 2014 er der gennemført anlægsinvesteringer på i alt kr. 3.777.964,-, hvoraf kr. 2.968.556,- er dækket af prisloftets investeringstillæg og tilslutningsbidrag, hvorfor der optages lån på kr. 959.408,- I alt optages der lån på kr. 6.292.709,- hvortil der ansøges om kommunale lånegaranti. Økonomi og organisatoriske konsekvenser I henhold til Vandsektorlovens 16 har kommunen lovhjemmel til at yde vandforsyningsanlæg kommunal lånegaranti. Lånebekendtgørelsen sikrer, at denne lånegaranti ikke påvirker kommunens øvrige låneoptagelse. Ansøgning om kommunal lånegaranti til forsyningsanlæg er omfattet Lånebekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013: 2 stk. 1 nr. 3: Garantistillelsen påvirker ikke Syddjurs Kommunes låneramme, når garantistillelsen vedrører formål som automatisk lånefinansieres, såfremt kommunen selv afholdt udgiften. 12: Garantistillelsen kan ske for lån optaget efter realkreditlovens løbetidsregler. Ifølge Syddjurs Kommune politik for området vil der blive tillagt en provision efter gældende regler, hvor der opkræves et gebyr på 1,00 %, der udover stiftelsesprovisionen, dækker garantiprovisionen til udløbet af det første år samt næste kalenderår. Herefter årlig garantiprovision på 0,75 % af restgælden i de efterfølgende år. Provisionen opkræves forud. Lovgrundlag Lov nr. 469 af 12. juni 2009 Vandsektorloven Bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 om kommunal lånegaranti og meddelelse af garantier m.v. Lånebekendtgørelsen. Indstilling Direktøren indstiller, at ansøgningen fremsendes til Byrådet med anbefaling om godkendelse af kommunal lånegaranti på kr. 6.292.709,- tillagt provision efter gældende regler. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 25-03-2015 Sagens behandling udsættes med henblik på frembringelse af yderligere dokumentation til grund for garantistillelse.
7 of 23 Side 6 Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Sagen udgår.
8 of 23 Side 7 330. Spildevandsplan for Syddjurs Kommune 2015-2016 - Endelig godkendelse Sagsnr.: 14/36348 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Der fremlægges forslag til ny spildevandsplan for Syddjurs Kommune. Sagsfremstilling På baggrund af Udvalget for Natur, teknik og miljøs kommissorium til forvaltningen fra 2013 er der i samarbejde med Syddjurs Spildevand A/S udarbejdet forslag til ny spildevandsplan for Syddjurs Kommune. Ifølge lovgivningen har kommunen pligt til at udarbejde en spildevandsplan, der rummer oplysninger om de eksisterende og planlagte forhold i planperioden. Spildevandsplanen fastlægger rammerne for kommunens håndtering og myndighedsudøvelse indenfor spildevandsområdet som f.eks.: Udledningstilladelse til renset spildevand, overløbsvand og regnvand. Udbygning og renovering af de offentlige spildevandsanlæg. Håndtering af spildevand i det åbne land. Juridisk grundlag for evt. ekspropriationer til arealerhvervelse, rådighedsindskrænkelse og servitutpålæggelser ved etablering af nye spildevandsanlæg. For den enkelte borger er spildevandsplanen en forhåndsorientering om kommende tiltag indenfor spildevandsområdet, der kan have økonomisk konsekvens som f.eks. påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land og seperatkloakering i byerne. Spildevandsplanen udgør endvidere en del af kommunens administrationsgrundlag og beskriver serviceniveau, rettigheder og pligter med hensyn til håndtering af spildevand og regnvand for myndighed, Syddjurs Spildevand A/S og borgere. Forslaget skal afløse de tidligere kommuners spildevandsplaner og har særlig fokus på sammenstilling af spildevandstekniske data fra de 4 tidligere kommuner samt på kommunens implementering af de fastlagte målsætninger på klimaområdet jvf. Klimatilpasningsplanen og Kommuneplan 2013.. Spildevandsplanen beskriver status for den eksisterende spildevandsafledning og indeholder en oversigt over kommende aktiviteter og projekter fra spildevandselskabets side. Overordnede målsætninger Syddjurs Kommune har på grundlag af de statslige vandplaners retningslinjer fastlagt en målsætning om, at al spilde- og regnvand skal håndteres, så der ikke sker en uhensigtsmæssig påvirkning af hverken vandløb, kystvande eller grundvand. En stor del af kommunen er således udlagt som OSD og indvindingsopland til almene vandværker, og dette stiller krav til grundvandsbeskyttelsen. Det overordnede mål med spildevandsplanen er derfor, at der igangsættes de nødvendige og relevante tiltag så spildevandsplanen understøtter opfyldelsen af Vandrammedirektivets målsætninger om god økologisk tilstand i en række recipienter i kommunen. Regnvandet ønskes håndteret på en fornuftig måde i forhold til det omkringliggende vandmiljø således, at det i stedet for at være til ulempe, kan udnyttes til rekreative formål. Spildevandsplanen vil derfor arbejde for, at der arbejdes mere med lokal nedsivning af regnvand, hvor dette er muligt og rimeligt. I tilfælde hvor direkte udledning af regnvand og overfladevand fra befæstede arealer er nødvendig, er der opstillet mål om, at vandet skal neddrosles for at minimere den hydrauliske belastning af vandløbene, og at det skal renses inden udløbet. På spildevandsområdet er det målet at igangsætte tiltag, så der ikke opleves gener med håndteringen af spildevand især for at mindske antallet af overløb af urenset spildevand til recipient for overfaldsbygværker m.v.
