Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT

Transkript

1 Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dato: Onsdag den 11. januar 2017 Start kl.: 9:30 Slut kl.: 15:30 Medlemmer: Fraværende: Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (UP) Rikke Albæk Jørgensen (V) Winnie Joan Åkesson Norddjurs Kommune

2 Handicaprådet Indholdsfortegnelse Side 1. Handicaprådets stop-op-dag Godkendelse af referat fra mødet den 8. december Kvalitetsstandarder for tilsyn i kommunale og private daginstitutioner Forslag til kvalitetsstandarder for kørsel, træning og hjælpemidler Forslag til ændrede åbningstider for Norddjurs Biblioteker Handicaprådets tilgængelighedspulje - tidsplan Udpegning af repræsentant til døgnseminar vedr. ældrepolitik Handicaprådets arbejdsplan Orientering Jysk Fællesindkøb - udbud af innovative plejesenge og forflytningsplatforme...15 Bilagsoversigt...16 Norddjurs Kommune

3 Handicaprådet Handicaprådets stop-op-dag G01 17/33 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet holder stop-op-dag i rådssalen på rådhuset i Grenaa onsdag den 11. januar 2017 kl Program for stop-op-dagen er vedlagt som bilag. Bilag: 1 Åben Program for handicaprådets stop-op-dag den 11. januar /17 Beslutning i Handicaprådet den Stop-op-dagen blev afholdt og punkterne, der fremgår af det vedhæftede program, blev drøftet. 1

4 Handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 8. december G01 17/33 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Referat fra mødet den 8. december 2016 til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at referatet godkendes. Beslutning i Handicaprådet den Godkendt. 2

5 Handicaprådet Kvalitetsstandarder for tilsyn i kommunale og private daginstitutioner P23 16/20179 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med såvel offentlige som private pasningstilbud på 0-6 års området. Det betyder konkret, at kommunalbestyrelsen via tilsynsforpligtelsen skal sikre, at pasningstilbuddene løser deres opgaver og tager vare på børnene i overensstemmelse med de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Norddjurs Kommune. Kommunalbestyrelsen har i 2013 vedtaget fire kvalitetsstandarder mål og rammer for tilsynet med alle pasningstilbud på 0-6 års området: Mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner Mål og rammer for tilsyn med kommunale dagplejere Mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner Mål og rammer for tilsyn med private børnepassere. Tilsynskonceptet skal understøtte en høj kvalitet i dagtilbuddenes pædagogiske arbejde og udvikling, og bygger derfor på dialog mellem dagtilbud og forvaltning. Tilsynet skal skabe en gensidigt forpligtende dialog om den pædagogiske kvalitet i dagtilbuddene og om mulighederne for i fællesskab at udvikle kvaliteten yderligere. Tilsynet indeholder således både en myndighedsopgave og en udviklingsopgave. Forvaltningen har foretaget en revision af de to kvalitetsstandarder vedrørende Mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner og Mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner. På denne baggrund foreslås det, at der indføres en forpligtelse hos dagtilbudslederen til at udforme en kortfattet handleplan på baggrund af den tilsynsførendes anbefalinger. 3

6 Handicaprådet Skabelonen til denne handleplan er indsat som bilag 3 i Mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner og Mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner. Derudover foreslås følgende ændringer i de to kvalitetsstandarder: At årshjulet i begge kvalitetsstandarder tilrettes. At den hidtidige skelnen mellem åben og lukket dagsorden slettes, således at tilsynsrapporterne og konklusioner derfra fremover alene behandles på en åben dagsorden. At behandlingen af tilsynsrapporterne fremover kun finder sted i børne- og ungdomsudvalget og ikke i kommunalbestyrelsen. Følgende bilag er vedlagt: Forslag til reviderede Mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner. Ændringerne er markeret med rødt, og findes på siderne 19, 20 og 22. Forslag til reviderede Mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner. Ændringerne er markeret med rødt, og findes på siderne 20, 21 og 23. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 21. december 2016 besluttet at sende forslagene til høring i bestyrelser og handicapråd. Høringsfristen er fastsat til den 6. februar Økonomiske konsekvenser Sagen har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslagene til reviderede mål og rammer for tilsyn med kommunale institutioner og private institutioner. 4

7 Handicaprådet Bilag: 1 Åben Forslag til reviderede mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner 2 Åben Forslag til reviderede mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner / /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet tager forslagene til reviderede mål og rammer for tilsyn med kommunale institutioner og private institutioner til efterretning. Handicaprådet bemærker, at APV bør være til rådighed ved udarbejdelse af tilsynsrapporterne. 5

8 Handicaprådet Forslag til kvalitetsstandarder for kørsel, træning og hjælpemidler P23 16/20420 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et forslag til reviderede kvalitetsstandarder for Norddjurs Kommunes servicetilbud på trænings-, hjælpemiddel- og voksenkørselsområdet. De væsentligste ændringer i forhold til de nuværende kvalitetsstandarder er: Hjælpemidler: Det bliver muligt at låne et hjælpemiddel i forbindelse med et rehabiliteringsforløb. Øget serviceniveau i forhold til åbningstid på telefon samt træffetid i Kvikservice. Hjælpemiddelterapeut er nu betegnet som visitator. Kørsel for voksne, der ikke selv kan sørge for transport eller benytte offentlig transport: Opdatering af træffetid pr. telefon og kontaktinformationer. Træning: Der er kun foretaget mindre sproglige ændringer. Ændringerne er markeret med rød skrift i kvalitetsstandarderne. For at sikre en mere ensartet sagsbehandling og for at sikre borgerne en let og hurtig adgang til visitations- og hjælpemiddelafdelingen er der pr. 1. januar 2017 åbnet op for henvendelser pr. telefon alle ugens hverdage i tidsrummet kl ( ). Kvikservice på hjælpemiddeldepotet har samtidig åben for personligt fremmøde alle ugens hverdag i tidsrummet kl

9 Handicaprådet Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 3. januar 2017 besluttet at sende de reviderede kvalitetsstandarder til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 23. januar Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslagene til reviderede kvalitetsstandarder på trænings-, hjælpemiddel- og voksenkørselsområdet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for kørsel /16 2 Åben Kvalitetsstandard for hjælpemidler /16 3 Åben Kvalitetsstandard for træning /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet tager forslagene til reviderede kvalitetsstandarder på trænings-, hjælpemiddel- og voksenkørselsområdet til efterretning. Handicaprådet bemærker, at det er positivt, at der er én indgang til visitation og øget åbningstid, samt at der er kommet kvikservice på hjælpemiddeldepotet i forbindelse med udlevering af hjælpemidler. Handicaprådet bemærker endvidere, at frekvensen for træning i eget hjem og træning på center bør sidestilles, således at træning i eget hjem også bliver muligt tre gange om ugen, samt at der ved behov er mulighed for træning mere end tre gange om ugen. I forhold til selve kvalitetstandarden for hjælpemidler anbefaler handicaprådet, at det undersøges, hvorfor vendingen at hjælpemidlet i væsentlig grad skal afhjælpe varige følger er anvendt som en forudsætning for at være berettiget til et hjælpemiddel. 7

10 Handicaprådet Forslag til ændrede åbningstider for Norddjurs Biblioteker Ø00 16/666 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Norddjurs Biblioteker har med små justeringer haft uændrede åbningstider siden kommunesammenlægningen i En række forhold gør, at man nu ønsker at foretage ændringer, og det foreslås, at disse skal træde i kraft pr. 1. februar Ændringerne ønskes af følgende grunde: Åbningstiderne skal være lette at huske for borgerne, hvorfor det tilstræbes at have de samme åbningstider på de enkelte biblioteker alle ugedage. Auning er den største by i den vestlige del af kommunen, og Auning Bibliotek har i de senere år haft flere besøgende og udlån end bibliotekerne i Ørum og Ørsted. Forvaltningen foreslår, at dette fremadrettet også afspejles i bibliotekernes i åbningstider. Det har gennem længere tid været tydeligt, at borgernes biblioteksbrug er ændret, så de ikke benytter biblioteket så meget i de sene, betjente åbningstimer og om lørdagen. Derimod er besøgstallet om formiddagen steget. Bibliotekerne har i de senere år lagt mange kræfter i udadvendt virksomhed, kulturelle arrangementer og undervisning. For i højere grad at kunne sætte fokus på og indsats bag disse aktiviteter, foreslås det at indskrænke den betjente åbningstid med 148 timer om året fra 6172 timer til 6024 timer. Det svarer til 2,4 %. Gennemføres de ovenstående forslag, betyder det følgende ændringer på de enkelte biblioteker: Grenaa Bibliotek beholder det nuværende niveau for betjent åbningstid hele året. 8

11 Handicaprådet Auning Bibliotek vil fremover være åbent hele året med betjening om lørdagen samt hele sommeren og mellem jul og nytår. Dette er en udvidelse af de betjente åbningstider i Auning. Ørum og Ørsted Biblioteker får færre åbningstimer med betjening. Ørum Bibliotek fungerer som skolebibliotek for Ørum Skole. Det betyder, at det er nødvendigt at have mange åbningstimer i skoletiden. Ørum og Ørsted biblioteker foreslås, som det gælder i dag, at holde lukket 3 uger i juli og mellem jul og nytår. I vedlagte bilag fremgår bibliotekernes besøgstal for oktober 2016 samt nuværende åbningstider og forslag til fremtidige åbningstider på bibliotekerne. Norddjurs Biblioteker forventer i løbet af 2017 at indføre Åbent bibliotek, det vil sige lang åbningstid med selvbetjening i både Auning og Grenaa, såfremt der kan findes finansiering hertil. Ørsted og Ørum biblioteker har allerede denne løsning, og erfaringen er, at de sene, betjente åbningstider og lørdagenes betjente åbningstider benyttes mindre end tidligere. Dog er lørdagsåbningen stadig meget benyttet i Grenaa og Auning. Forslaget har været behandlet på bibliotekets lokale MED-møde den 8. november 2017: MED-udvalgets indstilling er således: Et enigt lokal-med indstiller til kultur- og udviklingsudvalget, at åbningstiderne på Norddjurs Biblioteker ændres, ud fra den betragtning, at lånerne har ændret mønster for, hvornår de bruger bibliotekerne. Vi oplever, at en del lånere er flyttet fra eftermiddag til formiddag. Det understøttes også af besøgstallene. Kultur- og udviklingsudvalget har på sit møde den 19. december 2016 godkendt forlaget til om ændrede åbningstider, dog således at kultur- og udviklingsudvalget afventer beslutning om åbningstider i Grenaa og Auning, idet det ønskes, på et kommende møde, at få belyst mulighederne (tidsplan og økonomi) for selvbetjent åbningstid i Grenaa og Auning. 9

12 Handicaprådet På baggrund af henvendelse fra ældrerådets formand er sagen sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er den 23. januar Økonomiske konsekvenser Udgifter til ændring afskiltning og tryksager. Udgifterne vil blive afholdt inden for bibliotekets egen ramme. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget til ændrede åbningstider for Norddjurs Biblioteker. Bilag: 1 Åben Bilag Norddjurs Biblioteker, ændring af åbningstider.pdf /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet anbefaler, at alle borgere har lige adgang til kommunens biblioteker herunder også adgang i ydertimerne via sygesikringskort. 10

13 Handicaprådet Handicaprådets tilgængelighedspulje - tidsplan G01 17/46 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådets tilgængelighedspulje til forbedring af tilgængeligheden for borgere med handicap i Norddjurs Kommune udgør årligt 0,1 mio. kr. Ansøgninger til tilgængelighedspuljen behandles en gang årligt. Tidsplan for ansøgninger til handicaprådets tilgængelighedspulje 2017: Uge 2, 2017 Godkendelse af tidsplan på handicaprådets møde (11. jan. 2017) Uge 5 og 6, 2017 Annonce i lokalavisen (under kommunens sider) (30. jan.-10. feb.) Nyhed på Norddjurs Kommunes hjemmeside Uge 9, 2017 Ansøgningsfrist mandag den 27. februar 2017 for ansøgninger til (27. feb. 2017) handicaprådets tilgængelighedspulje. Uge 10, 2017 Behandling af ansøgninger til handicaprådets tilgængelighedspulje i (8. marts 2017) handicaprådet Uge 14, 2017 Behandling af ansøgninger til handicaprådets tilgængelighedspulje i (4. april 2017) økonomiudvalget Uge 16, 2017 Behandling af ansøgninger til handicaprådets tilgængelighedspulje i (18. april 2017) kommunalbestyrelsen. Ultimo april 2017 Kontakt til ansøgere ift. tildeling af midler Primo maj 2017 Udbetaling til ansøgere Økonomiske konsekvenser Handicaprådets tilgængelighedspulje er i 2017 på kr. Indstilling Det indstilles, at tidsplanen for udmøntningen af handicaprådets tilgængelighedspulje for 2017 godkendes. Beslutning i Handicaprådet den Godkendt. 11

