Boliganvisningen Årsberetning 2017

Transkript

1 Boliganvisningen Årsberetning 2017 Kommunal boliganvisning Borger- & Ydelsescenteret By, Kultur, Miljø og Beskæftigelse Den Kommunale Boliganvisning Årsberetning 2009 Kommunal boliganvisning Januar 2018

2 Indhold Indledning...3 Aftalerne for kommunal boliganvisning...4 Aftaler med Albertslund Ungdomsboliger og Danmarks internationale kollegium...4 Aftaler for fleksibel udlejning med boligorganisationerne...5 Fordelingen af ansøgninger for den socialt betingede anvisning og den udvidede anvisning for Opgørelse over boliganvisninger fordelt på socialt betingede anvisning og udvidede anvisning i Opgørelse over størrelse af anviste boliger i 2016 og venteliste...10 Lejetab og fraflytningsregninger på almene boliger og ældre- og handikapboliger...11 Flytteafregninger...12 Boligindskudslån...12 Husvilde med børn...13 Samarbejde med DKE- Den kriminalpræventive enhed...14 Udsættelser...14 Fogedudsættelser i de forskellige boligselskaber på grund af huslejerestancer...15 Afslutning...16 Specielt for ældre, ældreegnede og tilgængelighedsboliger...17 BILAG 1 - Aftaler for kommunal boliganvisning Social boliganvisning...21 BILAG 2 - Aftaler for kommunal boliganvisning Udvidet boliganvisning...22 BILAG 3 - Aftaler for kommunal boliganvisning Morbærhaven og Vognporten...24 BILAG 4 - Fleksibel udlejning- Administreres af boligselskaberne...25 BILAG 5a - Kommunal Anvisningsgrunde Socialt betingede ansøgningsgrunde...27 BILAG 5b - Kommunal Anvisningsgrunde Udvidet ansøgningsgrunde...28 SIDE 2

3 Indledning Den kommunale boliganvisning har til formål, at give kommunen mulighed for løsning af påtrængende boligsociale opgaver, herunder at opnå en mere afbalanceret beboersammensætning i almennyttige boligafdelinger. Mængden af boliger, der går igennem den kommunale boliganvisning på årsplan, er begrænset, hvorfor den kommunale boliganvisning først og fremmest skal ses som et akut beredskab og især for kommunens egne borgere. Til grund for den kommunale anvisning ligger de af Kommunalbestyrelsen vedtagne anvisningsgrunde, der efterfølgende er godkendt i boligselskaberne. Anvisningsgrundene er defineret og vedtaget af Kommunalbestyrelsen, og boliganvisningens sagsbehandlere benytter dem i den daglige praksis. Med kommunalbestyrelsens anvisningsgrunde som fundament fastsættes anvisningsaftaler mellem boligselskab og kommunen. Af andre præmisser til grund for boliganvisningen kan nævnes de af Kommunalbestyrelsen vedtagne praksisretningslinjer fra 1997, der tilkendegiver, at der ikke er valgfrihed i den kommunale boliganvisning for så vidt angår særlige ønsker til boligområder, bebyggelser, boligtyper mm. Såfremt borgeren ikke ønsker, at modtage et boligtilbud, som kommunen ud fra en bred vurdering skønner passende, slettes pågældende af ventelisten til den kommunale boliganvisning. Genoptagelse på ventelisten kræver en ændret situation, hvor borgeren på ny opfylder betingelserne for kommunal boliganvisning. Og endelig skal det nævnes, at det præciseres i kompetencefordelingen, at anvisning af boliger administrativt sker efter de gældende retningslinjer, samt at den ansvarlige direktør i helt særlige tilfælde kan dispensere for de gældende vedtagne retningslinjer. Samlet set står den kommunale boliganvisning kun for en lille del af beboerudskiftningen i Albertslund, men for den enkelte borgers akutte boligsituation gør kommunen en afgørende forskel. Erfaringerne for den kommunale boligadministration er, at