9 of 23 Side 8 Byrådet har tidligere i år godkendt en klimatilpasningsplan. Planen indeholder bl.a. en kortlægning af risikoen for oversvømmelse foruden, at der er beskrevet en række initiativer og retningslinjer på klimaområdet, der er videreført i denne spildevandsplan. Spildevandsplanen introducerer som noget nyt begrebet vandforvaltningsstrategi. Vandforvaltningsstrategi anvendes ved renovering og planlægning af eksis. og nye kloakanlæg, og skal sikre en mere helhedsorienteret håndtering af regnvandet. Det er hensigtsmæssigt, at planperioden for dette planforslag synkroniseres med vandplanernes generelle 6 års planperiode. Denne plan er derfor udarbejdet for 2015 og 2016, idet Vandplan 2 forventes udmøntet fra ca. 2016. Denne spildevandsplans perspektivperiode er derved fra 2017 til 2021. Denne spildevandsplan indeholder en investeringsoversigt over de aktiviteter, som kommunen planlægger at udføre eller at påbyde andre at udføres i planperioden 2015 2016 samt en mere foreløbig aktivitetsoversigt for perspektivperioden. Forslag til spildevandsplan 2015 2016 skal efter Byrådets evt. godkendelse sideløbende med miljøvurderingsrapporten (bilag) udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. Planforslaget ledsages af et digitalt kortgrundlag, der kan ses via dette link: http://www.syddjurs.dk/sites/default/files/pdf/vandforsyningsplan%20for%20syddjurs%20kommune% 202013-%202020.pdf Spildevandsplanen er juridisk bindende for kommunens myndighedsudøvelse, men ikke for Syddjurs Spildevand A/S. Det foreslås derfor, at spildevandsselskabets nuværende ejerstrategi efterfølgende evalueres således at der er bedre overensstemmelse mellem spildevandsselskabet og Byrådets målsætninger. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der kan være afledte økonomiske konsekvenser i forhold til vejafvandingsbidraget og kommunens ejendomme. Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 benævnte Spildevandsbekendtgørelsen. Indstilling Direktøren indstiller at: 1. Forslag til spildevandsplan 2015-2016 med tilhørende miljøvurdering godkendes og sendes i offentlig høring. 2. den nuværende ejerstrategi for Syddjurs Spildevand A/S evalueres. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den 10-11-2014 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, hvorfor forslaget til spildevandsplan fremlægges i offentlig høring fra d. 1. december 2014 til 9. februar 2015. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-11-2014 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 26-11-2014 Godkendt. Forslaget fremsendes i høring. Fraværende: Per Dalgaard (O), Anette Quist Busk (løsgænger)
10 of 23 Side 9 Supplerende Sagsfremstilling 20.02.2015 Forslag til spildevandsplan har været i offentlig høring i perioden 1. december 2014 til den 26. januar 2015. Der er modtaget to høringssvar, begge fra Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling Syddjurs. Der henvises til vedlagte notat, hvor de fremsendte bemærkninger er kommenterede af forvaltningen. Det skal supplerende bemærkes, at Byrådet ved dets evt. endelige vedtagelse af spildevandsplan 2015 2016 samtidig accepterer evt. ekspropriation af nødvendige arealer til spildevandsplanens implementering. Det indstilles, at de fremsendte bemærkninger tages til efterretning, og at spildevandsplanen ændres redaktionelt med de fremsendte forslag til ændrede formuleringer. Sideløbende med spildevandsplanens implementering arbejdes der på at revidere ejerstrategien i relation til Syddjurs Spildevand med henblik på at styrke samarbejdsrelationerne. Indstilling Direktøren indstiller, at 1. Spildevandsplanen for Syddjurs Kommune 2015 2016 godkendes endeligt med de nævnte redaktionelle ændringer. 2. Såfremt Syddjurs Spildevand A/S ikke gennem frivillige aftaler kan opnå enighed om rådighedsindskrænkninger eller erhvervelser af de arealer, der er nødvendige for at gennemføre projekterne i spildevandsplanen, godkender Byrådet, at disse rettigheder om nødvendigt vil blive gennemført ved ekspropriation. Natur, Teknik og Miljø bemyndiges til at afholde åstedsforretning med henblik på gennemførelse heraf. Den endelige ekspropriationsbeslutning skal træffes af Byrådet. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den 02-03-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 11-03-2015 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Godkendt. Bilag 1 Åben Miljøvurdering af spildevandsplan 2015-2016. nov 2014.pdf 187789/14 2 Åben Forslag til spildevandsplan til politisk behandling nov. 2014.pdf 187784/14 3 Åben Høringsnotat spildevandsplan 2015-2016 23763/15
11 of 23 Side 10 331. Lokalplan nr. 328b. Storparceller i Ommestrup. Endelig behandling Sagsnr.: 15/6034 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Byrådet vedtog den 30. januar 2013 Forslag til Lokalplan nr. 328b til offentlig høring. Staten nedlagde efterfølgende veto imod planforslaget for så vidt angår anvendelsen, jordbrugsparceller. Efter en dialog med staten er anvendelsen ændret til storparceller. Sagen afventede herefter en aftale om vejrettigheder, som faldt på plads i november 2014. Et endeligt udkast af lokalplanen har i februar 2015 været i høring hos ansøgerne, som ikke har nogen indvendinger imod en endelig vedtagelse. Sagsfremstilling Forslag til Lokalplan nr. 328b, for jordbrugsparceller i Ommestrup, var i otte ugers offentlig høring fra den 12. februar til den 9. april 2013. Planforslaget har været fremsat i offentlig høring en gang tidligere i 2009, men udløb i 2012 uden at blive endeligt vedtaget. Jævnfør vedlagte notat om planprocessen. I løbet af den offentlige høring modtog kommunen tre indlæg, herunder et veto fra NaturErhvervsstyrelsen. Jævnfør vedlagte kopi af de tre indlæg. Styrelsens veto var begrundet i, at mulighederne for at udlægge jordbrugsparceller var blevet ophævet ved en ændring af et cirkulære i april 2010. Efter forhandlinger i maj og juni 2013 accepterede staten imidlertid, at en lokalplan for området godt kunne vedtages endeligt, såfremt der blev tale om storparceller. Denne ændring blev efterfølgende også accepteret af ansøgerne. Høringssvarene giver desuden anledning til en præcisering i lokalplanen om, at vindmøller ikke må opstilles inden for lokalplanområdet. Det endelige udkast til lokalplan er desuden ændret på en række punkter i forhold til planforslaget, som følge af, at der i december 2013 blev vedtaget en ny kommuneplan. Som konsekvens af, at der ikke længere er tale om jordbrugsparceller (der nødvendigvis skal ligge ud til det åbne land) men parceller til rene boligformål, er der foretaget en mindre justering af bestemmelserne for bebyggelsens ydre fremtræden sådan, at nybyggeri bliver godt tilpasset til det smukke landskab i området. Herudover er der tilføjet et afsnit, der skal understrege den unikke og meget spændende kulturhistorie, som knytter sig til lokalplanområdet. Jævnfør vedlagte indsigelsesnotat af 19. februar 2015. Den endelige vedtagelse af lokalplanen har herefter afventet, at lodsejerne inden for lokalplanområdet underskrev en deklaration om vejrettigheder med mere, som er en forudsætning for, at området kan udvikles til boligbebyggelse. Imens blev der i november 2013 meddelt henholdsvis landzonetilladelse til etablering af det nødvendige regnvandsbassin samt udledningstilladelse til Ommestrup Bæk. Den 4. november 2014 oplyser ansøgerne, at deklarationen om vejrettigheder med mere er underskrevet og tinglyst. Herefter har afdelingen arbejdet på at gøre lokalplanen færdig til endelig vedtagelse. Den 3. februar 2015 bliver et endeligt udkast til lokalplan sendt høring hos ansøgerne, der den 12. og 19. februar 2015 meddeler, at de ikke har nogen indvendinger imod en endelig vedtagelse. Jf. vedlagte kopi af det endelige udkast af 3. februar 2015 til Lokalplan nr. 328b. Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, at det endelige udkast af 3. februar 2015 til Lokalplan nr. 328b vedtages endeligt.