14 Handicaprådet Udpegning af repræsentant til døgnseminar vedr. ældrepolitik G01 17/33 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Norddjurs Kommune skal i 2017 udarbejde en ny ældrepolitik. Arbejdet med den nye ældrepolitik foregår i to faser. Den første fase skal finde frem til de målgrupper og hovedemner, der indgår i ældrepolitikken. I den anden fase uddybes disse emner, og politikken formuleres. Fase to afsluttes med et døgnseminar, hvor forslaget til den endelig ældrepolitik formuleres. Deltagene på døgnseminaret skal drøfte og skærpe det materiale, der er fremkommet igennem de to faser, således at hovedindholdet i det endelige forslag er klar efter døgnseminaret. Handicaprådet skal udpege en repræsentant, som skal deltage på døgnseminaret, som foregår fra den 15. maj 2017 kl til den 16. maj 2017 kl Drejebog for udarbejdelse af ny ældrepolitik er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udpeger en repræsentant til døgnseminaret vedrørende ny ældrepolitik for Norddjurs Kommune. Bilag: 1 Åben Drejebog ældrepolitik 2939/17 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet udpeger Alice Brask som repræsentant til døgnseminaret vedrørende ny ældrepolitik for Norddjurs Kommune. 12

15 Handicaprådet Handicaprådets arbejdsplan G01 17/33 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for handicaprådet i Arbejdsplanen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Det indstilles, at den reviderede arbejdsplan for 2017 godkendes. Bilag: 1 Åben Handicaprådets arbejdsplan /17 Beslutning i Handicaprådet den Godkendt. 13

16 Handicaprådet Orientering G01 17/33 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling På handicaprådets møde vil der bliver orienteret om følgende: Miljø- og teknikudvalget har meddelt, at der ikke vil blive afholdt dialogmøder med handicaprådet og ældrerådet i 2017, da der alene afholdes dialogmøder frem til sommerferien på grund af det forestående valg. Borgere bliver borgerguider i et projekt som Århus Kommune er ved at implementere med støtte fra Velux-fonden. Pressemeddelelse er vedlagt som bilag. Invitation til offentlige møder vedr. ældrepolitik Flyer er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Pressemeddelse - Borgere og medarbejdere skal på skolebænken sammen 2910/17 2 Åben Flyer - offentlige møder vedr. ældrepolitik 2756/17 Beslutning i Handicaprådet den Taget til efterretning. 14

17 Handicaprådet Jysk Fællesindkøb - udbud af innovative plejesenge og forflytningsplatforme G01 17/38 Lukket sag Sagsgang: HR 15

18 Handicaprådet Bilagsoversigt 1. Handicaprådets stop-op-dag 1. Program for handicaprådets stop-op-dag den 11. januar 2017 (980/17) 3. Kvalitetsstandarder for tilsyn i kommunale og private daginstitutioner 1. Forslag til reviderede mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner (171496/16) 2. Forslag til reviderede mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner (171498/16) 4. Forslag til kvalitetsstandarder for kørsel, træning og hjælpemidler 1. Kvalitetsstandard for kørsel (174789/16) 2. Kvalitetsstandard for hjælpemidler (174788/16) 3. Kvalitetsstandard for træning (174787/16) 5. Forslag til ændrede åbningstider for Norddjurs Biblioteker 1. Bilag Norddjurs Biblioteker, ændring af åbningstider.pdf (163723/16) 7. Udpegning af repræsentant til døgnseminar vedr. ældrepolitik 1. Drejebog ældrepolitik (2939/17) 8. Handicaprådets arbejdsplan 1. Handicaprådets arbejdsplan 2017 (3713/17) 9. Orientering 1. Pressemeddelse - Borgere og medarbejdere skal på skolebænken sammen (2910/17) 2. Flyer - offentlige møder vedr. ældrepolitik (2756/17) 16

19 Handicaprådet Underskriftsside Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (UP) Rikke Albæk Jørgensen (V) 17

20 Bilag: 1.1. Program for handicaprådets stop-op-dag den 11. januar 2017 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 980/17

21 Afdeling: Velfærdssekretariatet Dato: Reference: Randi Boll Johnsen Tlf.: Journalnr.: 16/96 Stop-op-dag i handicaprådet Der afholdes Stop-op-dag i handicaprådet: Program Onsdag den 11. januar 2017 kl i rådssalen på rådhuset i Grenaa Kl Kaffe og rundstykker Kl Drøftelse af handicaprådets arbejdsform f.eks. i forbindelse med afgivelse af høringssvar. Kl Medlemmer og sammensætning herunder handicaprådets vedtægter Kl Handicaprådets årsberetning til kommunalbestyrelsen drøftelse af emner og proces Kl Tilsynsrapporter (magtanvendelse, økonomi) - socialchef Hanne Nielsen deltager Kl Frokost Kl Handicaprådets budget og økonomi herunder drøftelse af prioritering af midler Kl Temaer på de ordinære handicaprådsmøder i 2017 Kl Afslutning I forlængelse af Stop-op-dagen afholdes der ordinært møde i handicaprådet kl Mødet holdes også i rådssalen. Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf.: CVR nr Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: Torsdag: Fredag: norddjurs@norddjurs.dk Sikker sikkerpost@norddjurs.dk

22 Bilag: 3.2. Forslag til reviderede mål og rammer for tilsyn med private daginstitutioner Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

23

24 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Forord Kvaliteten er høj og ambitionerne er store på dagtilbudsområdet i Norddjurs Kommune. Det er de, fordi vi ved, at kvalitet i dagtilbuddene er afgørende for børns udvikling og videre færd i livet. Det er i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven, at vores børn får lagt fundamentet til den motivation for læring, den personlige dannelse, den nysgerrighed og det mod, som skal bære dem igennem livet. Vi taler ikke om et kl perspektiv. Vi taler om et 0-90 års perspektiv. Det er med andre ord fundamentet til at kunne mestre hele livet, der lægges i dagtilbuddene. Derfor bestræber vi os på hele tiden at levere høj kvalitet i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne arbejder bevidst med at skabe læringsmiljøer, hvor børnene kan udvikle sig personligt, socialt og fagligt. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne skaber rammerne for et fællesskab, hvor alle har en værdi og hvor alle får mulighed for at bidrage. Høj kvalitet er med andre ord, at vi har fokus på læring og inklusion. For at understøtte den høje kvalitet, har vi et tilsynskoncept, der bygger på dialog mellem dagtilbud og forvaltning. Vi ønsker med tilsynet at skabe en gensidigt forpligtende dialog om den pædagogiske kvalitet i dagtilbuddene - og mulighederne for i fællesskab at udvikle kvaliteten yderligere. Tilsynet indeholder således to opgaver: en myndighedsopgave en udviklingsopgave To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre. I dette materiale beskrives mål og rammer for tilsynet med de private daginstitutioner i Norddjurs Kommune. På kommunens hjemmeside findes endvidere beskrivelser for mål og rammer for tilsynet med: 1) de kommunale daginstitutioner, 2) de kommunale dagplejere og 3) de private børnepassere i kommunen. Læs mere her: God læselyst! Finn N. Mikkelsen Skole- og dagtilbudschef Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 1

25 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Indhold Baggrund for tilsyn... 3 Poltiske rammer og mål Politiske rammer for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune... 5 Mål for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune... 6 Rammer for tilsynet Ramme for tilsyn... 9 Tilsynsførende Antal tilsyn om året Selve tilsynet Indhold i de uanmeldte tilsyn Indhold i de anmeldte tilsyn Observation i daginstitutionen Dialogmødet Skitse til dagsorden Tilsynsrapport Årshjul for tilsyn Politisk godkendelse Børne- og Ungdomsudvalgets godkendelse Bilag 1. Skema for evaluering af observationsdelen af tilsynet Bilag 2. Skema for evaluering af dialogmøde Mål og rammer for tilsyn - private daginstitutioner Skole- og dagtilbudsafdelingen Februar 2013 Billeder: colourbox.dk Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 2

26 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Baggrund for tilsyn Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med såvel offentlige som private pasningstilbud på 0-6 års området. Det betyder konkret, at kommunalbestyrelsen via tilsynsforpligtelsen skal sikre, at pasningstilbuddene løser deres opgaver og tager vare på børnene i overensstemmelse med de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Norddjurs Kommune. Tilsynsforpligtelsen Tilsynsforpligtelsen er fastsat i Dagtilbudsloven 5, stk Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 3

27 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Politiske rammer og mål Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 4

28 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Politiske rammer for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune På landsplan og i Norddjurs Kommune er der en række politikker, der definerer rammerne for de private daginstitutioners virke. Disse rammer er konkretiseret i: Dagtilbudsloven Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering Dagtilbudslovens formålsparagraf Overordnet er de kommunale daginstitutioner underlagt Dagtilbudslovens formålsparagraf, der er fastlagt i 7, stk Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børnene omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børnene får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børnenes læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Stk. 4. Dagtilbud skal give børnene medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Herunder skal de bidrage til at udvikle børnenes selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 5

29 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Mål for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune Udover at leve op til Dagtilbudslovens formålsparagraf skal de private daginstitutioner også leve op til en række konkrete mål for den faglige kvalitet. Mål, der udspringer af de ovenstående politiske rammer. Hvert 2. år skal alle daginstitutioner udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan for børn i aldersgruppen 0-2 år og børn i alderen fra 3 år og til skolestart. Den pædagogiske læreplan skal give rum for læring og udvikling af børn i dagtilbud. Dagtilbudsloven Den pædagogiske læreplan skal beskrive dagtilbuddets mål for børnenes læring inden for følgende temaer: 1) Alsidig personlig udvikling 2) Sociale kompetencer 3) Sproglig udvikling 4) Krop og bevægelse 5) Naturen og naturfænomener 6) Kulturelle udtryksformer og værdier Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 6

30 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Desuden skal de private daginstitutioner tilrettelægge hverdagen med børnene, således at den er i overensstemmelse med de visioner og strategiområder, der er beskrevet i Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for inklusion og tidlig indsats tilrettelægge hverdagen med børnene, således at den er i overensstemmelse med de visioner og strategiområder, der er beskrevet i Politik for it og læring Politik for it og læring sprogvurdere alle børn i alderen 0-3 år med materialet TRAS sprogvurdere alle børn på 3 år og 5 år med Center for Børnesprogs vurderingsmateriale Den systematiske sprogvurdering skal lede hen imod: Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering at børn, som ved sprogvurderingen i 3 års alderen havde brug for en fokuseret indsats, kun har brug for generel sprogstimulering i 5 års alderen. at maks. 5 % af børnene efter sprogvurderingen før skolestart har behov for en særlig indsats at børnene har tilstrækkelige sproglige forudsætninger for at lære at læse ved overgang fra børnehave til skole. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 7

31 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Rammer for tilsynet Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 8

32 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Ramme for tilsyn De ovenstående lovgivningsmæssige rammer og mål for daginstitutionernes faglige kvalitet udgør skelettet for tilsynet med de private daginstitutioner. Desuden er der i tilsynet også fokus på en række andre elementer, der alle er listet nedenfor: 1. faglig kvalitet 2. kompetenceudvikling 3. personale 4. forældresamarbejde 5. fysiske rammer 6. lokalt udvalgte fokusområder 7. lokale udfordringer Rammen eller skelettet for tilsynet er således primært rettet mod det pædagogiske indhold i daginstitutionernes virke. Det betyder samtidigt, at forhold vedr. legepladssikkerhed og økonomiske forhold ikke er en del af tilsynet. Andre tilsyn: Tilsynet med daginstitutionernes legepladssikkerhed foretages af en certificeret legepladsinspektør fra skole- og dagtilbudsafdelingen i Norddjurs Kommune. Tilsynet med daginstitutionernes økonomiske forhold foretages af skole- og dagtilbudschefen i forbindelse med den løbende budgetopfølgning. Institutionernes brandforhold inspiceres af brandmyndighederne. Alle daginstitutioner udarbejder en beredskabsplan, der gennemgås i forbindelse med tilsynet. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 9

33 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Tilsynsførende Tilsynet varetages af en konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen. Desuden besøger kommunens sprogkonsulent de private institutioner og informerer om sprogindsatsen i Norddjurs Kommune samt udleverer materiale. Endvidere vurderer og koordinerer sprogkonsulenten kompetenceudvikling vedr. sprogområdet i forhold til de private institutioner. Hvis der bliver behov for indstilling til Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR), skal den private daginstitution eller forældre selv etablere kontakten til PPR. Antal tilsyn om året Der udføres 2 tilsyn årligt. Det ene tilsyn er uanmeldt og ligger i foråret. Det andet tilsyn er anmeldt og gennemføres i august og september måned. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 10

