Udkast. Roskilde Kommune Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen Roskilde

Transkript

1 Roskilde Kommune Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen Roskilde Dato: Udkast Høringssvar til Forslag til Roskilde Kommuneplan 2013 Region Sjælland har modtaget Forslag til Roskilde Kommuneplan 2013 i høring og har med interesse læst kommuneplanen. Regionsrådet arbejder efter den regionale udviklingsstrategi , og Vækstforum arbejder efter erhvervsudviklingsstrategien , der udgør en del af grundlaget for den regionale udviklingsstrategi. Brevid: Alléen Sorø Tlf.: Sammen med forslaget til Roskilde Kommuneplan 2013 tegner strategierne et billede af, hvordan kommunen og regionen kan skabe et konstruktivt samspil om at fremme den regionale vækst og beskæftigelse. Der er endvidere indgået politisk aftale mellem alle Folketingets partier om, at den regionale udviklingsstrategi og erhvervsudviklingsstrategien fremover samles i én ny samlet vækst- og udviklingsstrategi. Det forventes, at kommunerne vil skulle forholde sig til denne strategi i de kommunale strategier, herunder i erhvervsudviklingsindsatsen. Regionen ser positivt på, at der hermed fremover er skabt et endnu stærkere fundament for en sammenhængende regional og kommunal indsats. Forslag til Roskilde Kommuneplan 2013 indeholder visioner, strategier og målsætninger, der har direkte sammenhæng med Region Sjællands ønsker for den ønskede fremtidige udvikling i regionen, f.eks. i forhold til energiforbrug og ressourceoptimering, infrastruktur og råstoffer. Energi og klima Region Sjælland vil gerne kvittere for det gode samarbejde, der hidtil har været mellem Roskilde Kommune og regionen indenfor klima- og energiområdet. Roskilde Kommune vil arbejde for en omstilling til 100% vedvarende energiforsyning. Dette er også ét af Region Sjællands helt centrale fokuspunkter, som regionen bl.a. samarbejder med kommunerne om via den kommunale og regionale klimastrategi og som støttestruktur for kommunernes klimapagt. Region Sjælland vil derfor gerne opfordre Side 1

2 kommunen til at tage aktiv del i arbejdet med den fælles regionale og kommunale klimastrategi. I det pågående arbejde med revideringen af den fælles kommunale og regionale klimastrategi, ønsker regionen at fokusere indsatsen samt se indsatsen i et udpræget vækstperspektiv. Både Region Sjælland og Vækstforum Sjælland er tæt involveret i arbejdet vedrørende udvikling af test- og demonstrationsfaciliteter ved DTU Campus Risø. Region Sjælland ser positivt på at styrke forskningsindsatsen inden for vind- og solenergi og derigennem udnytte den førende rolle, som DTU Campus Risø har inden for vedvarende energi. Senest har Vækstforum Sjælland bevilliget midler til opførelse af en vindtunnel, som forventes at styrke den danske vindmøllebranche. Region Sjælland har endvidere et stærkt samarbejde med Roskilde Kommune og DTU Campus Risø i forbindelse med planlægningen af den kommende cleantech erhvervspark Risø Park. Det er Region Sjællands ambition, at den kommende Risø Park vil få størst mulig grøn beskæftigelses- og erhvervsudviklingseffekt for hele regionen. Ligesom Roskilde Kommune er anvendelse af biomasse til energiproduktion og muligheder for nye anlæg til vedvarende energi områder, som Region Sjælland arbejder for at udbrede. Dette sker bl.a. gennem projektet Bioenergi Sjælland, der skal kortlægge biomasseressourcer i regionen. Initiativet har et fælleskommunalt fokus på, hvordan bioenergiressourcerne i Region Sjælland udnyttes bedst muligt. I den sammenhæng vil det være relevant, at Roskilde Kommunes målsætninger bliver knyttet til den regionale bioenergiindsats. Region Sjælland opfordrer derfor også til, at Roskilde Kommune drager nytte af erfaringerne i Bioenergi Sjælland. Region Sjælland ser endvidere et potentiale for vækst og arbejdspladser i, at energiproduktion af biomasse i stigende grad ses om en integreret del af det omkringliggende samfund, herunder at lokale virksomheder i højere grad bliver bevidste om muligheder for, at deres restprodukter kan anvendes som biomasse til energiproduktion. I Roskilde Kommune kunne dette være relevant i forhold til evt. etablering af bioenergiproduktion ved Store Hede. Region Sjælland støtter op om kommunernes initiativ til at udvikle et helhedsorienteret forsyningsnetværk, og at der udvikles bæredygtige modeller for energiforsyning på tværs af kommunegrænser. Dette sker bl.a. via projektet Strategisk Energiplanlægning i et regionalt perspektiv i regi af Energiklyngecenter Sjælland, som Region Sjælland har støttet økonomisk med 1,6 mio. kr. Klimatilpasning er et af de fire fokuserede temaer i den fælles kommunale og regionale klimastrategi, hvilket giver endnu en samarbejdsmulighed mellem region og kommune i kraft af Roskilde Kommunes ønske om at forebygge klimaforandringer og sikre den nødvendige tilpasning som følge af øgede nedbørsmængder og stigende havvandsstand. Infrastruktur og kollektiv trafik. Roskilde kommune er på det trafikale område helt overordnet begunstiget af at være et jernbanemæssigt knudepunkt og ligge tæt op af Holbækmotorvejen samt en række andre større vejforbindelser. Hertil kommer, at Region Sjællands absolut største busrute, nemlig 600S, betjener Roskilde by og den østlige del af kommunen. Dette giver nærhed til Hovedstaden og også til store dele af Sjælland. Det fremgår af forslaget til kommuneplan, at Roskildes position som regionalt trafikknudepunkt skal fastholdes og udnyttes til at skabe vækst og udvikling. Side 2

