Forord. To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre.

Transkript

1 Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune Juli

2 Forord Kvaliteten er høj og ambitionerne er store på dagtilbudsområdet i Norddjurs Kommune. Det er de, fordi vi ved, at kvalitet i dagtilbuddene er afgørende for børns udvikling og videre færd i livet. Det er i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven, at vores børn får lagt fundamentet til den motivation for læring, den personlige dannelse, den nysgerrighed og det mod, som skal bære dem igennem livet. Vi taler ikke om et kl perspektiv. Vi taler om et 0-90 års perspektiv. Det er med andre ord fundamentet til at kunne mestre hele livet, der lægges i dagtilbuddene. Derfor bestræber vi os på hele tiden at levere høj kvalitet i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne arbejder bevidst med at skabe læringsmiljøer, hvor børnene kan udvikle sig personligt, socialt og fagligt. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne skaber rammerne for et fællesskab, hvor alle har en værdi og hvor alle får mulighed for at bidrage. Høj kvalitet er med andre ord, at vi har fokus på læring og inklusion. For at understøtte den høje kvalitet, har vi et tilsynskoncept, der bygger på dialog mellem dagtilbud og forvaltning. Vi ønsker med tilsynet at skabe en gensidigt forpligtende dialog om den pædagogiske kvalitet i dagtilbuddene - og mulighederne for i fællesskab at udvikle kvaliteten yderligere. Tilsynet indeholder således to opgaver: en myndighedsopgave en udviklingsopgave To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre. I dette materiale beskrives mål og rammer for tilsynet med de kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune. På kommunens hjemmeside findes endvidere beskrivelser for mål og rammer for tilsynet med: 1) de private daginstitutioner, 2) de kommunale dagplejere og 3) de private børnepassere i kommunen. God læselyst! Finn N. Mikkelsen Skole- og dagtilbudschef 1

3 Indhold Baggrund for tilsyn...3 Politiske rammer og mål Politiske rammer for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune...5 Mål for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune...6 Rammer for tilsynet Ramme for tilsyn...9 Tilsynsførende...10 Antal tilsyn om året...10 Dataindsamling...10 Selve tilsynet Indhold i tilsynet...12 Tilsyn i daginstitutionen...12 Grundkontraktmøde...13 Tilsynsrapport...13 Årshjul for tilsyn...15 Politisk godkendelse Børne- og ungdomsudvalgets godkendelse...17 Bilag 1. Skema for evaluering af tilsynet...18 Bilag 2. Skabelon til handleplan på bagggrund af anbefalinger i tilsynsrapport...19 Mål og rammer for tilsyn - kommunale daginstitutioner Skole- og dagtilbudsafdelingen Juli Billeder: colourbox.dk 2

4 Baggrund for tilsyn Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med såvel offentlige som private pasningstilbud på 0-6 års området. Det betyder konkret, at kommunalbestyrelsen via tilsynsforpligtelsen skal sikre, at pasningstilbuddene løser deres opgaver og tager vare på børnene i overensstemmelse med de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Norddjurs Kommune. Tilsynsforpligtelsen Tilsynsforpligtelsen er fastsat i Dagtilbudsloven 5, stk Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. 3

5 Politiske rammer og mål 4

6 Politiske rammer for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune På landsplan og i Norddjurs Kommune er der en række politikker, der definerer rammerne for daginstitutionernes virke. Disse rammer er konkretiseret i: Dagtilbudsloven Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering Dagtilbudslovens formålsparagraf Overordnet er de kommunale daginstitutioner underlagt Dagtilbudslovens formålsparagraf, der er fastlagt i 7, stk Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børnene omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børnene får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børnenes læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Stk. 4. Dagtilbud skal give børnene medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Herunder skal de bidrage til at udvikle børnenes selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. 5

7 Mål for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune Udover at leve op til Dagtilbudslovens formålsparagraf skal de kommunale daginstitutioner også leve op til en række konkrete mål for den faglige kvalitet. Mål, der udspringer af de ovenstående politiske rammer. Hvert 2. år skal alle daginstitutioner udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan for børn i aldersgruppen 0-2 år og børn i alderen fra 3 år og til skolestart. Den pædagogiske læreplan skal give rum for læring og udvikling af børn i dagtilbud. Den pædagogiske læreplan skal beskrive dagtilbuddets mål for børnenes læring inden for følgende temaer: Dagtilbudsloven 1) Alsidig personlig udvikling 2) Sociale kompetencer 3) Sproglig udvikling 4) Krop og bevægelse 5) Naturen og naturfænomener 6) Kulturelle udtryksformer og værdier 6