12 of 23 Side 11 Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 04-03-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Rønnaug Engstad Laursen (V) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 11-03-2015 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Godkendt. Bilag 1 Åben Notat af 18.02.15, Planprocessen 30623/15 2 Åben De tre indlæg fra off. debat, Forslag til Lokalplan nr. 328b 30625/15 3 Åben Indsigelsesnotat af 19.02.15 30627/15 4 Åben Endeligt udkast af 03.02.15 til Lokalplan nr 328b 28650/15
13 of 23 Side 12 332. Dagtilbud. Ansøgning til pulje om mere pædagogisk personale i dagtilbud Sagsnr.: 15/3480 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har den d. 13. januar 2015 udmeldt puljen til mere pædagogisk personale i dagtilbud for 2015 og 2016. Puljen på 250 mio. kr. årligt er aftalt i forbindelse med finansloven for 2015. Af aftalen fremgår det, at kommunerne ved ansøgning forpligter sig til at anvende midlerne til pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. Sagsfremstilling Syddjurs Kommune har ansøgt om kommunens andel på 1,7 mio. kr. fra Puljen til mere pædagogisk personale i dagtilbud. Hvis der er uansøgte midler har Syddjurs Kommune ansøgt om sin andel af de uforbrugte midler. I 2015 og 2016 tildeles midlerne som en indtægt, som skal konteres på dagtilbud. Fra 2017 indarbejdes det i bloktilskuddet. Syddjurs Kommune har ansøgt om at anvende det fulde beløb på 1,7 mio. kr., som en ekstra tildeling til daginstitutionerne i 2015 og 2016. Beløbet til den enkelte daginstitution beregnes på baggrund af antallet af børn i daginstitutionerne, hvor vuggestuebørn vil tælle dobbelt. Det er valgt, at bruge de ekstra midler til et generelt løft af pædagoger i daginstitutionerne. Dagplejen har stærkt faldende børnetal og Syddjurs Kommune har flere dagplejere og dagplejepædagoger ansat end børnetallet tilsiger. Så kommunen vil i både 2015 og 2016 ligger over vort normale niveau for dagplejen. Syddjurs Kommune afholder de afledte udgifter selv fx forsikringer, barselsfond, lønadministration, revision, privat pasning og private daginstitutioner fra central konto. Derfor indeholder budgettet og det efterfølgende regnskab kun budget og regnskab for de direkte udgifter til ekstra pædagoger. Der er faldende børnetal i Syddjurs Kommune, beløbet tildeles derfor ekstra ud over den normale tildeling pr. barn i både 2015 og 2016, så det sikres at det fulde beløb anvendes. Brugen af det ekstra tilskud skal efterfølgende godtgøres ved revisionsgodkendt regnskab. Anvendelse 2015 Da midlerne udmøntes i marts vil vi kunne fordele midlerne og ansætte de ekstra pædagogtimer pr. 1. maj. Derfor følger budgettet i ansøgningen maj-december 2015. Privat pasning og private daginstitutioner vil få deres tilskud hævet pr. 1. maj 2015. Det er valgt ikke at hæve forældrebetalingen i 2015. Syddjurs Kommune forventer at kunne ansætte omkring 4,4 helårsværk ekstra i 2015. Anvendelse 2016 I 2016 vil midlerne blive fordelt over hele året. Midlerne vil derfor indgå når takster og forældrebetalingen for 2016 fastsættes. Da forældrebetalingen hæves i 2016, vil der være ekstra budget på 0,57 mio. kr. at fordele i 2016. Igen afholder Syddjurs Kommune alle afledte udgifter. Syddjurs Kommune forventer, at kunne ansætte omkring 5,7 helårsværk ekstra i 2016. Anvendelse 2017 og frem Syddjurs Kommune indarbejder det nuværende udmeldte beløb på 1,7 mio. kr. i basisbudgettet for 2017 og frem.
