SAMARBEJDSPLAN 2014 - En plan for samarbejdet mellem Lokalpolitiet Esbjerg og Fanø kommune - 1
Samarbejdsplan 2014 Indledning I december måned 2012 besluttede kredsrådet at gøre samarbejdsplanen til et mere aktivt og strategisk arbejdsredskab i det kriminalitetsforebyggende- og bekæmpende arbejde. Samarbejdsplanen for 2013 indeholdt derfor for første gang en række indsatsområder, som kredsrådet efter nærmere drøftelser havde udpeget. Indsatsområderne har politiet, kommunerne og lokalrådene efterfølgende arbejdet indgående med. For at kvalificere samarbejdsplanen yderligere blev repræsentanter fra samtlige kommuner og Syd- og Sønderjyllands Politi i forbindelse med en temadag i november måned 2013 anmodet om at fremkomme med forslag til indsatsområder og aktiviteter til en ny samarbejdsplan. Med udgangspunkt i den foreløbige evaluering af samarbejdsplanen for 2013 samt politiets strategiske kriminalitetsanalyse blev følgende indsatsområder udvalgt for 2014: Overgreb mod børn Sikker Trafik Indsats mod indbrud og hæleri Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge Børn og unges adfærd på sociale medier Med samarbejdsplanen for 2014 ønsker kredsrådet at signalere, at rygraden i det kriminalitetsforebyggende- og bekæmpende arbejde udgøres af de lokale samarbejdsstrukturer i form af kreds- og lokalråd samt SSP- samarbejdet i kommunerne, men kriminalitetsforebyggelse bør selvfølgelig altid tænkes så bredt som muligt alle har et ansvar og alle kan bidrage til at skabe et godt og trygt samfund. Politi og kommuner, herunder også skoler, dagsinstitutioner og sundhedspleje, er naturligvis centrale aktører på området, men også virksomheder, boligforeninger og frivillige organisationer m.fl. kan yde vigtige bidrag til det daglige kriminalitetsforebyggende og tryghedsskabende arbejde. Derudover har politiet og kommunen i 2012 iværksat initiativer på følgende områder, der fortsætter ind de kommende år. ANKERHUSET. Junior og ungdomsklubben. Ungdomsskolen. SSP området På lokalrådets vegne Fanø maj 2014 Borgmester Erik Nørreby Fanø kommune Vicepolitiinspektør Lorenz Matzen Esbjerg Lokalpoliti 2
Indsatsområde / Overgreb mod børn Indsatsen vedrørende overgreb mod børn skal sikre, at kommuner, politi og andre samarbejdspartnere til enhver tid har fokus på at forebygge samt reagere hurtigt og effektivt ved overgreb mod børn, såvel voldelige som seksuelle overgreb. Overgrebspakken fra oktober 2013, som bl.a. lempede reglerne for udveksling af oplysninger mellem de forskellige myndigheder, blev indgående drøftet på et møde i efteråret 2013 i den såkaldte koordinationsgruppe en gruppe bestående af repræsentanter fra kommunernes børne- og ungeafdelinger samt politiet. Koordinationsgruppen drøftede også de første erfaringer med Børnehus Syd, herunder den svære balance mellem forældres ret til at blive hørt og den politimæssige efterforskning af sagen. Koordinationsgruppen drøftede endvidere et forslag om at indføre en ny elektronisk anmeldelsesblanket i sager vedrørende overgreb mod børn. Formålet med blanketten er at understøtte en mere ensartet anmeldelse, som indeholder alle relevante oplysninger, og som kan sendes til politiet på en sikker og hurtig måde. Blanketten er efterfølgende blevet drøftet i de respektive lokalråd, som har tilsluttet sig forslaget. Koordinationsgruppen skal derfor sikre, at der i 2014 indføres en ny elektronisk anmeldelsesblanket, som anvendes af samtlige kommuner i det syd- og sønderjyske område i sager vedrørende overgreb mod børn. Med henblik på at styrke samarbejdet og erfaringsudvekslingen i sager om overgreb mod børn skal Koordinationsgruppen i 2014 tage initiativ til en ny temadag med fokus på overgrebspakkens anbefalinger, samarbejdet med Børnehus Syd samt læringspunkter fra samrådsmøder i børnehus regi med politi og sundhedsmyndigheder. Temadag i koordinationsgruppen omkring overgreb mod børn Implementering af elektronisk anmeldelse i sager vedrørende overgreb mod børn At et flertal af kommunernes og politiets repræsentanter i lokalrådene oplever, at indførelsen af den nye anmeldelsesblanket har forbedret kvaliteten i anmeldelserne Politiets sekretariatschef er ansvarlig for temadagen i koordinationsgruppen. Lokalrådene i Esbjerg og Vejen er ansvarlig for udformningen og implementeringen af elektronisk anmeldelse i sager vedr. overgreb mod børn bliver indført i 2014. Til formålet nedsættes en arbejdsgruppe bestående af formændene for lokalrådene og repræsentanter fra de to kommuner. 3
