Social- og sundhedsudvalget

Transkript

1 Social- og sundhedsudvalget Dagsorden til mødet den 17. november 2011 kl. 14:00 i mødelokale A. Medlemmer: Ole Christensen Jørgen Østerby Pedersen Peter Sørensen - afbud Elsebeth Nielsen Ida Pedersen

2 INDHOLDSFORTEGNELSE: Pkt. nr. Sag Sidetal Orientering 164. Orientering fra formanden, medlemmerne og direktøren. 3 Åbne efterretningssager 165. Referat fra handicaprådets møde den 27. oktober Referat fra ældrerådets møde den 18. oktober Tids- og procesplan - plejeboligplan Ankestatistik 3. kvartal Åbne beslutningssager 169. Misbrugspolitik Netværkscaféen (tidligere Sind-Huset) Oprettelse af udsatte-team Licitationsresultat Solgården - inventarindkøb, indkøbsprocedure og 18 anlægsbevilling 174. Kløvermarken - inventarindkøb, indkøbsprocedure og 20 anlægsbevilling 175. Lukning af Søskrænten 22 Lukket beslutningssag 176. Tilbagekaldelse af godkendelse 24 Social- og sundhedsudvalget Side 2

3 164. Orientering fra formanden, medlemmerne og direktøren. J.nr.: P35-T79366 SagsID: Sagsbeh.: JHJ Åbent 1. Formanden. 2. Medlemmerne. 3. Direktøren. Social- og sundhedsudvalget Side 3

4 165. Referat fra handicaprådets møde den 27. oktober 2011 J.nr.: A30-T78931 SagsID: Sagsbeh.: EKJ Åbent Referat fra handicaprådets møde den 27. oktober INDSTILLING Det indstilles, at referatet tages til efterretning. Bilag til punkt nr. 165: - Referat fra handicaprådets møde den 27. oktober 2011 Social- og sundhedsudvalget Side 4

5 166. Referat fra ældrerådets møde den 18. oktober 2011 J.nr.: A23-T78930 SagsID: Sagsbeh.: JABJ Åbent Referat fra ældrerådets møde den 18. oktober INDSTILLING Det indstilles, at referatet tages til efterretning. Bilag til punkt nr. 166: - Referat fra ældrerådets møde den 18. oktober 2011 Social- og sundhedsudvalget Side 5

6 167. Tids- og procesplan - plejeboligplan J.nr.: P20-T79116 SagsID: Sagsbeh.: AFI Åbent REDEGØRELSE Forvaltningen har udarbejdet tids- og procesplan for arbejdet med plejeboligplan. HØRING OG KOMMUNIKATION Fremsendes Ældrerådet og Handicaprådet til orientering. INDSTILLING Til orientering. Bilag til punkt nr. 167: - Tids- og procesplan for plejeboligplan Social- og sundhedsudvalget Side 6

7 168. Ankestatistik 3. kvartal 2011 J.nr.: G12-T79611 SagsID: Sagsbeh.: AHA Åbent HISTORIK Ankeafgørelser har tidligere været forelagt udvalget i form af lukkede personsager. Udvalget har besluttet, at ankeafgørelserne skal forelægges udvalget kvartalsvis i statistikform som åben sag og med afgørelserne som vedhæftet lukket bilag. REDEGØRELSE Der er i 3. kvartal 2011 modtaget 16 afgørelser med fordeling som anført i nedenstående skema. Forsørgelsesydelser Boligændringer /hjælpemidler Handicap/ psykiatri Førtidspension Øvrigt Antal sager 1 Antal sager 7 Antal sager 2 Antal sager 3 Antal sager 3 Kommunens afgørelse stadfæstet 1 Kommunens afgørelse stadfæstet 6 Kommunens afgørelse stadfæstet 2 Kommunens afgørelse stadfæstet 1 Kommunens afgørelse stadfæstet 2 Kommunens afgørelse ændret Kommunens afgørelse ændret 1 Kommunens afgørelse ændret Kommunens afgørelse ændret 2 Kommunens afgørelse ændret 1 Hjemvist til fornyet behandling Hjemvist til fornyet behandling Hjemvist til fornyet behandling Hjemvist til fornyet behandling Hjemvist til fornyet behandling Klage afvist til behandling Klage afvist til behandling Klage afvist til behandling Klage afvist til behandling Klage afvist til behandling ANDRE KONSEKVENSER Umiddelbart ingen, idet afgørelserne ikke indicerer, at der er områder, hvor der bør være speciel fokus eller iværksættes undersøgelser. INDSTILLING Til orientering. Bilag til punkt nr. 168: - Lukket bilag Social- og sundhedsudvalget Side 7

