Landzonetilladelse samt dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 16

Transkript

1 Michael Jakobsen Barsøvænget Aabenraa Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, 1. sal, 6100 Haderslev Tlf april 2016 Sagsident: 16/3910 Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf Landzonetilladelse samt dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 16 Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: om- og tilbygning samt ændret anvendelse af drift bygninger samt dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 16 på adressen: DIERNÆSVEJ 11, 6100 Haderslev, matr. 1a Hoptrup Ejerlav, Hoptrup. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 16. DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke må igangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev. Byggetilladelse søges her BygogMiljoe.dk mail kan sendes til: byg@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Naturbeskyttelsesloven Jf. lovbek. nr af 8. december 2015 med senere ændringer Redegørelse: Der er ansøgt om tilladelse til om- og tilbygning samt ændret anvendelse af drift bygninger på ejendommen Diernæsvej 11, 6100 Haderslev. Ansøger har fremsendt følgende begrundelser: Ansøger ønsker at lægge stråtag på alle bygninger. Den midterste ladebygning (bygning 3), er i en sådan stand at den skal genopbygges.

2

3 Fig 1 situationsplan fig 2. luftfoto Fig 3. Grundplan bygning 2 og 3 Fig 4 Tværsnit Fig 5. Facade bygning 4

4 Fig 6 Endegavl bygning 4 facade bygning 3 Fig 7 tværsnit bygning 4 Som det ses af tværsnit vil bygning 4 blive ca 12 m høj Fig 8 søbeskyttelseslinjen Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone. Redegørelse og tilladelse er udarbejdet med baggrund i ansøgning modtaget den 4. februar 2016 med senere supplerende materiale. Der er d. 8. december 2015 givet landzonetilladelse til værelser i bygning 2. Fig 9. Oversigtskort

5 Ejendomsoplysninger: Ejendommen er i BBR/ESR registreret som en landbrugsejendom med et grundareal på 4,5 ha. Bygning 1 er registreret med et boligareal på 490 m2 og et bebygget areal på 250 m2. Bygning 2 (stald) er registreret med et erhvervsareal på 247 m2 Bygning 3 (stald) er registreret med et erhvervsareal på 720 m2 Bygning 4 (lade) er registreret med et erhvervsareal på 334 m2 Der er ikke sammenfald mellem arealopgørelserne i BBR og ansøgningen. I forbindelse med byggesagsbehandlingen skal de faktiske arealer fastslås. Ejendommen er ifølge BBR tilsluttet alment vandværk og spildevandet afledes til spildevandsanlæg Ejendommen er ikke omfattet af lokalplan. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen beliggende i ramme RE.01 Plannummer RE.01 Plannavn Rekreativt område Diernæsvej Generel anvendelse Rekreativt område Bebyggelsens omfang og udformning Fritliggende bebyggelse med tilhørende fællesfaciliteter, kiosker, mindre idrætsanlæg og lignende samt servicebygninger og kollektive anlæg i tilknytning til områdets funktion som ferie- og fritidsformål. Afstand til skel skal mindst være 5 meter. Facadehøjden må ikke være højere end 3 meter. Enkelte bygninger kan med byrådets tilladelse opføres i en større højde end 6,5 m. Til udvendige bygningssider skal anvendes materialer, der efter byrådets skøn ikke er skæmmende og de skal fortrinsvis fremstå i materialernes naturfarve eller jordfarver. Ophold- og friarealer Opholdsarealet skal mindst svare til etagearealet. Infrastruktur Medmindre der indrettes fælles parkering (1 1/2 parkeringsplads pr. hus), skal der på den enkelte enhed være parkeringsmulighed for 2 biler. Notat: Området er udpeget som en del af bevaringsværdig vejby. Bevaringsinteresserne skal sikres i forbindelse med lokalplanlægning, byggesagsbehandling og anden sagsbehandling samt Hadeslev Kommunes egne anlægs- og byggeaktiviteter. Der skal i afgrænsningen mod det åbne land etableres en beplantning bestående af egnstypiske, løvfældende arter. Ejendommen er beliggende i et område, der af Haderslev Byråd er betegnet som et vanskeligt stillet landdistrikt. Planforhold: I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Turistområder retningslinje I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg. 2) Værdifulde landskaber retningslinje I områder der er udpeget som værdifuldt landskab skal landskabshensynet tillægges stor vægt. De værdifulde landskaber skal som hovedregel friholdes for nye tekniske anlæg, byudvikling og nye bebyggelser, der skæmmer landskabet eller forringer de visuelle -, kulturhistoriske eller oplevelsesmæssige værdier. Et eventuelt nødvendigt byggeri eller anlæg skal placeres og udformes med særlig hensyntagen til landskabet. 3) Værdifulde geologiske lokaliteter retningslinje Beskyttelsen af de geologfiske interesser sker efter følgende principper: Værdifulde geologiske landskabsformer, deres indbyrdes overgange og sammenhænge, bør ikke ødelægges eller sløres. Værdifulde geologiske profiler bør holdes åbne. For værdifulde geologiske områder, hvor vandløbet spiller en vigtig rolle, bør forholdene være sådan, at de naturlige vandløbsprocesser kan forløbe frit. 4) Værdifulde kulturmiljøer - retningslinje Inden for de udpegede kulturmiljøer må bevaringsinteresserne ikke tilsidesættes. Etablering af nye anlæg, ny bebyggelse og andre indgreb, der i væsentlig grad vil forringe oplevelsen eller kvaliteten af bevaringsinteresserne, må ikke finde

