Afgørelse. efter i vandforsyningsloven (lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 med senere ændringer):

Transkript

1 MILJØKLAGENÆVNET Rentemestervej København NV Telefon: Telefax: mkn@mkn.dk Den 27. oktober 2009 J.nr. MKN Afgørelse efter i vandforsyningsloven (lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 med senere ændringer): Miljøklagenævnet ophæver Ribe Amts afgørelse af 24. oktober 2006 om tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug, og hjemviser sagen til fornyet behandling og afgørelse i Billund Kommune. Samtidig meddeles midlertidig tilladelse på nærmere angivne vilkår, herunder, at tilladelsen udløber 1. januar 2011, se nedenfor s. 16. Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Redegørelse for sagen... 2 Klagerne til nævnet Nye oplysninger under nævnsbehandlingen Miljøklagenævnets bemærkninger Miljøklagenævnets afgørelse Afgørelsen er truffet af ankechef, cand.jur. Jørgen Bjerring uden medvirken af beskikkede medlemmer, jf. vandforsyningslovens 75, stk. 1, og miljøbeskyttelseslovens 106, stk. 3.

2 - 2 - Sagens indbringelse for nævnet Den 24. oktober 2006 meddelte Ribe Amt tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug efter i lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 om vandforsyning med senere ændringer. Den 25. oktober 2006 er tilladelsen offentliggjort. Ved skrivelser af 20. og 21. november 2006 har henholdsvis Danmarks Sportsfiskerforbund og dambrugets ejer AquaPri Danmark A/S klaget over tilladelsen. Klagerne er indkommet rettidigt, og dambrugets ejer er klageberettigt i henhold til vandforsyningslovens 80, stk. 1, nr. 1, og Danmarks Sportsfiskerforbund er klageberettiget efter vandforsyningsloven 80, stk. 2. Sagen er overført fra Skov- og Naturstyrelsen til Miljøklagenævnet, og afgørelsen i sagen skal træffes efter de hidtil gældende regler, jf. 6, stk. 5 og 6, i lov nr. 570 af 24. juni 2005 om ændring af lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven) og lov om vandforsyning m.v. Redegørelse for sagen Beliggenhed Filskov Dambrug er beliggende på matrikelnummer 8d, Omvrå Søndermark, Filskov på adressen Fiskerivej 15, 7200 Grindsted i Billund Kommune. Dambrugets indretning og produktion Filskov Dambrug indtager vand fra Omme Å. Indtaget sker via en opstemning af åen og reguleringen af den indtagne vandmængde sker manuelt ved fjernelse af planker ved stemmeværket. Vandet ledes fra indtaget til dambrugets centrale fødekanal, der deler sig ved dambruget i en nordlig og sydlig fødekanal, som fører til henholdsvis et nordligt og et sydligt produktionsafsnit. Det nordlige afsnit består af to 2 serieforbundne opdrætskanaler med længderetning øst-vest med dimensioner på henholdsvis 160 m x 6 m (den nordlige kanal) og 200 m x 6 m (den sydlige kanal). De to opdrætskanaler og den nordlige fødekanal ender i to mindre forbundne bassiner (beliggende i nord-syd retning). Fra det sydligste af disse bassiner løber vandet til dambrugets bundfældningsbassin. Det sydlige produktionsafsnit udgøres af 12 traditionelle jorddamme, der tilledes vand fra den sydlige fødekanal. Dammene har dimensionerne 22 m x 6 m. Dammene løber ud i en øst-vest gående bagkanal, der løber til dét bassin, hvori den sydlige opdrætskanal løber ud. Herfra løbet vandet til dambrugets bundfældningsbassin. Dambruget har endvidere en leveringsdam sydøst for de 12 traditionelle jorddamme. Størstedelen af dambrugets produktion foregår i de to opdrætskanaler. Dambrugets fiskebestand har i perioden ligget på mellem 50 og 135 tons (19 målinger).

3 - 3 - Den nuværende indretning af dambrugets produktionsafsnit er ifølge ortofoto etableret mellem 1999 og Bundfældningsbassin Dambrugets renseforanstaltninger består af et centralt, trapez-formet bundfældningsbassin med sidelængderne 31 m, 35 m, 30 m og 26 m. Vandet fra damme og opdrætskanaler løber til bassinet via 3 rørføringer på den ene af siderne (31 m). Fra bundfældningsbassinet løber vandet videre til et efterklaringsbassin, hvorfra det ledes ud i Omme Å. Der er fra efterklaringsbassinet etableret en rørforbindelse til en mindre kanal, der løber parallelt med bundfældnings- og efterklaringsbassinet. Fra denne kanals sydlige ende kan vand pumpes til den nordlige fødekanal med en maksimal pumpekapacitet på 300 l/s. I skrivelse af 26. juli 2007 fra AquaPri Danmark A/S til Billund Kommune fremgår, at der tilledes ca. 30 l/s til dambrugets bundfældningsbassin fra en grøft. Det fremgår ikke af skrivelsen, hvor grøften er placeret og hvordan tilløbet er udformet. Dambrugsbekendtgørelsen Ved afgørelse af 15. december 1989 fra Ribe Amt har Filskov Dambrug tilladelse til anvendelse af 153 tons foder pr. år, og dambruget må aflede i alt l/s. Afgørelsen blev meddelt på vilkår om etablering af 2 parallelle bundfældningsbassiner med dimensionerne 50 m x 20 m x 1 m. Miljøstyrelsen stadfæstede ved skrivelse af 5. april 1990 amtets afgørelse. Miljøgodkendelse Ved skrivelse af 29. december 1998 indsendte Mildam ApS på vegne af ejeren af Filskov Dambrug ansøgning om miljøgodkendelse af dambruget. Ved skrivelse af 18. februar 2004 har Dansk Dambrugerforening (nu Dansk Akvakultur) på vegne af AquaPri Danmark A/S ansøgt om miljøgodkendelse af Filskov Dambrug til Ribe Amt. Dambruget er endnu ikke blevet miljøgodkendt. Natur og planforhold Ca. 35 km nedstrøms Filskov Dambrug løber Omme Å ud i Skjern Å, der efter ca. 14 km løber ud i Ringkøbing Fjord. Omme Å har en medianminimums-vandføring (Q mm ) på ca. 930 l/s opstrøms dambruget. Medianminimumsvandføringen blev fastsat i Hedeselskabets rapport Bestemmelse af vandføringens medianminimum i nedbørs-områderne 25, 30 og 39, I rapporten er perioden valgt som referenceperiode. Mellem dambrugets ind- og udløb er en strækning i Omme Å med reduceret vandføring på ca m. 1