8 169. Misbrugspolitik J.nr.: 16.20P22-U73691 SagsID: Sagsbeh.: HJR Åbent HISTORIK Thisted Kommunes misbrugspolitik, kvalitetsstandard for Thisted kommunes tilbud om social behandling for alkohol- og stofmisbrug og mål og udviklingsplan på misbrugsområdet blev godkendt af byrådet på mødet den 29. april Af misbrugspolitikken fremgår det, at der skal ske en revision af politikken i første. halvdel af hver valgperiode. REDEGØRELSE Misbrugspolitikken og kvalitetsstandarden er blevet nøje gennemgået, og der er foretaget konsekvensændringer, tilpasninger og rettelser, så både politikken og kvalitetsstandarden afspejler såvel den organisatoriske som den behandlingsmæssige måde, som servicen tilbydes på nu. Der er udarbejdet forslag til udmøntning af nye tiltag på misbrugsområdet, og disse er beskrevet særskilt. Det drejer sig om: Decentral alkoholrådgivning Ambulant afrusning og akut behandling af abstinenser Opkvalificering af indsatsen via psykopatologi Oprettelse af specialkorps til varetagelse af pleje, omsorg og praktisk bistand i hjemmet til målgruppen RETSGRUNDLAG Servicelovens 101, 104, 107, 110, 140, 141, 154, 163. Sundhedslovens 141. Kommunerne er forpligtet til at revidere kvalitetsstandarden hvert andet år og offentliggøre den på hjemmesiden. ØKONOMISKE KONSEKVENSER De beskrevne tiltag og udmøntningen af disse holdes indenfor budgetrammen, og der er ikke yderligere økonomiske konsekvenser. HØRING OG KOMMUNIKATION Sagen sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. INDSTILLING Til orientering og fremsendelse til høring. Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den som punkt 156 Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen. Indstillingen følges. Genoptagelse af sag. Oplægget til misbrugspolitik til debat og drøftelse i tidsrummet Social- og sundhedsudvalget Side 8

9 Når der foreligger høringssvar fra handicaprådet og ældrerådet, vil sagen blive genoptaget til drøftelse og beslutning i udvalget. INDSTILLING Til drøftelse. Bilag til punkt nr. 169: - Misbrugspolitik - Handleplan Misbrugspolitik i Thisted Kommune Misbrugspolitik - Kvalitetsstandard for Thisted Kommunes tilbud om social behandling for alkohol- og stofmisbrug Social- og sundhedsudvalget Side 9

10 170. Netværkscaféen (tidligere Sind-Huset) J.nr.: P20-T72158 SagsID: Sagsbeh.: HJR Åbent HISTORIK Netværkscaféen har været økonomisk understøttet via tilskud fra de afsatte midler til frivilligt socialt arbejde siden For at få lidt større sikkerhed for den daglige drift ansøgte bestyrelsen for flere år siden om at få en driftsoverenskomst med Thisted Kommune. På dette tidspunkt var Netværkscaféen organisatorisk i regi af omsorgsforvaltningen, og bevilling af tilskud til frivilligt socialt arbejde lå i social- og sundhedsudvalgets regi. I den anledning blev der afholdt fællesmøde mellem de to udvalg den 14. januar 2008, hvor den nævnte ansøgning bl.a. var på dagsordenen. Her blev det besluttet at udsætte sagen til endelig afgørelse i forbindelse med evaluering af den politiske og administrative struktur. I den mellemliggende tid har ansøgningen om en driftsoverenskomst været drøftet ved flere forskellige lejligheder. REDEGØRELSE Selv om der er skabt større kontinuitet i bevillingen af tilskud til frivilligt socialt arbejde, er der fortsat et ønske fra Netværkscaféen om at få en driftsoverenskomst med Thisted Kommune. RETSGRUNDLAG Servicelovens 18 og 104. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Netværkscaféen fik bevilget kr. i 2011 af de afsatte midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens 18. Ved indgåelse af en driftsoverenskomst skal dette beløb flyttes bevillingsmæssigt fra Tilskud til frivilligt social arbejde til Drift af et samværstilbud i henhold til Servicelovens 104. Omlægningen er i udgangspunktet udgiftsneutral. ANDRE KONSEKVENSER Bestyrelsens begrundelse for ansøgningen er et ønske om større budgetsikkerhed for driften af tilbuddet fremfor en årlig bevilling af frivillighedsmidler. Det vurderes ikke, at der er større budgetsikkerhed ved en omlægning af tilbuddet. HØRING OG KOMMUNIKATION Sagen skal til høring i handicaprådet. INDSTILLING Der udarbejdes oplæg til indgåelse af en driftsoverenskomst i et samarbejde med Netværkscaféen. Social- og sundhedsudvalget Side 10

11 171. Oprettelse af udsatte-team. J.nr.: P SagsID: Sagsbeh.: HJR Åbent HISTORIK I Thisted Kommune er socialt udsatte borgere en prioriteret gruppe, jf. Politikken for socialt udsatte, og derfor findes der en mangfoldighed af støtte-/omsorgstilbud i kommunen, som henvender sig bredt til gruppen af socialt udsatte borgere i Thisted kommune. Her kan nævnes botilbud, væresteder og forskellige projekter i såvel kommunalt som frivilligt regi. Der er således tale om en bred og differentieret indsats i Thisted Kommune, som både omfatter tilbud om pædagogisk støtte og/eller tilbud om personlig og social udvikling. REDEGØRELSE Indenfor området findes der tilbud, der henvender sig specifikt til gruppen af udsatte borgere. Her kan nævnes: Rampen, som er et værested efter Servicelovens 104. Værestedet Cafe fristedet i Hurup, som er et tilbud til udsatte misbrugere og borgere med psykiske lidelser efter Servicelovens 104. Bofællesskabet Parasollen, for aktive misbrugere med psykiske lidelser, hvor misbruget er det primære problem, og som ikke er i stand til at bo alene. Boligerne udlejes jf. Almenboliglovens bestemmelser. Bostøtten Kompas, for dobbelt diagnosticerede / dobbelt belastede udsatte, hvor sindslidelsen er det primære problem. Jf. Servicelovens 85. Tilbud om støtte i egen bolig, jf. Servicelovens 85. Opsøgende arbejde på gadeplan, for isolerede misbrugere og psykisk syge, jf. Servicelovens 99. Heraf er der følgende egentlige støtte-/kontaktpersonordninger: Indsatser forankret i misbrugssektionen: Frøstrup projektet - 1 ansat, 37 i timer, i henhold til Servicelovens 99 KFUM Hurup - 1 ansat i 37 timer, og 1 ansat i 27 timer i henhold til Servicelovens 99. Parasollen 1 ansat 37 timer og 1 ansat i flexjob 23 timer i henhold til Servicelovens 85. De 37 timer er i Parasollen, og de 23 timer er udenfor Parasollen. Socialpsykiatriske tilbud forankret i handicap- og psykiatriafdelingen: Støtte-/kontaktpersonsordning for sindslidende borgere, der isolerer sig. Der er 1 ansat i 20 timer og 1 ansat i 22 timer. Lovgrundlag Servicelovens 99 Bostøtten Kompas, for borgere med dobbeltdiagnose, sindslidelse og misbrug. Der er 1 ansat i 32 timer 1 i 30 timer og 1 i 27 timer. Lovgrundlag Servicelovens 85. Således er der en erkendelse af, at socialt udsatte, herunder også misbrugere og psykisk syge, har behov for en særlig indsats. Hele området har været analyseret i et samarbejde mellem handicap- og psykiatriafdelingen og social- og sundhedsafdelingen med deltagelse af Elin Brandt, Ellen Kirk Jensen, Pia Toft Jepsen og Hans Jørgen Ravnborg. Formålet med denne analyse har været at få undersøgt område og udarbejdelse af forslag til en større samling af indsatserne. Social- og sundhedsudvalget Side 11

12 Dette kan ske ved oprettelse af et Udsatte team, hvor formålet er: En bedre og mere fleksibel indgang til de forskellige tilbud i misbrugsområdet og det psykiatriske system for socialt udsatte/dobbeltdiagnosticerede og dobbelt belastede. Styrkelse af misbrugsbehandlingen og den psykiatriske indsats for socialt udsatte. Større information og løbende kollegial udveksling af faglig viden og erfaring kan befordre en hensigtsmæssig samling og implementering af SKP-ordningen i et og samme team. Forankringen af hele området i den kommunale forvaltning vil blive til gensidig glæde og gavn, idet forvaltningen gennem gadeplansarbejderne kan opnå viden om og føling med aktuelle forhold og udviklingstendenser blandt de mest udsatte i kommunen. Disse fingeren-på-pulsen iagttagelser kan således blive betydningsfulde bidrag til den generelle og målrettede indsats på området i kommunen. Faglig optimering og kompetenceløft. Økonomisk gevinst i form af bedre og mere hensigtsmæssig udnyttelse af både menneskelige ressourcer, men også af faglighed. Økonomisk gevinst i form af bedre styring på området, herunder også forsorgshjemsområdet. Formålet med analysen har også været, om vi kan effektivisere, og om vi kan opnå faglige gevinster ved en omlægning af indsatserne og herunder skabe udvikling og opnå større synergi og et kompetenceløft samlet set. I forbindelse med ny lovgivning på socialområdet vedr. handle-/betalingskommune er der sket en øget arbejdsopgave på området, som indebærer, at der skal ske konkret opfølgning rundt om i hele landet for de borgere, som tager ophold på krisecentre og forsorgshjem, samt for borgere der er på 107 og 108 botilbud. For at kunne begrænse og styre de økonomiske udgifter på krisecentre og forsorgshjem ved hurtigst mulig udskrivning af borgerne fra disse selvvisiterende tilbud er det vigtigt, at der tilføres området ressourcer til, at denne opfølgning kan foretages, og at der kan effektiviseres, og der kan rettes øget fokus på området. I forbindelse med oprettelse af et udsatte team vil det således være hensigtsmæssigt, at der bliver ansat en socialfaglig konsulent på halv tid til at varetage en tæt opfølgning på forsorgshjem og krisecentre. Der er ligeledes en del borgere i Thisted Kommune, som i dag ikke har en social sagsbehandler, da de ikke er målgruppen for hverken sagsbehandler i handicap- og psykiatriafdelingen eller i misbrugsområdet. Denne målgruppe af borgere, også kaldet gråzone borgere, er en gruppe af borgere, hvor det ved ydelse af en relativ lille indsats kan undgås, at de tager ophold på et forsorgshjem. Social- og sundhedsudvalget Side 12