Indsatsområde / Sikker trafik Siden 2007 er antallet af dræbte på vejene faldet støt. 2012 blev det år med det hidtil laveste antal dræbte på 167 personer, siden man begyndte at opgøre det systematisk i 1930 erne. Fokus på sikker trafik for børn og unge kan medvirke til at fastholde den positive udvikling. Kredsrådet besluttede i 2013, at alle daginstitutioner og skoler i det syd- og sønderjyske område skal udarbejde lokale trafikpolitikker. En trafikpolitik skal udstikke institutionens eller skolens holdninger, værdier og værktøjer, når det handler om trafik ved skolen eller institutionen. Trafikpolitik er også en struktureret plan for børnenes, forældrenes og de ansattes færden i og omkring institutionen/skolen og skal medvirke til at gøre dagligdagen mere tryg for alle. Formålet med indsatsområdet Sikker Trafik er at gøre børn og unge til ansvarlige og risikobevidste trafikanter, som på sigt kan bidrage til, at antallet af trafikdræbte og tilskadekomne fortsat viser en faldende tendens. Kommunerne påbegyndte i 2013 arbejdet omkring trafikpolitikker i dagsinstitutioner og skoler, hvorfor indsatsområdet skal videreføres og færdiggøres i 2014. Området udvides i 2014 til uddannelsesinstitutioner, da især unge mænd mellem 15 og 24 år fortsat tegner sig for en stor andel af de alvorlige uheld i trafikken. En tendens som bør italesættes bl.a. ved hjælp af trafikpolitikker på uddannelsesinstitutionerne, som de unge aktivt involveres i. Indsatsen omkring uddannelsesinstitutioner indledes med et pilotprojekt i Varde Kommune sammen med Rådet for Sikker Trafik og Syd- og Sønderjyllands Politi. Erfaringerne fra Varde Kommune skal derefter udbredes til de øvrige kommuner via lokalrådene i løbet af 2014-2015. Fortsat udarbejdelse og implementering af trafikpolitikker ved daginstitutioner og skoler Pilotprojekt i Varde Kommune om trafikpolitikker på Uddannelsesinstitutioner Udbredelse af erfaringerne fra pilotprojektet i Varde til de øvrige kommuner via lokalrådene At alle lokalråd i løbet af 2014 afrapporterer til politiets sekretariatschef, at der er udarbejdet og implementeret trafikpolitikker på samtlige kommunale dagsinstitutioner og skoler At lokalrådet i Varde har delt deres erfaringer omkring trafikpolitikker på uddannelsesinstitutioner med de øvrige lokalråd. Lokalrådet på Fanø er ansvarlig for, at der i 2014 er implementeret trafikpolitikker ved samtlige kommunale dagsinstitutioner og skoler. Trafikpolitikerne forsøges ligeledes indført ved de private institutioner. 4
Indsatsområde / Indsats mod indbrud og hæleri Selvom indbrudskriminaliteten er faldet, er den fortsat et landsdækkende problem og til stor gene og bekymring for borgerne. Indsats mod indbrud og hæleri videreføres derfor i 2014. Undersøgelser viser, at den almindelige nabohjælp kan reducere kriminaliteten med op til 26 procent. På samme måde forventes erhvervsnabohjælpen også at kunne reducere kriminaliteten. Materiale omkring nabohjælp er tilgængeligt på kommunernes og politiets hjemmeside, og lokalrådene skal i 2014 være med til at holde fokus på området, da nabohjælp kan være med at forebygge indbrud. Lokalrådene skal også sikre fortsat fokus på projekt Ekstra Øjne, hvor ansatte i kommunerne med henblik på at forebygge indbrud orienterer politiet om ændringer i nærmiljøet. Kredsrådet besluttede i 2013 at udbrede de gode erfaringer med erhvervsnabohjælp i Aabenraa Kommune til de øvrige kommuner i Syd- og Sønderjylland. Målet er at udvikle et partnerskab mellem erhvervslivet, kommunerne og politiet og derved styrke