der fortsat er et stort pres på boligområdet, og stigende henvendelser fra borgere fra andre kommuner, hvor egen bopælskommune ikke kan hjælpe med en akut bolig bl.a. i forbindelse med skilsmisser og samlivsophør, når der opstår et akut boligbehov. Med renovering af Blokland, som er et af de store boligområder, hvor kommunen har 100 % udvidede boliganvisning, får kommunen fremadrettet ingen boliger til anvisning her. Dette betyder et øget pres på den kommunale boliganvisning og de øvrige boligområder. Dette betyder blandt andet flere og længere samtaler med borgere på baggrund af deres boligsituation. Af udfordringer på boligområdet kan nævnes de mange, der tilflytter kommunen uden eget leje- eller ejermål. Dvs. de flytter til Albertslund kommune med et forudsigeligt boligproblem, hvilket betyder at de på et tidspunkt ikke vil kunne blive i deres bolig. Disse borgere kan ikke opskrives på den sociale liste alene på baggrund af, at deres lejeforhold ophører, men skal opfylde betingelserne for udvidet anvisning, for at kunne blive optaget til en bolig. I foråret 2017 blev der udarbejdet en rapport til direktørforum om boliganvisning, visitation og udlejning i Albertslund Kommune. Som følge af denne rapport blev der blandt andet anbefalet ændringer i forhold til hvordan anvisningen af ældre- og handikapboliger er organiseret på. Dette har medført, at opgaven omkring visitering og anvisning af alle ældreboliger og handikapboliger i kommunen fra 1. januar 2018 er flyttet fra Borger- og Ydelsescenteret, Boliganvisningen til Myndighedsenheden - Visitationen. Rapporten pegede desuden også på en ændring i forhold til den digitale formidling af boligområdet på kommunens hjemmeside, fra adskilte hjemmesider omkring almindelig kommunal boliganvisning og visitation til ældreboliger, til en mere borgerrettet let gennemskuelig løsning. Fra 1. januar 2018 blev der derfor lanceret en mere borgervenlig fælles indgang på boligområdet, under fælles overskrift, Bolig i Albertslund. SIDE 3

4 Aftalerne for kommunal boliganvisning Boligsocial anvisning (lovpligtige) Lovgrundlag: Lov om almene boliger 59 stk. 1 Kommunen har i henhold til lov om almene boliger 59 stk. 1 ret til 25 % af samtlige ledige almene boliger til løsning af påtrængende boligsociale opgaver i kommunen. Albertslund Kommune har siden 1. september 1996 anvendt denne ret. De sociale anvisningsgrunde vedtaget af kommunalbestyrelsen fremgår af bilag 1. Der er iht. almenboliglovens 59, stk. 1 indgået aftaler med følgende boligorganisationer: Bo-Vest 25% i følgende boligområder: Toften, Grønneled, Solporten, Solhusene, Banehegnet, Læhegnet, Nørreland, Buerne, Gårdene, Vængerne, Gård- og Rækkehusene i syd og vest, Galgebakken og hyldespjældet AKB 22 % i afd Hedemarken (Hedemarksvej, Nyvej og Hedemarksvænge) 25 % i afd Alberts Have efter Almen+ kriterier Boligkontoret Danmark 20 % kommunalanvisning i Rådhusdammen Udvidet boliganvisning (aftalereglen) Lovgrundlag: Lov om almene boliger 59 stk. 2 Herudover kan kommunen indgå aftaler med boligselskaberne om, at der stilles yderligere boliger til rådighed for kommunen for at opnå en mere afbalanceret beboersammensætning. De udvidede anvisningsgrunde vedtaget af kommunalbestyrelsen fremgår af bilag 5b. Der er iht. almenboliglovens 59, stk. 2 indgået aftaler med følgende boligorganisationer Bo-Vest Vridsløse Andelsboligforening og Albertslund Boligselskab om 100 % kommunal anvisning i Blokland, Nord ( Fos, Kær, Kilde, Dam, og Bækgården) og Kanalens Kvarter, jævnfør bilag 2. AKB Aftale med AKB om 23 % kommunal anvisning på Hedemarksvej, Nyvej og Hedemarksvænge, jævnfør bilag 2. Boligkontoret Danmark Aftale med Boligkontoret Danmark om 30 % anvisning i Rådhusdammen, jævnfør bilag 2. Aftalen blev i 2017 genforhandlet og aftalen om udvidet anvisning bortfaldt fra 1. oktober Aftaler med Albertslund Ungdomsboliger og Danmarks internationale kollegium Lovgrundlag: Almenboliglovens 59, stk. 3 Anvisning af ungdomsboliger til løsning af unges boligsociale problemer i kommunen). Se bilag 3. Albertslund ungdomsboliger (AUB) SIDE 4

5 Aftale med AUB om et antal boliger efter behov i morbærhaven til brug for uddannelsesaktive unge i kommunen. De unge skal være i et SU-berettiget uddannelsesmæssig forløb. Danmarks internationale kollegium - DIK Aftale om 10 boliger til brug for studerende. De studerende skal være i et SU-berettiget uddannelsesmæssig forløb. Aftaler for fleksibel udlejning med boligorganisationerne Fleksibel udlejning Lovgrundlag: Lov om almene boliger 60 Kommunalbestyrelsen og boligorganisationerne kan indgå aftale om fleksibel udlejning, hvor indtil 90 % af de ledige boliger i en boligafdeling udlejes efter særlige anvisningsgrunde. Anvisningsgrundene fastsættes ved aftale mellem kommunalbestyrelsen og boligorganisationen. Den fleksible udlejning administreres af boligorganisationerne. Der er indgået aftale om fleksibel udlejning med: AKB om Hedemarken (Hedemarksvej, Hedemarksvænge og Nyvej) og Alberts Have (AlmenBolig+) Bo-Vest for Galgebakken. Se bilag 4 for kriterier for fleksibel udlejning. SIDE 5

6 Fordelingen af ansøgninger for den socialt betingede anvisning og den udvidede anvisning for 2017 Den kommunale boliganvisning behandler skriftlige ansøgninger fra borgere, som bor i kommunen såvel som udenfor kommunen. Borgere, der retter telefonisk henvendelse eller via mail, bliver vejledt i forhold til de gældende ansøgningsgrunde for den kommunale boliganvisning, som er vedtaget af kommunalbestyrelsen. De mange telefoniske henvendelser samt ansøgninger om bolig i Albertslund Kommune har været uændret i 2017 set i forhold til Den kommunale boliganvisning har fortsat daglig kontakt med frustrerede borgere på grund af deres boligsituation. Mange af borgerhenvendelserne er fra borgere fra andre kommuner, som enten står uden bolig eller risikerer, at stå uden bolig i forbindelse med skilsmisse, salg af hus eller andre omstændigheder, og hvor egen bopælskommune ikke har mulighed for, at hjælpe dem med en bolig. Vi har i 2017 erfaret en øget tendens til at udenbys borgere af egen bopælskommune henvises til Albertslund Kommune som en mulighed for ansøgning om bolig. Når borgerne henvender sig med forespørgsel til anvisning af bolig i Albertslund kommune, bruger boliganvisningen meget tid på, at vejlede borgerne om de gældende retningslinjer, som også er beskrevet på kommunens hjemmeside. I 2017 var der en lille nedgang i antallet at modtagne ansøgninger. Den kommunale boliganvisning modtog i alt 611 ansøgninger i 2017, mod op imod 644 ansøgninger i Fordelingen af ansøgninger for den socialt betingede anvisning og den udvidede anvisning for 2017 så således ud: Socialt betingede ansøgningsgrunde i henhold til lov om almene boliger 59, stk. 1 Den kommunale boliganvisning modtog i alt 199 ansøgninger i 2017 med baggrund i de socialt betingede ansøgningsgrunde, hvoraf 126 borgere blev godkendt til en bolig. 