34 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Selve tilsynet Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 11

35 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Indhold i de uanmeldte tilsyn Det uanmeldte tilsyn består af en observationsdel i daginstitutionen og en kort afrapportering. Den tilsynsførende besøger daginstitutionerne i sammenlagt ca. 1 ½ time. Besøget indledes med, at den tilsynsførende i ca. 1 time observerer: 1. hvordan den faglige kvalitet udspiller sig i hverdagen; herunder hvordan der arbejdes med de 6 obligatoriske læreplanstemaer, hvordan der arbejdes med børnenes sproglige udvikling osv. 2. hvordan personalet trives; herunder hvordan stemningen er personalet imellem og mellem børn og personale osv. 3. hvordan forældresamarbejdet fungerer i praksis; herunder fx hvordan forældre og personale kommunikerer med hinanden og med børnene 4. de fysiske rammer i daginstitutionen; herunder fx børnenes soveforhold, toiletforhold, transportforhold, legetøjets sikkerhed osv. Herefter afholdes et møde af ca. ½ times varighed mellem den tilsynsførende og personalet i daginstitutionen. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Observationsdelen afsluttes med en kort evaluering af besøget. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange medarbejdere som muligt (se evalueringsskemaet i bilag 1). Efter observationsdelen udarbejder den tilsynsførende et kort notat omkring sine iagttagelser på ca. 1 side. Notatet sendes til daginstitutionslederen. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 12

36 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Indhold i de anmeldte tilsyn Det anmeldte tilsyn består af en observationsdel i daginstitutionen efterfulgt af et dialogmøde. Forud for dialogmødet vil der være en forberedelse for både den tilsynsførende og for lederen af daginstitutionen. Tilsyn Observation Dialogmøde Tilsynsrapport Observation i daginstitutionen Den tilsynsførende besøger daginstitutionerne i sammenlagt ca. 2 timer. Besøget indledes med, at den tilsynsførende i ca. 1½ time observerer: 1. hvordan den faglige kvalitet udspiller sig i hverdagen; herunder hvordan der arbejdes med de 6 obligatoriske læreplanstemaer, hvordan der arbejdes med børnenes sproglige udvikling osv. 2. hvordan personalet trives; herunder hvordan stemningen er personalet imellem og mellem børn og personale osv. 3. hvordan forældresamarbejdet fungerer i praksis; herunder fx hvordan forældre og personale kommunikerer med hinanden og med børnene 4. de fysiske rammer i daginstitutionen; herunder fx børnenes soveforhold, toiletforhold, transportforhold, legetøjets sikkerhed osv. 5. hvordan personalet arbejder med de lokalt udvalgte fokusområder 6. hvordan personalet håndterer lokale udfordringer Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 13

37 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Herefter afholdes et møde af ca. ½ times varighed mellem den tilsynsførende og personalet i daginstitutionen. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Observationsdelen afsluttes med en kort evaluering af besøget. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange medarbejdere som muligt (se evalueringsskemaet i bilag 1). Efter observationsdelen udarbejder den tilsynsførende et kort notat omkring sine iagttagelser på ca. 1 side. Notatet sendes til daginstitutionslederen forud for dialogmødet. Daginstitutionslederen skal sikre, at notatet sendes til de medarbejdere og forældrerepræsentanter, der skal deltage i dialogmødet. Desuden kan daginstitutionslederen vælge at sende notatet til de øvrige medarbejdere i institutionen, til forældrebestyrelsen og til forældrene i institutionen. Dialogmødet Der afholdes 1 dialogmøde pr. distrikt/område. Deltagerne i dialogmødet er: den tilsynsførende (mødeleder) daginstitutionslederen 1 medarbejderrepræsentant 1 repræsentant fra forældrebestyrelsen sprogkonsulenten fra PPR evt. 1 konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen Dialogmødet varer 2 timer. Dagsordenen for dialogmødet udarbejdes af den tilsynsførende i samarbejde med daginstitutionslederen i god tid før både observationsdelen og dialogmødet. Se mere under afsnittet Årshjul for tilsyn. Dagsordenen følger den ovenfor skitserede ramme og har således 7 faste punkter med følgende overskrifter: 1. faglig kvalitet 2. kompetenceudvikling 3. personale 4. forældresamarbejde 5. fysiske rammer 6. lokalt udvalgte fokusområder 7. lokale udfordringer Den tilsynsførende udarbejder spørgsmålene til de 5 første punkter og daginstitutionslederen udarbejder spørgsmål til punkt 6 og 7. De konkrete spørgsmål til de 7 punkter vil variere fra dagtilbud til dagtilbud. Derfor er nedenstående blot en skitse til den endelige dagsorden og skal derfor ikke ses som fyldestgørende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 14

38 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Skitse til dagsorden Punkt 1 FAGLIG KVALITET Pædagogiske læreplaner Sprogvurderinger Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Pædagogiske læreplaner Den tilsynsførende læser og vurderer daginstitutionens pædagogiske læreplan(er) og udarbejder på baggrund heraf en række spørgsmål til dagsordenen. Sprogvurderinger Den tilsynsførende laver i samarbejde med sprogkonsulenten en række analyser af de sprogvurderinger, der er lavet for alle 3- og 5 årige børn. Den tilsynsførende udarbejder på baggrund af analyserne en række spørgsmål til dagsordenen omkring daginstitutionens nuværende og fremtidige arbejde med sprogvurdering og sprogstimulering. Politik for inklusion og tidlig indsats Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens arbejde med at implementere Politik for inklusion og tidlig indsats. Politik for it og læring Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens arbejde med at implementere Politik for it og læring. Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 15

39 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Punkt 2 KOMPETENCEUDVIKLING Den tilsynsførende stiller en række spørgsmål omkring, hvilken kompetenceudvikling, der er aftalt i det kommende år og hvordan denne kompetenceudvikling støtter op om de lokale mål for den pædagogiske udvikling i dagtilbuddene i Norddjurs Kommune. Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 16

40 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Punkt 3 PERSONALE Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens/lederens: arbejde for at sikre en god trivsel i personalegruppen fordeling af pædagoger/medhjælpere i personalegruppen herunder hvor mange af medhjælperne, der er uddannet PAU, og hvor mange studerende institutionen har osv. sygefravær herunder hvordan der arbejdes med at mindske dette brug af vikarer herunder stabiliteten i daginstitutionens stab af vikarer afholdelse af MUS arbejde med at sikre, at medarbejderne er bekendte med de lokale politikker, kvalitetsstandarder osv., der gælder for 0-6 års området og at nye medarbejdere bliver introduceret hertil. daginstitutionens beredskabsplaner Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 17

41 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Punkt 4 FORÆLDRESAMARBEJDE Den tilsynsførende udarbejder en række konkrete spørgsmål vedr. daginstitutionens samarbejde med: forældrebestyrelsen herunder om der er særlige fokusområder pt. forældrene i hverdagen herunder hvordan forældrene informeres om forhold vedrørende deres eget barn og omkring nye tiltag i daginstitutionen fra både lokalt og centralt hold Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Punkt 5 FYSISKE RAMMER Den tilsynsførende udarbejder en række konkrete spørgsmål vedr. daginstitutionens samarbejde med: at forebygge ulykker at opretholde en god hygiejne blandt personale og børn en rygepolitik førstehjælp herunder hvor mange i personalegruppen, der har et opdateret førstehjælpskursus Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 18

42 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Punkt 6 LOKALE FOKUSOMRÅDER Daginstitutionslederen beskriver kort området/distriktets lokale fokusområder. Hvis daginstitutionslederen ønsker sparring til arbejdet med disse områder, skal daginstitutionslederen skrive en række konkrete spørgsmål til dagsordenen. Den tilsynsførende forbereder sig på de spørgsmål, der eventuelt er stillet af daginstitutionslederen. Punkt 7 LOKALE UDFORDRINGER Daginstitutionslederen beskriver kort området/distriktets lokale udfordringer. Hvis daginstitutionslederen ønsker sparring til arbejdet med disse områder, skal daginstitutionslederen skrive en række konkrete spørgsmål til dagsordenen. Den tilsynsførende forbereder sig på de spørgsmål, der eventuelt er stillet af daginstitutionslederen. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 19

43 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Under alle punkter på dagsordenen kan den tilsynsførende og de øvrige deltagere inddrage notatet fra observationsdelen, hvor det er relevant. Dialogmødet afsluttes med en kort evaluering. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange deltagere fra mødet som muligt. Se evalueringsskemaet i bilag 2. Tilsynsrapport Efter dialogmødet udarbejder den tilsynsførende en skriftlig rapport, der opsummerer de væsentligste konklusioner på baggrund af både det uanmeldte og det anmeldte tilsyn. Rapporten har et omfang på max 5 sider. Rapporten sendes til daginstitutionslederen, der får mulighed for at læse og eventuelt kommentere rapporten. Daginstitutionslederen udfylder kortfattet handleplan (SMTTE) på de anbefalinger, den tilsynsførende har peget på (se skabelon i bilag 3). Denne vedlægges tilsynsrapporten, inden den sendes til behandling i børne- og ungdomsudvalget og i kommunalbestyrelsen. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 20

44 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Årshjul for tilsyn Januar - april: Den tilsynsførende foretager uanmeldte tilsynsbesøg i de private daginstitutioner 15.juni Den tilsynsførende sender mødetidspunkter for det anmeldte tilsynsbesøg til dagtilbudslederen 7 dage før tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender den samlede dagsorden for tilsynsmødet til dagtilbudslederen Dagtilbudslederen sikrer, at medarbejderne orienteres om tilsynet samt rammerne herfor September-oktober Det konkrete tilsyn: Observationsdel Det konkrete tilsyn: Tilsynsmøde Senest 7 dage efter tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender tilsynsrapport til dagtilbudslederen 15. november Dagtilbudslederen sender rapporten retur til den tilsynsførende med handleplan og eventuelle kommentarer December Konklusioner mv. fra tilsynsbesøgene forelægges børne- og ungdomsudvalget og sendes efterfølgende i høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 21

45 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Politisk godkendelse Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 22

46 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Børne- og Ungdomsudvalgets godkendelse Den tilsynsførende forbereder herefter en sag til børne- og ungdomsudvalget, der indeholder: En sammenfatning af konklusioner og tendenser i forhold til den faglige kvalitet - på tværs af kommunens private daginstitutioner. 1 De individuelle tilsynsrapporter fra daginstitutionerne. Daginstitutionernes pædagogiske læreplaner (disse indgår kun hvert 2. år, hvor de revideres). Alle punkter behandles på åben dagsorden. Efter behandlingen i børne- og ungdomsudvalget sendes sammenfatningen og tilsynsrapporterne til høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget. 1 Denne sammenfatning vedr. den faglige kvalitet på tværs af kommunens institutioner udgør hermed kommunens Faglige Kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 23

47 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Bilag 1. Skema for evaluering af observationsdelen af tilsynet Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af observationsdelen Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at observationsdelen er foregået i en tryg og tillidsfuld atmosfære 2: Jeg oplever, at den tilsynsførende har givet konstruktiv feedback 3: Jeg oplever, at observationsdelen har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for observationsdelen har været passende 5: Eventuelle kommentarer: Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 24

48 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Bilag 2. Skema for evaluering af dialogmøde Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af dialogmødet Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at indholdet på dialogmødet har været udviklingsorienteret og relevant i forhold til institutionens praksis 2: Jeg oplever, at dialogen på mødet har været konstruktiv 3: Jeg oplever, at dialogmødet har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for dialogmødet har været passende 5: Eventuelle kommentarer: Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 25

49 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner 2013 Bilag 3. Skabelon til handleplan på baggrund af anbefalinger i tilsynsrapport (SMTTE) Sammenhæng Anbefaling fra tilsynsrapport skrives ind her Mål Hvad vil vi opnå ift. anbefalingen? Tiltag Hvad vil vi sætte i gang/gøre? Hvordan skal vi nå vores mål? Tegn Hvad skal vi registrere / se efter for at se om vi er på vej mod målet? Evaluering Arbejdet med anbefalingerne evalueres på næste tilsyn Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 26

50 Bilag: 3.1. Forslag til reviderede mål og rammer for tilsyn med kommunale daginstitutioner Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

51

52 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Forord Kvaliteten er høj og ambitionerne er store på dagtilbudsområdet i Norddjurs Kommune. Det er de, fordi vi ved, at kvalitet i dagtilbuddene er afgørende for børns udvikling og videre færd i livet. Det er i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven, at vores børn får lagt fundamentet til den motivation for læring, den personlige dannelse, den nysgerrighed og det mod, som skal bære dem igennem livet. Vi taler ikke om et kl perspektiv. Vi taler om et 0-90 års perspektiv. Det er med andre ord fundamentet til at kunne mestre hele livet, der lægges i dagtilbuddene. Derfor bestræber vi os på hele tiden at levere høj kvalitet i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne arbejder bevidst med at skabe læringsmiljøer, hvor børnene kan udvikle sig personligt, socialt og fagligt. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne skaber rammerne for et fællesskab, hvor alle har en værdi og hvor alle får mulighed for at bidrage. Høj kvalitet er med andre ord, at vi har fokus på læring og inklusion. For at understøtte den høje kvalitet, har vi et tilsynskoncept, der bygger på dialog mellem dagtilbud og forvaltning. Vi ønsker med tilsynet at skabe en gensidigt forpligtende dialog om den pædagogiske kvalitet i dagtilbuddene - og mulighederne for i fællesskab at udvikle kvaliteten yderligere. Tilsynet indeholder således to opgaver: en myndighedsopgave en udviklingsopgave To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre. I dette materiale beskrives mål og rammer for tilsynet med de kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune. På kommunens hjemmeside findes endvidere beskrivelser for mål og rammer for tilsynet med: 1) de private daginstitutioner, 2) de kommunale dagplejere og 3) de private børnepassere i kommunen. Læs mere her: God læselyst! Finn N. Mikkelsen Skole- og dagtilbudschef Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 1

53 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Indhold Baggrund for tilsyn... 3 Politiske rammer og mål Politiske rammer for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune... 5 Mål for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune... 6 Rammer for tilsynet Ramme for tilsyn... 9 Tilsynsførende Antal tilsyn om året Dataindsamling Selve tilsynet Indhold i tilsynet Observation i daginstitutionen Dialogmøde Tilsynsrapport Årshjul for tilsyn Politisk godkendelse Børne- og ungdomsudvalgets godkendelse Bilag 1. Skema for evaluering af observationsdelen af tilsynet Bilag 2. Skema for evaluering af dialogmøde Mål og rammer for tilsyn - kommunale daginstitutioner Skole- og dagtilbudsafdelingen Februar 2013 Billeder: colourbox.dk Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 2

54 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Baggrund for tilsyn Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med såvel offentlige som private pasningstilbud på 0-6 års området. Det betyder konkret, at kommunalbestyrelsen via tilsynsforpligtelsen skal sikre, at pasningstilbuddene løser deres opgaver og tager vare på børnene i overensstemmelse med de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Norddjurs Kommune. Tilsynsforpligtelsen Tilsynsforpligtelsen er fastsat i Dagtilbudsloven 5, stk Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 3

55 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Politiske rammer og mål Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 4

56 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Politiske rammer for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune På landsplan og i Norddjurs Kommune er der en række politikker, der definerer rammerne for daginstitutionernes virke. Disse rammer er konkretiseret i: Dagtilbudsloven Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering Dagtilbudslovens formålsparagraf Overordnet er de kommunale daginstitutioner underlagt Dagtilbudslovens formålsparagraf, der er fastlagt i 7, stk Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børnene omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børnene får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børnenes læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Stk. 4. Dagtilbud skal give børnene medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Herunder skal de bidrage til at udvikle børnenes selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 5

57 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Mål for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune Udover at leve op til Dagtilbudslovens formålsparagraf skal de kommunale daginstitutioner også leve op til en række konkrete mål for den faglige kvalitet. Mål, der udspringer af de ovenstående politiske rammer. Hvert 2. år skal alle daginstitutioner udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan for børn i aldersgruppen 0-2 år og børn i alderen fra 3 år og til skolestart. Den pædagogiske læreplan skal give rum for læring og udvikling af børn i dagtilbud. Dagtilbudsloven Den pædagogiske læreplan skal beskrive dagtilbuddets mål for børnenes læring inden for følgende temaer: 1) Alsidig personlig udvikling 2) Sociale kompetencer 3) Sproglig udvikling 4) Krop og bevægelse 5) Naturen og naturfænomener 6) Kulturelle udtryksformer og værdier Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 6

58 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 I perioden skal der i alle daginstitutioner ske en kontinuerlig stigning i antallet af børn, der har et godt inklusionsmiljø ske et kontinuerligt fald i antallet af børn, der er stagneret i et middel eller et dårligt inklusionsmiljø ske en kontinuerlig stigning i antallet af børn, der trives socialt ske et kontinuerligt fald i antallet af børn, der er stagneret i middel eller dårlig social trivsel Politik for inklusion og tidlig indsats ske en ændring i de læremidler, der bruges ske en ændring i den måde, pædagogerne er sammen med børnene på Politik for it og læring Desuden skal: alle børn i alderen 0-3 år sprogvurderes med materialet TRAS alle børn i alderen 3 år og 5 år sprogvurderes med Center for Børnesprogs vurderingsmateriale Den systematiske sprogvurdering skal lede hen imod: Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering at børn, som ved sprogvurderingen i 3 års alderen havde brug for en fokuseret indsats, har udviklet deres sprog, så de blot har brug for generel sprogstimulering i 5 års alderen. at maks. 5 % af børnene efter sprogvurderingen før skolestart har behov for en særlig indsats at børnene har tilstrækkelige sproglige forudsætninger for at lære at læse ved overgang fra børnehave til skole. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 7

59 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Rammer for tilsynet Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 8

60 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Ramme for tilsyn De ovenstående lovgivningsmæssige rammer og mål for daginstitutionernes faglige kvalitet udgør skelettet for tilsynet med de kommunale daginstitutioner. Desuden er der i tilsynet også fokus på en række andre elementer, der alle er listet nedenfor: 1. faglig kvalitet 2. kompetenceudvikling 3. personale 4. forældresamarbejde 5. fysiske rammer 6. lokalt udvalgte fokusområder 7. lokale udfordringer Rammen eller skelettet for tilsynet er således primært rettet mod det pædagogiske indhold i daginstitutionernes virke. Det betyder samtidigt, at forhold vedr. legepladssikkerhed og økonomiske forhold ikke er en del af tilsynet. Andre tilsyn: Tilsynet med daginstitutionernes legepladssikkerhed foretages af en certificeret legepladsinspektør fra skole- og dagtilbudsafdelingen i Norddjurs Kommune. Tilsynet med daginstitutionernes økonomiske forhold foretages af skole- og dagtilbudschefen i forbindelse med den løbende budgetopfølgning. Institutionernes brandforhold inspiceres af brandmyndighederne. Alle daginstitutioner udarbejder en beredskabsplan, der gennemgås i forbindelse med tilsynet. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 9

61 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Tilsynsførende Tilsynet varetages af en konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen. Antal tilsyn om året Tilsynet gennemføres 1 gang årligt i august og september måned. Tilsynet er anmeldt. Dataindsamling Alle kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune bruger fem digitale redskaber i deres hverdag. Redskaberne sikrer, at medarbejderne løbende reflekterer over deres egen praksis og på baggrund deraf tilretter og udvikler deres praksis i forhold til børnene. Dataene fra de fem digitale redskaber indgår som en del af datagrundlaget for tilsynet. Læs mere om de digitale redskaber her: Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 10

62 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Selve tilsynet Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 11

63 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Indhold i tilsynet Tilsynet med de kommunale daginstitutioner består af en observationsdel i daginstitutionen, et dialogmøde og en afrapporteringsdel. Forud for dialogmødet vil der være en forberedelse for både den tilsynsførende og for lederen af dagtilbuddet. Tilsyn Observation Dialogmøde Tilsynsrapport Observation i daginstitutionen Den tilsynsførende besøger daginstitutionerne i sammenlagt ca. 2 timer. Besøget indledes med, at den tilsynsførende i ca. 1½ time observerer: 1. hvordan den faglige kvalitet udspiller sig i hverdagen; herunder hvordan der arbejdes med de 6 obligatoriske læreplanstemaer, hvordan der arbejdes med inklusionsmiljøerne omkring børnene, om der arbejdes systemisk anerkendende, hvordan der arbejdes med børnenes sprog, hvordan der anvendes it og digitale læremidler osv. 2. hvordan personalet bruger den kompetenceudvikling, der indgår som en del af implementeringen af hhv. Politik for inklusion og tidlig indsats og Politik for it og læring i deres hverdag med børnene. 3. hvordan personalet trives; herunder hvordan stemningen er personalet imellem, og mellem børn og personale osv. 4. hvordan forældresamarbejdet fungerer i praksis; herunder fx hvordan forældre og personale kommunikerer med hinanden og med børnene 5. de fysiske rammer i daginstitutionen; herunder fx børnenes soveforhold, toiletforhold, transportforhold, legetøjets sikkerhed osv. 6. hvordan personalet arbejder med de lokalt udvalgte fokusområder 7. hvordan personalet håndterer lokale udfordringer Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 12

64 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Herefter afholdes et møde af ca. ½ times varighed mellem den tilsynsførende og personalet i daginstitutionen. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Observationsdelen afsluttes med en kort evaluering af besøget. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange medarbejdere som muligt (se evalueringsskemaet i bilag 1). Efter observationsdelen udarbejder den tilsynsførende et kort notat omkring sine iagttagelser på ca. 2 sider. Notatet sendes til dagtilbudslederen forud for dialogmødet. Dagtilbudslederen skal sikre, at notatet sendes til de medarbejdere og forældrerepræsentanter, der skal deltage i dialogmødet. Desuden kan dagtilbudslederen vælge at sende notatet til de øvrige medarbejdere i institutionen, til forældrebestyrelsen og til forældrene i institutionen. Dialogmøde Der afholdes 1 dialogmøde pr. distrikt/område. Deltagerne i dialogmødet er: den tilsynsførende (mødeleder) dagtilbudslederen(erne) aftaleholderen i distriktet/området 1-2 medarbejderrepræsentanter 1 repræsentant fra forældrebestyrelsen sprogkonsulenten fra PPR evt. 1 konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen Dialogmødet varer 2 timer. Dagsordenen for dialogmødet udarbejdes af den tilsynsførende i samarbejde med dagtilbudslederen i god tid før både observationsdelen og dialogmødet. Se mere under afsnittet Årshjul for tilsyn. Dagsordenen følger den ovenfor skitserede ramme og har således 7 faste punkter med følgende overskrifter: 1. faglig kvalitet 2. kompetenceudvikling 3. personale 4. forældresamarbejde 5. fysiske rammer 6. lokalt udvalgte fokusområder 7. lokale udfordringer Den tilsynsførende udarbejder spørgsmålene til de 5 første punkter og dagtilbudslederen udarbejder spørgsmål til punkt 6 og 7. De konkrete spørgsmål til de 7 punkter vil variere fra dagtilbud til dagtilbud. Derfor er nedenstående blot en skitse til den endelige dagsorden og skal derfor ikke ses som fyldestgørende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 13

65 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Punkt 1 FAGLIG KVALITET Pædagogiske læreplaner Inklusionsmiljøvurderinger Trivselsvurderinger Sprogvurderinger It og digitale læremidler Pædagogiske læreplaner Den tilsynsførende henter daginstitutionens pædagogiske læreplaner via Infoba. Den tilsynsførende læser og vurderer den/de pædagogiske læreplan(er) og udarbejder på baggrund heraf en række spørgsmål til dagsordenen. Inklusionsmiljø- og trivselsvurderinger Den tilsynsførende laver en række analyser af de inklusionsmiljø- og trivselsvurderinger, som medarbejderne har lavet i Infoba. Analyserne skal afdække, om der tegner sig forskellige mønstre på tværs af børnegruppen. Eksempelvis om daginstitutionen er særlig god til at skabe gode inklusionsmiljøer for pigerne, men i mindre grad for drengene. Og i forlængelse heraf om der fx er forskel på de 3-årige og de 5-årige pigers inklusionsmiljøer. Tilsvarende analyser laves i forhold til trivselsvurderingerne. Den tilsynsførende udarbejder på baggrund af analyserne en række spørgsmål til dagsordenen omkring, hvordan daginstitutionen forholder sig hertil. Det skal i den forbindelse præciseres, at den tilsynsførende ikke kan se inklusionsmiljø- og trivselsvurderingerne for de enkelte børn. Den tilsynsførende har kun adgang til vurderingerne på institutionsniveau. Sprogvurderinger Den tilsynsførende laver i samarbejde med sprogkonsulenten en række analyser af de sprogvurderinger, der er lavet for alle 3- og 5 årige børn. Den tilsynsførende udarbejder på baggrund af analyserne en række spørgsmål til dagsordenen omkring daginstitutionens nuværende og fremtidige arbejde med sprogvurdering og sprogstimulering. It og digitale læremidler Den tilsynsførende læser distriktets/områdets lokale implementeringsplan for hvordan de implementerer Politik for it og læring. På baggrund heraf udarbejder den tilsynsførende en række spørgsmål til dagsordenen omkring daginstitutionens nuværende og fremtidige arbejde med sprogvurdering og sprogstimulering. Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 14