14 of 23 Side 13 Indstilling Direktøren indstiller, 1. at ansøgningen godkendes. 2. at det indstilles til Økonomiudvalg og Byråd, at den tildelte indtægt med tilhørende udgift bliver indarbejdet i basisbudget 2016 under bevilling 11525 Dagtilbud til børn og unge. 3. at det indstilles til Økonomiudvalg og Byråd, at tildelte budget på 1.707.000 kr. indarbejdes i basisbudget 2017 og frem under bevilling 11525 Dagtilbud til børn og unge. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den 02-03-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Helle Røge (F) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 11-03-2015 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Godkendt.
15 of 23 Side 14 333. Skolebuskørsel i Ebeltoft Sagsnr.: 14/37241 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forældre til skolebørn bosiddende langs dråbyvejen i Ebeltoft, hvor busrute 351 kører, har påpeget at de ikke har samme muligheder for vederlagsfri skoletransport som øvrige elever. Der ønskes stillingtagen til om dette kan bevilges. Sagsfremstilling Forældre til skolebørn bosiddende langs dråbyvejen i Ebeltoft, hvor busrute 351 kører, har påpeget at de ikke har samme muligheder for vederlagsfri skoletransport som øvrige elever. Der ønskes stillingtagen til om dette kan bevilges. Forældrene påpeger at deres børn en stor del af tiden kan cykle til skole men at vejen er for farlig specielt de mørke måneder af året. Da det er busrute 351 der kører på ruten er kørslen underlagt betaling. Det anbefales, at der fra skoleåret 2015/16 kan bevilges klippekort til denne skoletransport langs dråbyvejen efter aftaler i 6-8 måneder om året. Ekstraudgiften kan afholdes indenfor budgettet vurderes det. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Økonomi vil være indenfor rammerne af budgettet for området. Indstilling Direktøren indstiller, at udvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd, at der kan bevilges klippekort til skolekørsel for skoleelever bosiddende langs Dråbyvej fra og med skoleåret, der starter i august 2015 Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den 02-03-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Helle Røge (F) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 11-03-2015 Indstilles til Byrådets godkendelse, idet der dog bemærkes, at normal procedure vedr. bevilling af buskort som følge af trafikfarlig skolevej kræver Vejmyndighedens og dermed også Politiets udtalelse. Såfremt behovet samlet set ændres vedrørende buskort til skolebuskørsel, genovervejes sagen. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Godkendt.
16 of 23 Side 15 334. Ebeltoft Jagtselskab, jagtleje nyt areal Sagsnr.: 15/1591 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Ebeltoft Jagtselskab ansøger om jagtret til et areal på 5,4057 ha, matr.nr. 2e Elsegårde, Ebeltoft Jorder. Der har ikke tidligere været drevet jagt på arealet og arealet har ikke tidligere været udlejet. Der ansøges om leje af arealet i forbindelse med indgåelse af ny 5 årig jagtlejekontrakt med jagtret til ca. 372 ha kommunale jorder, som er godkendt i udvalget for Natur, Teknik og Miljø. Sagsfremstilling Ebeltoft Jagtselskab v/forman Flemming Sønderskov indgår for perioden 2015-2020 jagtlejekontrakt med Syddjurs Kommune om jagtret til i alt ca. 372 ha kommunale jorder. Lejen udgør kr. 250 pr. ha. p.a. Lejen reguleres med den årlige stigning i nettoprisindekset. Jagtselskabet ansøger om jagtretten til et areal, som grænser op til et af de jagtarealer, som allerede er omfattet af lejekontrakten. Der er tale om et areal på 5,4057 ha beliggende Søhusvej 98, 8400 Ebeltoft, matr.nr. 2e Elsegårde, Ebeltoft Jorder (bilag 1). Det bemærkes, at Ebeltoft Jagtforening har afgivet et areal (ca. 3 ha) til Egedal Hundeskov uden nedadgående regulering af jagtlejen jf. kontraktbestemmelse at Ebeltoft Jagtforening har haft jagtretten til de omkring Ebeltoft liggende kommunale jorder i 113 år at at Miljø og Plan ikke har indvendinger mod udleje af arealet til jagt NTM udvalget den 29. september 2014 godkendte ny 5 årig kontrakt med følgende bemærkninger: Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den 29-09-2014 Ansøgningen fra Ebeltoft Jagtselskab imødekommes, sådan der indgås en ny 5-årig lejekontrakt på vilkår som hidtil, dog med de tilføjelser at lejen indeksreguleres og reduceres svarende til Hundeskovens areal. Det forventes at Jagtselskabet tager størst mulig hensyn til skovens øvrige gæster. Kai Pedersen (A) kan ikke tiltræde beslutningen, da han ønsker jagtlejen i udbud. Økonomi og organisatoriske konsekvenser En forhøjelse af den årlige jagtleje fra kr. 93.000 til kr. 94.250. Lovgrundlag Jagtloven, skovloven, naturbeskyttelsesloven, natura 2000 bestemmelserne, fredninger og private servitutter. Retningslinjer og betingelser for udøvelse af jagt på kommunale arealer er skærpet i forhold til jagtloven og gængs praksis på private arealer. Jagtudøvelsen skal være bæredygtig, og der tilstræbes en afbalanceret opretholdelse af det naturlige dyre- og planteliv. Se bilag 2 (udkast til jagtlejekontrakt).