4 - 4 - Vandløbsstrækningerne i Omme Å op- og nedstrøms dambrugets indløb har målsætningen B2 (laksefiskevand) 2. I målsætningen indgår, at strækningerne skal kunne anvendes som opvækst- og opholdområde for ørred og laksefisk. Målsætningen omfatter nogle krav til de fysiske forhold i vandløbet, herunder at der skal være passage til gydeområderne ved opstemninger og lignende anlæg (Vejledning fra miljøstyrelsen nr. 1/1983). Regionplan 2005 (skema 30.2, s. 199) angiver, at kravet til vandløbskvalitet for vandløb med B2-målsætning mindst er faunaklasse 5. Dette svarer til den generelle sammenhæng mellem kvalitetsmålsætninger i vandløb og faunaklasse angivet i Miljøministeriets vejledning om biologisk bedømmelse af vandløbskvalitet, jf. vejledning fra Miljøstyrelsen, nr. 5/1998. Der er ikke fastsat DVFI-målsætningsklasse eller optimal faunaklasse ved Filskov Dambrug. Faunaklassen op- og nedstrøms Filskov Dambrug var i årene følgende: Omme Å, opstrøms Filskov Dambrug Omme Å, nedstrøms Filskov Dambrug Dato DVFI Dato DVFI Stemmeværket giver en opstemning af vandet på ca. 0,4 meter med en opstuvnings-zone opstrøms i Omme Å på ca. 100 m. Vanddybden nedenfor stemmeværket er 1½ - 2 m og faldet henover stemmeværket er ca. 10 cm. Ribe Amt har i 1993 etableret et omløbsstryg i Omme Å uden om stemmeværket. Omløbsstryget udgør en del af Omme Å. Billund Kommune har vurderet, at omløbsstryget har en gennemsnitlig vandføring på ca. 75 l/s med en maksimal vandføring på ca. 150 l/s. Ved lave vandføringer i Omme Å er stryget formodentlig helt tørlagt. Strækningen mellem omløbets ind- og udløb langs den nordlige brink af Omme Å er på ca. 20 m, og stemmeværket ligger ca. midt på denne strækning. Omløbet er ca. 1 m bredt og er fra ind- til udløb ca. 65 m langt. Det øverste lag af omløbets bund består af et tyndt lag sediment, der ligger over den oprindelige bund fra etablering af omløbet bestående af store sten. Ifølge Ribe Amts tilladelse har amtet i perioden 1993 til 2000 gennemført 12 vandføringsmålinger i omløbsstryget. Målingerne viste vandføringer i intervallet fra 48 l/s til 226 l/s. I Omme Å ligger udover Filskov Dambrug 5 dambrug (Hallundbæk Dambrug, Blåhøj Dambrug, Møbjerg Dambrug, Juellingsholm Dambrug og Ørbæklunde Dambrug). Ribe Amts Regionplan fastsætter blandt andet følgende retningslinje 30.1 for vandløb (s. 197): 2 Regionplan 2016, Ribe Amt, Kortbilag 7: Vandløb, søer og kystvande.

5 - 5 - Vandløbene i Ribe Amt skal normalt sikres et naturligt og alsidigt plante- og dyreliv, der kun er svagt påvirket af menneskelig aktivitet. Målsætningerne for vandløbene er vist på kortbilag 7. På kontrolstationerne omkring Kongeåens Dambrug, Nørå Dambrug og Tvilho Dambrug fastsættes den optimale faunaklasse til 7 og målsætningsklassen til mindst faunaklasse 5, dog må der ikke ske en forringelse af faunaklassen som følge af dambrugenes udledning. I regionplanen (s. 198) er tilkendegivet følgende vedrørende indvinding af overfladevand til dambrug: I forbindelse med fornyelse af dambrugenes tilladelser til vandindtag fra vandløbene (i 2005) vil det i henhold til bestemmelserne i vandforsyningsloven blive lagt til grund, at der altid skal opretholdes en vandføring svarende til mindst halvdelen af medianminimumsvandføringen i vandløbene. Af redegørelsen (s ) for regionplanens retningslinjer for vandløb fremgår blandt andet: De mange opstemninger ved dambrugene udgør spærringer for vandløbsfaunaens passage forbi dambrugene. Både opstemning og det store vandindtag har hidtil været medvirkende til at bryde kontinuiteten i vandløbene, hvorfor den generelle målsætning ikke har været opfyldt. Den negative effekt forstærkes yderligere, når der, som det ofte er tilfældet, ligger flere dambrug efter hinanden ved samme vandløb. Det har vist sig, at selv hvor der er etableret fisketrapper eller lignende udgør disse en væsentlig hindring for den frie passage, idet kun en mindre andel af fiskene når frem til gydeområderne, der ofte er beliggende øverst i vandsystemerne. Nyere undersøgelser har endvidere vist, at nedtrækkende ungfisk af laks og havørred i mange tilfælde ikke kan vandre forbi dambrugene, og på trods af at dambrugene er afgitret i overensstemmelse lovgivningen, ender en stor del af ungfiskene alligevel i fiskedammene. Efter henstilling fra Ministeriet for Fødevareerhverv, Landbrug og Fiskeri har de jyske amter sammen med Dansk Dambrugerforening m.fl. i det såkaldte Faunapassageudvalg foretaget et udredningsarbejde vedrørende faunapassage, afgitring og fornyelse af dambrugenes vandindvindingstilladelser i Faunapassageudvalget, som afrapporterede sit arbejde februar 2004, havde bl.a. følgende anbefalinger: - Udvalget, bortset fra Dansk Dambrugerforening, anbefaler at indvinding af overfladevand til dambrug bør begrænses til en fast vandmængde, der kun udgør en mindre del af vandløbets samlede vandføring. Den samlede vandindvinding bør ikke overstige 50 % af vandløbets medianminimumsvandføring. Ved vandløb med meget stabil vandføring bør vandindtaget dog være noget mindre. - Udvalget bortset fra Dansk Dambrugerforening anbefaler, at vandindvindingen til dambrug foretages på anden måde end ved opstemning, f.eks. ved oppumpning, på glat strøm, gennem dræn eller lignende. Faunapassageudvalgets rapporter, som bl.a. kan ses på amtets hjemmeside, indeholder endvidere forslag til konkrete løsningsmodeller for tilfredsstillende faunapassage. Herefter (s. 203) fremsættes i Regionplan 2005 følgende tilkendegivelse:

6 - 6 - Ved nye tilladelser til indvinding af overfladevand vil Ribe Amt sikre, at der er tilstrækkeligt med vand i vandløbet mellem dambrugenes indløb og udløb, så den generelle fiskevandsmålsætning for vandløbene kan overholdes. Det betyder, at der overalt skal være tilstrækkeligt med vand i vandløbet, at der skal være et varieret dyre- og planteliv i vandløbene uden om dambrugene og at vandindvindingen i sig selv ikke må hindre faunapassagen. Omme Å indgår ca. 22 km nedstrøms dambruget i habitatområde H60 (Borris Hede), der er en del af det internationale naturbeskyttelsesområde nr. 67 (Borris Hede), jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Udpegningsgrundlaget for H60 med akvatisk relevans er grøn kølleguldsmed (Ophiogomphus cecilia); bæklampret (Lampetra planeri); laks (Salmo salar); odder (Lutra lutra); ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden; kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger; næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks; brunvandede søer og vandhuller; vandløb med vandplanter; vandløb med tidvis blottet mudder med enårige planter; våde dværgbusksamfund med klokkelyng; tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop; hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand; skovbevoksede tørvemoser; elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld. Ca. 31 km nedstrøms dambrugets indgår Omme Å ind i habitatområde H61 (Skjern Å), der er en del af det internationale naturbeskyttelsesområde nr (Skjern Å, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen). Udpegningsgrundlaget for H61 med akvatisk relevans er grøn kølleguldsmed; havlampret (Petromyzon marinus); bæklampret; flodlampret (Lampetra fluviatilis); Laks; damflagermus (Myotis dasycneme); Odder; Vandranke (Luronium natans); ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden; kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger; næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks; brunvandede søer og vandhuller; vandløb med vandplanter; tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop; hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand; kilder og væld med kalkholdigt (hårdt) vand; rigkær; elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld. Skjern Å løber ud i Ringkøbing Fjord. Fjorden indgår i habitatområde H62 (Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen), der er en del af det internationale naturbeskyttelsesområde nr (Skjern Å, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen). Udpegningsgrundlaget for H62 med akvatisk relevans er havlampret; flodlampret; majsild (Alosa alosa); stavsild (Alosa fallax); laks; odder; vandranke; flodmundinger; kystlaguner og strandsøer; kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger; næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks; brunvandede søer og vandhuller; vandløb med vandplanter; plantesamfund med næbfrø, soldug eller ulvefod på vådt sand eller blottet tørv; rigkær. Vandindvinding Dambrugets hidtidige vandindvindingsrettigheder udløb den 1. april I skrivelse af 27. oktober 2004 har ejeren af Filskov Dambrug, AquaPri Denmark A/S, ansøgt Ribe Amt om tilladelse til indvinding af overfladevand. Der er ansøgt om en mængde på 600 l/s, dog altid med afgivelse af ½ Q mm til vandløbet.

7 - 7 - Der er i ansøgningen ikke redegjort nærmere for dambrugets vandbehov, men angivet 6 målinger af dambrugets vandforbrug for årene (begge årstal inklusive, egenkontrolmålinger). Målingerne ligger i intervallet fra l/s. Indvindingen ønskes foretaget ved den eksisterende opstemning og det eksisterende indtag. Vandforbruget på dambruget har i perioden 1999 til 2007 (inklusive begge år) ligget på mellem 400 og l/s (22 målinger). I disse data indgår værdierne for vandforbruget fra dambrugets ansøgning af 27. oktober 2004 nævnt ovenfor. Ved skrivelse af 26. juni 2006 meddelte Ribe Amt en midlertidig tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug. Ved skrivelse af 24. oktober 2006 har Ribe Amt givet tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug. Følgende fremgår af denne skrivelse: 1. Afgørelse I medfør af 20 i miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 om vandforsyning meddeles Filskov Dambrug hermed tilladelse til indvinding af vand til dambrugsdrift fra Omme Å. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Tilladelsen er tidsbegrænset med udløb den 1. januar Tilladelsen bortfalder dog tidligere, såfremt der efter gældende regler herom tages skridt til etablering af faunapassage ved dambrugets opstemningsanlæg. Tilladelsen bortfalder således, når tilladelsesmyndigheden på dette tidspunkt på ny har truffet afgørelse vedrørende spørgsmålet om tilladelse til vandindvinding. 2. Der må indvindes maksimalt 600 l/s ~ 2160 m 3 /time. Dog skal der straks efter meddelelsen af denne tilladelse til enhver tid efterlades en restvandføring på mindst 465 l/s i vandløbet forbi dambruget, svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen, Q mm 1. Hensynet til restvandføringen går forud for indvindingen. 3. Indvindingen skal gradvist nedbringes, når vandføringen i vandløbet opstrøms indvindingsanlægget er mindre end 1065 l/s, således at vandføringen i vandløbet forbi dambruget altid udgør mindst 465 l/s, når der indtages vand til dambruget. 4. Indvindingen skal ophøre helt, når vandføringen i vandløbet opstrøms indvindingsstedet kommer under 465 l/s, svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen, Q mm. 5. Dambruget skal nærmere redegøre for, hvorledes man sikrer, at der til enhver tid ledes mindst 465 l/s videre forbi dambruget. Redegørelsen skal være godkendelsesmyndigheden i hænde senest den 31. marts Redegørelsen, som skal bilægges nødvendige tegninger, skal godkendes af godkendelsesmyndigheden og udgør en del af grundlaget for denne tilladelse. (Løsningen bør ikke basere sig på en jævnlig og manuel justering af eksempelvis koten på stemmeværkets overfaldskanter). Hvis der i denne forbindelse er behov for ændringer i vandløbets skikkelse - forløb, bredde, bundkote, og skråningsanlæg - må disse ikke foretages, uden der forinden er opnået tilladelse efter vandløbsloven. I givet fald fremsendes forslag til regulering af vandløbet. 6. Dambruget skal etablere en måleanordning, så dambrugets vandindtag kontinuert registreres. Registreringen af vandindtaget skal løbende kunne aflæses som l/s, og registreringerne skal løbende gemmes som m3/døgn. Vandføringsdata skal opbevares for mindst 2 år og skal på forlangende udleveres til tilsynsmyndigheden. Dambruget skal redegøre for udformning og placering af måleanordningen. Redegørelsen skal bilægges nødvendige tegninger og være godkendelsesmyndigheden i hænde senest den 31. marts Rede-