66 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Punkt 2 KOMPETENCEUDVIKLING Teamsamarbejde Faglige vejledere Systemisk anerkendende tilgang It og digitale læremidler Dette punkt tager afsæt i de elementer fra Politik for inklusion og tidlig indsats og fra Politik for it og læring, der lægges særlig vægt på, at dagtilbuddene skal have implementeret i perioden Teamsamarbejde Den tilsynsførende læser distriktets/områdets lokale implementeringsplan for hvordan de implementerer indsatsen Teamsamarbejde. På baggrund heraf udarbejder den tilsynsførende en række spørgsmål til dagsordenen. Eksempelvis hvordan lederen sikrer rum for faglig refleksion i team/gruppesamarbejdet. Faglige vejledere Den tilsynsførende læser distriktets/områdets lokale implementeringsplan for hvordan de implementerer indsatsen Faglige vejledere. På baggrund heraf udarbejder den tilsynsførende en række spørgsmål til dagsordenen. Eksempelvis hvordan de faglige vejledere indgår i sparring med kollegaer i hverdagen. Systemisk anerkendende tilgang Den tilsynsførende læser distriktets/områdets lokale implementeringsplan for hvordan de implementerer indsatsen Systemisk anerkendende tilgang. På baggrund heraf udarbejder den tilsynsførende en række spørgsmål til dagsordenen. Eksempelvis hvordan lederen sikrer, at den systemisk anerkendende tilgang bliver reelt integreret i medarbejdernes praksis sammen med børnene. It og digitale læremidler Den tilsynsførende læser distriktets/områdets lokale implementeringsplan for hvordan de implementerer indsatsen It og digitale læremidler. På baggrund heraf udarbejder den tilsynsførende en række spørgsmål til dagsordenen. Eksempelvis hvordan lederen sikrer, at it og digitale læremidler bliver reelt integreret i medarbejdernes praksis sammen med børnene. Desuden kan den tilsynsførende stille en række spørgsmål omkring, hvilken kompetenceudvikling, der ellers er aftalt i det kommende år. Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 15

67 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Punkt 3 PERSONALE Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens/lederens: arbejde for at sikre en god trivsel i personalegruppen fordeling af pædagoger/medhjælpere i personalegruppen herunder hvor mange af medhjælperne, der er uddannet PAU, og hvor mange studerende institutionen har osv. sygefravær herunder hvordan der arbejdes med at mindske dette brug af vikarer herunder stabiliteten i daginstitutionens stab af vikarer afholdelse af MUS arbejde med at sikre, at medarbejderne er bekendte med de lokale politikker, kvalitetsstandarder osv., der gælder for 0-6 års området og at nye medarbejdere bliver introduceret hertil. daginstitutionens beredskabsplaner Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 16

68 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Punkt 4 FORÆLDRESAMARBEJDE Den tilsynsførende udarbejder en række konkrete spørgsmål vedr. daginstitutionens samarbejde med: forældrebestyrelsen herunder om der er særlige fokusområder pt. forældrene i hverdagen herunder hvordan forældrene informeres om forhold vedrørende deres eget barn og omkring nye tiltag i daginstitutionen fra både lokalt og centralt hold Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Punkt 5 FYSISKE RAMMER Den tilsynsførende udarbejder en række konkrete spørgsmål vedr. daginstitutionens samarbejde med: at forebygge ulykker at opretholde en god hygiejne blandt personale og børn en rygepolitik førstehjælp herunder hvor mange i personalegruppen, der har et opdateret førstehjælpskursus Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 17

69 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Punkt 6 LOKALE FOKUSOMRÅDER Daginstitutionslederen beskriver kort området/distriktets lokale fokusområder. Hvis daginstitutionslederen ønsker sparring til arbejdet med disse områder, skal daginstitutionslederen skrive en række konkrete spørgsmål til dagsordenen. Den tilsynsførende forbereder sig på de spørgsmål, der eventuelt er stillet af daginstitutionslederen. Punkt 7 LOKALE UDFORDRINGER Daginstitutionslederen beskriver kort området/distriktets lokale udfordringer. Hvis daginstitutionslederen ønsker sparring til arbejdet med disse områder, skal daginstitutionslederen skrive en række konkrete spørgsmål til dagsordenen. Den tilsynsførende forbereder sig på de spørgsmål, der eventuelt er stillet af daginstitutionslederen. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 18

70 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Under alle punkter på dagsordenen kan den tilsynsførende og de øvrige deltagere inddrage notatet fra observationsdelen, hvor det er relevant. Dialogmødet afsluttes med en kort evaluering. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange deltagere fra mødet som muligt. Se evalueringsskemaet i bilag 2. Tilsynsrapport Efter dialogmødet udarbejder den tilsynsførende en skriftlig rapport, der opsummerer de væsentligste konklusioner på baggrund af både observationsdelen og dialogmødet. Rapporten har et omfang på max 5 sider heraf udgøres de 2 sider af notatet fra observationsdelen. Rapporten sendes til dagtilbudslederen, der får mulighed for at læse og eventuelt kommentere rapporten. Daginstitutionslederen udfylder kortfattet handleplan (SMTTE) på de anbefalinger, den tilsynsførende har peget på (se skabelon i bilag 3). Denne vedlægges tilsynsrapporten, inden den sendes til behandling i børne- og ungdomsudvalget og i kommunalbestyrelsen. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 19

71 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Årshjul for tilsyn 15.juni Den tilsynsførende sender mødetidspunkter for tilsynsbesøget til dagtilbudslederen 7 dage før tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender den samlede dagsorden for tilsynsmødet til dagtilbudslederen Dagtilbudslederen sikrer, at medarbejderne orienteres om tilsynet samt rammerne herfor September-oktober Det konkrete tilsyn: Observationsdel Det konkrete tilsyn: Tilsynsmøde Senest 7 dage efter tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender tilsynsrapport til dagtilbudslederen 15. november Dagtilbudslederen sender rapporten retur til den tilsynsførende med handleplan og eventuelle kommentarer December Konklusioner mv. fra tilsynsbesøgene forelægges børne- og ungdomsudvalget og sendes efterfølgende i høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 20

72 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Politisk godkendelse Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 21

73 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Børne- og ungdomsudvalgets godkendelse Den tilsynsførende forbereder herefter en sag til børne- og ungdomsudvalget, der indeholder: En sammenfatning af konklusioner og tendenser i forhold til den faglige kvalitet - på tværs af kommunens kommunale daginstitutioner. 1 De individuelle tilsynsrapporter fra daginstitutionerne. Daginstitutionernes pædagogiske læreplaner (disse indgår kun hvert 2. år, hvor de revideres). Alle punkter behandles på åben dagsorden. Efter behandlingen i børne- og ungdomsudvalget sendes sammenfatningen og tilsynsrapporterne til høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget. 1 Denne sammenfatning vedr. den faglige kvalitet på tværs af kommunens institutioner udgør hermed kommunens Faglige Kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 22

74 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Bilag 1. Skema for evaluering af observationsdelen af tilsynet Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af observationsdelen Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at observationsdelen er foregået i en tryg og tillidsfuld atmosfære 2: Jeg oplever, at den tilsynsførende har givet konstruktiv feedback 3: Jeg oplever, at observationsdelen har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for observationsdelen har været passende 5: Eventuelle kommentarer: Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 23

75 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Bilag 2. Skema for evaluering af dialogmøde Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af dialogmødet Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at indholdet på dialogmødet har været udviklingsorienteret og relevant i forhold til institutionens praksis 2: Jeg oplever, at dialogen på mødet har været konstruktiv 3: Jeg oplever, at dialogmødet har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for dialogmødet har været passende 5: Eventuelle kommentarer: Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 24

76 Mål og rammer for tilsyn kommunale daginstitutioner 2013 Bilag 3. Skabelon til handleplan på baggrund af anbefalinger i tilsynsrapport (SMTTE) Sammenhæng Anbefaling fra tilsynsrapport skrives ind her Mål Hvad vil vi opnå ift. anbefalingen? Tiltag Hvad vil vi sætte i gang/gøre? Hvordan skal vi nå vores mål? Tegn Hvad skal vi registrere / se efter for at se om vi er på vej mod målet? Evaluering Arbejdet med anbefalingerne evalueres på næste tilsyn Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune 25

77 Bilag: 4.1. Kvalitetsstandard for kørsel Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

78 Kvalitetsstandard: Kørsel Målgruppe Målgruppen for tilbuddet er: Borgere, der under særlige omstændigheder ikke selv kan sørge for transport til almen praktiserende læge, speciallæge, høretale-synstilbud, afprøvning af hjælpemidler, træning og genoptræning. Borgere med et fysisk handicap, som bevirker, at de ikke kan benytte kollektiv trafik til fritidsaktiviteter og sociale aktiviteter. Kriterier og omfang Kriterier og omfang afhænger af borgernes behov, og hvortil borgeren skal køres. For at være berettiget til kørsel til genoptræning og træning skal borgeren have en helbredstilstand, der indebærer, at offentligt transportmiddel ikke kan benyttes. For at være berettiget til kørsel til læge eller speciallæge, skal borgeren være pensionist i sygesikringsgruppe 1 og have en helbredstilstand der indebærer, at offentligt transportmiddel ikke kan benyttes. For at være berettiget til kørsel til afprøvning af hjælpemidler, skal borgeren have en helbredstilstand der indebærer, at offentligt transportmiddel ikke kan benyttes. For at være berettiget til kørsel til fritidsaktiviteter og sociale aktiviteter (handicapkørsel) skal borgeren have en varig nedsat funktionsevne, herunder blinde og svagtseende borgere, hvor synet er nedsat til 6/60 (10%) eller derunder. Tilbuddet omfatter 104 ture årligt og kan ikke benyttes til læge/speciallæge eller behandling på sygehus. For at være berettiget til kørsel til høre-tale-synstilbud, skal borgeren have særlige befordringsbehov. Kan borgeren selv transportere sig, kan der bevilliges befordringsgodtgørelse, hvis der er over 11 km fra hjemmet til undervisningsstedet. For at være berettiget til befordringsgodtgørelse til læge, speciallæge og genoptræning skal der være over 50 km til nærmeste behandler og for pensionister skal udgiften være over 25 kr. For at være berettiget til befordringsgodtgørelse til afprøvning af hjælpemidler skal udgiften være over 60 kr., dog over 25 kr. for pensionister. Kvalitetsstandarden er senest godkendt af voksen- og plejeudvalget den 24. november

79 Formål Formålet med kørsel er, at borgeren bliver i stand til at føre et aktivt liv og kunne benytte de tilbud, borgeren er bevilliget. Afgørelse Der træffes afgørelse ud fra en konkret, individuel og faglig vurdering af borgerens behov. Der indhentes relevante oplysninger om borgerens helbredstilstand. Der sendes en skriftlig afgørelse ved afslag på befordringsgodtgørelse. Borger har pligt til at kontakte den bevilgende myndighed, hvis der opstår ændringer i borgerens situation, der indebærer, at borgeren ikke længere opfylder kriterierne. Levering Indsatsen udføres af Midttrafik og den leverandør kommunen har indgået aftale med. Betaling: Handicapkørsel: egenbetaling på 3 kr. pr. kørte kilometer dog min. 30 kr. Takst til genoptræning ( 86) Fri befordring til læge, speciallæge, afprøvning af hjælpemidler eller genoptræning betales af Norddjurs Kommune direkte til leverandør. Befordringsgodtgørelse: Der udbetales beløb på borgerens nemkonto svarende til billigste forsvarlige befordring. Aktiviteter Tilbuddet omfatter kørsel fra og til hjemadresse. Ved handicapkørsel foregår kørslen fra gadedør til gadedør i gadeniveau. Kan borgeren ikke selv klare trapper og lignende, skal borgeren søge yderligere hjælp hertil gennem visitationsafdelingen. Så kan kørslen bestilles så der er visiteret tid til støtte og hjælp. Kvalitetskrav Ved handicapkørsel og kørsel, der bevilliges som flextur, henvises til midtraffik.dk/flextur og for nærmere information om bestilling, tidsrum og priser. Ved kørsel til og fra træningscentrene Øst og Vest og kørsel til læge, speciallæge, afprøvning af hjælpemidler og specialiseret genoptræning køres efter de aftaler, der er gældende i den til enhver tid forhandlede kontrakt med ekstern leverandør. Kvalitetsstandarden er senest godkendt af voksen- og plejeudvalget den 24. november