8 I alle daginstitutioner skal der arbejdes med: at børn oplever et godt inklusionsmiljø at børn trives og udvikler sig Politik for inklusion og tidlig indsats at inddrage it/medier som en naturlig og integreret del af hverdagen Politik for it og læring Desuden skal: alle børn i alderen 0-3 år sprogvurderes med materialet TRAS alle børn i alderen 3 år og 5 år sprogvurderes med Center for Børnesprogs vurderingsmateriale Den systematiske sprogvurdering skal lede hen imod: at børn, som ved sprogvurderingen i 3 års alderen havde brug for en fokuseret indsats, har udviklet deres sprog, så de blot har brug for generel sprogstimulering i 5 års alderen. at maks. 5 % af børnene efter sprogvurderingen før skolestart har behov for en særlig indsats at børnene har tilstrækkelige sproglige forudsætninger for at lære at læse ved overgang fra børnehave til skole. Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering 7

9 Rammer for tilsynet 8

10 Ramme for tilsyn Det er lovpligtigt at føre tilsyn med de obligatoriske elementer, der fremgår af dagtilbudslovens 7, 8 og 11 samt vejledningen, afsnit 133. Tilsynet vil derfor tage udgangspunkt i følgende punkter: 1. den pædagogiske læreplan 2. sprogvurderingerne 3. personalets kvalifikationer 4. børnenes trivsel 5. læringsmiljø 6. kommunale målsætninger Punkterne 1 5 indgår i selve tilsynet hos institutionerne og punkt 6 drøftes på efterårets grundkontraktmøder med Skole- og dagtilbudschefen og souschefen af Skole- og dagtilbud. Udover de ovennævnte obligatoriske elementer kan der indgå andre relevante og praksisnære punkter på dagsordenen til tilsynet. Andre tilsyn: Tilsynet med daginstitutionernes legepladssikkerhed foretages af en certificeret legepladsinspektør fra skole- og dagtilbudsafdelingen i Norddjurs Kommune. Tilsynet med daginstitutionernes økonomiske forhold foretages af skole- og dagtilbudschefen i forbindelse med den løbende budgetopfølgning. Institutionernes brandforhold inspiceres af brandmyndighederne. Alle daginstitutioner udarbejder en beredskabsplan, der gennemgås i forbindelse med tilsynet. 9

11 Tilsynsførende Tilsynet varetages af en konsulent fra Skole- og dagtilbudsafdelingen. Antal tilsyn om året Tilsynet gennemføres 1 gang årligt i september / oktober måned. Tilsynet er anmeldt. Dataindsamling Alle kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune bruger fem digitale redskaber i deres hverdag. Redskaberne sikrer, at medarbejderne løbende reflekterer over deres egen praksis og på baggrund deraf tilretter og udvikler deres praksis i forhold til børnene. Dataene fra de fem digitale redskaber indgår som en del af datagrundlaget for tilsynet. Ligeledes indgår udtræk af data fra sprogvurderingerne i tilsynet. 10

12 Selve tilsynet 11

13 Indhold i tilsynet Tilsynet med de kommunale daginstitutioner består af et tilsyn i daginstitutionen, et grundkontraktmøde med Skole- og dagtilbudschef og souschefen af Skole- og dagtilbud og slutteligt en samlet afrapportering. Tilsyn Tilsyn i institution september/oktober Grundkontraktmøde efterår Handler om de pædagogiske læreplaner, sprogvurderinger, personalets kvalifikationer, børnenes trivsel/inklusion og læringsmiljøer Samlet tilsynsrapport Handler om de prioriterede indsatser for Norddjurs Kommune (de kommunale målsætninger) Tilsyn i daginstitutionen Idet dialogen om realisering af de overordnede prioriterede indsatser finder sted på grundkontraktmøderne i efteråret, efterlades der rum til de mere praksis-nære dialoger på selve tilsynet i institutionerne. Tilsynet vil tage udgangspunkt i en dagsorden indeholdende følgende punkter: o o o o De obligatoriske elementer: den pædagogiske læreplan sprogvurderingerne personalets kvalifikationer herunder stemning blandt personalet og deres trivsel børnenes trivsel & inklusion 12