17 of 23 Side 16 Indstilling Direktøren indstiller, at der gives tilladelse til at lade arealet matr.nr. 2e Elsegårde, Ebeltoft Jorder indgå i tidsbegrænset jagtlejekontrakt for perioden 1. april 2015 til 31. marts 2020 p.t. omfattende ca. 372 ha kommunale jorder Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 11-03-2015 Med stemmerne 4 for og to imod at imødekomme tidsbegrænset jagtleje oversendes sagen til behandling i Byrådet på begæring af Jan Fischer (A) og Kai Pedersen (A) med henblik på at arealet og generelt skovdrift og jagtarealer, sættes i udbud. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Udgår, således at beslutningen fra Økonomiudvalget er gældende. Bilag 1 Åben Udkast til jagtlejekontrakt 2015-2020 11279/15
18 of 23 Side 17 335. Pulje til styrkelse af livskvaliteten for de svageste hjemmehjælpsmodtagere - "Klippekortsmodellen" Sagsnr.: 15/2377 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé En ny pulje aftalt i forbindelse med Finansloven for 2015 skal øge livskvaliteten blandt de svageste hjemmehjælpsmodtagere ved at tilbyde mindst en halv times hjemmehjælp ekstra om ugen den såkaldte klippekortsmodel. De afsatte midler udgør 75 mio. kr. i 2015 og herefter 150 mio. kr. årligt og er fordelt til kommunerne ud fra en objektiv fordelingsnøgle for udgiftsbehovet for ældreområdet. Midlerne er i 2015 og 2016 udmøntet som en pulje, som kommunerne skal søge. Sundhed og Omsorg har indsendt ansøgning med angivelse af målgruppe og visitationskriterier for ordningen. Udvalget orienteres om ansøgningen. Sagsfremstilling Klippekortsmodellen. Klippekortsmodellen er kendt fra Københavns Kommune, der har indført modellen som led i udmøntning af ældremilliarden. Puljens målgruppe er de svageste hjemmehjælpsmodtagere. Borgeren kan selv være med til at bestemme, hvad den ekstra tid skal bruges til. Hjælpen kan deles op i mindre aktiviteter eller spares sammen til aktiviteter, der tager længere tid. Det er den enkelte kommune, der som led i sin visitation fastlægger den endelige målgruppe for ordningen. Vurdering. Sundhed og Omsorg vurderer, at ordningen bedst kommer de svageste brugere til gode ved at fastsætte målgruppen til hjemmehjælpsmodtagere med funktionsniveau 4 brugere med omfattende behov for pleje og omsorg. I særlige situationer kan klippekortet ud fra en individuel vurdering tildeles til risikogruppen af hjemmehjælpsmodtagere med et lidt højere funktionsniveau (3), såfremt de modtager personlig pleje og er i risiko for ensomhed, isolation og funktionstab, der ikke kan imødegås med rehabiliteringsindsats eller tilbud i centre eller ved frivillige ordninger. Klippekortet kan bruges til at udvide indsatser, som kommunen allerede tilbyder eller til eksempelvis følgende nye indsatser: Ledsagelse til indkøb. Ledsagelse til kulturarrangementer i dagtimer. Ledsagelse til fritids og foreningstilbud i dagtimer. Særlige praktiske og plejemæssige ydelser. Ved fuld indfasning af ordningen forventes 120 borgere at være omfattet af klippekortsmodellen. Ældrerådet blev på deres møde den 20. januar 2015 orienteret om klippekortsordningen. Ældrerådet lægger vægt på, at det er de svage ældre, der får glæde af ordningen, og at de ældre får mulighed for at opspare tid til ønskede initiativer. Ældrerådet anbefaler endvidere, at frivillige besøgsvennetjenester kan inddrages til at gøre opmærksom på de ældre, der kunne have glæde af klippekortsordningen Økonomi og organisatoriske konsekvenser Syddjurs kommunes andel udgør i 2015 652.000 kr. og i 2016 1.304.000 kr.