13 Målgruppe Målgruppen for udsatteteamet er en gruppe borgere, hvis liv er præget af forskellige komplekse sociale og personlige problemstillinger, som er karakteriseret ved følgende: Ledighed Helbredsproblemer Psykiske problemer Misbrug Hjemløshed (funktionelt) Ensomhed isolation RETSGRUNDLAG Støtte- og kontaktpersonsordningen i henhold til SEL 99: Støtte- og kontaktpersonordningen er et tilbud til de mest socialt udsatte og isolerede personer med misbrug og sindslidelse, som den enkelte selv vælger at tage imod eller ej. Støtte- og kontaktpersonordningens formål er at styrke borgerens mulighed for at opbygge og fastholde kontakt til omverdenen ud fra egne ønsker og behov og dermed gøre borgeren i stand til at benytte samfundets muligheder og de øvrige etablerede tilbud. Intentionen med ordningen er blandt andet, at støtte- og kontaktpersonen sammen med borgeren støtter, at andre indsatser planlægges, samordnes og gennemføres. Det er centralt for ordningen, at den tager højde for borgerens forringede evne til at opnå og fastholde kontakt med andre mennesker. Hovedopgaven for støtte- og kontaktpersonen er at opsøge, opbygge og sikre kontakt til de mest socialt udsatte isolerede personer med sindslidelse på en sådan måde, at den enkeltes egne ønsker, behov og præmisser respekteres i hele forløbet. Anonymitet: Udgangspunktet for støtte- og kontaktpersonordningen er, at borgeren er sikret fuld anonymitet, hvis denne ønsker det. Formålet med anonymiteten er at imødekomme borgerens angst, modvilje og evt. dårlige erfaringer med offentlige myndigheder. Anonymiteten betyder, at borgeren ikke registreres med cpr.nr. af støtte- og kontaktpersonen, at der ikke er notatpligt, og at der ikke videregives oplysninger til andre offentlige myndigheder. Anonymiteten kan opretholdes, så længe der ikke er påbegyndt en behandling af en ansøgning om sociale ydelser. Når kontakten og tilliden er opstået, kan støtte- og kontaktpersonen argumentere for, at borgeren bør opgive kravet om anonymiteten. Dette er nødvendigt for at kunne hjælpe borgeren i forhold til andre dele af systemet. F.eks. kan der påbegyndes ansøgninger om økonomisk hjælp, hvilket er med til at sikre, at borgeren modtager de ydelser, han eller hun er berettiget til. I det øjeblik, der startes en ansøgning om sociale ydelser, må anonymiteten opgives. Når anonymiteten er ophævet,må støtte- og kontaktpersonen ligeledes videreføre støtten i henhold til anden lovgivning. Her vil det være i form af tilbud om støtte efter SEL 85. Støtte i henhold til SEL 85: At bidrage til at skabe en tilværelse for den enkelte på egne præmisser. Indsatsen tager blandt andet sigte på, at borgeren kan bevare eller forbedre sine psykiske, fysiske eller sociale funktioner. Støtten skal tage udgangspunkt i den enkeltes særlige behov og forudsætninger og skal tildeles efter en individuel behovsvurdering for at styrke den enkel- Social- og sundhedsudvalget Side 13

14 tes funktionsmuligheder eller for at kompensere for nedsat funktionsevne, som betyder, at den enkelte ikke kan fungere optimalt i dagligdagen eller i relation til omgivelserne. Formålet med støtten er at udvikle og vedligeholde personlige færdigheder blandt andet med henblik på at skabe eller opretholde sociale netværk og struktur i hverdagen m.v., således at personen bliver bedre i stand til at gøre brug af samfundets almindelige tilbud. Hjælpen skal gives med udgangspunkt i den enkeltes behov og forudsætninger. Notatpligt: Når borgeren overgår til at modtage støtte efter SEL 85, gælder de normale regler for notatpligt og tavshedspligt. Dvs. de personer, der yder støtten, har pligt til at gøre notat om indholdet af de oplysninger, som de modtager, og som har betydning for en sags afgørelse i sager, hvor der bliver truffet en afgørelse af en forvaltningsmyndighed. Derudover kan det være relevant at notere støttepersonens egen adfærd - dvs. notere det, støttepersonen gør. F.eks. indkaldelser til møder, hvorfor man vælger at skrue op og ned for hjælpen, eller hvorfor man har taget kontakt til en samarbejdspartner. Notatpligten omfatter ikke en beskrivelse af borgerens rent private forhold, men udelukkende når der træffes en afgørelse. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Notat om nuværende forbrug af personaletimer m.v. på udsatte området Foranstaltning Lovgrundlag Antal ansatte Timetal pr uge Antal brugere ca. Budget 2011 Heraf løn SKP, socialpsykiatrien Frøstrup Projektet SKP, misbrugssektionen SEL SEL SEL I alt Parasollen SEL Bostøtten Kompas SEL (normeret til 14) I alt I alt Ved oprettelse af et udsatte team og samling af tilbuddene vil der kunne opnås en besparelse i 2012 på kr. efter oprettelse af en socialpædagogisk funktion til opfølgning og sagsbehandling i forsorgshjemssager mv. Social- og sundhedsudvalget Side 14