6 sted i disse områder. Samspillet mellem kultursporene, naturgrundlaget og det omgivende landskab må ikke sløres eller ødelægges. 5) Kirkelandskaber- retningslinje I kirkelandskabet kan der kun opføres bygninger eller tekniske anlæg m.v., hvis byggeriet eller anlægget ikke visuelt slører eller forringer indblikket til kirken eller virker forstyrrende på kirkens nære omgivelser. Beplantning, der visuelt slører og forringer indblikket til kirkerne, skal undgås. 6) Bymæssige bebyggelser, landsbyer og bebyggelser - retningslinje Inden for Sdr. Vilstrup, Over Aastrup, Hoptrup, Kastrup, Ørby, Grarup, Fole, Bæk Strand og Tamdrup, der er udpeget som bevaringsværdige by- og bygningsmiljøer, må bevaringsinteresser ikke tilsidesættes. Der er ved brev/mail d. 9. marts 2016 foretaget nabohøring jfr. 35 stk. 5, da højden på bygningerne er ud over det normale. Der er ikke indkommet bemærkninger udover at Naturstyrelsen, Sønderjylland ingen bemærkninger har. Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte, da der bygges ved eksisterende bygninger i en lokalby. I forhold til kommuneplanrammebestemmelserne vil det ansøgte delvis konflikte, idet laden også anvendes til erhvervsformål. En rideskole anses for at være omfattet at rekreative anlæg. Facadehøjden på bygningerne er over de tre meter, der er nævnt, men da de eksisterende bygninger har en højde over tre meter vil dette ikke konflikte (eksisterende lovlig anvendelse). Det er vurderet at der ikke er lokalplanpligt, hvorfor rammebestemmelserne har vejledende karakter. I forhold til Naturbeskyttelsesloven er det vurderet, at der ikke er tale om en driftsnødvendig bygning ( 16 stk. 2 pkt 6), hvorfor der kræves en dispensation. Idet der bygges ind på gårdspladsen og i hjørnet mellem bygning 2 og 3 i udkanten af beskyttelesområdet (se fig. 8) vurderes det, at det ansøgte ikke er i strid med de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, der skal varetages med søbyggelinjen. I forhold til naboernes bemærkninger vil det ansøgte ikke konflikte. I forhold til 1) vurderes det, at der ikke er konflikt, da rideskole vil være omfattet af rekreative anlæg. Brugen af bygning 4 til ståtækkerfirmaet kræver ikke landzonetilladelse, da det anses for en udnyttelse af en overflødiggjort driftbygning. I forhold til 2) og 3) vurderes det, at der ikke er konflikt, da ombygningen ikke vil skæmme landskabet eller forringe de visuelle -, kulturhistoriske eller oplevelsesmæssige værdier eller sløre de geologiske overgange. Vurderingen bygger på ombygningens omfang og placering. I forhold til 4) og 6) vurderes det, at der ikke er konflikt, da ombygningen bevarer ejendommens præg (4 længet gård) og den vil ikke påvirke oplevelsen af Hoptrup som vejby. I forhold til 5) vurderes det, at der ikke er konflikt, da afstanden til kirken er ca. 0,8 km og Hoptrup by (hovedgaden) ligger mellem bygningerne og kirken (se fig 9). I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres

7 anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på sopa@haderslev.dk eller telefon Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (kaja@provas.dk) Dansk Ornitologisk Forening Sønderjylland v/ Jørn Sørensen (haderslev@dof.dk) Naturstyrelsen Sønderjylland: Karsten Romme [KRO@nst.dk]

8 KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer) kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage skal være indgivet inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. I tilfælde, hvor en afgørelse træffes indirekte og således ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. 60, stk. 1 i Lov om planlægning. Lov om naturbeskyttelse. Jf. lovbek. nr af 8. december 2015 med senere ændringer Afgørelse vdr. 16 er truffet i henhold til 65 stk. 2 Klageberettiget er ifr. 86 adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse, er f.eks. borgere med særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. Ligeledes for borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser eller borgere med sprogvanskeligheder, hvor hjælp og vejledning fra myndigheden eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Der kan således foreligge særlige forhold for nogle borgere fra de nævnte grupper, der gør, at borgeren ikke kan anvende digital selvbetjening. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis du ønsker kommunens eller klagemyndighedens afgørelse prøvet ved domstolene, skal du anlægge sag inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen, jf. 62 i Lov om planlægning. Der henvises i øvrigt til Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside