Hvidbog for Kalundborg Kommune 7. november 2012

Transkript

1 Hvidbog for Kalundborg Kommune 7. november 2012 over indsigelser og bemærkninger for 2. offentlige høring af forslag til Råstofplan for Region Sjælland Indhold Indstilling til beslutning Hvidbogen for Kalundborg Kommune o Hvidbogens opbygning o Sådan læses Hvidbogen o Kort over grave- og interesseområder i Kalundborg Kommune o Hvidbogsskemaer o Liste over høringssvar vedrørende Kalundborg Kommune

2 Indstilling til beslutning Oversigten viser de områder og emner i Kalundborg Kommune som administrationen har indstillet til beslutning. Nærmere oplysninger om emne, indsigere, arealudlæg og kortbilag fremgår af Hvidbogen og bilag til Hvidbogen. Område/emne Kaldred graveområde Bregninge graveområde Bregninge graveområde, forslag til udvidelse Svebølle interesseområde Administration indstiller at graveområdet fastholdes, i det gener ved råstofindvinding tæt på sommerhusområdet kan imødegås gennem vilkår i gravetilladelse at der i råstofplanen indarbejdes den forudsætning, at området i forbindelse med gravetilladelser skal administreres i overensstemmelse med de nationale geologiske interesser. Hermed imødekommes statens ønsker og vetoet mod delområder i graveudlægget ophæves. at forslaget imødekommes og, at Bregninge graveområde øges med fritidshusareal på ca m² efter ønske fra ejeren. at del af interesseområde nord for Svebølle udtages, i det en tidligere råstofgrav ikke vurderes at være egnet til erhvervsområde. Ligeledes udtages mindre del af interesseområdet umiddelbart syd for Svebølle til fordel for byudvikling Oversigten viser administrationens indstillinger til høringssvarene. Eksisterende graveområder og forslag til nye grave- og interesseområder, hvor der ikke har været indsigelser, er ikke med i oversigten. Alle råstofplanens grave- og interesseområder fremgår dog af oversigtkortet og graveområderne fremgår endvidere af detailkort, ligesom interesseområder, hvor der er sket ændringer. 2

3 Hvidbogen for Kalundborg Kommune I dette afsnit i Hvidbogen kan du læse en opsummering af de enkelte høringssvar og regionens bemærkninger der vedrører forhold i kommunen. Høringssvarene er alle indkommet som reaktion på Forslag til Råstofplan , som Region Sjælland har haft i høring. Hvidbogen indeholder tilsvarende afsnit for de øvrige kommuner, hvor der har været indsigelser og bemærkninger. Hvidbogens opbygning Hvert afsnit i hvidbogen består af et skema. Skemaet er delt op efter temaer. Det betyder, at et konkret høringssvar er behandlet flere steder i skemaet i det omfang, at det forholder sig til flere temaer. Hvis høringssvarene indeholder temaer af mere generel karakter, er de opsummeret og besvaret i et særligt afsnit i Hvidbogen: Generelt. Alle skemaer i Hvidbogen er opbygget på samme måde: 1) Første del af skemaet indeholder høringssvar angående graveområder, der er områder, der bygger på faktuel viden om ressourcer, hvor lodsejere kan søge kommunen om gravetilladelse. I den del af skemaet der vedrører graveområde er først opsummeret de dele af høringssvarene som indeholder generelle indsigelser og bemærkninger til graveområder. Dernæst gennemgås høringssvar fordelt på de konkrete graveområder i kommunen. Alle graveområder er angivet med rød overskrift i skemaet. 2) Anden del af skemaet indeholder høringssvar angående interesseområder, dvs. foreløbige reservationer af områder, hvor der måske er egnede ressourcer og som evt. senere kan blive udlagt som graveområde. I den del af skemaet der vedrører interesseområder er først opsummeret de dele af høringssvarene, som indeholder generelle indsigelser og bemærkninger til interesseområder. Dernæst gennemgås høringssvar fordelt på de konkrete interesseområder i kommunen. Alle interesseområder er angivet med gul overskrift i skemaet. Et Hvidbogsskema indeholder 3 kolonner. Den venstre kolonne er inddelt i de temaer, som er taget op i høringssvarene for den enkelte kommune. Eksempelvis drikkevandsinteresser, naturbeskyttelse, trafik. I kolonnen er der anført et nummer; (xxx). Nummeret henviser til hvem der er kommet med indsigelse til emnet. Bagerst i hvidbogsafsnittet nedenunder skemaet, er der en liste med numrene fra kolonne 1 og oplysning om, hvem der er kommet med høringssvaret. Du kan finde de enkelte høringssvar på Regions Sjællands hjemmeside ved at bruge det 3-cifrede nummer, som er angivet i Hvidbogsskemaet. Den midterste kolonne i hvidbogsskemaet indeholder ordlyden af høringssvaret til det pågældende tema eller en opsummering af høringssvaret. Det samlede antal af indsigelser i forhold til graveområder og interesseområder er ligeledes angivet i denne kolonne. Den højre kolonne er regionens bemærkninger og beslutninger til det pågældende tema og de høringsparter, som er anført i kolonne 1. 3