3 Den jernbanemæssige situation forbedres med etableringen af dobbeltsporet mellem Lejre og Vipperød mod Holbæk/Kalundborg, og Holbæk-motorvejen er netop blevet udvidet rundt om Roskilde by. Det er vigtigt, at disse hovedtrafikårer løbende opgraderes og følger med tiden, men det er i høj grad også vigtig, at tilgangen til og samspillet mellem disse optimeres. Det fremgår ligeledes af forslaget til kommuneplan, at den fysiske planlægning skal medvirke til at minimere behovet for transport og sikre, at alle har god adgang til bæredygtige transportformer, herunder den kollektive trafik. Det angives, at Roskilde har startet arbejdet med en samlet mobilitetsstrategi, samt at der udarbejdes mobilitetsplaner for konkrete geografiske områder. Region Sjælland og Roskilde Kommune arbejder sammen på flere områder på trafikområdet. Det gælder blandt andet om de fælles trafikale trafikudspil, som regionen og kommunerne har udarbejdet. Det gælder også omkring mere konkrete projekter og sager. Regionen har fokus på sammenhængen mellem de forskellige transportformer og ikke mindst en sammenhængende kollektiv trafik. Regionen har herunder fokus på sammenhængen mellem bil- og cykeltransport og kollektiv trafik. Regionen er ved at forberede et muligt projekt omkring Parkér og Rejs faciliteter i Region Sjælland. Der har i forberedelsen været administrativ kontakt til Roskilde Kommune, og Roskilde har administrativt udtrykt interesse for at deltage i et eventuelt projekt. Projektet blev vedtaget ved Regionsrådets møde i august I denne sammenhæng er der ligeledes administrativ kontakt omkring eventuelle kunde- og potentialeundersøgelser i forbindelse med den midlertidige station Roskilde Vest. Det noteres, at Roskilde Kommune fokuserer en del på mobilitetsplanlægning. Regionen forbereder et mindre projekt om mobilitetsplanlægning blandt andet omkring regionens egne arbejdspladser. Dette sker gennem Grøn komite, som er etableret af regionen med en bred repræsentation blandt andet med kommunale medlemmer. Der kunne givetvis være en fælles interesse i at dele erfaringer og inspirere hinanden. Råstoffer Råstofplanen udlægger råstofgraveområder og råstofinteresseområder i Roskilde Kommune. Disse områder er medtaget på kortbilag s. 94. Regionen skal bemærke, at farven i signaturforklaringen kan være lidt vanskelig at læse i forhold til kortet. Efter råstofplanen kan der ikke planlægges for formål, der vanskeliggør eller forhindrer en senere råstofindvinding. Roskilde Kommune skriver således også under Anden planlægning, at forslaget ikke må stride imod råstofplanen. Regionen forstår dette som, at forslagets retningslinjer, eksempelvis 6.1 for geologi, som udgangspunkt ikke er til hinder for en udnyttelse af råstofressourcen. Internationalt samarbejde Region Sjælland ønsker at styrke internationaliseringen af kommunerne i regionen, og her betragter Region Sjælland EU s Strukturfonde, herunder Interreg- programmerne, som et vigtigt redskab til gennemførelsen af internationale udviklingsprojekter. Navnlig det kommende dansk-tyske program og Øresund-Kattegat-Skagerrak programmet vil kunne styrke samarbejdet i Femern Bælt korridoren og vil dermed kunne medvirke til at styrke udviklingen i Roskilde Kommune. Region Sjælland har arbejdet aktivt for at koordinere de strategiske prioriteringer i de kommende Interreg programmer for at sikre størst mulig synergi mellem programmerne og maksimalt udbytte i forhold til den videre udvikling af bl.a. Femern Bælt Korridoren. Regionen vil gerne opfordre Roskilde Kommune til at se proaktivt på mulighederne for selv at være ansø- Side 3