80 Opfølgning Handicapkørsel er en bevilling, som ophører, hvis borgerens funktionsniveau bedres, og borgeren derved ikke længere lever op til kriterierne. Øvrig kørsel ophører, når den ydelse, borgeren skal køres til, afsluttes, eller hvis borgeren ikke længere opfylder kriterierne for kørsel. Klage og ankemuligheder Klageadgangen fremgår af den klagevejledning, der følger med den skriftlige afgørelse, borgeren modtager. Klagen skal indgives til sagsbehandleren indenfor 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. Ved kørsel til genoptræning (med genoptræningsplan) fremsendes klagen til træningscentret. Kan der ikke gives medhold sendes den videre til sundhedsvæsenets patientklagenævn. Klager over befordring/befordringsgodtgørelse til læge, speciallæge og specialiseret genoptræning skal indgives til Styrelsen for Patientsikkerhed inden 4 uger efter klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Klageskema hentes på: Ved kørsel til træning (uden genoptræningsplan) samt ved handicapkørsel er der ingen klageadgang. Lovgrundlag Lov om social service: 112 (afprøvning af hjælpemidler) 117 (individuel transport) Lov om specialundervisning for voksne (kørsel til høre-tale-synstilbud) Lov om trafikselskaber 11 (Handicapkørsel) Sundhedslovens 170, 172 samt 173 (befordring og befordringsgodtgørelse ved kørsel til læge, speciallæge samt specialiseret genoptræning). Kontaktinformationer Bestilling af kørsel: Midttrafik Tlf.: (mellem kl 7.00 og 20.00) Visitation til: kørsel til høre-tale-synstilbud (Visitator på kommunikationsområdet) handicapkørsel kørsel til 112 Afprøvning af hjælpemidler: Kvalitetsstandarden er senest godkendt af voksen- og plejeudvalget den 24. november

81 Visitationen og Rådgivning Østergade Grenaa Tlf.: (Hverdage mellem kl 8.00 og 15.00) Ansøgning om befordring til læge, speciallæge og specialiseret genoptræning på hospital: Borgerservice Torvet Grenaa Tlf.: Ansøgning om befordring til træning og genoptræning: Træningscenter Vest / Rehabiliteringscenter Posthaven Elme Allé 6 Posthaven Auning 8900 Grenaa Tlf.: Tlf.: Vigtig information Flextur er en del af den kollektive trafik, som yder transport fra dør til dør, hvortil der ikke kræves visitation. Læs mere om flextur på Midttrafiks hjemmeside: Kvalitetsstandarden er senest godkendt af voksen- og plejeudvalget den 24. november

82 Bilag: 4.2. Kvalitetsstandard for hjælpemidler Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

83 Kvalitetsstandard: Hjælpemidler Målgruppe Målgruppen er borgere i Norddjurs Kommune med en varig nedsat evne til at udføre fysiske og/eller psykiske aktiviteter. Kriterier og omfang Hjælpemidler kan afhængigt af funktionsnedsættelsens karakter gives som: Tildeling, f.eks. ortopædisk fodtøj/indlæg, kompressionsstrømper, støtte-korsetter, arm- og benproteser Udlån, f.eks. kørestole, badebænke, toiletforhøjer, plejesenge, teleslynge-anlæg, lyd- og lyskald, talende ure og lydafspillere Tilskud, f.eks. injektions- og testmaterialer til blodsukkermåling og stomimaterialer. For at være berettiget til et hjælpemiddel er det en forudsætning: At hjælpemidlet i væsentlig grad kan afhjælpe de varige følger af den nedsatte funktionsevne At hjælpemidlet i væsentlig grad kan lette den daglige tilværelse i hjemmet At hjælpemidlet er nødvendigt for at borgeren kan udøve et erhverv. Bagatelgrænsen for støtte til et hjælpemiddel er på 500 kr. Der foretages en helhedsvurdering af borgerens samlede behov for hjælp og støtte, eksempelvis behov for personlig og praktisk hjælp, træning mv. Formål Formålet med tildeling af et hjælpemiddel er at lette den daglige tilværelse, så borgeren opnår mest mulig selvstændighed i hverdagen og kan forbedre livskvaliteten. Afgørelse Afgørelse på ansøgning af hjælpemidler træffes på baggrund af en individuel faglig vurdering af borgerens behov. I samarbejde med borgeren udarbejder sagsbehandleren en udredning af borgerens funktionsevne. Det kan foregå telefonisk, ved besøg i borgerens hjem eller ved henvendelse i Kvikservice. For at visitator kan træffe en afgørelse, kan det være nødvendigt at indhente relevante oplysninger om borgerens helbred fra blandt andet læge, fysioterapeuter og øvrige samarbejdspartnere. Kvalitetsstandarden er senest godkendt af kommunalbestyrelsen den 16. juni

84 Levering Hjælpemidlerne leveres af Hjælpemiddelafdelingen i Norddjurs Kommune. Ved boligindretning udpeger Norddjurs Kommune håndværker og materialer. Ifølge ordning om Frit Valg kan borgeren vælge: hvor hjælpemidlet købes - med mindre hjælpemiddelafdelingen har et identisk hjælpemiddel på kommunens depot Håndværkere og materialer ved bevilling af en boligindretning. For at anden leverandør kan benyttes, skal der leves op til den standard, kommunen har anvist i bevillingen. Hvis omkostningerne ved valg af anden leverandør overstiger det bevilligede beløb, hæfter borgeren selv for differencen. Levering Som udgangspunkt skal borgeren selv afhente hjælpemidlerne på kommunens hjælpemiddeldepot. Der kan i særlige tilfælde laves aftaler om levering på hjemadressen. Aktiviteter Hjælpemidler omfatter: Hjælpemidler til udlån: eksempelvis kørestol, toiletforhøjer, arbejdsstol, elkørestol, strømpepåtager, mm. Kropsbårne hjælpemidler: parykker, diabeteshjælpemidler, proteser, stomi, hjælpemidler, syns- og hørehjælpemidler mm. Forbrugsgoder: Forbrugsgoder er produkter, der produceres og sælges til alle. Borgeren skal som udgangspunkt selv betale halvdelen af udgiften og driftsomkostningerne på et forbrugsgode. Borgeren står selv for indkøb af forbrugsgodet. Eksempler på forbrugsgoder: husholdningsredskaber, særlige kontorstole, el-scooter mm. Undtagelser Der gives ikke støtte til forbrugsgoder, der betragtes som sædvanligt indbo. Det kan være robotstøvsugere, smartphones, opvaske- og vaskemaskine, mikroovn, computer, lænestol, seng mm. Det er samfundsudviklingen, der sætter standarden for, hvad der kan betragtes som sædvanligt indbo. For at få tilskud, skal bevilling foreligge før anskaffelsestidspunktet. Kvalitetsstandarden er senest godkendt af kommunalbestyrelsen den 16. juni

85 Kvalitetskrav Tidsfrister Udlånshjælpemidler, kropsbårne hjælpemidler og forbrugsgoder Ved ukomplicerede ansøgninger, behandles ansøgningen snarest og inden 10 hverdage fra modtagelse af afsøgningen. Ved komplicerede sager, der kræver en større udredning, vil behandlingen af ansøgningen kunne tage op til 6 uger. I sådanne tilfælde kontaktes borgeren for orientering om sagsforløbet. Boligændring Sagsforløbet startes snarest muligt og inden 15 hverdage fra modtagelsen af ansøgningen. Mindre boligændringer udføres indenfor 15 hverdage fra modtagelse af ansøgningen. Større boligændringer iværksættes snarest og senest 2 måneder fra modtagelsen af ansøgningen. I særligt akutte tilfælde vil sagsbehandlingen igangsættes så hurtigt som muligt og senest 3 hverdage fra modtagelsen af ansøgningen. Biler Når hjælpemiddelafdelingen har modtaget en ansøgning om en bil, kontaktes borgeren indenfor 5 hverdage for at aftale et hjemmebesøg. Efter hjemmebesøget indhenter sagsbehandleren snarest muligt og senest indenfor 15 hverdage, de nødvendige oplysninger for at kunne behandle ansøgningen. Når alle nødvendige oplysninger foreligger, og når afprøvningen af bilen har fundet sted, vil der blive truffet en afgørelse indenfor 15 hverdage. Strækker sagsforløbet sig udover 3 måneder, bliver borgeren orienteret om det videre forløb. Ukomplicerede ansøgninger på standardhjælpemidler Ved ukomplicerede ansøgninger, hvor visitator vurderer, at kriterierne for at modtage et hjælpemiddel er opfyldt, kan hjælpemidlet udleveres straks ved henvendelse i Kvikservice, såfremt hjælpemidlet er på lager. Kvikservice har åbent på alle hverdage (se mere på kommunens hjemmeside). Kvalitetsstandarden er senest godkendt af kommunalbestyrelsen den 16. juni

86 Opfølgning Der dokumenteres i elektronisk journalsystem. Den kommunale visitator/sagsbehandler følger i samarbejde med borgeren op på indsatsen. Klage og ankemuligheder Borgeren har mulighed for at klage over afgørelsen og sagsbehandlingen. Klageadgangen fremgår af den klagevejledning, der følger med den skriftlige afgørelse, borgeren modtager. Klagen skal indgives til sagsbehandleren indenfor 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. Lovgrundlag Lov om social service: 112 (Hjælpemidler) 113 (Forbrugsgoder) 114 (Støtte til bil) 116 (Boligindretning) Kontaktinformationer Visitation og Rådgivning træffes alle hverdage mellem kl på tlf Kvikservice Kalorievej Grenå Er åben for henvendelse alle hverdage mellem kl Vigtig information Det er muligt at låne hjælpemidler i forbindelse med træningsforløb eller rehabiliteringsforløb. Udlånet aftales med terapeut, der er ansvarlige for træningen eller rehabiliteringsteamet. Kvalitetsstandarden er senest godkendt af kommunalbestyrelsen den 16. juni

87 Bilag: 4.3. Kvalitetsstandard for træning Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

88 Kvalitetsstandard: Træning Målgruppe Målgruppen er borgere i Norddjurs Kommune med et eller flere af følgende behov: Borgere, der efter sygdom er midlertidigt svækkede Borgere, der har behov for træning på grund af varigt nedsat fysisk, psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer Borgere, der har et fysisk, psykisk eller social nedsat funktionsniveau, som har mulighed for at fremme og udvikle færdigheder Borgere, der efter udskrivelse fra et sygehus, har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning. Kriterier og omfang Træning udføres med fokus på rehabilitering (hjælp til selvhjælp), forebyggelse, mestring og lindring. Træningsforløbet kan bestå af en eller flere af følgende indsatser: Genoptræning i træningscenter og/eller i hjemmet Vedligeholdende træning i træningscenter og/eller i hjemmet Træning i varmtvandsbassin Træning på døgnrehabiliteringsafdeling. Genoptræning i træningscenter, eget hjem og i bassin kan kombineres, dog kan man som udgangspunkt højest modtage 4 ergoterapeutiske og fysioterapeutiske ydelser om ugen. Kombineres træningstilbuddene revurderes forløbet senest efter en måned. Der er følgende afgrænsninger i omfanget af træning: Maksimalt 3 x ugentlig i træningscenter Maksimalt 2 x ugentlig i hjemmet Maksimalt 2 x ugentlig på hold i tre måneder Maksimalt 2 x ugentlig til borgere med en genoptræningsplan Døgngenoptræning vil som udgangspunkt blive tildelt som 3 ugers ophold. Senest efter 14 dages ophold evalueres muligheden for rehabilitering. Opholdet kan maksimalt strække sig over 3 måneder. Kvalitetsstandarden er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 16. juni

89 Særligt for træning i varmtvandsbassin Varmtvandsbassin benyttes primært som et middel, når det ikke er muligt, at borgeren kan træne på anden vis, eller som middel der muliggør en hurtig restitution/rehabilitering. Der foretages en helhedsvurdering af borgerens samlede behov for hjælp og støtte, herunder eksempelvis behov for personlig og praktisk hjælp og støtte, hjælpemidler mv. Formål Formålet med træningen er, at borgeren genvinder, trænes i at kompensere for tabte funktioner eller fastholder nuværende funktioner. Der er fokus på, at borgerens selvbestemmelse, egenomsorg og netværk så vidt muligt bevares. Vedligeholdelse og træning af færdigheder vil indgå som en naturlig del af den praktiske og personlige støtte, borgeren modtager. Afgørelse Træning tilbydes efter en individuel faglig vurdering af borgerens behov. Vurderingen foretages af visitator eller udfærdiges på sygehus ved udskrivelse efter lægefaglig vurdering. Visitators vurdering kan baseres på: Oplysninger fra læge Telefonisk kontakt med borger Oplysninger fra øvrige samarbejdspartnere. Besøg i borgerens hjem Ved tildeling lægges vægt på: at borgeren ikke i forvejen modtager tilsvarende tilbud om vederlagsfri fysioterapi at borgeren, for at blive visiteret til træning, skal være motiveret for at vedligeholde eller genoptræne mistede færdigheder. Borgeren modtager senest 14 dage efter henvendelse en skriftlig afgørelse fra visitator med forventet omfang og varighed. Levering Træning udføres af fysioterapeut og/eller ergoterapeut. Indsatsen kan overdrages til andet sundhedsfagligt personale efter en faglig vurdering af Kvalitetsstandarden er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 16. juni