8 - 8 - gørelsen og måleanordningen skal godkendes af godkendelsesmyndigheden og udgør en del af grundlaget for denne tilladelse. I vilkår 5 og 6 fremgår det, at der skal fremsendes visse redegørelser til godkendelsesmyndigheden. I den forbindelse kan det oplyses, at Ribe Amt er godkendelsesmyndighed indtil den 1. januar Herefter vil det være Billund Kommune, der er godkendelsesmyndighed. Tilladelsen til indvinding af vand forudsætter, at der foretages en effektiv afgitring af indvindingsanlægget efter anvisning fra Fiskeridirektoratet, jf. bl.a. skrivelse af 2. marts 2006 fra Fiskeridirektoratet om vandringer hos vigtige ferskvandsfisk og deres betydning for afgitringsforhold ved vandindtag og udløb fra vandløb. Tilladelsen foregriber ikke, at der i forbindelse med en senere godkendelse af dambruget efter miljøbeskyttelsesloven kan stilles yderligere krav til forbruget af vand. Det bemærkes, at senere ændringer af indvindingsanlæggets placering, indretning og dimensioner kræver fornyet behandling efter vandforsyningsloven. Endvidere bemærkes, at tilsidesættelse af de stillede vilkår og forudsætninger kan indebære, at tilladelsen tilbagekaldes uden erstatning, jf. vandforsyningslovens Grundlag for afgørelsen Ansøgningen Filskov Dambrug ejes af AQUAPRI DENMARK A/S, Durupvej 44, 7870 Roslev og er beliggende i Grindsted Kommune ved Omme Å på adressen: Fiskerivej 15, Filskov, 7200 Grindsted. Dambruget har den 1. november 2004 søgt om fornyet tilladelse til at indvinde vand fra Omme Å til brug ved opdræt af fisk. Vandindvindingen ønskes foretaget ved hjælp af den eksisterende opstemning og det eksisterende indtag, jf. vedlagte situationsplan (bilag 1). Dambrugets hidtidige vandindvindingsrettigheder udløb ifølge vandforsyningslovens 86, stk. 4, den 1. april Ribe Amt har den 26. juni 2006 meddelt dambruget en midlertidig tilladelse til indvinding af vand, som bortfalder med meddelelsen af nærværende tilladelse. Der er ansøgt om tilladelse til at indtage 600 l/s, dog således at der altid efterlades en vandmængde svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen i vandløbet uden om dambruget. Om behovet for vand oplyses det i ansøgningen: Den ansøgte vandmængde på 600 l/s fra Omme Å skal anvendes til produktion af ca. 140 tons store røde på 3-4 kg. Denne produktion baseres på 153 tons foder 2 opdrætskanaler og 12 traditionelle jorddamme. Man påtænker at oprette en ekstra fødekanal, der kan føre vandet fra enden af opdrætskanalerne tilbage til indløb af fødekanalen. I denne kanal vil der etableres beluftning og decentral rensning. Dambrugets drift i øvrigt er ikke beskrevet særskilt i ansøgningen, herunder hvorledes overskydende vand sendes gennem stemmeværket og videre i vandløbet. Beskrivelse af dambrug og vandindvinding Dambrugets produktion foregår i 12 traditionelle jorddamme, 1 bagkanal samt 2 lange jordkanaler. Dambruget er anlagt 1930 erne har tilladelse fra landvæsensnævnet til at foretage opstemning af vandet i Omme Å til brug for indvinding til dambrugsdrift. Det nuværende stemmeværk giver typisk anledning til en opstemning på ca. 0,4 m, og denne opstemning resulterer i en opstuvningszone på ca. 100 m opstrøms i Omme Å. Der er ikke anlagt fisketrappe i forbindelse med opstemningen. I 1993 har Ribe Amt anlagt et omløbsstryg uden om opstemningen, og omløbsstryget indgår som en del af det offentlige vandløb Omme Å. Omløbsstryget er udlagt til at føre mindst 400 l/s, men det vurderes at stryget har en noget større kapacitet. Af Ribe Amts afgørelse efter dambrugsbekendtgørelsen, december 1989, fremgår, at der maksimalt må afledes 1000l/s (gennem 2 bundfældningsbassiner). Der er siden foretaget forskellige ændringer af bassinet, og det vurderes at det nuværende bundfældningsbassin ud fra en størrelsesmæssig betragtning har en kapacitet på maksimalt 600 l/s. Ifølge samme afgørelse fra Ribe Amt har dambruget tilladelse til at bruge maksimalt 153 tons foder pr. år.

9 - 9 - Vandføringsforhold i Omme Å Af Hedeselskabets rapport Bestemmelser af vandføringens medianminimum i nedbørsområderne 25, 30 og 39, 2001, fremgår, at oplandet til Filskov Dambrug er 179 km2 og giver anledning til en medianminimumsvandføring på ca. 930 l/s. Omme Å mellem dambrugets indløb og udløb Strækningen mellem dambrugets indløb og udløb er ca m lang. Vandføringen på strækningen udgøres ofte kun af den vandmængde som sendes gennem omløbsstryget. Stryget er dimensioneret for 400 l/s Målsætning Omme Å er opstrøms og nedstrøms dambruget målsat som LAKSEFISKEVAND (målsætning B2), jf. Ribe Amts regionplan. For strækningen mellem dambrugets indløb og udløb er der fastsat en lempet målsætning: VANDLØB PÅVIRKET AF VANDINDVINDING. Denne målsætning er fastsat, da vandløbets vandføring i store dele af året er reduceret betydeligt som følge af dambrugets indvinding. Habitatområde Omme Å er ca. 30 km nedstrøms dambruget er udpeget som et internationalt naturbeskyttelsesområde, habitatområde, jf. habitatbekendtgørelsen. Den nedre del af Omme Å indgår i udpegningsområde nr. 61 Skjern Å - hvor udpegningsgrundlaget med relevans for det vandige miljø er: Laks, Havlampret, Flodlampret, Bæklampret, Odder, Grøn Kølleguldsmed, Vandranke og Vandløb med vandplanter.: Anden vandindvinding Dambruget har ikke anden indvinding af vand end overfladevand. Der findes dog en ældre boring på ejendommen, hvor der kan oppumpes maksimalt 1000 m 3 pr år. Udtalelser i forbindelse sagens behandling Grindsted Kommune har den 17. november 2004 udtalt til ansøgningen, at man forventer at den afgivne vandmængde vil blive ledt gennem omløbsstryget, som er etableret i 1990 erne. Der bør gennemføres en undersøgelse af strygets kapacitet for at sikre, at dette kan modtage mindst medianminimum. Amtet har tidligere udsendt et udkast til afgørelsen til dambruget. Amtet har imidlertid ikke modtaget bemærkninger til udkastet. Spildevandskontoret har derfor udarbejdet vedlagte vandindvindingstilladelse til Filskov Dambrug på grundlag af de foreliggende oplysninger. Der er ikke foretaget væsentlige ændringer i forhold til det udsendte udkast. Det bemærkes dog, at udkastets vilkår 7 er udeladt i den endelige afgørelse. 3. Miljømæssig vurdering og begrundelse for afgørelsen Ved afgørelser efter vandforsyningsloven skal der tages hensyn til såvel naturbeskyttelsesmæssige, miljømæssige som erhvervsmæssige interesser ved vandløbet, jf. vandforsyningslovens formålsbestemmelser. Vurdering af det ansøgte vandbehov Der er ikke i ansøgningen redegjort nærmere for dambrugets behov for vandindvinding. Der er således udelukkende henvist til at der årligt skal produceres 140 tons store røde. På grundlag af generel viden om vandforbrug på dambrug er det opgjort, at et traditionelt dambrug svarende til Filskov Dambrug - kan drives på en økonomisk forsvarlig måde med et vandforbrug på ca. 2 l/s pr. tons årligt foderforbrug. På dette grundlag vurderer amtet, at Filskov Dambrug kan drives forsvarligt med et vandforbrug på ned til ca. 300 l/s. Ribe Amt har dog ikke for nuværende fundet grundlag for yderligere reduktion af vandindtaget til dambruget. Indvindingens omfang, placering og udformning Indvindingsstedet ønskes placeret i det nuværende indtag. Da der ikke er fremsendt tegninger over selve indretningen, er der stillet vilkår om, at der efterfølgende fremsendes tegninger, der skal godkendes inden indvindingsanlægget evt. bygges om og tages i brug. Det bemærkes, at opfyldelse af vilkårene nr. 3 og 4 kan nødvendiggøre løbende monitering af vandføring i åen. Det bemærkes ligeledes, at der skal redegøres for,