19 of 23 Side 18 Indstilling Direktøren indstiller til orientering. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 04-03-2015 Indstilles til Byrådets efterretning med bemærkning om, at der er tilfredshed med udmøntningen af puljen, men Udvalget for sundhed, ældre og social ville principielt gerne have haft mulighed for at behandle indholdsbeskrivelsen til ansøgningen inden den blev fremsendt. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 11-03-2015 Indstilles til Byrådets efterretning. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Taget til efterretning. Bilag 1 Åben VS: Ny pulje skal øge livskvaliteten blandt de svageste hjemmehjælpsmodtagere - Fordelingsnøgle 2015.pdf 2 Åben VS: Ny pulje skal øge livskvaliteten blandt de svageste hjemmehjælpsmodtagere - Fordelingnøgle 2016.pdf 3 Åben VS: Ny pulje skal øge livskvaliteten blandt de svageste hjemmehjælpsmodtagere - Brev til kommunerne.docx 10879/15 10878/15 10877/15 4 Åben Ansøgning klippekortsmodellen 32394/15
20 of 23 Side 19 336. Udpegning af valgstyrere og tilforordnede Sagsnr.: 15/4470 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Der skal udpeges valgstyrere og tilforordnede til Folketingsvalget som skal afholdes senest september 2015. Derudover skal der udpeges 6 personer til at afhente stemmer i borgernes hjem. Sagsfremstilling Til Folketingsvalget skal de politiske partiet udpege valgstyrere og tilforordnede. Partierne udpeger 6 valgstyrere il hvert af de 8 valgsted. Udover de 48 valgstyrere skal partierne udpege 26 tilforordnede til at møde ind kl. 8.00 og 16.00, for at bistå med valgafvikling og optælling af stemmerne. Derudover udpeges det nødvendige antal administrative medarbejdere som tilforordnede, for at hjælpe med afviklingen. Der vil være en administrativ leder på hvert afstemningssted, som også udpeges som valgstyrer. Valgstyrerne skal medvirke til at valget bliver afviklet efter reglerne, og må ikke forlade stedet for stemmerne er talt op og afstemningsbogen er underskrevet. Det er vigtigt med aktiv deltagelse fra alle involverede indtil optællingen er afsluttet på det enkelte valgsted. Den overordnede fordeling mellem partierne sker ud fra en forholdsmæssig fordeling i forhold til hvor mange byrådsmedlemmer, der er for hvert parti. Partierne skal desuden udpege i alt 6 personer til at deltage i afhentning af stemmesedler i hjemmet umiddelbart før valget. Ledelsessekretariatet står for håndtering og udsendelse af vagtplaner i forbindelse med valgets udskrivelse. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at borgmesteren bemyndiges til at godkende valgstyrere og tilforordnede på baggrund af partiernes og administrationens indmeldinger, samt udpege i alt 6 personer til afhentning af brevstemmer umiddelbart før valget. Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Godkendt.
21 of 23 Side 20 337. Forslag fra Socialistisk Folkeparti, Socialdemokratiet og Enhedslisten vedr. etiske retningslinjer Sagsnr.: 15/8514 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Socialistisk Folkeparti (F), Socialdemokratiet (A) og Enhedslisten (Ø) fremsætter følgende: Sagsfremstilling De danske overenskomster er en vigtig del af velfærdssamfundet, der sikrer medarbejderne ordentlige løn- og arbejdsvilkår. Det er ikke besværligt eller omkostningstungt at få lavet en overenskomst - heller ikke for de mindste virksomheder. Vi anser det som vigtigt, at byrådet og kommunens administration går forrest og statuerer det gode eksempel. Derfor foreslår vi hermed, at alle fremtidige byråds- og budgetseminarer og julefrokoster med videre foregår hos virksomheder, der har indgået overenskomst med de ansatte. Man kan blandt andet orientere sig om disse forhold via følgende hjemmeside: http://okforhold.dk/ Samtidig vil vi gerne opfordre de lokale aftaleholdere at orientere sig i forhold til overenskomstmæssige forhold og andre