37 borgere blev meddelt afslag og 36 blev enten passiviseret, sat i bero eller sagsbehandlingen er endnu ikke afsluttet, da vi afventer dokumentation. Borgere, som bliver passiviseret, er typisk, fordi de selv har løst deres boligproblem, enten fordi borgeren selv har fået anden bolig igennem boligselskabets interne venteliste, eller ikke har svaret på et boligtilbud. 67 borgere som blev godkendt til en bolig på de sociale anvisningsgrunde fik anvist en bolig Der er således fortsat 56 borgere, som søgte og blev godkendt i 2017 på baggrund af de socialt betingede anvisningsgrunde, som venter på en bolig. Nedenstående skema viser antal borgere der søgte bolig gennem den sociale liste i Antal ansøgere i alt Godkendte Afslag Passiviseret/Bero/ikke afsluttet Anvist bolig 1 Skilsmisse eller samlivsophør 2 Unge: gravide i ungdomsbolig/supl.rum, slut uddannelse mv Personer og familier over 50 år, 4 Social betinget boliganvisning, herunder sygdom. I alt Den udvidede anvisning i henhold til lov om almene boliger 59, stk. 2 SIDE 6

7 Den kommunale boliganvisning modtog i alt 412 ansøgninger med baggrund i de udvidede ansøgningsgrunde i 2017, hvoraf 144 borgere blev godkendt på boliglisten. Af dem blev 31 ansøgere godkendt i 2017 og fik anvist en bolig i De resterende 113 ansøgere som blev godkendt i 2017 står fortsat på boliglisten. Der blev meddelt afslag til 211 ansøgere, som ikke var omfattet de udvidede ansøgningsgrunde, og 57 er enten blevet passiviseret, sat i bero, hvor sagsbehandlingen endnu ikke er afsluttet. Mange af de ansøgere som er blevet passiviseret på den udvidede liste skyldes primært, at ansøgeren selv har fundet anden bolig, købt ejer eller andelsbolig eller ikke har svaret på et boligtilbud. Nedenstående skema viser antal borgere der søgte bolig gennem den udvidede anvisning i Personer eller familier der har fast fuldtidsarbejde/deltidsarbejde. Antal ansøgere i alt Godkendte Afslag Passiviseret/Bero/ikke afsluttet Anvist bolig Opgørelse over boliganvisninger fordelt på socialt betingede anvisning og udvidede anvisning i 2017 Det er ikke altid, at borgeren tager imod boligtilbuddet. Derfor kan boligen sendes i tilbud flere gange, som i nogle tilfælde betyder, at kommunen tager lejetab for den pågældende bolig. Der har dog i 2017 ikke været særlig store udgifter forbundet med lejetab. Dette er nærmere beskrevet i afsnittet "Lejetab og fraflytningsregninger på almene boliger og ældre- handikapboliger. Årsagen til afvisning af en bolig er typisk, at borgeren synes, at boligen er for dyr, for lille, for langt væk fra socialt netværk, ligger i forkert område, mangler en have, for kort varsel til overtagelse af boligen, eller at borgeren selv har fundet anden bolig. Når borgerne ikke tager imod tilbuddet, bliver borgerne som hovedregel slettet af den kommunale venteliste. For at blive optaget på listen igen, skal der være sket en ændring i den personlige situation, der så kan medføre og legitimere endnu en ansøgning. Dog tages der udstrakt hensyn til den enkelte borger på den boligsociale venteliste, da ændringer i den personlige situation kan rumme mange facetter, fx når det gælder misbrugere, hjemløse og lign. Der blev i 2017 anvist 155 almindelige udlejningsboliger. I alt 98 borgere, fordelt på 31 på den udvidede liste og 67 på den sociale liste som søgte og blev godkendt til en bolig i 2017 blev anvist en bolig indenfor samme år. De resterende 57 borgere som blev anvist i 2017 er borgere som havde søgt før Det følgende skema viser en opgørelse over anviste boliger i 2017 med baggrund i de forskellige sociale anvisningsgrunde samt den udvidede anvisning. SIDE 7

8 Skema over de anviste boliger i 2017 ud fra sociale anvisningsgrunde i henhold almenboliglovens 59, stk. 1: Samlivsophør & skilsmisse Gravide: Ungdoms- & Suppl.bolig GB/Hylde Unge: Afsluttet uddannelse ung -domsboliger Unge: Sidste del af Løngivende uddannelse Unge: Start på løngiv. Uddan. & voksenlær. Personer over 50 år Social beting: Sygdom mv. I alt Kanalens kvarter GB/Hyldespjældet Blokland Nord Syd Hedemarken Rådhusdammen Buerne, vængerne, gårdene Grønneled, solporten, Solhusene, Læhegnet, Nørreland Toften Banehegnet Vest Morbærhaven/ vognporten I alt Der blev i 2017 i alt anvist 93 borgere med baggrund i retningslinjerne for social boliganvisning. Af de 93 borgere, udgjorde 67 af anvisningerne borgere som søgte og blev godkendt i De resterende 26 borgere som blev anvist med baggrund i retningslinjerne for social boliganvisning var borgere som søgte og blev godkendt før 1. januar Der blev således anvist 7 boliger mere i 2017 på den boligsociale liste end i 2016, hvor der i alt blev anvist 86 borgere på den sociale liste. Borgere som optages på baggrund af de af kommunalbestyrelsen vedtagne ansøgningsgrunde prioriteres højere i forhold til anvisning af bolig end borgere, som er optaget på den udvidede liste. Baggrunden for dette, er at disse borgere har et boligsocialt behov for en bolig, dvs. de har akut og påtrængende boligbehov som følge af deres sociale omstændigheder herunder skilsmisse/samlivsophør, graviditet, sygdom mm. SIDE 8

9 Skema over de anviste boliger i 2017 ud fra udvidede anvisningsgrunde i henhold til almenboliglovens 59, stk. 2: 5 Personer eller familier der har fast fuldtidsarbejde/deltidsarbejde. Kanalens kvarter GB/Hyldespjældet Blokland Nord Syd Hedemarken Rådhusdammen Buerne, vængerne, gårdene Grønneled, solporten, Solhusene, Læhegnet, Nørreland Toften Banehegnet Vest Morbærhaven/ vognporten I alt Der blev anvist 8 boliger mere i 2017 på den udvidede liste end i 2016, hvor vi i alt anviste 54 borgere på den udvidede liste. Skema over de anviste boliger i alt for 2017 fordelt på boligområder og ansøgningsgrunde: Kanalens kvarter GB/Hyldespjældet Blokland Nord Syd Hedemarken Rådhusdammen Buerne, vængerne, gårdene Grønneled, solporten, Solhusene, Læhegnet, Nørreland Toften Banehegnet Vest Morbærhaven/vognporten I alt Socialt betingede ansøgningsgrunde Udvidede ansøgningsgrunde Anviste I alt Vi har i 2017 modtaget 15 boliger mere i forhold til Set ud fra boligområderne har vi i 2017 modtaget 5 boliger mere i Galgebakken/Hyldespjældet, 3 boliger mere i Nord og 7 boliger mere i Hedemarken i forhold til Grundet den forestående renovering af Blokland er der i 2017 et naturligt fald på 6 boliger i forhold til året før. I 2016 modtog vi 20 boliger i blokland mod kun 14 boliger i I 2017 fik vi derimod halvt så mange i Banehegnet, hvor vi 2016 fik 4 boliger, modtog vi i 2017 kun 2 boliger. SIDE 9

10 Opgørelse over størrelse af anviste boliger i 2016 og venteliste Den kommunale venteliste pr Venteliste pr (undtaget ældreog handikapboliger) Antal ansøgere Modtagne boliger i forhold til størrelse: Størrelse på modtagne bolig 1 vær. 2. vær. 3 vær. 4. vær. 5 vær. I alt Største delen af de boliger Boliganvisningen fik fra boligselskaberne i 2017 var 3 og 4 værelses boliger. I 2017 har vi modtaget færre 1 rums boliger end året før, men har modtaget flere 2, 3, 4 og 5 rums boliger end i Dette har den betydning, at de mest udsatte borgere, som ikke har så