75. Godkendelse af høring af forslag til Affaldsplan

Transkript

1 Hermed noget materiale som blev omtalt på generalforsamling i FLS Fyrremose Som fortalt har vi deltaget i et møde hvor der blev informeret om affaldsplanen og også spurgt om man var interesseret i, at medvirke i en forsøgsordning. Da dette ville have betydet udgifter for de enkelte medlemmer, mente bestyrelsen ikke, at vi kunne svare på jeres vegne. På generalforsamlingen drøftede vi dog, at prøve, at holde os ajour, hvis der kom nyt i sagen. Det er affaldsplanen som nu snart kommer i høringen. Bestyrelsen anbefaler hverken det ene eller det andet, men opfordrer jer, selv at tage stilling til tiltagene. Når høringen kommer ud, så ligger den på kommunens hjemmeside under fanebladet: Høringer. Mvh bestyrelsen Pkt. 75 på TM møde den : 75. Godkendelse af høring af forslag til Affaldsplan Sagsnr.: 16/ Åben beslutningssag Sagsresumé I Sønderborg Kommunes bæredygtighedspolitik er det et klart mål at sikre en bæredygtig udvikling og værne om vores fælles værdier og ressourcer, så vi kan håndtere fremtidens udfordringer. Det gælder også på affaldsområdet, hvor fokus er på at sikre en økonomisk og miljømæssig optimal håndtering af borgernes affald. Affaldsplanen fastlægger de overordnede målsætninger og definerer konkrete initiativer på affaldsområder i perioden Konkret lægger affaldsplanen op til, at de nuværende indsamlingsordninger justeres. Forslaget skal i otte ugers offentlig høring, hvor borgere, virksomheder med flere, har mulighed for at komme med input til affaldsplanen. Byrådet har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen. Indstilling Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at Byrådet godkender at forslag til Affaldsplan sendes i otte ugers offentlig høring miljøscreeningen af planen.

2 Beslutning Teknik- og Miljøudvalget den Udvalget anbefaler indstillingen med følgende præcisering: at konceptændringer af Nørrekobbel, Guderup og Skovby Genbrugspladser 2020 til Lille Døgnåben Genbrugsplads eller ændrede åbningstider forelægges Teknik- og Miljøudvalget til godkendelse. at bæredygtig kørsel med el vægtes positivt i tildelingskriterierne i forbindelse med udbuddet. Sagsfremstilling Affaldsplanen angiver den overordnede strategi for 2019 til 2030 samt definerer mål og handlinger for affaldsområdet fra 2019 til Planen er udarbejdet i samarbejde med Sønderborg Affald A/S. Den indeholder de tiltag, som forvaltningen vurderer er nødvendige for at opfylde de overordnede mål for affaldsindsamling, som er fastsat i den nationale affaldsstrategi og i EUs affaldspakke. Forslag til Affaldsplan er således udarbejdet på baggrund af den nationale ressourcestrategi Danmark uden affald, den nationale ressourceplan for affaldshåndtering og EUs Affaldspakke, som lige nu slutbehandles i EU. Planen skal revideres mindst hvert sjette år. Forvaltningen forventer at udarbejde en ny plan i Planen indeholder forslag til en række initiativer og ændringer til nuværende affaldshåndteringsordning. De otte væsentligste initiativer vurderes at være: 1. Nye henteordninger Madaffald For at kunne opfylde det nationale krav om 50 procent genanvendelse af husholdningernes affald i 2022, og EUs krav om 55 procent genanvendelse i 2025, skal kommunen indsamle madaffald.

3 Baseret på en forsøgsordning om indsamling af madaffald, som Sønderborg Forsyning udførte i februar 2018, anbefaler forvaltningen, at indsamling af madaffald sker i en todelt affaldsbeholder på minimum 240 liter med plads til 40 procent madaffald og 60 procent dagrenovation. Den øgede beholderstørrelse forventes at reducere borgernes kørsel med småt brændbart til genbrugspladsen. Tiltaget koster 80 kr. pr. år for en familie i et parcelhus. 2. Nye henteordninger Genbrugsordning med kildesortering Den nuværende indsamlingsordning af emballageaffald i to sammenblandinger med PPP (papir, pap, folie) samt MGP (metal, glas, hård plast og blød plast) ved husstanden er en succes, men transporten tilsorteringsanlægget og sorteringen af affaldet er dyr. For at undgå transport- og sorteringsudgifterne til behandlingsanlægget foreslår forvaltningen, at den nuværende indsamlingsordning ændres, så husstandene fremover får to todelte genbrugsbeholdere. Beholderne har tilsammen fire rum, hvor borgerne skal sortere deres affald, så det kan sælges direkte til de rette affaldsbehandlingsanlæg. Forvaltningen forventer, at overgangen til kildesortering vil øge de indsamlede mængder med 15 procent og give en besparelse, der svarer til 18 kr. pr. år for en familie i et parcelhus. 3. Nye henteordninger Miljøkasse Der indføres en miljøkasseordning, hvor farligt affald (olie, kemikalier, elsparepærer og lignende) afhentes direkte ved hoveddøren i forbindelse med tømning af skraldespanden eller genbrugsordningen. Undersøgelser har vist, at op til 50 procent af borgernes farlige affald ender i skraldespanden i stedet for på genbrugspladsen. Denne andel forventes nedsat til 20 procent ved indførelse af miljøkasseordningen. For en familie i et parcelhus vil tiltaget koste 65 kr. pr. år. 4. Døgnåbne genbrugspladser I planperioden indføres der døgnåben adgang på alle genbrugspladser i kommunen, der ikke har det i forvejen. Der indføres således døgnåben adgang på genbrugspladserne i