etiske forhold - eksempelvis i forhold til bæredygtigheds- og miljømæssige forhold. Socialistisk Folkeparti (F), Socialdemokratiet (A) og Enhedslisten (Ø) indstiller: - De kommunale institutioner opfordres til at tage hensyn til overenskomstmæssige forhold og andre etiske overvejelser, når de laver aftaler med private virksomheder. - Byrådet og forvaltningen statuerer det gode eksempel ved kun at henlægge aktiviteter til virksomheder, der har en overenskomst. Beslutning i Byrådet den 25-03-2015 Der er fremsat ændringsforslag fra Anette Quist Busk (løsgænger): Der stilles forslag om: 1) sikre at alle personalegrupper i Syddjurs Kommune har overenskomst, 2) når punkt 1. er gennemført, gennemføres S, SF og Enhedslistens forslag om, at sikre at eksterne samarbejdspartnere har overenskomsterne i orden Forslaget faldt med stemmerne 1 for og 26 imod. For stemte: Anette Quist Busk (løsgænger). Imod stemte: Jesper Yde Knudsen (Ø), Kristian Herget (F), Jens Rasmussen (F), Helle Røge (F), Kim Lykke Jensen (F), Kirstine Bille (F), Christian Haubuf (A), Anders Peter Rasmussen (A), Kai Pedersen (A), Hans Christian Baltzer (A), Jan Fischer (A), Ole Bollesen (A), Jørgen Brøgger (C), Jan Kjær Madsen (B), Peter Andersen (L), Flemming Hansen (I), Per Zeidler (I), Laila Sortland (O), Per Dalgaard (O), Karen Østergaard (V), Rønnaug Engstad Laursen (V), Ole Bjerregaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkeldsen (V), Marianne Kirkegaard (V) og Claus Wistoft (V). Undlod at stemme: Ingen. Der er fremsat ændringsforslag fra Laila Sortland (O): at Syddjurs Kommune i alle indkøb tilser at arbejdsforholdene bag det indkøbte er sammenlignelige og på niveau med danske løn- og arbejdsforhold Forslaget faldt med stemmerne 2 for, 19 imod og 6 der undlod at stemme.
22 of 23 Side 21 For stemte: Laila Sortland (O), Per Dalgaard (O). Imod stemte: Anette Quist Busk (løsgænger), Christian Haubuf (A), Anders Peter Rasmussen (A), Kai Pedersen (A), Hans Christian Baltzer (A), Jan Fischer (A), Ole Bollesen (A), Jørgen Brøgger (C), Jan Kjær Madsen (B), Peter Andersen (L), Flemming Hansen (I), Per Zeidler (I), Karen Østergaard (V), Rønnaug Engstad Laursen (V), Ole Bjerregaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkeldsen (V), Marianne Kirkegaard (V) og Claus Wistoft (V). Undlod at stemme: Jesper Yde Knudsen (Ø), Kristian Herget (F), Jens Rasmussen (F), Helle Røge (F), Kim Lykke Jensen (F) og Kirstine Bille (F). Det fremsatte forslag faldt med stemmerne 12 for og 15 imod. For stemte: Jesper Yde Knudsen (Ø), Kristian Herget (F), Jens Rasmussen (F), Helle Røge (F), Kim Lykke Jensen (F), Kirstine Bille (F), Christian Haubuf (A), Anders Peter Rasmussen (A), Kai Pedersen (A), Hans Christian Baltzer (A), Jan Fischer (A) og Ole Bollesen (A). Imod stemte: Anette Quist Busk (løsgænger), Jørgen Brøgger (C), Jan Kjær Madsen (B), Peter Andersen (L), Flemming Hansen (I), Per Zeidler (I), Laila Sortland (O), Per Dalgaard (O), Karen Østergaard (V), Rønnaug Engstad Laursen (V), Ole Bjerregaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkeldsen (V), Marianne Kirkegaard (V) og Claus Wistoft (V). Undlod at stemme: Ingen Bilag 1 Åben Forslag fra Socialistisk Folkeparti, Socialdemokratiet og Enhedslisten vedr. etiske retningslinjer, overenkomstmæssige forhold 41826/15
23 of 23 Side 22 Underskriftsside Claus Wistoft (V) Laila Sortland (O) Kirstine Bille (F) Hans Christian Baltzer (A) Jørgen Brøgger (C) Jan Kjær Madsen (B) Ole Bollesen (A) Ole Bjerregaard (V) Per Zeidler (I) Jens Rasmussen (F) Per Dalgaard (O) Anders Peter Rasmussen (A) Kim Lykke Jensen (F) Rønnaug Engstad Laursen (V) Marianne Kirkegaard (V) Kristian Herget (F) Jan Fischer (A) Flemming Hansen (I) Helle Røge (F) Karen Østergaard (V) Torben Therkelsen (V) Kai Pedersen (A) Anette Quist Busk (løsgænger) Christian Haubuf (A) Gunnar Sørensen (V) Peter Andersen (L) Jesper Yde Knudsen (Ø)