stort et forsørgelsesgrundlag, venter længere på en passende bolig. Vi har derfor ikke altid mulighed for hjælpe denne målgruppe af borgere, set i forhold til den akutte boligsituation de er i. Mange af de mest udsatte er enten på uddannelseshjælp (under 30 år kr. brutto pr. måned.) eller modtager kontanthjælp som ej forsørgere ( fyldt 30 år kr. brutto pr. måned). Vi er derfor i boliganvisningen meget opmærksomme på, at de mindre og billigere boliger tildeles borgere, som ikke har mulighed for, at kunne anvises andre typer boliger grundet deres økonomiske situation. Det er primært 1 2 rums boliger, som anvises borgere, som er i lavindkomstgruppen eller er på overførselsindkomst som kontanthjælp, førtidspension, ressourceforløb mv. Hovedparten af de større boliger vi modtager, anvises således til familier med hjemmeboende børn eller samkvemsbørn som i forbindelse med samlivsophør eller skilsmisse har brug for anden størrelse bolig. De større boliger på 3, 4 og 5 rum anvises derfor primært til skilsmisseramte i ordinær arbejde, dels pga. boligernes størrelse men i særdeleshed også på baggrund af huslejeniveauet, som ofte kræver, at man har en fast arbejdsindkomst. Derudover ligger mange af de større boliger i de boligområder, hvor vi har 100 % anvisning, og derfor skal anvise borgere med fast indkomst. Huslejeniveau i forhold til boligens størrelse omtrentligt i kroner: Huslejeniveau 1 vær. 2 vær. 3 vær. 4 vær. 5 vær 3.500/ / / / Der har ikke været den store ændring med hensyn til huslejeniveauerne i forhold til de forskellige boligstørrelser. Tværtimod er der en forventning om, at vi vil se en stigning i huslejerne i takt med, at mange af de almene boligområder bliver renoveret indenfor nærmeste fremtid. SIDE 10

11 Lejetab og fraflytningsregninger på almene boliger og ældre- og handikapboliger Kommunen hæfter økonomisk for lejemålet fra det tidspunkt, hvor boligen er til rådighed for kommunen. Det vil sige, at modtager den kommunale boliganvisningen en bolig, der er svær at leje ud, f.eks. på grund af huslejens størrelse, er der risiko for lejetab. Boligerne sendes ud i tilbud, når den kommunale boliganvisning modtager dem fra boligselskaberne. Denne fremgangsmåde benyttes, idet det vurderes, at den borger, der er mest akut på det tidspunkt, hvor boligen er til rådighed, er den borger der skal have boligen i tilbud. Dette sker for at sikre den fraflyttende borgers retssikkerhed, da borgerens hæftelse for huslejen bliver mindre, sikkerhed for, at den der flytter ind på udlejningstidspunktet er mest akut og for at minimere et evt. lejetab i forhold til tomgangsleje. Lejetab fordelt på almene boliger og ældre- og handikapboliger: Lejetab Social ,81 kr ,85 kr ,93 kr ,72 kr ,00 kr. Øvrige ,94 kr ,07 kr ,23 kr ,68 kr ,50 kr. Ældrebolig ,50 kr ,50 kr ,50 kr ,90 kr ,00 kr. Lejetab i alt ,25 kr ,42 kr ,66 kr ,90 kr ,50 kr. Lejetabet er faldet drastisk fra 2016 til 2017 for almindelige udlejningsboliger samt ældre- og handikapboliger. Faldet i forhold til ældre- og handikapboliger skyldes til dels, at der kun har været anvist 4 ældreboliger i De modtagne ældreboliger i 2017 har været hurtigere at anvise, end det normalt har været tilfældet, når der er frit valg i forhold til ældreboliger. På grund af de få ældreboliger i 2017 har de ældre, som normalt kun ønsker bestemte boligområder med ældreboliger, måtte revurdere deres ønsker i forbindelse med, at de f.eks. har solgt hus og har været i risiko for at stå uden tag over hovedet. Det øgede pres