90 terapeut. Valg af træningssted Borgere med genoptræningsplan har ret til at vælge mellem de genoptræningssteder som Norddjurs Kommune har etableret ved træningscenter Øst og Vest. Der kan også vælges genoptræningstilbud i kommunale træningscentre i andre kommuner. Ønske om Frit Valg kan dog afvises af kapacitetsmæssige årsager. Borgere uden genoptræningsplan tilbydes træning i en af kommunens træningsenheder eller i særlige tilfælde i eget hjem. Omkostninger Træningstilbud er gratis. Der kan dog være betaling for materialeforbrug, hvis det indgår i træningen. Kørsel Som hovedregel skal borgere, der er visiteret til genoptræning eller vedligeholdende træning, selv sørge for transport til og fra træning. Er borgeren ude af stand til selv, eller ved hjælp af andre, at komme til træningsstedet, kan borgeren visiteres til kørsel med egenbetaling. Der er ingen egenbetaling for kørsel for borgere, der har en genoptræningsplan. Aktiviteter Indsatsen tilrettelægges på baggrund af borgerens ressourcer, individuelle mål samt aktive medvirken. Indsatsen kan indeholde: individuel træning træning på hold deltagelse i aktivitet vurdering, udredning og afprøvning af mulighed for at bevare eller genvinde evnen til at varetage personlige og praktiske opgaver Genoptræning/vedligeholdende træning foregår i dagtimerne. Vejledende tidsforbrug for træning er ca. 45 minutter. Dertil kommer tid til af/påklædning. Indsatsen indeholder ikke: træning, der kan dækkes af almene træningstilbud i privat, Kvalitetsstandarden er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 16. juni

91 offentlig eller foreningsregi træning til borgere uden genoptræningsplan, hvor der foreligger lægelig anbefaling om behandling såsom vævsbehandling, ultralyd eller laser. Kvalitetskrav Træningen udføres af medarbejdere med fysioterapeut- eller ergoterapeutuddannelse. Terapeuten kan efter en faglig vurdering videregive opgaver til andet personale. Tidsfrister Træningsafdelingen eller Visitationen skal senest 3 hverdage efter modtagelse af genoptræningsplan eller henvisning kontakte borgeren. For borgere med en genoptræningsplan gælder, at træning iværksættes hurtigst muligt og senest 14 dage efter modtagelse af genoptræningsplanen. Dog kan der være angivet andre vejledende tidsfrister i genoptræningsplanen. Ved genoptræning/vedligeholdende træning uden genoptræningsplan startes træningsforløbet hurtigst muligt og senest 4 uger efter modtagelse af henvisning. Aflysning Der kan forekomme ændringer eller aflysninger af træning ved ferie, sygdom og kursus. Aflyser borger selv, tilbydes ikke erstatning for den aflyste træning. Opfølgning Mål for træning udarbejdes af terapeut eller visitator sammen med borgeren. Terapeuten dokumenterer i Norddjurs Kommunes omsorgssystem efter hver træning. Ved afslutning af træningsforløb afholdes en evalueringssamtale mellem terapeuten og borgeren, hvor de aftalte mål evalueres. Ved døgngenoptræning evalueres muligheden for rehabilitering dog senest efter 14 dages ophold. Kvalitetsstandarden er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 16. juni

92 Klage og ankemuligheder Klageadgang, i forhold til servicelovens 86 stk. 1 og 2, fremgår af den klagevejledning, der følger med den skriftlige afgørelse, borgeren modtager. Er der tvivl om klage og ankemulighed, kan borgeren kontakte visitatoren. Er borgeren ikke tilfreds med den afgørelse, der er truffet, opfordres borgeren til at kontakte visitator. Er borgeren ikke tilfreds med den måde, træningen gives på, opfordres borgeren til at henvende sig til leverandøren eller visitator. Klage over ventetider og serviceniveau, i forhold til genoptræningsplan efter sundhedslovens 140, rettes til den kommune, der yder genoptræningen. Klager over den faglige virksomhed rettes til Styrelsen for Patientsikkerhed via en selvbetjeningsløsning på borger.dk: for klage over brud på patientrettighed for klage over sundhedsfaglig behandling Se yderligere information om klagemuligheder og digital klage på Lovgrundlag Lov om social service: 86 stk 1 og 2 Sundhedsloven: 140 (borgere med genoptræningsplan) Kontaktinformationer Visitation og Rådgivning Østergade Grenaa Telefon: (hverdage mellem kl ) Mail: sundhed@norddjurs.dk Træningscenter Vest Elme Allé Auning Tlf.: Træningscenter Øst Posthaven 48 Kvalitetsstandarden er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 16. juni

93 8500 Grenaa Tlf.: Kvalitetsstandarden er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 16. juni

94 Bilag: 5.1. Bilag Norddjurs Biblioteker, ændring af åbningstider.pdf Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

95 Bilag: Norddjurs Biblioteker. Ændring af åbningstider, Jnr: 16/666 Nuværende og fremtidige åbningstider GRENAA Nuværende åbningstider Forslag til åbningstider pr 1. februar 2017 mandag timer mandag timer tirsdag tirsdag onsdag onsdag torsdag torsdag fredag fredag lørdag lørdag timer x 52uger = 1924 timer 37 timer x 52 uger = 1924 timer/år AUNING Nuværende åbningstider Forslag til fremtidige åbningstider mandag timer mandag timer tirsdag ,5 tirsdag onsdag onsdag torsdag torsdag fredag ,5 fredag lørdag lørdag I alt 30 timer pr uge (3timer x 40uger) + (27timer x 29 timer x 52 uger = 1508 timer/år 48 uger)= 1416 timer ØRUM Nuværende åbningstider Forslag til fremtidige åbningstider mandag timer mandag timer tirsdag tirsdag onsdag onsdag torsdag torsdag fredag fredag lørdag lørdag I alt 30 timer pr uge (3timer x 40uger) + (27timer x 28 timer x 48 uger = 1344 timer/år 48 uger)= 1416 timer ØRSTED Nuværende åbningstider Forslag til fremtidige åbningstider mandag timer mandag timer tirsdag tirsdag onsdag onsdag torsdag torsdag fredag fredag lørdag lørdag I alt 30 timer pr uge (3timer x 40uger) + (27timer x 26 timer x 48 uger = 1248 timer/år 48 uger)= 1416 timer

96 Søjlediagram over bibliotekernes besøgstal i oktober 2016 Det fremgår, at der er færre besøgende fra kl end om morgenen Besøgstal i oktober Grenaa Auning Ørsted Ørum

97 Bilag: 7.1. Drejebog ældrepolitik Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 2939/17

98 Sundhed og Omsorg DREJEBOG FOR UDARBEJDELSE AF NY ÆLDREPOLITIK 14. OKTOBER 2016

99 Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik Baggrund Norddjurs Kommune skal i 2017 udarbejde en ny ældrepolitik. Nærværende dokument indeholder en drejebog for processen for udarbejdelsen af politikken. Processen inddeles i to faser: 1) Fastlæggelse af politikkens hovedemner og målgrupper 2) Formulering af indhold i politikken. Snitflader til kommunens øvrige politikker: Ældrepolitikken skal ses i relation til kommunens øvrige overordnede politikker, blandt andet sundhedspolitikken, socialpolitikken og handicappolitikken. Der er en række områder, hvor der er sammenhæng mellem politikkerne, men det tilstræbes, at ældrepolitikken ikke berører emner, som vedrører de andre politikker. Så selvom sundhed og handicap naturligvis spiller en stor rolle for mange ældres liv, så behandles de emner bedst i de respektive politikker. Derudover er der en række delpolitikker, som skal ses som supplement til de overordnede politikker. De vedrører mere konkrete områder, såsom demenspolitikken, velfærdsteknologipolitikken og politikken for forebyggelse af indlæggelse. Ældrepolitikken vil således ikke nødvendigvis beskæftige sig med emner, der allerede dækkes af en separat politik. Endeligt vil kommunens nye værdighedspolitik muligvis have mange fællestræk med ældrepolitikken. Den kan således på sigt eventuelt komme til at indgå som en del af kommunens ældrepolitik. 1

100 Organisering I forbindelse med udarbejdelsen af politikken nedsættes der styregruppe, der har det overordnede ansvar for processen. I styregruppen indgår: Velfærdssekretariatschefen Sundheds- og omsorgschefen Leder af Administration og Udvikling, Sundhed og Omsorg 2 repræsentanter for ældrerådet 2 Medarbejderrepræsentanter fra sundheds- og omsorgsområdet. 2 Udviklingskonsulenter fra sundheds- og omsorgsområdet servicerer styregruppen og indgår desuden i den administrative arbejdsgruppe. Styregruppen mødes i forbindelse med processens forskellige trin. Der nedsættes en administrativ arbejdsgruppe, der indsamler og bearbejder materialer, arrangerer de offentlige møder samt forestår skriveprocessen. Leder af Administration og Udvikling, Sundhed og Omsorg. 2 udviklingskonsulent fra sundheds- og omsorgsområdet Arbejdsgruppens størrelse og deltagere justeres efter behov løbende i processen. Proces Arbejdet med den nye ældrepolitik tænkes i to faser. Den første fase skal finde frem til de målgrupper og hovedemner, der indgår i ældrepolitikken. I den anden fase uddybes disse emner, og politikken formuleres. Fase 1: Fastlæggelse af hovedemner og målgrupper Formålet med den første fase er at få skabt et godt grundlag for processen. Fase 1 består af tre trin, der skal resulterer i et forslag til hovedemnerne i den kommende ældrepolitik. Trin 1 I trin 1 igangsættes indsamlingen af oplysninger, som skal være informationsgrundlag for den videre proces med udarbejdelsen af ældrepolitikken. Målgruppe Faktaoplysninger Aktiviteter Til anvendelse for den skitserede proces udarbejdes/indsamles en række faktaoplysninger for ældreområdet. Det kan f.eks. være oplysninger om antallet af ældre i kommunen, aldersfordeling, aktivitetstilbud og de ydelser kommunen leverer, sammenlignet med andre kommuner. 2

101 Faktaoplysningerne vil igennem hele processen kunne fungere som grundlag for de involverede personer og interesserede generelt. Oplysningerne vil være offentligt tilgængelige igennem hele processen. Ældre og borgerne generelt Generel information: Der annonceres om den forestående proces via pressemeddelelser og Facebook. Hørings- og debatportal: Der iværksættes en platform på kommunens hjemmeside, hvor borgerne og interessegrupper har mulighed for at kommentere på, hvad der er de vigtigste spørgsmål og udfordringer på ældreområdet. Borgerhistorier: Under overskriften Hvad er det gode ældreliv? opfordres til at borgerne fortæller deres historie om, hvordan det er at være ældre medborger i Norddjurs Kommune, og hvordan de forestiller sig en tilværelse med høj livskvalitet. Fortællingerne kan være med til at sætte fokus på, hvad der ligger borgerne på sinde. Samtidig kan det være at sætte ansigter på, så de problemstillinger, der bliver diskuteret i forbindelse med ældrepolitikken, bliver nemmere at relatere til. Arbejdsgruppen udfører en række interviews, så det sikres, at de forskellige grupper af ældre er repræsenteret. Disse interviews kan eventuelt filmes, så der kan anvendes små filmklip på de offentlige møder. Quick polls: I sammenhæng med hørings- og debatportalen kan der etableres quick polls i lokalsamfundet, eksempelvis på aktivitets- og plejecentre, hvor borgerne har nem adgang til at kommentere på ældrepolitikken. Det kunne eksempelvis være en rangordning af, hvad der betyder mest for borgeren, eller hvilke udfordringer er de største. Trin 2: Som det store startskud på processen afholdes tre offentlige møder, der skal stille de overordnede spørgsmål til Norddjurs Kommunes ældrepolitik: Hvem, hvad, hvorfor? Det skal således danne grundlag for at vurdere, hvem målgruppen for ældrepolitikken er. Herudover skal møderne anspore en debat om mulige emner i Norddjurs Kommunes ældrepolitik. Hvad er vigtigt at sætte særligt fokus på for ældreområdet i den kommende årrække? Endeligt kan møderne være med til at berøre det helt grundlæggende spørgsmål: Hvorfor laver vi en ældrepolitik? Og, skal vi overhovedet lave én? Ved at sætte det på spidsen fra starten, kan vi være med til at sikre relevansen i løbet af politikudviklingsprocessen. Møderne er åbne for alle interesserede. Kommunalbestyrelsen, ældrerådet, handicaprådet samt brugerog pårørenderådene på sundheds- og omsorgsområdet samt medlemmer af område MED-udvalget inviteres særskilt 3

