Fleksibilitet og sikkerhed. - blik på den nordiske arbejdslivsmodel og dansk flexicurity

Transkript

1 Fleksibilitet og sikkerhed - blik på den nordiske arbejdslivsmodel og dansk flexicurity Henning Jørgensen Professor, Aalborg Universitet henningj@epa.aau.dk, Arbejdsmiljøkonference Bergen

2 Historisk: fra krise til succes 1990 ernes begyndelse: - Danmark i økonomisk uføre ( på første klasse ) - Sverige: arbejdsgiver-nej til korporatisme, ledighed vokser kraftigt - Norge: jappeboblen bristet kapitalflugt, rentehop og massearbejdsløshed - Finland: accellererende ledighed, indstramninger og konflikter 2

3 Historisk: arbejdslivets frygtsomheder En (fag)bevægelse mod bunden? - Decentralisering - Disorganisering - Deregulering - Delegitimering 3

4 Historisk: mest bad governance! Dårlig hjemlige samordninger og tilpasningspolitikker mere end ydre globaliseringspres Fejlslagen dereguleringspolitik på kapital- og boligmarkederne Klassekompromisset delvis opsagt Nye funktionær- og akademikerbevidstheder 4

5 Veje ud af krisen - Modereret lønpolitik stabiliserer sammen med lavinflationspolitik - Sektorvise samordninger (og trepartsløsninger i Finland) - Aktiv arbejdsmarkedspolitik (arbejdslinien bliver revitaliseret) - Velfærdsreformer og budgetkonsolidering 5

6 Niveauer for kollektive forhandlinger Central Sektoral Central Sektoral Virksomhed Virksomhed Belgium XXX X X Austria. XXX X Finland XXX X X Bulgaria X XXX X Ireland XXX X X Denmark X XXX X Slovenia XXX X X Germany. XXX X Cyprus X XXX Greece (XXX) XXX X Czech Rep. X XXX Italy. XXX X Estonia (XXX) X XXX Netherlands X XXX X Hungary (XXX) X XXX Norway X XXX X Latvia. X XXX Portugal XXX X Lithuania (XXX) X XXX Spain X XXX X Malta X XXX Slovakia. XXX X Poland X XXX Sweden. XXX X Romania (XXX) X XXX UK X XXX France X XX XX 6

7 Kollektiv overenskomstdækning Slovenia < 100% Malta +/- 50% Austria 98%-99% Ireland* > 44% Belgium > 90% Hungary +/- 40% Sweden > 90% Poland +/- 40% Finland +/- 90% Slovakia +/- 40% France +/- 90% UK < 40% Italy +/- 90% Cyprus 27% Netherlands +/- 80% Bulgaria 25%-30% Spain +/- 80% Czech Rep. 25%-30% Denmark +/- 77% Estonia 20%-30% Norway 70-77% Latvia 10%-20% Germany +/- 70% Lithuania +/- 10% Greece 60-70% Source: ETUI, European Works Councils database, June 2005 and EIRO 7

8 Det nye århundrede: succes Levestandarden blandt de højeste i verden De nordiske lande ses som global winners Arbejdsløshed afløses tendentielt af arbejdskraftmangel Danmark bliver EU s darling med sit flexicurity -arrangement 8

9 Det nye århundrede: International konkurrenceevne 9 8,5 8 7,5 7 6,5 9 Denmark USA Netherlands Finland UK Ireland Sweden Belgium France Germany Norway Austria Spain Portugal Business environment score Source: The Economist, Press Release, March 30th, 2005

10 Den nordiske model: Makroøkonomisk politik Lønpolitik Kollektivaftaler og lokalt partssamarbejde De sociale partnere Velfærdsstaten Indkomstsikkerhed Tjenester og aktiv arbejdsmarkedspolitik

11 Arbejdsløshedsprocenter i Norden Percent Denmark EU (15 countries) Finland Norw ay Sw eden Source: Eurostat LFS-data 11

12 Beskæftigelsesfrekvenser 2003 (%, år) PL MT IT HU SK GR BE ES LT LV SI LU EE FR CZ DE IE PT FI AT CY UK SE NL DK EU Beskæftigelsesgrad 2003 Fuldtidsbeskæftigede 2003 Lisbon target 2010 EU 15 EU 25 BG RO Data source: Eurostat (2004d) 12

13 Beskæftigelsesfrekvenser for kvinder, 2003 (%, år) MT IT GR ES PL HU BE LU SK IE CZ FR SI LV LT DE EE CY PT AT UK FI NL DK SE EU EU 15 EU 25 BG RO Beskæftigelsesfrekvens 2003 Fuldtidsbeskæftigede 2003 Lisbon target 2010 Data source: Eurostat (2004d) 13

14 Aldersbetinget beskæftigelsesgrad, EU15, 2003 (% af befolkning, år) SI SK PL BE HU LU IT AT FR DE ES GR CZ LV LT NL IE FI CY PT EE UK DK SE EU ældre lønmodtageres beskæftigelsesgrad 2003 Lisbon target 2010 EU 25 EU EU BG RO Data source: Eurostat (2004d) 14