på den almindelige kommunale boliganvisning har ligeledes betydet, at mange borgere trods særlige ønsker om boligområde og boligtype, har måtte revurdere deres behov i forhold til deres akutte situation særligt i forbindelse med skilsmisse og salg af boligen. Den kommunale boliganvisning er en akut anvisning, og der er derfor ikke mulighed for at vælge mellem særlige boligtyper og boligområder. Tager borgeren ikke imod et boligtilbud, som boliganvisning har vurderet passende i forhold til størrelse og økonomi, bliver man slettet af boliglisten Derudover har boliganvisningen i 2017 snarest efter modtagelse af dyre boliger, som vi ikke har haft boligansøgere til, returneret boligerne til boligselskaberne. Det har primært drejet sig om de helt store boliger på 5 rum med en husleje på over kr. om måneden. På den måde har vi aktivt minimeret de økonomiske lejetabs udgifter, idet kommunen hæfter økonomisk for lejemålet fra det tidspunkt, hvor boligen er til rådighed for kommunen. Boligområder hvor boligen ikke kan sendes retur til boligselskabet: 1. Dette gælder alle ældre- og handikapboliger (disse er pr. 1. januar 2018 overtaget af visitationen). 2. Boligområder med 100 % anvisningsret som er: Kanalens kvarter Nord: (Kærgården, Damgården, Kildegården, Fosgården & Bækgården) Blokland Flytteafregninger Når kommunen får en bolig til anvisning fra boligselskabet, sker det i henhold til lov om almen bolig 59, og kommunen garanterer for boligtagerens opfyldelse af kontraktmæssige forpligtelser over for boligorganisationen til at istandsætte boligen ved fraflytning. I en normal fraflytteafregning er der betalt et indskud, herfra SIDE 11

12 trækkes istandsættelse, og borgeren får resten tilbage. I en del flytteafregninger er udgiften større end indskuddet. I de tilfælde hvor regningen overstiger kr. for almindelige beboelser og kr. for Morbærhaven/Vognporten og supplementsrum, tager den Kommunale Boliganvisning på syn. Regningen med tilhørende bilag og billeder bliver sendt til Albertslund Kommune, hvis borgeren ikke selv betaler. Boliganvisningen hjælper dermed både borgeren og kommunen ved at deltage i synet. Regningen sendes videre til borgeren iflg. gældende regler. Det er ofte, at disse regninger ikke betales, idet vi taler om dårligt stillede borgere, som ofte har anden gæld ved siden af. Flytteafregninger fordelt på almen boliger: Flytteafregninger Øvrige ,75 kr ,24 kr ,05 kr ,85 kr ,74 kr. Sociale ,55 kr ,71 kr ,63 k ,91 kr ,84 kr. I alt ,30 kr ,95 kr ,68 kr ,76 kr ,58 kr. Der har været en stigning både i antal og beløbsstørrelse i forhold til flytteafregninger på den sociale anvisning. I 2017 har der været i alt 10 flytteafregninger på den sociale anvisning, med en samlet udgift på ,84 kr. De største regninger har været på 3 sager på hhv ,68 kr., ,89 kr. og ,33 kr. Af de kr. har kommunen lykkedes med at opkræve ,27 kr., hvilket betyder at der har været en afskrivning på ,57 kr. De store flytteafregninger ser vi oftest i forhold til anviste sociale udsatte borgere, som ikke får vedligeholdt boligen i forhold til reglerne og ved fraflytning ser vi ofte meget misligholdte boliger, som resultere i meget høje fraflytningsregninger. Vi er derfor på den kommunale boliganvisning meget opmærksom på, at der ved anvisning af meget udsatte borgere er tilknyttet en eller anden form for støtteforanstaltning f.eks. mentorstøtte, støttekontaktperson eller Bo-støtte. Dette sikrer ikke alene, at den udsatte borgere kan få hjælp i det daglige, men også