15 Ved fuld implementering forventes der en yderligere besparelse i 2013 på kr. Ved rationaliseringen og effektiviseringen forventes det ikke, at serviceniveauet falder. ANDRE KONSEKVENSER Der skal forhandles en opsigelse af driftsaftalen med KFUM s sociale arbejde og Cafè Fristedet i Hurup. Kompas og SKP-socialpsykiatrien flyttes fra handicap- og psykiatriafdelingen til social- og sundhedsafdelingen. Diverse lejemål skal opsiges, og de fysiske rammer skal tilrettelægges. Organisering af fremtidig indsats: Styregruppe: Det er vigtigt, at der er et tæt samarbejde mellem de to sektorer forsat, hvorfor der foreslås nedsat en styregruppe med repræsentation fra begge afdelinger. Der skal udarbejdes et kommissorium for styregruppen, men følgende stikord er væsentlige: Koordinering, effektivisering, undgå overlap, sikre sparring og information. Ledelse: Indsatsen samles også ledelsesmæssigt. Her foreslås, at ledelsen varetages i social- og sundhedsafdelingen. Fysiske rammer: Det foreslås, at flest mulige af indsatserne samles i lokalerne på Refsvej 51a, hvor SKP, socialpsykiatrien, p.t. holder til. Det betyder, at vi kan spare Parasollens personalefaciliteter, og vi opnår, at personalet med fysisk nærhed hurtigere får et godt kendskab til hinanden og dermed mulighed for optimering af indsatserne. HØRING OG KOMMUNIKATION Sagen skal til høring i ældrerådet og handicaprådet. INDSTILLING Godkendelse af, at der oprettes et udsatte team med de beskrevne konsekvenser. Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den som punkt 144 Taget til efterretning. Fremsendes til høring i ældrerådet og handicaprådet med en præcisering af, at ændringen vedr. Cafe Fristedet kun vedrører SKP-tilbuddet. Efter høring genoptages sagen. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 6 Hans Dall, Henny Kock og Ketty Sørensen deltog ikke i Ældrerådets behandling af sagen. Sagen tages til efterretning. Ældrerådet finder, at det er et godt initiativ. Ældrerådet udtrykker ønske om at blive repræsenteret med 1-2 repræsentanter i styregruppen. Social- og sundhedsudvalget Side 15

16 Besluttet på Handicaprådet den som punkt 3 Arnold Larsen og Aase Jensby Jensen deltog ikke i Handicaprådets behandling af sagen. Indstillingen anbefales. Supplerende oplysninger vedr. økonomi: Der skal foretages udgiftsneutrale tillægsbevillinger, hvor der flyttes kr. fra bevillingsgruppe 4050 handicappede voksne til bevillingsgrupper 4020 behandling af misbrug samt kr. fra bevillingsgruppe 4020 behandling af misbrug til bevillingsgruppe 6020 fællesudgifter og administration. Social- og sundhedsudvalget Side 16

17 172. Etablering af modtageafdeling på Nørbygård - Licitationsresultat J.nr.: P SagsID: Sagsbeh.: JEAN Åbent HISTORIK Nørbygårds bestyrelse søgte og fik af byrådet den 15. december 2009 bevilget 1,4 millioner kroner til etableringen af en modtageafdeling. Efter indstilling fra direktionen blev sagen sendt til fornyet behandling i byrådet den 23. august 2011, hvor anlægsbevillingen blev fastholdt. REDEGØRELSE Der har den 20. oktober 2011 været afholdt licitation, og byggeudvalget har efterfølgende bearbejdet resultatet og fremsender følgende økonomiopstilling: Entreprise Håndværker Sum Murer Bygge- og Murerfirmaet S. Å. Pedersen, Hanstholm kr Tømrer Ræhr-Hanstholm Tømrer og Snedkerforretning kr VVS Vestkystens VVS kr Tagdækning KN Tagdækning A/S, Humlum kr El- Sjørring El-Service kr Maler Malermester Peter Søndergaard, Thisted kr Gulvbelægning Alt i gulve, Skive kr Håndværkerudgifter kr INDSTILLING Teknisk forvaltning indstiller, Div. uforudsigelige omkostninger ~ 5% kr Byggetilladelse kr Udtøring kr Licitation og tryk af tegninger kr Arkitekt og ingeniør kr Samlede anlægssum kr at at licitationsresultatet og byggeudvalgets budget godkendes og byggearbejdet kan igangsættes. Social- og sundhedsudvalget Side 17