4 Skodsbøl, Vesterlund, Gråsten, Sundeved, Nørrekobbel, Skovby og Guderup i 2019 og I 2017 påbegyndte Sønderborg Forsyning forsøgsordningen Adgang365 med døgnåben genbrugsplads på Glansager Genbrugsplads. Forsøget er en succes og udvides til de øvrige store pladser. Sønderborg Forsyning gennemfører i 2019 en forsøgsordning med konceptet Lille Døgnåben Genbrugsplads på Sundeved. Evalueringen af forsøgsordningen planlægges politisk behandlet, inden konceptet gøres permanent på Sundeved eller udrulles til de andre små pladser. Ændringen af ordning for døgnåbning af genbrugspladserne Glansager, Skodsbøl, og Vesterlund planlægges således, at de ikke vil få økonomisk betydning for affaldstaksterne. 5. Fremme genbrug med ét centralt genbrugscenter For at fremme borgernes fokus på direkte genbrug, og forbedre økonomien i Sønderborg Forsynings indsats på området, forslår forvaltningen, at selskabets genbrugsaktiviteter samles i ét centralt Genbrugscenter i Sønderborg. I forbindelse med genbrugscenteret forslår forvaltningen, at Sønderborg Forsyning åbner en række socioøkonomiske genbrugsværksteder med fokus på arbejdsprøvning og flexjobs for ansatte. Det forventes, at centret vil være udgiftsneutralt. 6. Bæredygtig kørsel I henhold til ProjectZeros Roadmap 2020 vil renovationsbilerne fra 2020 benytte naturgas/biogas som drivmiddel. Efterfølgende vil tømning af miljøstationer og transport fra og på genbrugspladserne overgå til naturgas/biogas eller anden vedvarende energi. Renovationsbiler og transport af affald med vedvarende energi vil koste ca. 76,50 kr. for en familie i et parcelhus. 7. Rabatordning for beholdere placeret i skel En stor del af husstandene har i dag placeret deres skraldespande ved skel på tømningsdagen, men de betaler

5 alligevel for standpladsafhentning. Forvaltningen anbefaler, at der indarbejdes skelafhentning i Sønderborg Forsynings kommende udbud med henblik på at tilbyde en rabatordning for de husstande, hvis beholder står i skel på tømningsdagen. Forvaltningen forventer, at rabatten for skelafhentning svarer til ca. 200 kr. pr. husstand pr. år. 8. Kommunens affald Sønderborg Kommune skal være foregangsvirksomhed for det private erhvervsliv. Derfor foreslår forvaltningen, at alle kommunale institutioner, virksomheder og administrationsbygninger bliver tilmeldt de kommunale indsamlingsordninger inden Tilmelding til ordningerne vil stort set være udgiftsneutralt for kommunen, da genbrugsordningen og miljøkasseordningen samlet set koster det samme som de dagrenovationscontainere, de erstatter. Tiltagenes konsekvenser for affaldsgebyrerne Tiltagene i dette forslag til affaldsplan forventes at medføre en umiddelbar stigning af det brugerfinansierede affaldsgebyr. For en familie i et parcelhus vil planen medføre en stigning på ca. 200 kr. oven i det nuværende affaldsgebyr på kr. pr. år. Husstande, som tilvælger skeltømning jævnfør initiativet i punkt 7, vil imidlertid ikke opleve en prisstigning. For etageboliger vil planen medføre en stigning på ca. 150 kr. pr. år, kollegier ca. 100 kr. pr. år og sommerhuse ca. 150 kr. pr. år. For virksomhederne i kommunen er planens tiltag udgiftsneutrale. Det bemærkes dog, at der, udover og uagtet affaldsplanen, vil ske en gebyrstigning fra 2018 til For en familie i et parcelhus er gebyrstigningen på ca. 230 kr. Denne gebyrstigning følger dels af pris- og lønregulering og dels af udfasning af afbetaling af overdækning. Udfasning af afbetaling af overdækning betyder, at Sønderborg Forsyning i en årrække har afviklet egenkapital på affaldsområdet. Denne afvikling af egenkapital er kommet forbrugerne til gode i kraft af midlertidigt lavere affaldsgebyrer siden Miljøvurdering Der er foretaget en miljøscreening af planen for at vurdere miljøpåvirkningen af den nødvendige omlæsningshal til mad- og emballageaffald, de døgnåbne genbrugspladser og det kommende genbrugscenter.

6 Miljøscreeningen viser, at planforslaget ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøscreening er vedlagt som bilag. Proces Forslaget til Affaldsplan behandles politisk: 12. juni Teknik- og Miljøudvalget 20. juni Økonomiudvalget 27. juni Byrådet Herefter sendes planen i offentlig høring i otte uger. Høringen afsluttes den 22. august De indkomne bemærkninger bliver politisk behandlet sammen med planen: 4. september Teknik- og Miljøudvalget 26. september Økonomiudvalget 3. oktober 2018 Byrådet Det skal bemærkes, at Affaldsplan bliver offentligt tilgængelig i en web-baseret udgave og ikke den pdf-version, der er vedhæftet nærværende dagsorden. Der kan forekomme mindre redaktionelle rettelser i Affaldsplanen frem til høringsfasen. Sundhedsmæssige konsekvenser Tiltagene i planen kan være med til at hindre, at miljøfarlige stoffer spredes til naturen. Bevillingsmæssige konsekvenser Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. Bilag 1 Udkast. Affaldsplan Udkast. Bilag til affaldsplan Miljøscreening af affaldsplan