102 De tre møder afholdes henholdsvis i Allingåbro, Ørum og Grenaa, så borgere i hele kommunen har gode muligheder for at deltage. På møderne vil der være interne og eksterne oplægsholdere, der enten giver et fagligt indblik i emnet, eller en skæv vinkel fra et helt andet perspektiv end det kommunale. På møderne bliver der inddraget de brugerhistorier og fakta, der er indsamlet i trin 1. På møderne vil der være mulighed for, at de fremmødte kan give deres mening til kende i forhold til en prioritering af forskellige emner og problemstillinger, der er oppe at vende på mødet. Det kan enten ske via fysiske afstemningskasser, og/eller med afstemningsknapper til tilhørerne, samt i forbindelse med gruppearbejde. Trin 3 På baggrund af materialet og drøftelserne i trin 1 og 2 udarbejder styregruppen forslag til målgruppe for og hovedemner i kommunens nye ældrepolitik. Forslagene behandles i voksen- og plejeudvalget og sendes i høring i ældrerådet. Fase 2: Formulering af indhold i politikken I anden fase konkretiseres emnerne. Fasen ender ud i et politisk døgnseminar, hvor ældrepolitikkens hovedindhold formuleres. Trin 1 På baggrund af de valgte hovedemner, indsamles og behandler arbejdsgruppen supplerende materiale. Efter behov gennemføres fokusgruppeinterviews med udvalgte interessenter: Udvalgte grupper af ældre borgere Repræsentanter for ældrerådet Repræsentanter for bruger- og pårørenderådene Udvalgte aftaleholdere på sundheds- og omsorgsområdet Udvalgte medarbejdere på sundheds- og omsorgsområdet Formålet med fokusgruppeinterviewene er at få de forskellige interessentgruppers bud på, hvad hovedindholdet i ældrepolitikken skal være. Fokusgruppeinterviewene tager afsæt i en fast spørgeguide, hvor det primære formål er en bred og nuanceret afdækning af indholdet inden for politikkens forskellige emner. Fokusgruppeinterviewene gennemføres af en konsulent fra sundheds- og omsorgsområdet. Trin 2 Med afsæt i outputtet fra fase 1 og 2 samler styregruppen materialet, der kan fungere som debatoplæg i trin 3. Materialet tager afsæt i de vedtagne målgrupper og hovedemner, og vil blandt andet indeholde: Brugerhistorier og resultater fra quick polls i forbindelse med borgermøderne De forskellige interessenters bud på indhold i politikken Resultaterne fra brugertilfredshedsundersøgelsen på ældreområdet Relevante nøgletal på sundheds- og omsorgsområdet Trin 3 Fase 2 afsluttes med et døgnseminar, hvor forslaget til den endelige ældrepolitik formuleres. Deltagerne i døgnseminaret er: 4

103 Borgmester Jan Petersen Voksen- og plejeudvalget, samt en repræsentant fra de øvrige partier (C, F, I, L, Ø) 3 repræsentanter for ældrerådet 1 repræsentant for handicaprådet Kenneth Koed Nielsen, velfærdsdirektør Søs Fuglsang, sundheds- og omsorgschef Anne Aastrup, leder Administration og Udvikling, Sundhed og Omsorg To medarbejderrepræsentanter. På døgnseminaret skal deltagerne drøfte og skærpe det materiale, der er fremkommet igennem de to faser. Der skal altså ske en sidste filtrering af materialet, således at hovedindholdet i det endelige forslag til en ny ældrepolitik ligger færdigt, når døgnseminaret er slut. Efterfølgende udarbejder styregruppen det endelige forslag til ældrepolitikken. Forslaget til ældrepolitikken sendes til høring hos interessentgrupperne forud for den politiske behandling af politikken i voksen- og plejeudvalget, økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen. Samlet tids- og procesplan Fase Trin Emne Tid Opsamling af data på ældreområdet November-december Forslag til drejebog sendes til høring i November 2016 ældrerådet Indsamling af brugerhistorier December Januar januar Der afholdes 3 offentlige møder 19. januar januar Politisk behandling af målgruppe og hovedemner. 28. februar Fokusgruppeinterviews med udvalgte Marts-april 2017 interessentgrupper 2 Styregruppen indsamler alt materiale April Maj 2017 Døgnseminar 15. maj kl maj kl 12 Styregruppen udarbejder det endelige forslag til Maj-juni ældrepolitik Ældrepolitikken sendes til politisk behandling og 27. juni efterfølgende høring i ældrerådet 3 VPU ØK KB 15. august september september 5

104 Bilag: 8.1. Handicaprådets arbejdsplan 2017 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 3713/17

105 Norddjurs Kommune 5. januar 2017/RBJ Handicaprådet arbejdsplan januar 2017 Kl Afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Stop-op-dag Handicaprådets arbejdsform Medlemmer og sammensætninger Årsberetning til kommunalbestyrelsen Tilsynsrapporter Budget og økonomi Temaer på handicaprådets møder i januar 2017 Kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 8. december 2016 Høring fra BUU: Kvalitetsstandarder for tilsyn i kommunale og private daginstitutioner Høring fra VPU: Forslag til kvalitetsstandarder for kørsel, træning og hjælpemidler Høring fra KUU: Forslag til ændrede åbningstider for Norddjurs Biblioteker Handicaprådets tilgængelighedspulje (tidsplan til godkendelse) Udpegning af repræsentant til døgnseminar vedr. ældreåpolitik Handicaprådets arbejdsplan 2017 Orientering Høring fra Indkøbsafdelingen: Udbud på innovative plejesenge og forflytningsplatforme (Lukket punkt) 8. februar 2017 kl Mødet afholdes i rådssalen Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 11. januar

106 Norddjurs Kommune 5. januar 2017/RBJ Handicaprådet arbejdsplan 2017 på rådhuset i Grenaa Evaluering af stop-op-dag den 11. januar 2017 Handicaprådets årsberetning til kommunalbestyrelsen Handicaprådets regnskab for 2016 Budget 2018 Punkter til dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget (1. marts) Punkter til dialogmøde med voksen- og plejeudvalget (6. marts) Handicaprådets arbejdsplan marts 2017 Kl Rådssalen på rådhuset i Grenaa 6. marts 2017 Kl Rådssalen på rådhuset i Grenaa 8. marts 2017 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Orientering Dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget Dagsordenspunkter udarbejdes Eventuelt Dialogmøde med voksen- og plejeudvalget Dagsordenspunkter Eventuelt Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 8. februar 2017 Behandling af ansøgninger til handicaprådets tilgængelighedspulje Evaluering af dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget (1. marts) Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget (6. marts) Handicaprådets arbejdsplan 2017 Orientering 2

107 Norddjurs Kommune 5. januar 2017/RBJ Handicaprådet arbejdsplan april 2016 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Møde i Handicaprådet Temamøde: Task Force på voksen handicapområdet Godkendelse af referat fra mødet den 8. marts 2017 Budgetopfølgning 1. kvartal 2017 Handicaprådets arbejdsplan for 2017 Orientering 9. maj 2017 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 5. april 2017 Handicaprådets arbejdsplan for 2017 Orientering 7. juni 2016 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 9. maj 2017 Norddjurs Kommunes Handicappris 2017 (tidsplan og kriterier til godkendelse) Punkter til dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget (august) Handicaprådets arbejdsplan for 2017 Orientering Juni august 2017 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Handicaprådets formand deltager i dialogmøde med voksen- og plejeudvalget og bruger- og pårørenderådene på socialområdet Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 7. juni 2017 Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget og bruger- og pårørenderådene på socialområdet (juni 2017) 3

108 Norddjurs Kommune 5. januar 2017/RBJ Handicaprådet arbejdsplan 2017 Punkter til dialogmøde med voksen- og plejeudvalget (31. august) Punkter til dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget (4. september) Punkter til dialogmøde med arbejdsmarkedsudvalget (september) Punkter til dialogmøde med miljø- og teknikudvalget (september) Budgetopfølgning 2. kvartal 2017 Handicaprådets arbejdsplan for 2017 August 2017 Orientering Dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget Dagsordenspunkter udarbejdes Eveltuelt 31. august 2017 Kl Mødet holdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa 4. september 2017 Kl Mødet holdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa 6. september 2017 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Dialogmøde med voksen- og plejeudvalget Dagsordenpunkter udarbejdes Eventuelt Dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget Dagsordenpunkter udarbejdes Eventuelt Møde handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 9. august 2017 Evaluering af dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget (august) Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget (31. august) 4

109 Norddjurs Kommune 5. januar 2017/RBJ Handicaprådet arbejdsplan 2017 Evaluering af dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget (4. september) Handicaprådets arbejdsplan for 2016 Orientering 19. september 2017 Kl. xx.xx-xx.xx Mødet holdes Dialogmøde med miljø- og teknikudvalget Dagsordenspunkter udarbejdes Eventuelt September 2017 Dialogmøde med arbejdsmarkedsudvalget Dagsordenspunkter udarbejdes Eventuelt 11. oktober 2017 kl Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Møde i handicaprådet Godkendelse af referat fra mødet den 6. september 2017 Norddjurs Kommunes Handicappris behandling af indstillinger Evaluering af dialogmøde med miljø- og teknikudvalget (september) Evaluerings af dialogmøde med arbejdsmarkedsudvalget (september) Budgetopfølgning 3. kvartal Handicaprådets arbejdsplan for 2017 Orientering 8. november 2017 kl Møde i handicaprådet 5

110 Norddjurs Kommune 5. januar 2017/RBJ Handicaprådet arbejdsplan 2017 Mødet afholdes i rådssalen på rådhuset i Grenaa Godkendelse af referat fra mødet den 11. oktober 2017 Handicaprådets arbejdsplan for 2018 Orientering 21. november 2017 KOMMUNALVALG 28. november 2017 Uddeling af Norddjurs Kommunes Handicappris 2017 kl i rådssalen på rådhuset i Grenaa På voksen- og plejeudvalgets møde 2018 Januar Møde i handicaprådet (konstituerende møde) 6

111 Bilag: 9.2. Flyer - offentlige møder vedr. ældrepolitik Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 11. januar Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 2756/17

112 SÆT DIT AFTRYK PÅ DEN NYE ÆLDREPOLITIK Alle borgere i Norddjurs Kommune inviteres til tre offentlige møder, der afholdes i løbet af januar måned. Møderne er startskud på, at der skal udarbejdes en ældrepolitik for Norddjurs Kommune i Kom og giv din mening til kende. HVAD ER DET GODE ÆLDRELIV? Kom og hør den kendte filosof Uffe Juul Jensen give sit bud på hvad det gode ældreliv indeholder. Arrangementet finder sted torsdag den 12. januar 2017 kl på Pavillonen, Kærvej 11, 8500 Grenaa HVEM ER DE ÆLDRE BORGERE? Forfatter og samfundsdebattør Lone Kühlmann og aldringsforsker og forfatter Henning Kirk sætter fokus på dette. Arrangementet finder sted torsdag den 19. januar 2017 kl i Ørum Aktiv Center, Skolebakken 43, 8586 Ørum Djurs. HVILKE EMNER BØR EN ÆLDREPOLITIK INDEHOLDE? Der vil være et oplæg, der belyser de vilkår ældre medborgere i Norddjurs Kommune vil have i fremtiden. På den baggrund skal der drøftes, hvilke emner som kunne være relevante at belyse i den kommende politik. Arrangementet finder sted mandag den 30. januar 2017 kl i Allingåbro. De nærmere detaljer om programmet annonceres senere. Der vil blive serveret en let forplejning til møderne. Arrangementerne er gratis, men billetter skal reserveres på forhånd. Det kan du gøre per på aeldrepolitik@norddjurs.dk eller telefon: Husk at nævne, hvornår du gerne vil deltage. Læs mere på Her vil vi meget gerne høre din mening om, hvad der betyder noget i hverdagen, som ældre i Norddjurs Kommune