10 hvordan man i forbindelse med vandføringer under 1065 l/s vil sikre et reduceret vandindtag samt sikre, at der til stadighed ledes en restvandføring på mindst 465 l/s i vandløbet udenom dambruget. Det er Ribe Amts vurdering, at denne restvandføring mest hensigtsmæssigt kan ledes gennem det etablerede omløbsstryg, som formelt udgør en del af kommunevandløbet Omme Å. Dambruget anbefales derfor at kontakte Grindsted kommune for at aftale en evt. ændring omløbets profil for evt. at skabe en større vandføringskapacitet. Ribe Amt har i perioden 1993 til 2000 gennemført 12 vandføringsmålinger i omløbsstryget. Målinger viser vandføringer i intervallet fra 48 l/s til 226 l/s. Det vurderes således, at omløbet langt fra fører den vandføring, som var formålet nemlig 400 l/s. I henhold til regionplanen skal der ved nye vandindvindingstilladelser tages stilling til påvirkningen af vandløbet. Det er amtets vurdering, at den tilladte vandmængde på 600 l/s, og kravet om videreførelse af minimum 465 l/s forbi dambruget, på kort sigt vil betyde en vis forbedring af vandføringsforholdene i vandløbet mellem stemmeværket og dambrugets udløb. Afgitring Det er en forudsætning for udnyttelsen af denne tilladelse, at der foretages en afgitring i overensstemmelse med Fiskeridirektoratets anvisninger. Konsekvensvurdering i forhold til regionplanens målsætninger og habitatbestemmelser. Regionplanens målsætning for Omme Å (LAKSEFISKEVAND) forudsætter bl.a., at der skabes fri passage for fisk fra havet til de øverste dele af vandsystemet, samt at der er egnede gyde- og opvækstområder. Opfyldelse af den generelle målsætning fordrer også, at der er tilstrækkelig med vand i vandløbet, så der kan foregå et naturligt op- og nedtræk af fisk og anden fauna. Det er amtets vurdering, at den ansøgte vandindvinding (metode og vandmængde i sammenhæng) vil udgøre en hindring for opnåelse af ovennævnte mål. Til grund for denne vurdering indgår bl.a., at vandindtaget bryder vandløbets kontinuitet, og at opstemningen uanset tilstedeværelse af et omløbstryg - udgør en ikke uvæsentlig spærring for fiskenes vandringsmuligheder. Desuden vil opstemningen, efter amtets vurdering, medføre øget dødelighed på nedtrækkende fiskeyngel. Effekterne forstærkes yderligere af, at der i samme vandløb er beliggende 3 dambrug med spærrende opstemninger. Habitatbekendtgørelsens 4 bestemmer bl.a., at der ikke må gives tilladelser, som kan skade områderne eller de arter, som har givet anledning til habitatudpegningen. Amtet vurderer i den konkrete sag, at vandindvindingen foretages så langt opstrøms det nedstrøms beliggende habitatområde, at indvindingen ikke i sig selv vil være til væsentlig skade for arterne. For så vidt angår opstemningen, finder amtet, at den bør fjernes/nedlægges snarest muligt, men amtet vurderer samtidig, at dette kan afvente den statslige planlægning og indsats efter miljømålsloven efter Denne planlægning forventes således at skulle indeholde en strategi for afvikling af opstemninger. Af samme årsag har amtet ikke inddraget afgitringsspørgsmålet, idet afgitringsbekendtgørelsens standardkrav vurderes at være tilstrækkelige i godkendelsens løbetid. For ikke at virke hindrende for de nødvendige indgreb efter miljømålsloven finder amtet, at tilladelsen skal tidsbegrænses til 1. januar Amtet finder endvidere, at det samtidig gennem vilkår bør sikres, at spørgsmålet om vandindvinding kan tages op til fornyet behandling, såfremt der på et tidligere tidspunkt tages skridt til etablering af en bedre faunapassage ved opstemningen. Klagerne til nævnet Ved skrivelse af 20. november 2006 har Danmarks Sportsfiskerforbund klaget over Ribe Amts tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug. I klagen anføres:

11 Danmarks Sportsfiskerforbund indgiver hermed klage til Skov- og Naturstyrelsen over ovennævnte afgørelse fra Ribe Amt med påstand om, at afgørelsen erklæres ugyldig, og sagen tilbagevises til fornyet behandling i amtet. Efter forbundets opfattelse afspejler tilladelsen ikke i tilstrækkeligt omfang lovbekendtgørelsens bestemmelser om, at vandindvindingstilladelsen skal gives bl.a. under hensyntagen til dambrugets dokumenterede behov for vand. Det fremgår af tilladelsen, at dambrugene ikke har dokumenteret et sådant behov. Tværtimod vil Filskov Dambrug med den tilladte fodermængde på 150 tons kunne drives forsvarligt med en vandmængde svarende til maksimalt ca /sek. i henhold til amtets vurdering af, at ca. 2 1/sek. pr. tons foder vil give en forsvarlig drift, hvilket altså må være dambrugets reelle behov. Trods det har amtet valgt at give en vandindvindingstilladelse svarende til det dobbelte af det reelle behov. Amtet har efter forbundets opfattelse heller ikke foretaget en seriøs afvejning af de samfundsmæssige interesser i relation til regionplanens målsætninger for vandløbet og det faktum, at dambruget ligger i tilknytning til det internationale beskyttelsesområde H 61 Skjern A mv., som vandløbene udløber i, med bl.a. fiskearterne laks og lampret som udpegningsgrundlag. Amtet erkender, at tilladelsen til vandindvindingen, både indvindingsmetode og vandmængde i sammenhæng, vil udgøre en hindring for opnåelse af regionplanens mål og målet om gunstig bevaringsstatus for de for habitatområdet udpegede fiskearter, idet opstemningen ved dambruget både vil medføre øget dødelighed for den nedtrækkende fiskeyngel og spærre for fiskenes vandringsmuligheder, selv om der ved dambruget er etableret et omløbsstryg med en vandføringskapacitet på sek. Uanset de sædvanlige spidsfindigheder i denne type afgørelser omkring, hvilken lovgivning der regulerer hvad, så er den såkaldte muslingedom ved EF domstolen klar i mælet omkring forhold, der vedrører habitatområder: Myndighederne må ikke give tilladelse til en plan eller et projekt med mindre, det er sandsynliggjort på baggrund af videnskabelig dokumentation, at planen/projektet ikke skader de i habitatområdet udpegede arter og naturtyper. Denne tilladelse handler bl.a. om vandindvinding, og som det fremgår af afgørelsen, så vandindvindingen og indvindingsmetoden i sig selv en hindring for opfyldelsen af habitatdirektivets målsætning for de nævnte fiskearter. Dermed har amtet klart forbrudt sig imod både EF domstolens afgørelse og afgørelsens implementering i dansk lovgivning i bekendtgørelsen om afgrænsning og administration af internationale beskyttelsesområder. Forbundet skal endvidere påpege, at amtet selv er af den opfattelse, at spærringen ved dambruget bør fjernes hurtigst muligt. Alligevel giver man en tidsbegrænset tilladelse, der rækker mindst frem til 2010 med et lønligt og usikkert håb om, at vandløbsmyndigheden til den tid via indsatsplanerne fjerner opstemningen ved dambruget. Afgørelsen fra Ribe Amt springer også beskæmmende i øjnene set i lyset af det forhold, at både Vejle Amt og Ringkøbing Amt som vandløbsmyndighed i samme vandløbssystem har iværksat en omfattende saneringsplan, der skal sikre de udpegede habitatarter gunstig bevaringsstatus i Skjern Å systemet, herunder laks og lampretter. Således har Vejle Amt nedlagt alle amtets 7 dambrug i vandløbssystemet og Ringkøbing Amt er i gang med tilsvarende bestræbelser i form af enten nedlæggelse af dambrug eller etablering af biologisk forsvarlige faunapassager. Afslutningsvist tillader forbundet sig at henviser til, at det i vandforsyningsloven er angivet, at der som udgangspunkt skal gives tilladelse til indvinding af vand fra vandløb med mindre, der er væsentlige samfundsmæssige interesser, der forhindrer det. Hvis der er væsentlige modhensyn, kan der i tilladelsen til vandindvinding stilles vilkår om en anden indvindingsmåde end den eksisterende. Det fremgår endvidere af lovens 22 og af Skov- og Naturstyrelsens afgørelse af forbundets klagesag mod Idom Dambrug 15. juni 2006, at der ikke er grundlag i selve vandforsyningslovens 22 for at give hensynet til dambruget en fortrinsrang frem for de samfundsmæssige hensyn.

12 Da regionplanens målsætninger (vandløbet er B2 målsat) og landets internationale forpligtelser er retningsgivende for de samfundsmæssige interesser, amtet skal tilgodese, og habitatdirektivet er bindende for de nationale myndigheder, må det klart konkluderes, at der her er tale om så væsentlige modhensyn, at amtet kan stille vilkår om vandindvindingsmetode, jf. bemærkningerne til vandforsyningsloven, og samtidig indlede en sag om nedlæggelse af opstemningerne, jf. vandløbslovens bestemmelser herom. Efter forbundets opfattelse kan både dambrugenes behov for vand og de samfundsmæssige hensyn forenes ved at indvinde vand uden opstemning til sikring af fri faunapassage. Forbundet skal derfor anmode Skov- og Naturstyrelsen om at annullere den foreliggende tilladelse. Ved skrivelse af 21. november 2006 har AquaPri Danmark A/S klaget over Ribe Amts tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug. I klagen anføres: AquaPri Denmark A/S indgiver som ejer af Filskov Dambrug hermed klage til Skov- og Naturstyrelsen over vilkår 6 i Ribe Amts afgørelse meddelt den 24. oktober, Vilkår 6 fordrer etablering af måleanordning, så dambrugets vandindtag kontinuert registreres. Dette krav vil hverken være driftsmæssig eller økonomisk muligt at imødekomme på nuværende tidspunkt. Dambruget vil naturligvis sikre en vandføring i vandløbet forbi dambruget på mindst 465 l/s, når der tages vand til dambruget. Skulle der mod forventning fremkomme en økonomisk og driftsmæssig brugbar løsning, der gør det muligt at registrere dambrugets vandindtag kontinuert, er vi naturligvis indstillet på at etablere en sådan. Nye oplysninger under nævnsbehandlingen Ved skrivelse af 4. juli 2007 har Billund Kommune indskærpet overholdelse af vilkår 5 og 6 i tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug. Ved skrivelse af 26. juli 2007 har AquaPri Danmark A/S fremsat følgende bemærkning til Billund Kommunes indskærpelse: Vi har modtaget brev af 4. juli, 2007 om indskærpelse vedr. vilkår i Filskov Dambrugs tilladelse til indvinding af overfladevand fra Omme Å. Tilladelsen, der blev meddelt af Ribe amt den 24. oktober, 2006, blev påklaget af dambruget den 21. november, 2006, da man ikke har kunnet finde en økonomisk og driftsmæssig brugbar løsning til at imødekomme en kontinuerlig måling af vandindtaget. I vandindvindingstilladelsen fremgår det af punkt 8, at bygge og anlægsarbejder i forbindelse med udnyttelsen af tilladelsen, ikke må påbegyndes før en evt. klagesag er afgjort. Afventende denne afgørelse har dambruget således ikke imødekommet vilkår 6. Imidlertid er der etableret returpumpning internt på dambruget, således at vandindtaget begrænses, så der sikres en skønnet vandføring på mindst 465 l/s forbi dambruget. Vandforbruget internt på dambruget registreres ved hjælp af Q/H relationen i dambrugets udløb. En sikring af en vandføring på præcis 465 l/s forbi dambrugets vandindtag, vil være svært gennemførligt i praksis, da dette vil kræve kontinuerlige vandføringsmålinger før indløbet og efter indløbet til dambruget i åen. Målinger foretaget i dambrugets udløb er også forbundet