18 173. Solgården - inventarindkøb, indkøbsprocedure og anlægsbevilling J.nr.: S05-T36739 SagsID: Sagsbeh.: JABJ Åbent HISTORIK På investeringsoversigten for 2012 er anført et beløb på kr. ekskl. moms til indkøb af inventar REDEGØRELSE Byggeriet forventes at følge tidsplanen hen over foråret, således at indflytning kan ske inden sommerferien. Det er derfor nu tid at få planlagt nyt indkøb på inventarsiden, således at byggeriet kan fungere fra dag et i driftsperioden. Totalentreprenøren afleverer et færdigt byggeri med de faste installationer, herunder også den almene belysning i alle lokaler. I lejlighederne skal beboerne dog selv opsætte belysning i opholdsrum. På inventarsiden er der alene indregnet det lovpligtige inventar til personaleomklædningen. Desuden der er i anlægsbudgettet afsat et mindre beløb til den udvendige skiltning. Områdelederen har været i gang med at se på, hvilke indkøb der skal foretages, herunder lavet en opgørelse over, hvilke dele der kan medtages fra det nuværende center, og hvilke dele der kan købes via den løbende drift. På den måde er der blevet skabt et overblik, som kan sikre, at de helt nødvendige indkøb kan ske inden for rammerne af det afsatte beløb på kr. Inventarindkøbet omfatter lokalemæssigt hele centret ekskl. de enkelte boliger. Apteringen af de fællesboligarealer skal også kunne indeholdes. I den fremtidige drift vil inventaret i netop boligområdet dog blive vedligeholdt via boligbudgettet. Indkøbet omfatter således: Gardiner Hvile- og spisemøbler til alle fælles boligarealer Hvile- og spisemøbler til alle servicearealer Møbler til daghjemspladser Arbejdsborde og stole til ansattes kontorfunktioner Borde, stole og inventar i øvrigt til mødelokaler Inventar til motionsrum PC ere, printere mv. Diverse telefoner mv. Pendler, arbejdslamper mv. Udeinventar Redskaber til køkkenbrug Indvendige skilte Der er tale om et komplekst indkøb, hvor der er mange hensyn, som skal tages: Inventar og bygningens fremtræden i øvrigt skal udgøre en harmonisk helhed Inventaret skal funktionsmæssigt være egnet til beboere, som kan have funktionsmæssige problemer, og også være egnet til centrets brugere i øvrigt Inventaret skal samtidig med, at det lever op til funktionskravene, også have et udseende, som kan være med til at skabe den ønskede atmosfære på det nye center Inventaret skal have en sådan udførelsesmæssig kvalitet, at det kan klare de mange belastninger, og således at en fornuftig rengøring er mulig Social- og sundhedsudvalget Side 18

19 Prismæssigt er det vigtigt at finde den optimale situation, som tilgodeser ovennævnte samtidig med, at indkøbet sker til konkurrencemæssige priser og under hensyntagen til kravene om udbud. Lederen af centret har som nævnt indledningsvis lavet en opstilling, der viser de nødvendige indkøb. For at sikre selve indkøbet i forhold til udbudsregler og konkurrencen imellem tilbudsgiverene har ingeniørfirmaet Niras været med i drøftelserne om indkøbet. Selve prisindhentningen tænkes foretaget dels via indbudt licitation og dels via underhåndsbud. Der foretages således indbudt licitation på de større enheder, som f.eks. gardiner og de større samlede møbelindkøb, og underhåndsbud på de mindre enheder. INDSTILLING Social- og sundhedsforvaltningen indstiller: 1. At proceduren med indhentning af priser på inventar fortsættes som skitseret i sagsfremstillingen. 2. At der meddeles en anlægsbevilling på kr. ekskl. moms, således at bevillingen er til rådighed efter 1. januar At social- og sundhedsudvalget godkender prisindhentningen inden for rammerne af anlægsbevillingen. Social- og sundhedsudvalget Side 19

20 174. Kløvermarken - inventarindkøb, indkøbsprocedure og anlægsbevilling J.nr.: S05-T36736 SagsID: Sagsbeh.: JABJ Åbent HISTORIK På investeringsoversigten for 2012 er anført et beløb på kr. ekskl. moms til indkøb af inventar. REDEGØRELSE Byggeriet forventes at følge tidsplanen hen over foråret, således at indflytning kan ske inden sommerferien. Det er derfor tiden nu at få planlagt nyt indkøb på inventarsiden, således at byggeriet kan fungere fra dag et i driftsperioden. Totalentreprenøren afleverer et færdigt byggeri med de faste installationer, herunder også den almene belysning i alle lokaler. I lejlighederne skal beboerne dog selv opsætte belysning i opholdsrum. Der er i selve anlægsbudgettet afsat et mindre beløb til den udvendige skiltning. Områdelederen har været i gang med at se på, hvilke indkøb der skal foretages. Det er således, at Kløvermarkens byggeri er opdelt i 2 faser. Nybyggeriet, som er klar til sommeren 2012, og derefter ombygningen af den gamle del. De indkøb, der først skal være på plads, er derfor den del, som skal bruges i de fælles boligarealer i nybyggeriet og inventaret i de 2 vagtrum i nybyggeriet. Totalt set vil inventarindkøbet også komme til at omfatte de arealer, som istandsættes i de gamle bygninger. I den fremtidige drift vil inventaret i boligområdet blive vedligeholdt via boligbudgettet. Indkøbet omfatter således: Gardiner Hvile- og spisemøbler til alle fælles boligarealer Hvile- og spisemøbler til alle servicearealer Møbler til daghjemspladser Arbejdsborde og stole til ansattes kontorfunktioner Borde, stole og inventar i øvrigt til mødelokaler Inventar til motionsrum Pc ere, printere mv. Diverse telefoner mv. Pendler, arbejdslamper mv. Udeinventar Redskaber til køkkenbrug Indvendige skilte Der er tale om et komplekst indkøb, hvor der er mange hensyn, som skal tages: Inventar og bygningens fremtræden i øvrigt skal udgøre en harmonisk helhed Inventaret skal funktionsmæssigt være egnet til beboere, som kan have funktionsmæssige problemer, og også være egnet til centrets brugere i øvrigt Inventaret skal samtidig med, at det lever op til funktionskravene, også have et udseende, som kan være med til at skabe den ønskede atmosfære på det nye center Inventaret skal have en sådan udførelsesmæssig kvalitet, at det kan klare de mange belastninger, og således at en fornuftig rengøring er mulig Social- og sundhedsudvalget Side 20

21 Prismæssigt er det vigtigt at finde den optimale situation, som tilgodeser ovennævnte, samtidig med at indkøbet sker til konkurrencemæssige priser og under hensyntagen til kravene om udbud For at sikre selve indkøbet i forhold til udbudsregler og konkurrencen imellem tilbudsgiverene har ingeniørfirmaet Niras været med i drøftelserne om indkøbet. Selve prisindhentningen tænkes foretaget dels via indbudt licitation og dels via underhåndsbud. Der foretages således indbudt licitation på de større enheder som f.eks. gardiner og de større samlede møbelindkøb, og underhåndsbud på de mindre enheder. INDSTILLING Social- og sundhedsforvaltningen indstiller: 1. At proceduren med indhentning af priser på inventar fortsættes som skitseret i sagsfremstillingen. 2. At der meddeles en anlægsbevilling på kr. ekskl. moms, således at bevillingen er til rådighed efter 1. januar At social- og sundhedsudvalget godkender prisindhentningen inden for rammerne af anlægsbevillingen. Social- og sundhedsudvalget Side 21

22 175. Lukning af Søskrænten J.nr.: P20-T79116 SagsID: Sagsbeh.: JABJ Åbent REDEGØRELSE I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2011 besluttede byrådet, at ældrecentret Søskrænten skulle ophøre med at fungere som alment ældrecenter og i stedet overgå til at være aflastningscenter. Der blev derfor i oktober 2010 lukket for indflytning på Søskrænten. I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2012 besluttede byrådet den 11. oktober 2011, at ældrecentret Søskrænten skal lukkes i 2012 og altså ikke omdannes til aflastningscenter. Forvaltningen har derfor lavet forslag til, hvordan dette skal ske. Beboere Boligerne på Søskrænten er opført efter reglerne i almenlejeloven, og eventuel opsigelse af lejemålene skal følgelig ske i henhold til bestemmelserne i denne lov. Jf. almenlejelovens 85 kan opsigelse kun ske, hvis: a) udlejeren (i dette tilfælde kommunen) dokumenterer, at ejendommen skal nedrives, eller at ombygning af ejendommen medfører, at det lejede må fraflyttes. b) vægtige grunde i øvrigt gør det magtpåliggende for udlejeren at blive løst fra lejeforholdet. Det kan ikke på forhånd afgøres, hvad det vil sige, at det for udlejeren er magtpåliggende; det afhænger af en konkret vurdering. Såfremt udlejeren vælger at opsige beboerne, kan de pågældende klage til boligankenævnet, der så vil træffe en afgørelse. Denne afgørelse vil efterfølgende kunne indbringes for domstolene. Det vil sige, at: Hvis kommunen vil nedrive centret, kan man opsige beboerne. Da der på nuværende tidspunkt ikke er taget stilling til, om bygningerne eventuelt vil skulle bruges til andre formål, kan en opsigelse ikke begrundes med dette. Hvad angår begrundelser, der kunne gøre det magtpåliggende for udlejeren at blive løst fra lejeforholdet, er der flere begrundelser, der vil kunne gives. For det første har kommunen en interesse i og en forpligtelse til at optimere sin drift; her vil det konkret ske gennem en reduktion af omkostningerne til pleje af ældre. For det andet er de fleste lejligheder på Søskrænten forholdsvis små, og badeværelserne er for små til at kunne anvendes til personlig pleje, når der er tale om kørestolsbrugere mm. Det vil sige, at en ombygning vil være påkrævet inden for en kortere årrække, såfremt boligerne skal leve op til moderne boligstandarder. Da der ikke er mulighed for at bygge til på Søskrænten, vil en ombygning indebære, at antallet af lejligheder vil skulle reduceres, hvilket vil vanskeliggøre en effektiv drift af stedet, ligesom en ombygning også vil være bekostelig. På det foreliggende grundlag er det således ikke muligt på forhånd at sige, om kommunen vil være berettiget til at opsige beboernes lejemål. Det foreslås i stedet, at fremgangsmåden bliver, at beboerne informeres om, at kommunen ønsker at lukke Søskrænten på en given dato i 2012, og at de nuværende beboere på Søskrænten gives fortrinsret på ventelisten til andre centre, som de måtte ønske at komme på. Det foreslås endvidere, at kommunen tilbyder at afholde flytteomkostninger samt en eventuel difference mellem det gamle og det nye indskud. Det foreslås endvidere, at kommunen ikke forsøger opsigelse af beboere, med mindre der er beboere, der ikke ønsker at fraflytte Søskrænten senest på den ønskede lukningsdato. Social- og sundhedsudvalget Side 22