15 Dansk security /sikkerhed Jobbeskyttelse Lav Høj Social tryghed Lav UK USA Italien Høj Danmark Tyskland Frankrig 15

16 Det danske arbejdsmarkeds Flexicurity Høj mobilitet mange jobåbninger skifter job hvert år nye jobs hvert år jobs forsvinder hvert år Generøst understøttelsessystem høj kompensationsgrad 4 års varighed Aktive arbejdsmarkedsog uddannelsespolitikker kvalifikationsforøgelser kvalitative tilbud rådighedstests 16

17 Jobomsætning og ansættelsesskift 2001 Jobomsætning Jobskabelse Jobnedlæggelse Ansættelsesskift Nyansættelser Afskedigelser Antal lønmodtagere Antal jobs/ beskæftigelse Antal jobs Antal personer Andel af jobs/ beskæftigelse Procent 12,1 11,4 Procent 30,8 30,2 Anm.: I tabellen er kun medtaget lønmodtagere der er knyttet til et arbejdssted i IDA. Kilde: AErådet på baggrund af IDA 17

18 Grækenland Gennemsnitlig anciennitet USA UK Danmark Holland Irland F inlan d Spanien Tyskland F rankrig Luxembourg Belgien Sv erige Jap an Portugal Italien Kilde: Auer & Casez, År

19 Job-til-job mobilitet antal jobs pr. person 19

20 Og danskerne kan lide det! 20

21 Beskyttelse af ordinært ansatte ,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 Indeks 1 0,5 0 USA UK Danmark Irland Belgien Italien Finland Grækenland Japan Frankrig Spanien Tysklan d Sverige Holland Portugal Kilde: OECD: Employment Outlook

22 Holland Danmark Belgien Økonomisk livstilfredshed Økonomisk livstilfredshed Portugal Græk enland Italien Spanien UK Frank rig Tyskland Irland Beskæftiget Arbejdsløs Kilde: Gallie & Paugam (2000)

23 Nettokompensationsgrader Denmark Dagpengesystemet Italy Greece Spain France Ireland Portug al Germany Austria Finland UK NRR Belgium Luxem bourg Ne therlands Sweden Kilde: OECD (2002)

24 Flexicurity på dansk 20 procent berøres af ledighed hvert år Mobilt arbejdsmarked 30 procent skifter job hvert år 13 procent af arbejdsstyrken afslutter VEU hvert år VEU Social sikring Aktiv AMP 12 procent i aktiv AMP hvert år 24

25 Sikkerhed: Så går det bedre! 25

26 Udgifter til aktiv arbejdsmarkedspolitik 2005 Denmark Net herlands Belgium Germany Finland France Sweden Spain Portugal Austria Switzerland Active Passive Norway Ireland Italy Canada UK Japan USA Spending as percent of GDP 26

27 Arbejdsmarkedspolitik (AMP) flaskehalse EFTERSPØRGSEL UDBUD marginalisering 27

28 Arbejdsmarkedspolitikkens funktioner Niveau AMP Indhold Strategisk Taktisk Operationelt Indsatsbegrundelser Arbejdsmiljøindsats Planlægning og koordinering Forsørgelse Indsats Beskæftigelsessikring Kvalificering Allokering Funktioner 28

29 Arbejdsmarkedspolitikkens funktioner Niveau AMP Indhold Strategisk Taktisk Operationelt Indsatsbegrundelser Arbejdsmiljøindsats Planlægning og koordinering Arbejdspolitik Forsørgelse Indsats Beskæftigelsessikring Kvalificering Allokering Funktioner 29

30 Lære af dansk flexicurity? Flere mulige flexicurity-arrangementer ikke kun den danske udgave Kopiering af et system ikke muligt Politisk strategilægning kan tage ved lære af dansk/nordisk arbejdsmarkedsregime Governance-strukturer inkl. inddragelse af ansvarlige sociale partnere afgørende Nordisk succes hænger sammen med gamle nordiske dyder: arbejdslinie, kompetencer, the security of the wings (Gösta Rehn) makrostyring og overenskomstsystemernes virke creative destruction (Schumpeter) og generaliseret tillid (social kapital) 30

31 Økonomisk sikkerhed og beskæftigelse employment rate EE LT LV GR US CZ SK HU SI PL IT JP UK PT ES AT IE DE LU 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 FR BE NL DK FI SE y = x R 2 = economic security index Source: Andrew Watt: Transfer no. 4,

32 Økonomisk sikkerhed og arbejdsløshed unemployment rate PL SK y = x R 2 = CZ LV EE GR IT DE ES BE FR FI 5 US SI JP UK IE AT PT NL LU DK SE 0 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 Source: Andrew Watt: Transfer no. 4, 2004 economic security index 32

33 Udfordringer for de nordiske arbejdslivsregimer Flexicurity måske kun the flavour of the month? (hovmod står for fald!) Arbejdsstyrkens aldring ( forgubning ): knaphed på arbejdskraft og forøget omsorgsbyrde Åbne arbejds- og servicemarkeder todelt arbejdsmarked og social dumping? Nedsat social sammenhængskraft? * Meget afhænger af politisk fornuft og institutionel forandringsevne 33

34 Ledelse hvordan? 34

35 SVÆRMINTELLIGENS: Kollektivt handleproblem Forståelse Koordination Kooperation 35

36 If you can dream it you can do it! (Walt Disney) 36

37 A dream, you dream alone, is only a dream. A dream, you dream together, is reality (John Lennon) 37