13 med en vis usikkerhed, da der til dambrugets bundfældningsbassin er et tilløb i form af en grøft der bidrager med ca. 30 l/s, hvilket indregnes i den afledte vandmængde. Når afgørelsen på klagesagen foreligger, vil en mulighed for at sikre dambrugets maksimale vandindtag på 600 l/s være, at der etableres en eller flere dykkede åbninger i dambrugets modstem, dette vil fordre en konstant stemmehøjde til flodemålsmærket, hvorved der opnås en direkte korrelation mellem gennemstrømningsarealet og niveau forskellen mellem vandspejlene på ind- og afløbssiden af modstemmet. Såfremt denne løsning kan accepteres af kommunen, fremsender vi gerne det beregningsmæssige grundlag, som dog først kan fremskaffes omkring den 1. september på grund af ferie. Filskov dambrug indsendte 18. februar, 2004 ansøgning om miljøgodkendelse af dambruget. Vi vil i den forbindelse forespørge, om det er muligt at komme med en tidshorisont for behandlingen af ansøgningen? Skulle I have yderligere spørgsmål eller kommentarer eller ønske at besigtige forholdende omkring vandindtaget på dambruget, står vi gerne til rådighed. I skrivelse af 11. december 2007 har Billund Kommune truffet afgørelse om, hvorvidt den af Ribe Amt meddelte tilladelse til vandindvinding er underlagt VVM pligt. Af skrivelsen fremgår blandt andet følgende: Efter sagernes overdragelse til kommunerne er der fra forskellig side rejst tvivl om, hvorvidt VVMscreeningerne alene skal omfatte selve vandindvindingen eller om de også skal omfatte miljøpåvirkninger fra den øvrige dambrugsdrift. Billund Kommune har i VVM-vurderingerne lagt til grund, at det er den indvundne vandmængde som der screenes i forhold til, og dermed ikke metoden og stedet hvormed vandet indvindes ved, samt øvrige forhold på dambruget. Det er kommunens opfattelse, at screeningen af disse forhold kan tages op ved miljøgodkendelse af dambruget eller ved en revurdering af den eksisterende miljøgodkendelse efter godkendelsesbekendtgørelsen. AquaPri Denmark A/S, der ejer Filskov Dambrug har i mail af 3. januar 2007 til Billund Kommune som miljø- og planmyndighed efter 1. januar 2007 oplyst, at screeningen ønskes foretaget på grundlag af et projekt svarende til den meddelte tilladelse. Afgørelse Billund Kommune træffer hermed afgørelse om, at vilkårene som tilladelsen af 24. oktober 2006 er givet på, ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og at vandindvindingen derfor ikke er VVM-pligtig. Dermed skal der ikke laves en arealreservation i kommuneplanen for Billund Kommune. Afgørelsen er offentliggjort den 18. december Klagefristen udløb den 15. januar 2009, og screeningsafgørelsen er ikke påklaget til Naturklagenævnet. Ved mail af 24. juli 2008 har AquaPri Denmark A/S fremsendt følgende bemærkninger til klagen fra Danmarks Sportsfiskerforbund: Desuden har vi den 18. juli, 2008 modtaget partshøring vedr. klage fra Danmarks Sportsfiskerforbund af 20. november, I klagen fremføres, at Filskov Dambrug vil kunne drives med en vandmængde svarende til maksimalt 300 l/s. Dette må vi på det kraftigste tilbagevise. Dambruget drives i dag med den tilladte vandmængde på 600 l/s, hvilken fordrer returpumpning på 200 l/s. Skulle dambruget drives med mindre vand vil det kræve store investeringer og betyde at dambruget ikke ville være økonomisk rentabelt. Det skal endvide-

14 re oplyses, at DVFI faunaindeks nedstrøms dambruget på 3. år er vurderet til 6, altså højere end målsætningsopfyldelse (brev fra Billund kommune vedlagt som bilag) hvilket tyder på, at der er tilstrækkelig med vandføring i vandløbet. Miljøklagenævnet har i forbindelse med behandling af sagen indhentet data for dambrugets vandforbrug baseret på dambrugets egenkontroloplysninger og årsindberetninger ( , 22 målinger, vandforbrug på mellem 400 og l/s). Ved skrivelser af 19. februar 2009 har Miljøklagenævnet hørt sagens parter, herunder over de indhentede data. Der er ikke indkommet bemærkninger fra sagens parter. Miljøklagenævnets bemærkninger Bemærkninger til dambrugets retsgrundlag Den foreliggende sag har den retlige baggrund, at Filskov Dambrugs ret til vandindvinding bortfaldt den 1. april 2005, jf. vandforsyningslovens 86, stk. 4, og bekendtgørelse nr. 491 af 10. december 1979 om ikrafttræden af lov om vandforsyning, og at dambruget har ansøgt Ringkjøbing Amt om ny tilladelse til vandindvinding, jf. vandforsyningslovens 20. Det følger af vandforsyningslovens 22, stk. 2, at der herefter skal meddeles en ny vandindvindingstilladelse til Filskov Dambrug i det omfang, der fortsat er behov for vandindvinding, medmindre samfundsmæssige hensyn, jf. lovens 1 og 2, er til hinder herfor. Adgangen til at meddele tilladelse begrænses endvidere af vandforsyningslovens 22, stk. 4, 3. punktum, der fastsætter, at der ved tilladelse til indvinding af overfladevand til dambrug altid skal opretholdes en vandføring på mindst halvdelen af medianminimumsvandføringen i vandløbet. Vandforsyningslovens 22, stk. 4, 3. punktum, er indsat ved lov nr. 402 af 14. juni 1995 om ændring af lov om vandløb og vandforsyningsloven. Af motiverne til den lov fremgår udtrykkeligt, at tidsbegrænsningen i vandforsyningslovens 86, stk. 4, alene vedrører dambrugenes ret til vandindvinding og således ikke de opstemningsrettigheder, der måtte danne grundlag for dambrugenes vandindtag fra vandløbene. Ændringer, herunder nedlæggelse, af opstemningsanlæg skal i givet fald gennemføres efter vandløbslovens 37 a eller 48. Bemærkninger til amtets vurdering af dambrugets vandbehov Miljøklagenævnet har i praksis, jf. afgørelse af 27. februar 2006 om Risbjerg Dambrug (j.nr ) antaget, at en vandindvindingstilladelse skal bygge på en vurdering af, hvilken vandmængde der er behov for til det ansøgte formål, og at der i sager, der vedrører forlængelse af en eksisterende tilladelse, endvidere efter en konkret vurdering må tages stilling til, hvilke praktiske muligheder ansøgeren i givet fald har for at begrænse indvindingen, og hvilke samfundsmæssige hensyn der måtte tale for en begrænsning af indvindingen, jf. herved vandforsyningslovens 1 og 2. Nævnet har endvidere antaget, at en afgørelse om miljøgodkendelse skal hvile på en vurdering af, om vedkommende projekt bygger på anvendelse af den bedste tilgængelige teknologi, herunder med hensyn til at begrænse anvendelsen af råstoffer og andre ressourcer, og at der med hensyn til dambrug i øvrigt er tale om, at vandindvinding, vandføringskapacitet, fastlæggelse af renseevne, recirkulering, fastsættelse af udlederkrav, afledning m.v. hænger nøje sammen.