forebyggelsen af indbrud i erhvervsvirksomheder. Efter Kredsrådet beslutning har Syd- og Sønderjyllands Politi fået puljemidler af Rigspolitiet til gennemførelse af projektet. Fokus på hæleri er en anden måde at reducere antallet af indbrud på, da køb og salg af hælervarer er med til at holde indbrudskredsløbet i gang. Undersøgelser omkring hæleri viser, at det hyppigt er unge mænd, der tilbydes hælervarer, og at der typisk er en nærhed mellem køber og sælger. Det Kriminalpræventive Råd har sammen med Forsikring & Pension, Justitsministeriet og Rigspolitiet sat fokus på problemet med kampagnen Tænk over prisen, men lokalrådene kan med sin brede sammensætning være med til at styrke indsatsen på området, f.eks. ved at udbrede Det Kriminalpræventive Råds undervisningsmateriale til skole- og uddannelsesinstitutioner. Indsatsen mod hæleri kan med fordel ske på tværs af lokalrådene. Politiets kriminalpræventive sekretariat skal derfor nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra flere lokalråd med det formål at udarbejde nye metoder til at udbrede materiale og indsatser omkring hæleri. Lokalrådene skal sikre fortsat fokus og udbredelse af nabohjælp og projekt Ekstra Øjne Erhvervsnabohjælp skal successivt udbredes i de enkelte kommuner Initiativer omkring hæleri skal iværksættes på tværs af lokalrådene At antallet af nabohjælpere i Syd- og Sønderjylland udvides med mindst 90 procent i 2014 At der iværksættes initiativer på uddannelsesinstitutioner som skaber opmærksomhed omkring hæleri 5
Det Kriminalpræventive Sekretariat er ansvarlig for udbredelsen af erhvervsnabohjælp. Der er tildelt puljemidler til opgaven. Lokalrådene i Tønder og Åbenrå er ansvarlig for, at der iværksættes et pilotprojekt omkring hæleri og har delt deres erfaringer på området med de øvrige lokalråd. Lokalrådet på Fanø er ansvarlig for fortsat udbredelse af nabohjælp og projektet Ekstra Øjne Indsatsområde / Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge En ny forskningsrapport fra Justitsministeriet viser, at antallet af børn og unge, der findes skyldige i at have begået røveri, biltyveri og vold er det laveste i 10 år. I 2003 blev 25 ud af 1000 unge under 18 år fundet skyldige i at have overtrådt straffeloven. I 2012 var tallet 17. Det svarer til et fald på 17 procent. Samarbejdsplanen for 2013 afdækkede imidlertid, at omkring 20 unge personer i såvel 2012 som 2013 blev domsanbragt i Syd- og Sønderjylland, hvorfor der også i 2014 er behov for en stærk og fokuseret forebyggende indsats i forhold til de mere belastede unge. Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge skal sikre at kommuner, politi og andre samarbejdspartnere helhedsorienteret, tværsektorielt og målrettet fortsat forebygger kriminalitet og utryghedsskabende adfærd blandt børn og unge, ikke mindst i relation til de mere belastede unge. Det Kriminalpræventive Råds og Trygfondens pilotprojekt omkring ambassadører i forebyggelse af ungdomskriminalitet, som de syd- og sønderjyske kommuner og politiet deltager i, vil være et centralt element i indsatsen. Ideen med ambassadører er at klæde primært kommunale nøglepersoner på med den nyeste viden om de bedste forebyggelsesmetoder samt implementering og evaluering af iværksatte tiltag. Ny viden, som nøglepersonerne ifølge projektets intentioner, skal videreformidle til de kommunale beslutningstagere, praksisfeltet og lokalrådene. Endelig skal politiets kriminalpræventive sekretariat med henblik på at styrke erfaringsudvekslingen nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra flere lokalråd. Arbejdsgruppen skal gennemgå sager vedrørende domsanbragte unge i 2013 og analysere effekten af forskellige tiltag før, under og efter domsanbringelsen. Politiets kriminalpræventive sekretariat skal forinden nedsættelsen af arbejdsgruppen undersøge, hvorvidt der kan ydes støtte til analyseopgaven fra Justitsministeriets puljemidler. Udrulning af pilotprojekt omkring unge ambassadører Udarbejdelse af rapport vedrørende effekten af tiltag overfor domsanbragte unge At alle lokalråd via de uddannede nøglepersoner er orienteret om de første erfaringer med ambassadører 6