4 gere i internationale projekter eller inden for samme geografi eller faglige område at indgå i konsortier, hvor der samarbejdes om EU-projekter inden for eksempelvis klima, uddannelse, forebyggelse og sundhed. Regionen faciliterer gerne etableringen af sådanne konsortier. Der er et bredt spektrum af muligheder for at finde støtte til internationaliseringsindsatsen. Her vil Region Sjælland gøre opmærksom på de tilbud, som kommunernes og Region Sjællands kontor i Bruxelles tilbyder for virksomhederne, på sundhedsområdet og for klimaindsatsen mm. Vi skal opfordre kommunen til at udnytte og formidle disse tilbud. Femern Bælt og anlægsinvesteringer Region Sjælland ønsker at samarbejde med kommunerne med henblik på at sikre størst mulig vækst- og beskæftigelsesmæssig effekt af de store regionale infrastrukturinvesteringer. Investeringerne spænder over ca. 20 større anlægsbyggerier, hvor Femern Bælt forbindelsen bliver det suverænt største. I alt vil der de kommende 10 år blive bygget for 140 mia. kr. hvilket samlet vil resultere i ca nye jobs. Det er i kommunernes og regionens interesse, at så mange af disse jobs bliver betjent af virksomheder og arbejdskraft, som er bosiddende i regionen. Regionen vil gerne opfordre til, at kommunes erhvervspolitiske indsats understøtter dette. På uddannelsessiden er det ligeledes regionens ambition i samarbejde med kommunerne at sikre de rette kompetencer og samtidig sørge for, at virksomhederne er bedst muligt klædt på til at indgå i kommende konsortier. Desuden skal der fokuseres på at skabe de bedste uddannelsesmuligheder, hvor Femern Bælt byggeriet bl.a. er en vigtig indgang til mange nye praktikmuligheder for unge. Sundhed Sundhedsområdet har en række fælles udviklingsperspektiver for kommune og region. Region Sjælland har udarbejdet en række praksisplaner for udviklingen af de primære sundhedstilbud i regionen. I praksisplanerne beskrives rammer og perspektiver for udviklingen af de fagspecifikke sundhedstilbud. I nogle geografiske områder af regionen er der behov for en særlig indsats for at sikre rekruttering og fastholdelse af sundhedspersonale. I den relation vil det være hensigtsmæssigt med et styrket samarbejde mellem region og kommune, idet kommunen vil kunne bidrage til at skabe gode rammer for rekruttering og fastholdelse af læger og klinikpersonale, eks. ved at kommunen lokalt bidrager til at finde egnede lokaler til sundhedsprofessionelle. I denne forbindelse vil god infrastruktur, let tilgængelighed, offentlig transport og nærliggende parkeringspladser være de kommunale redskaber, som kan understøtte, at praktiserende sundhedsprofessionelle nedsætter sig i centralt i kommune. Region Sjælland finder det perspektivrigt for samarbejdet, at kommunen arbejder for at skabe en fælles platform for etablering af attraktive sundhedsfaglige miljøer. Region Sjælland har ansvar for behandlingsindsatsen på sygehusene og for borgerens nære og primære sundhedstilbud i form af let og lige adgang til praktiserende læge, fysioterapeut, tandlæge m.fl. Region Sjælland har endvidere en rådgivningsforpligtelse overfor kommunernes rammetiltag for sund levevis og de forebyggende tilbud til borgere og patienter. Desuden har Region Sjælland og kommunerne i fællesskab ansvaret for at sikre sammenhængende patientforløb på tværs af sektorovergange. Indgåelse af aftaler og udvikling af løsninger, som sikrer sammenhæng, fælles høj kvalitet og effektiv ressourceudnyttelse på tværs af sektorer foregår i regi af Sundhedsaftalen. Foruden at Side 4

5 afklare en række konkret snitflader og samarbejder, rummer Sundhedsaftalen således en række indsatsområder, hvor parterne forpligter sig til i fællesskab at udvikle nye løsninger til gavn for borgerne. Der er tale om løsninger, som understøtter den enkelte borgers handlekompetencer ift. eget helbred og egen behandling. Endvidere udvikles løsninger, som sikrer videndeling i forbindelse med sektorovergange, således at patienten oplever et sammenhængende forløb. Endelig udvikles sundhedsvæsenet med det sigte at sikre et højt fagligt niveau lige fra den højt specialiserede sygehusbehandling til den lokale borgernære indsats. Roskilde Kommune og Region Sjælland indgår i en række fælles udviklingsprojekter på dette område. Uddannelse Kompetenceparat 2020 er kommunernes, Kommune Kontakt Rådets og Region Sjællands fælles satsning på et markant kompetenceløft på alle niveauer i uddannelsessystemet. Region Sjælland har i den forbindelse noteret, at Roskilde Kommune ikke i højere grad omtaler uddannelse og kompetenceudvikling som en del af den samlede planlægning. Region Sjælland vil gerne gøre opmærksom på, at Kompetenceparat 2020 er et forpligtende og gensidigt samarbejde parterne imellem, og at det kun er muligt at vise resultater og nå målene, hvis alle parter udviser engagement og er med til at operationalisere målene. Region Sjælland finder det vigtigt, at region og kommune bruger den regionale udviklingsstrategi, erhvervsudviklingsstrategien og kommuneplanen som redskaber til at sætte fælles mål og arbejde i samme retning. Vi står derfor gerne til rådighed med viden og erfaringer, og går gerne i dialog om konkrete aktiviteter, der kan understøtte den regionale udvikling. Venlig hilsen Steen Bach Nielsen Regionsrådsformand Jens Andersen Administrerende direktør Side 5