23 Af hensyn til mulighederne for at koordinere lukningen med implementeringen af plejeboligplanen, der skal skabe mulighed for at oprette aflastningspladser andre steder end på Søskrænten, foreslås det, at den ønskede lukningsdato fastsættes til 31.december Plejeboligplanen forventes vedtaget af byrådet i maj Der blev i oktober 2010 lukket for nytilgang af beboere til Søskrænten. På det tidspunkt var der 24 faste beboere og 3 aflastningsstuer. Efterhånden som der er blevet lejemål ledige, er disse taget i brug som aflastningsboliger, således at der primo november 2011 er 14 faste beboere og 8 på aflastningsophold. Det forventes, at beboerne på Søskrænten vil kunne påbegynde fraflytning fra 1. januar 2012, og afhængigt af beboernes ønsker og af hvilke lejemål, der bliver ledige på øvrige centre, forventes der en gradvis fraflytning af beboerne frem mod 31. december I takt med, at der forventeligt bliver færre faste beboere, øges antallet af aflastningspladser med henblik på optimal udnyttelse af personaleressourcerne. Personale For at kunne holde Søskrænten i drift frem til 31. december 2012 er det afgørende, at der tages tiltag for at fastholde personalet. Forvaltningen anbefaler derfor, at der gives en ansættelsesgaranti til personalet, således at medarbejderne garanteres ansættelse på kommunens øvrige centre eller i hjemmeplejen. Konkret foreslås det, at medarbejderne kan udpege 8 centre eller hjemmeplejedistrikter, som de ønsker ansættelse i, og at kommunen forpligter sig til at tilbyde ansættelse et af disse 8 steder. Dette kan indebære ekstra udgifter, såfremt alt personale ikke umiddelbart kan tilbydes ansættelse andetsteds. RETSGRUNDLAG Kap. 14 i almenlejeloven (lov nr. 961 af 11. august 2010), HØRING OG KOMMUNIKATION Efter aftale med formanden sendes sagen direkte i høring hos Ældrerådet uden først at være til orientering hos udvalget. INDSTILLING Det indstilles, at 1) den ønskede dato for lukning af Søskrænten fastsættes til 31. december 2012, og at beboere kun forsøges opsagt, såfremt de ikke ønsker at fraflytte Søskrænten senest på den ønskede lukningsdato. 2) de nuværende beboere på Søskrænten gives fortrinsret til ledige boliger på de centre, de måtte ønske at komme på. 3) kommunen afholder flytteomkostninger samt en eventuel difference mellem det gamle og det nye indskud. 4) besparelsen ved lukningen af Søskrænten først går til at dække et eventuelt akkumuleret underskud, eventuelle omkostninger ved lukning af centret, eventuelle ekstra omkostninger til fastholdelse af personale. 5) besparelser, der overstiger de 2,5 mio. kr., der skulle spares på Søskrænten i forbindelse med vedtagelse af budget 2011, herefter skal dække den ikke realiserede besparelse på 2,5 mio. kr. i 2010 og 2011 ved omdannelse af Søskrænten til aflastningscenter. 6) besparelser, der overstiger de 2,5 mio. kr., der skulle spares på Søskrænten i forbindelse med vedtagelse af budget 2011, samt de nævnte omkostninger i punkterne 3, 4 og 5 herefter indregnes i en plejeboligplan. Social- og sundhedsudvalget Side 23

24 176. Lukket punkt Social- og sundhedsudvalget Side 24