15 Den konkrete vurdering af dambrugets vandbehov skal således inddrage renseforanstaltningernes hydrauliske kapacitet, herunder den vandmængde som maksimalt må afledes fra dambruget, idet den afledte vandmængde udgør en begrænsning for, hvilke vandmængder der kan indvindes til brug for dambrugsdriften. Fastsættelse af renseforanstaltningernes hydrauliske kapacitet skal ske på grundlag af beregninger af bundfældningsbassinets dimensioner, strømningsforhold og opholdstid i henhold til bilag 4 i dambrugsbekendtgørelsen med behørig dokumentation for beregningsgrundlagets rigtighed. Ifølge ortofoto er dambrugets indretning ændret i årene , herunder er dambrugets vanddækkede produktionsareal (damme) indskrænket med ca m 2 Det fremgår af ortofoto og sagens øvrige materiale, at dambrugets nuværende renseforanstaltninger ikke er og ikke har været etableret som forudsat i Miljøstyrelsens afgørelse af 5. april 1990 om det maksimalt tilladelige foderforbrug. Det fremgår ikke af sagens materiale, at amtet har inddraget de etablerede ændringer af anlægget eller dambrugets ansøgning af 18. februar 2004 om miljøgodkendelse, hvori disse ændringer søges godkendt. I den foreliggende sag har Ribe Amt foretaget en vurdering af bundfældningsbassinets kapacitet, som amtet anslår maksimalt udgør 600 l/s. Det fremgår ikke af sagens materiale, på hvilket grundlag denne vurdering er foretaget. Endvidere bemærkes, at det ikke af sagens materiale fremgår, at Ribe Amt har inddraget det forhold, at der fra en grøft tilledes 30 l/s til dambrugets bundfældningsbassin, ligesom grundlaget for denne tilledning ikke er søgt belyst i under sagens behandling. Ribe Amts afgørelse om tilladelse til indvinding af overfladevand hviler således på et utilstrækkeligt grundlag og er forbundet med betydelig usikkerhed. Herved er en grundlæggende betingelse for at meddele indvindingstilladelse til Filskov Dambrug efter vandforsyningsloven ikke opfyldt. På denne baggrund ophæves og hjemvises sagen til fornyet behandling i Billund Kommune. Bemærkninger til måleanordning og redegørelse for vandindtagets indretning AquaPri Danmark A/S anfører, at det af nævnets praksis, jf. MKN sagen om Mosevang Dambrug, fremgår, at udnyttelse af en tilladelse efter vandforsyningsloven 20 forudsætter myndighedens angivelse af, hvordan den indvundne vandmængde måles, se hertil også vandforsyningsloven 58, stk. 2. For så vidt angår vilkår 6 om redegørelse for efterladelse af halvdelen af medianminimumsføringen, må sagens fornyede behandling antages at inddrage de foranstaltninger, som skal tilvejebringes til sikring af det lovbefalede krav om efterladelse af medianminimumsvandføringen, jf. vandforsyningsloven 22, stk. 4.

16 Bemærkninger til sagens videre forløb Samtidig med afgørelsen i nærværende sag træffer Miljøklagenævnet afgørelse om ophævelse og hjemvisning i sagen MKN , som vedrører påbud efter 41 i miljøbeskyttelsesloven om begrænset anvendelse af medicin og hjælpestoffer på Filskov Dambrug. Ved skrivelse af 18. februar 2004 har Filskov Dambrug indsendt ansøgning om miljøgodkendelse. Meddelelse af en tilladelse efter vandforsyningsloven til Filskov Dambrugs indvinding af overfladevand forudsætter inddragelse af den maksimalt afledte vandmængde, som er betinget af renseforanstaltningernes indretning og hydrauliske kapacitet. Da dambrugets renseforanstaltninger er etableret i strid med Miljøstyrelsens afgørelse af 5. april 1990 efter dambrugsbekendtgørelsen, og dambrugets indretning, herunder det vanddækkede areal er ændret uden forudgående godkendelse i perioden , finder Miljøklagenævnet det rigtigst, at den fornyede behandling af spørgsmålet om dambrugets tilladelse til indvinding af overfladevand sker samtidig med en samlet regulering af dambrugets miljøforhold efter miljøbeskyttelseslovens kap. 5. Bemærkninger til midlertidig tilladelse til indvinding af overfladevand til Filskov Dambrug Filskov Dambrug kan i forbindelse med sagens fornyede behandling i Billund Kommune indvinde maksimalt 600 l/s på de nedenfor anførte vilkår 1-3. Miljøklagenævnet har herved lagt vægt på, at der er målsætningsopfyldelse i vandløbet, ligesom der er tale om en mindre maksimal mængde indvundet overfladvand end dambrugets tidligere forbrug. Nævnets midlertidige tilladelse udløber 1. januar 2011, idet det forudsættes, at Billund Kommune inden da har tilvejebragt et nyt retsgrundlag for driften af Filskov Dambrug, herunder indvinding af overfladevand. Miljøklagenævnets afgørelse Ribe Amts afgørelse af 24. oktober 2006 ophæves, og sagen hjemvises til fornyet behandling og afgørelse i Billund Kommune. Samtidig meddeles på følgende vilkår en midlertidig tilladelse til indvinding af overfladevand til brug for dambrugsdrift: 1. Tilladelsen er tidsbegrænset med udløb den 1. januar Tilladelsen bortfalder dog tidligere, såfremt der meddeles ny tilladelse til indvinding af overfladevand. 2. Der må indvindes maksimalt 600 l/s ~ m 3 /time. Der skal efterlades en restvandføring på mindst 465 l/s i vandløbet forbi dambruget, svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen, Q mm. 3. Indvindingen skal ophøre helt, hvis vandføringen i vandløbet opstrøms indvindingsstedet kommer under 465 l/s, svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen, Q mm. P.N.V. Jørgen Bjerring

17 Denne afgørelse er sendt med post til: AquaPri Danmark A/S Durupvej Roslev Filskov Dambrug Fiskerivej Grindsted og med til: Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Dansk Akvakultur danskakvakultur@danskakvakultur.dk Billund Kommune kommunen@billund.dk Miljøstyrelsen mst@mst.dk