At analysen omkring domsanbragte unge giver ny viden til det kriminalitetsforebyggende arbejde Lokalrådet på Fanø er ansvarlig for udrulning projektet unge ambassadører. Lokalrådene Esbjerg og Haderslev er ansvarlig for udarbejdelsen af en rapport vedrørende effekten af tiltag overfor domsanbragte unge. Til formålet nedsættes en arbejdsgruppe bestående af lederen af ledelsessekretariatet en medarbejder fra Esbjerg og Haderslev kommune og en med arbejder fra Esbjerg og Haderslev politi. Der søges om assistance til analysearbejdet via Justitsministeriets puljemidler. Indsatsområde / Børn og unges adfærd på sociale medier Internettet udgør i stigende omfang en arena for kriminalitet, rettet mod både børn og voksne. Eksempelvis oplever politiet et stigende antal anmeldelser vedrørende økonomisk kriminalitet, hvor anmelder oplyser at have betalt uden at have modtaget den aftalte vare eller ydelse, ligesom mange børn og unge udsættes for mobning via sociale medier, sms mv. En væsentlig del af denne kriminalitet kan forebygges gennem klog adfærd på nettet, hvor man gennem egen adfærd forhindrer den kriminelle i at gøre skade eller bedrage. Der er behov for at bearbejde holdningen til kommunikation og klog adfærd på nettet, særligt i forhold til børn og unge. Kommuner, politi og lokalråd bør derfor drøfte mulige tiltag på dette område, især i forhold til børn og unge. Drøftelserne skal også omfatte andre former for chikanerede eller nedværdigende behandling og mobning via sociale medier, da kriminalitetsrisikoen er størst hos børn og unge, der ikke trives i skolen. Politiets kriminalpræventive sekretariat skal derfor i samarbejde med repræsentanter fra lokalrådene udvikle effektive metoder til at udbrede Det Kriminalpræventive Råds materiale omkring børn og unges kommunikation, eventuelt ved hjælp af sociale medier, som de unge benytter sig af. Der skal endvidere udarbejdes materiale eller oplysningskampagner, der sætter fokus på udveksling af ydelser via sociale medier uden snyd. For at fremme nytænkning kan udviklingen af metoder og/eller materialer med fordel ske i samarbejde med en ekstern samarbejdspartner, herunder involvering af børn og unge. Udbredelse af materiale eller kampagner, som sætter fokus på børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier At lokalrådene med det udviklede materiale eller kampagne får sat fokus på børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier 7
Lokalrådet på Fanø er opmærksom på problematikken og sætter fokus på området. Lokalrådene i Haderslev og Sønderborg nedsætter en arbejdsgruppe, der skal komme med forslag og materialer til forebyggelse, som kan bruges af de øvrige lokalråd. Bilag 1 MEDLEMSOVERSIGT LOKALRÅD KOMMUNE & POLITI Fanø Lokalrådet Politiet i Syd- og Sønderjylland Formand Lorenz Matzen Leder af lokalpolitiet i Esbjerg 72584766 lma014@politi.dk Kenneth Lindenhoff Landbetjent Fanø 40316179 kli005@politi.dk Christian Østergaard, Leder af Det Kriminalpræventive Sekretariat 72583812 coe003@politi.dk Lars Bræmhøj Linjechef for lokalpolitiet 72584334 lhb004@politi.dk Fanø kommune Næstformand Erik Nørreby Borgmester 27220650 bgboen@fanoe.dk Lars Møgeltoft Poulsen Kommunaldirektør 76660651 Henning Kjærgaard Socialchef 76660656 bgsohe@fanoe.dk Torben Larsen Skoleinspektør 76660502 bgnstl@fanoe.dk Henrik Brøner SSP medarbejder 27220646 hb@fanoe.dk Kriminalforsorgen, Afdelingen i Esbjerg Christian Eriksen Leder af afdelingen i Esbjerg 72584098 christian.eriksen@ kriminalforsorgen.dk Lokalråd+ og SSP Politiet i Syd- og Sønderjylland Kenneth Lindenhoff Landbetjent Fanø 40316179 kli005@politi.dk Fanø kommune Else Sørensen Ungdomskoordinator 26199720 bgbkeh@fanoe.dk Nena Kikkenborg Socialrådgiver 76660624 bgsonk@fanoe.dk Torben Larsen Skoleinspektør 76660502 bgnstl@fanoe.dk Henrik Brøner SSP medarbejder 30238737 hb@fanoe.dk Henning Kjærgaard Socialchef 76660656 bgsohe@fanoe.dk 8