14 o læringsmiljøer Andre relevante punkter Den tilsynsførende besøger den enkelte daginstitution i sammenlagt ca. 4 timer. Besøget indledes med en kort rundvisning efterfulgt af en del, hvor den tilsynsførende laver observationer og skaber sig billeder af praksis, gennem deltagelse hos børnene og gennem dialog med de tilstedeværende børn og medarbejdere. I observationsdelen vurderes børnenes trivsel på baggrund af kropsprog, børnenes indbyrdes leg og kontakt samt kontakten til de voksne. Atmosfæren på stedet indgår i grundlaget for vurderingen. I forlængelse af observationsdelen afholdes et møde mellem den tilsynsførende, institutionens ledelse samt medarbejderrepræsentanter. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker/billeder og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Endvidere følger en dialog om dagsordenens punkter. Efter besøget i institutionen udarbejder den tilsynsførende en rapport omkring sine iagttagelser. Desuden udsendes et evalueringsskema (se bilag 1) til alle deltagerne af tilsynsmødet. Grundkontraktmøde Der afholdes 1 grundkontraktmøde pr. distrikt/område. Deltagerne i mødet er: skole- og dagtilbudschefen souschefen af Skole- og dagtilbud dagtilbudslederen(erne) aftaleholderen i distriktet/området Dagsordenen for grundkontraktmødet udsendes til aftaleholderen og dagtilbudslederen (erne) af souschefen af Skole- og dagtilbud. Dagsordenen indeholder følgende punkter: o distriktets / områdets realisering af de prioriterede indsatser på dagtilbudsområdet o lokale udfordringer Grundkontraktmødets væsentlige konklusioner og aftaler for fremtiden sendes til den tilsynsførende. Tilsynsrapport Efter dialogmødet udarbejder den tilsynsførende den endelige skriftlige tilsynsrapport, der opsummerer de væsentligste konklusioner på baggrund af både 13

15 tilsynet og observationsdelen samt grundkontraktmødet. Rapporten har et omfang på max 7 sider heraf udgøres 1 side af observationen. Rapporten sendes til dagtilbudslederen, der får mulighed for at læse og eventuelt kommentere rapporten. Daginstitutionslederen udfylder kortfattet handleplan (SMTTE) på de anbefalinger, den tilsynsførende har peget på eller som er besluttet på grundkontraktmødet (se skabelon i bilag 2). Denne vedlægges tilsynsrapporten, inden den sendes til behandling i børne- og ungdomsudvalget. 14

16 Årshjul for tilsyn 20. juni Den tilsynsførende sender mødetidspunkter for tilsynsbesøget til dagtilbudslederen 7 dage før tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender den samlede dagsorden for tilsynsmødet til dagtilbudslederen Dagtilbudslederen sikrer, at medarbejderne orienteres om tilsynet samt rammerne herfor September-oktober Tilsyn i institutionerne Efterår Grundkontraktmøder Efter grundkontraktmøderne udfærdiger og udsender den tilsynsførende den samlede tilsynsrapport. Dagtilbudslederen udfylder handleplan (SMTTE) på de punkter, som den tilsynsførende har peget på eller som er besluttet på grundkontraktmødet - handleplaner skal sendes til den tilsynsførende senest den 30. november December Tilsynsrapporter med handleplaner drøftes i børne- og ungdomsudvalget og sendes til høring og efterfølgende behandling i børne- og ungdomsudvalget. 15

17 godkendelse Politisk 16

18 Børne- og ungdomsudvalgets godkendelse Den tilsynsførende forbereder herefter en sag til børne- og ungdomsudvalget, der indeholder: En sammenfatning af konklusioner og tendenser i forhold til den faglige kvalitet - på tværs af kommunens kommunale daginstitutioner. 1 De individuelle tilsynsrapporter og evt. handleplaner (SMTTE r) fra daginstitutionerne. Daginstitutionernes pædagogiske læreplaner (disse indgår kun hvert 2. år, hvor de revideres). Alle punkter behandles på åben dagsorden i børne- og ungdomsudvalget. Efter drøftelse i børne- og ungdomsudvalget sendes sammenfatningen og tilsynsrapporterne til høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget. 1 Denne sammenfatning vedr. den faglige kvalitet på tværs af kommunens institutioner udgør hermed kommunens Faglige Kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. 17

19 Bilag 1. Skema for evaluering af tilsynet Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af tilsynet Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at tilsynet er foregået i en tryg og tillidsfuld atmosfære 2: Jeg oplever, at den tilsynsførende har givet konstruktiv feedback 3: Jeg oplever, at have fået inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for tilsynet har været passende 5: Hvad har været godt i dag og øvrige kommentarer: 18

20 Bilag 2. Skabelon til handleplan på baggrund af anbefalinger i tilsynsrapport (SMTTE) Sammenhæng Anbefaling fra tilsynsrapport skrives ind her Mål Hvad vil vi opnå ift. anbefalingen? Tiltag Hvad vil vi sætte i gang/gøre? Hvordan skal vi nå vores mål? Tegn Hvad skal vi registrere / se efter for at se om vi er på vej mod målet? Evaluering Arbejdet med anbefalingerne evalueres på næste tilsyn 19