4 Sådan læses kortene hvidbogen Alle arealændringer og justeringer af såvel graveområder som interesseområder fremgår af kortbilag på de følgende sider inden hvidbogsskemaet. Kortbilagene indeholder et oversigtskort, der viser samtlige og endelige arealudlæg i kommunen. Graveområder er vist med rødt og interesseområder er vist med gult. Områder markeret med en grøn indramning er de områder, hvor der er sket ændringer i forhold til forslaget. Hver kortdel indrammet med sort henviser til detailkort, der dels viser forslagets arealudlæg og dels råstofplanens endelige udlæg af graveområder. Derudover er der anført detaljer omkring arealstørrelse og ressource. 4

5 Kalundborg Kommune 5

6 Kalundborg Kommune 6

7 Generelt om graveområder Antal høringssvar: 1 Infrastrukturanlæg (el-, naturgas- og telefonledninger) Kalundborg Kommune (431) Rute 23 som transportkorridor mangler at blive taget ud (nyt tracé nord for Viskinge). Forslag til tracé kan ses i rapporten Forundersøgelse Rute 23 Holbæk Kalundborg (også indtegnet på an) Transportkorridoren omfatter alene arealer udlagt som interesseområder. Indtil mulighederne for råstoffer er nærmere belyst i interesseområdet, herunder i transportkorridoren, opretholdes udlægget af interesseområder i traceet nord for Viskinge. Kaldred Graveområde Antal høringssvar: 4 Miljøbeskyttelse: Luft Vand Jord Støjulemper (336, 366, 427, 637) Naturbeskyttelse Naturstyrelsen (662, 940) (336, 427) Der er bekymring for støj- og støvgener i det nærliggende sommerhusområde. Støjen fra den nuværende grusgrav med maskiner og lastbiler er generende i dagtimerne. Det vil blive værre hvis grusgraven udvides mod sommerhusområdet. Hvis B og C skal udnyttes bør der etableres støjvolde, der beplantes så støj og støv tilbageholdes. Der skal være forbud mod støjende maskiner på en række angivne tidspunkter (omkring weekender, helligdage og ferier) Naturstyrelsen gør indsigelse. Medmindre redegørelsen i den endelige plan indeholder en vurdering, som viser, at det ikke vil skade området eller udpegningsgrundlaget, kan graveområdet ikke medtages. Graveområdet vil medføre en forringelse af naturen. Det varierede dyreliv vil blive berørt af en udvidelse. Graveområdet fastholdes. Ved tilladelse til råstofgravning, stiller kommunen normalt vilkår om at støj skal overholde gældende normer, at der evt. skal etableres støjvolde, at der er faste driftstider for aktiviteter i graven, at der foretages vanding til imødegåelse af støvgener m.m. Naturstyrelsen har ophævet sin indsigelse i forlængelse af, at regionen har foretaget en nærmere vurdering af det nærliggende Narura områdes eventuelle påvirkning fra en råstofindvinding I forbindelse med behandling af ansøgning om gravetilladelse, foretager kommunen en nærmere vurdering af bl.a. de naturmæssige interesser. I en tilladelse kan der indarbejdes vilkår til sikring af naturen, herunder f.eks. indarbejde afstande til naturområder i overensstemmelse med lovgivningen. Vilkår i en gravetilladelse eller afslag på indvinding i dele af udlagt område kan medføre, at dele af rå- 7

8 stofferne indenfor et graveområde ikke kan udnyttes som følge af f.eks. naturområder. Landskabelige værdier (366) Bolig (336, 366, 427, 637) Trafik (366, 427) Det skal indskrives i planen, at graveområdet skal retableres løbende en gang årligt. Der skal nedsættes en tilsynsførende arbejdsgruppe med regionen, grundejerforeningerne og indvindingsfirmaet. Gaveområdet vil medføre en forringelse af sommerhusenes værdi. Over 1000 sommerhuse vil tabe i herlighedsværdi og ejendomsværdi. Sommerhusejerne vil forsøge at få en økonomisk kompensation. Område A bør reduceres og B og C bør stoppes allerede nu. Det medfører vel en kompensation, hvis planen føres ud i livet. Transportveje frem og tilbage til graveområdet vil ødelægge området for sommerhusejerne. Der ønskes regulering så der ikke køres ad Arnakkevej, således at den tunge og farlige trafik ikke berører området. Der skal etableres en direkte ny aflastningsvej for den tunge trafik ud til hovedvejen. Den tunge trafik vil nødvendiggøre gang- og cykelstier i området af hensyn til trafiksikkerheden. Det er kommunen der i en tilladelse kan stille konkrete vilkår til efterbehandlingen. Regionen kan og ønsker ikke at indgå i en tilsynsførende arbejdsgruppe, i det det er kommunen, der skal føre tilsyn med indvindingen jf. råstofloven. Råstofindvinding kan medføre gener, hvis man bor nær et graveområde og kan eventuelt føre til værditab på ejendommen. Råstofplanens udlæg af graveområder er som udgangspunkt erstatningsfri regulering. Man kan som borger derfor normalt ikke få erstatning jf. råstofloven. I forbindelse med en tilladelse til indvinding, har kommunen mulighed for at stille forskellige vilkår, f.eks. om graveafstand til ejendomsskel, støjvolde og lignende foranstaltninger til at imødegå gener fra råstofgravningen. Se endvidere punktet Miljøbeskyttelse herover. Kommunen vurderer de trafikale forhold i forbindelse med ansøgning om gravning. Trafikken i selve graveområdet kan reguleres gennem gravetilladelsen og der kan f.eks. stilles vilkår om placering af udkørslen. Råstofrelateret trafik uden for graveområdet er udelukkende underlagt den almindelige lovgivning som vedrører kommunen som vejmyndighed og politiet og kan ikke reguleres af råstofplanen. Kommunen har dog mulighed for at planlægge anbefalede kørselsruter for tunge køretøjer. Kommunen har endvidere mulighed for at meddele vilkår om såkaldt tvangsrute hen over anden mands ejendom. 8

9 Bregninge Graveområde Antal høringssvar: Miljøbeskyttelse: Er som nabo bekymret for vibrationer, støj og støv. Luft Vand Jord Støjulemper (361) Geologiske interesser Naturstyrelsen (662, 940) Erhverv og indvindere (730, 917, 919, 925) Naturstyrelsen gør indsigelse. Delområde B samt den nord for liggende del af område C skal udtages af planen på baggrund af nationale geologiske interesser. Gør indsigelser over Naturstyrelsens veto og redegør for tiltag som tilgodeser de nationale geologiske interesser Ved tilladelse til råstofgravning, stiller kommunen normalt vilkår om at støj skal overholde gældende normer, at der skal etableres støjvolde, at der er faste driftstider for aktiviteter i graven, at der foretages vanding til imødegåelse af støvgener m.m. Indsigelsesgrundlaget er bortfaldet, fordi regionen i råstofplanen indarbejder den forudsætning, at området i forbindelse med gravetilladelser skal administreres i overensstemmelse med de nationale geologiske interesser. Naturbeskyttelse Naturstyrelsen (662, 940) (568) Landskabelige værdier (568) Naturstyrelsen gør indsigelse, da der savnes en begrundelse/redegørelse for konklusionen negativ/neutral påvirkning på Natura 2000-områder. Med henvisning til SMVvurderingen oplyses, at det 3 område, som ligger mod sydøst ud til Bjergstedvej, indeholder adskillige bilag IV-arter (EU s habitatdirektiv): Flagermus, stor vandsalamander, lille vandsalamander og spidssnudet frø. Søen udgør desuden et yngle- og rasteområde for mange fugle, bl.a.: Viber, gråænder, fiskehejre, rødhalset lappedykker, agerhøns og strandskader. Gravning kan påvirke hydrologien i den beskyttede sø. Der skal derfor udlægges en betydelig bufferzone omkring søen. Den uregulære nordøstlige spids op til Davrupvej (nordøstlige del af område C) bør udgå. Af landskabelige j hensyn bør en del af området som forbinder det smukke område omkring Davrup Gods bevares (nordøstlige del af Naturstyrelsen har ophævet sin indsigelse i forlængelse af, at regionen har foretaget en nærmere vurdering af det nærliggende Narura områdes eventuelle påvirkning fra en råstofindvinding. I forbindelse med behandling af ansøgning om gravetilladelse, foretager kommunen en nærmere vurdering af bl.a. de naturmæssige interesser. I en tilladelse kan der indarbejdes vilkår til sikring af naturen, herunder f.eks. indarbejde afstande til naturområder i overensstemmelse med lovgivningen. Vilkår i en gravetilladelse eller afslag på indvinding i dele af udlagt område kan medføre, at dele af råstofferne indenfor et graveområde ikke kan udnyttes som følge af f.eks. naturområder. Se endvidere Geologiske interesser herover. Se Geologiske interesser herover. 9

10 Infrastrukturanlæg (el-, naturgas- og telefonledninger) (361) område C bør udgå). Der er en del servitutter på ejendommen, da Svinningeledningen går langs med Bjergstedvejen. Der er nedgravet elkabler i skellet mellem matr. 4a og Torkildsminde. Bregningevejen vil ved en tilladelse ligge på en høj mellem to grusgrave. Vil vejen blive lukket? Øvrige lovpligtige hensyn og interesser Lovbekendtgørelse om Et delområde er medtaget i den miljøvurdering af planer strategiske miljøvurdering, men og programmer (SMV) er ikke omtalt i råstofplanen. omfatter derudover befolkningen, menneskers sundhed, klimatiske faktorer, materielle goder Ved ansøgning om råstofindvinding op til infrastrukturanlæg (veje, el-, naturgas-, telefonledninger, luftledninger osv.), skal kommunen i forbindelse med sagsbehandlingen foretage høring af de relevante parter. Kommunen stiller i forbindelse med en gravetilladelse vilkår om graveafstand til f.eks. veje. Området nord for Lille Bregninge er ikke medtaget som graveområde i forslag til Råstofplan på grund af en række andre interesser i området, herunder uafklaret forløb af ny jernbanetracé. (531) Trafik Kalundborg Kommune (431) Vejdirektoratet (525) (361) Det kan blive en udfordring at få råstofferne transporteret væk, hvis rundkørslen ved Bjergsted lukkes som følge af udvidelsen af rute 21 (23?). Vejdirektoratet har dog tilkendegivet, at der vil være mulighed for ekspropriering til interne/alternative køreveje i Vejdirektoratets projekt. Kommunen håber på regionens opbakning i forbindelse med dette. Er som nabo bekymret for tung trafik på Bregningevej, der forbinder Bjergsted by og Bjergsted skole. Det er kommunen der i forbindelse med en tilladelse kan ekspropriere til alternative køreveje og ligger dermed uden for regionens myndighedsområde. Kommunen vurderer de trafikale forhold i forbindelse med ansøgning om gravning. Trafikken i selve graveområdet kan reguleres gennem gravetilladelsen og der kan f.eks. stilles vilkår om placering af udkørslen. Råstofrelateret trafik uden for graveområdet er udelukkende underlagt den almindelige lovgivning som vedrører kommunen som vejmyndighed og politiet og kan ikke reguleres af råstofplanen. Kommunen har dog mulighed for at planlægge anbefalede kørselsruter for tunge køretøjer. Kommunen har endvidere mulighed for at meddele vilkår om så- 10

11 kaldt tvangsrute hen over anden mands ejendom. Andet (361, 625, 904) Erhverv og indvindere (531) Gravefelt B ligger ganske tæt ved Holbækmotorvejen, rute 11, som er en statsvej. Vejdirektoratet kan dog ikke af kortmaterialet konstatere om graveområdet grænser helt op til vejen. Opfordrer derfor til, at afstanden bliver tydeliggjort i tekst eller på kort. Hvis området grænser helt op til vejen, bør det fremgå, at gravefeltet skal afgrænses i forhold til motorvejens areal/byggelinje i henhold til vejlovens bestemmelser, bl.a. således, at der bliver mulighed for jordoplæg/afstandsbræmme langs motorvejen, og således, at gravefronten anlægges ikke stejlede end anlæg 2 anlæg 5 under vand mod vejen. Hvilken tidshorisont opererer man med? Utilfreds med at området udlægges nye graveområder nordøst for Bregningevej, når der efter mere end 30 år endnu ikke er gravet færdig samt retableret sydvest for vejen. Colas har pt. flyttet deres aktivitet til Løgtved, og området står som et åbent sår i landskabet. Hvorfor er der givet endnu en 10-årig tilladelse, uden at der er aktivitet? Regionens svar på borgermødet i Holbæk var blot at det er kommunens område. De offentlige instanser må tage ansvar. Er det muligt at færdiggøre et graveområde førend at et nyt igangsættes? Gravfeltet grænser ikke helt op til motorvejen. Det er kommunen der ved en gravetilladelse skal sikre sig at motorvejen areal/byggelinje respekteres m.m. Det er kommunen der i forbindelse med en konkret ansøgning om gravetilladelse, stiller bl.a. vilkår om tilladelsens varighed, der jf. råstofloven kan være op til 10 år. Der vil være mulighed for forlængelse af en gravetilladelse. Det er kommunen der efter endt gravning skal sikre at efterbehandlingen af området gennemføres. I øjeblikket er der ikke mulighed for, at lave en egentlig rækkefølgeplan for udnyttelsen af udlagte graveområder. Region Hovedstaden og Region Sjælland har taget fælles initiativ til dialog med Miljøministeriet, om ændring af lovgivningen på området, herunder bl.a. muligheden for en rækkefølgeplan for udnyttelsen af udlagte graveområder. 11

12 Grundejer til lille ejendom på 2000 m² med fritidshus, ønsker at matriklen medtages i graveområdet, i det der ellers efter ejers opfattelse kan graves på 3 sider af ejendommen. Accepterer at matr.nr. 4a, Bjergsted udgår af råstofplanen. Forslaget imødekommes. Bregninge graveområde justeres i forhold til fritidshus-arealet. Taget til efterretning. Avnsø Graveområde Antal høringssvar: Naturbeskyttelse Naturstyrelsen (662, 940) Naturstyrelsen gør indsigelse. Medmindre redegørelsen i den endelige plan indeholder en vurdering, som viser, at det ikke vil skade området eller udpegningsgrundlaget, kan graveområdet ikke medtages. Naturstyrelsen har ophævet sin indsigelse i forlængelse af, at regionen har foretaget en nærmere vurdering af det nærliggende Narura områdes evt. påvirkning fra en råstofindvinding. Stenrand Graveområde Antal høringssvar: Naturbeskyttelse Naturstyrelsen (662, 940) Naturstyrelsen gør indsigelse. Medmindre redegørelsen i den endelige plan indeholder en vurdering, som viser, at det ikke vil skade området eller udpegningsgrundlaget, kan graveområdet ikke medtages. Naturstyrelsen har ophævet sin indsigelse i forlængelse af, at regionen har foretaget en nærmere vurdering af det nærliggende Narura områdes eventuelle påvirkning fra en råstofindvinding. Generelt om interesseområder Antal høringssvar: Landskabelige værdier Flere områder ligger fortsat i større uforstyrrede landskaber. Kalundborg Kommune (431) Vil med udgangspunkt i seneste landsplanredegørelse fra 2010, og planlovens intention om sikring af de landskabelige bevaringsværdier, opfordre til at der generelt ikke lægges interesseområder i større uforstyrrede landskaber. Store kulturhistoriske og landskabelige interesser, f.eks. bakkerne syd for Svebølle, skal ikke udpeges. Efter regionens opfattelse er der alene tale om, at en mindre del af de udlagte interesseområder ligger i større uforstyrrede landskaber jf. kommuneplanen. Interesseområder skal undersøges nærmere inden regionen kan vurdere, om arealer eventuelt skal udlægges til graveområder. Der kan normalt ikke meddeles gravetilladelse uden for udlagte graveområder og heller ikke uden der er fore- 12

13 taget en konkret afvejning af interesserne. Interesseområder omkring Svebølle Antal høringssvar: Hensigtsmæssig byudvikling Kalundborg Kommune (431) Betragtningerne i det tidligere administrative svar af 27. maj 2011 omkring indskrænkningen i Svebølles udviklingsmuligheder står fortsat ved magt. På møde mellem kommune og region den 27. august 2012 er det præciseret, at der nord for Svebølle ønskes udtaget ca. 23 ha til fremtidig erhvervsudvikling i tilknytning til ny motorvej. Arealet har tidligere været perspektivareal. Syd for byen ønskes udtaget et mindre areal på ca. 6 ha til fremtidig byudvikling. Landskabelige værdier Kalundborg Kommune (431) Store kulturhistoriske og landskabelige interesser, f. eks. bakkerne syd for Svebølle bør ikke udpeges. For nylig blev det udtages af kommuneplanen som forslag til vindmølleområde. Interesseområder er områder hvor det vurderes, der muligvis kan findes en råstofressource. Områderne er derfor udlagt som reservation for en eventuel fremtidig indvinding. I interesseområderne er der endnu ikke sket en endelig afvejning mellem den formodede råstofressource og de øvrige interesser i området, herunder grundvandsinteresserne. Interesseområder skal undersøges nærmere inden regionen kan vurdere, om arealer eventuelt skal udlægges til graveområder. Der kan normalt ikke meddeles gravetilladelse uden for udlagte graveområder og heller ikke uden der er foretaget en konkret afvejning af interesserne. Med hensyn til erhvervsområde nord for byen, vurderes det ikke at være realistisk, at etablere erhvervsområde i en tidligere råstofgrav. Ønsket imødekommes derfor ved at udtage et ca. 23 ha stort areal. Ønsket om at udtage ca. 6 ha til byudvikling imødekommes ligeledes, i det der er tale om et areal ag meget begrænset omfang. Interesseområde nord for Bregninge delområde Antal høringssvar: Naturbeskyttelse Området omfatter 7 ha af Davrup Hovedgårds jord. Området omfatter 4 ha skov, hvoraf en del (531) ligger som beskyttet overdrev og Interesseområder er områder hvor det vurderes, der muligvis kan findes en råstofressource. Områderne er derfor udlagt som reservation for en eventuel fremtidig indvinding. I 13

14 Landskabelige værdier (531) beskyttet vandløb. En naturlig grænsedragning synes at være en linje, der følger Davrup hovedgårds sydlige afgrænsning (stenog jordgærdet) og langs vandløbet igennem Sultenkrog mod Bregninge. Også det større gældende omfatter (nu foreslået udtaget) beskyttet natur. Et sten- og jordgærde er sammen med gamle solitære ege med til at danne ramme om det smukke herregårdslandskab. En naturlig grænsedragning synes at være en linje, der følger Davrup hovedgårds sydlige afgrænsning (sten- og jordgærdet) og langs vandløbet igennem Sultenkrog mod Bregninge. Også det større nu gældende (nu foreslået udtaget) omfatter landskabelige restriktioner. interesseområderne er der endnu ikke sket en endelig afvejning mellem den formodede råstofressource og de øvrige interesser i området, herunder grundvandsinteresserne. Interesseområder skal undersøges nærmere inden regionen kan vurdere, om arealer eventuelt skal udlægges til graveområder. Der kan normalt ikke meddeles gravetilladelse uden for udlagte graveområder og heller ikke uden der er foretaget en konkret afvejning af interesserne. Se punktet ovenfor. 336, Thomas Ritschard 361, 904, Lotte Hagedorn Frisk 366, Tage H. Nielsen 427, Grundejerforeningen Knudsminde 431, Kalundborg Kommune 525, Vejdirektoratet 531, Davrup Hovedgaard, Christopher Green 568, Kristine Thorsen 625, Kristian Hvidt 637, John & Pia Hansen 662, 940, Naturstyrelsen 730, 917, Colas Danmark A/S 919, 925, Flemberg og Godiksen Aps 14

15 15