at borgeren fastholdes i boligen og ikke risikere opsigelse pga. misligholdelse eller manglende overholdelse af ordensreglerne. Der har i modsætning til fraflytningsudgifter på de sociale anvisninger været et stort fald i udgifter til flytteafregninger på den udvidede anvisning, fra ,85 kr. i 2016 til ,74 kr. i Udgiften er fordelt på 3 flytteafregninger på hhv ,54 kr., ,50 kr. og ,70 kr., som alle er blevet opkrævet. Flytteafregninger I alt 2017 Almene boliger / sociale og øvrige ,58 kr. Ældreboliger ,99 kr. I alt ,57 kr. Der var i 2017, 2 flytteafregninger vedrørende ældreboliger fordelt på hhv ,01 kr. og ,98 kr. Udgiften på ,98 kr. er opkrævet, hvor de ,01 kr. har været et tab, da der ikke var dækning i boets midler. Fra 1. januar 2018 er anvisning af ældreboliger overdraget til visitationen i kommunen. Boligindskudslån Når borgere får ny almennyttig bolig skal der foruden husleje betales indskudslån. Reglerne for, hvornår der kan ydes indskudslån, fremgår af Lov om individuel boligstøtte. Der er i loven en indtægtsgrænse på kr. (2017) for boliger. Hvis der er børn i husstanden, forhøjes dette beløb med kr. (2017 tal), for hvert barn til og med fire børn. Selvom de almindelige betingelser er opfyldt kan kommunen give afslag: Hvis ansøgeren har tilstrækkelig formue til selv at kunne betale indskuddet. Hvis indtægten kun rent midlertidigt ligger under indkomstgrænsen. Hvis ansøgeren allerede bor i en tilfredsstillende bolig i samme kommune eller byområde. SIDE 12

13 Hvis lejen overstiger halvdelen af husstandsindkomsten, og kommunen afslår at yde boligstøtte til den løbende leje jf. lov om individuel boligstøtte 15. Hvis der ikke er afviklet gæld på et tidligere boligindskudslån Hvis boligen er opført og taget i brug efter den 1. april Det er ikke alle borgere, der umiddelbart kan betale, og efter en konkret gennemgang af økonomien i det enkelte tilfælde, kan der, når betingelserne er til stede, bevilges et indskudslån. Det er ikke en individuel økonomisk vurdering, da der er en fast lovbestemt indtægtsgrænse for, hvornår der kan ydes indskudslån. Overstiger indtægten denne grænse, skal der gives afslag på lån uanset den sociale situation. Borgeren kan så henvises til sin bank eller til pension og ydelser med henblik på ansøgning om en enkeltydelse. Boligindskudslån er som udgangspunkt rente- og afdragsfrit i 5 år, med mindre man indenfor den givne periode fraflytter boligen eller indkomsten stiger. Oversigt over antal af bevilget og afviste ansøgninger om beboerindskudslån i 2017: Ansøgninger Afslag Bevilget Husvilde med børn Den kommunale boliganvisning har ligeledes ansvaret for placering af husvilde med børn i henhold til lov om social service 80. Det vil i praksis sige, at en hel familie, eller f.eks. mor med børn, kan møde i Borger- & Ydelsescenteret og meddele, at de er uden tag over hovedet, og at de ikke har noget sted at være. Målgruppen for hjælp efter 80 er borgere, der har mistet deres bolig og står helt uden tag over hovedet. Boligproblemet skal således være opstået akut og ikke været til at forudse. Det er herefter den Kommunale Boliganvisning, der skal foranledige ophold til borgeren, såfremt familien opfylder reglerne herom. Husvilde uden børn henvises til relevant afdeling i Social & Familie. Definitionen på husvild sammenlignet med hjemløs er, at husvild dækker over et pludseligt opstået, uforudset boligproblem. At være hjemløs er en anderledes langstrakt forståelse af principielt samme problem. Anvisning af midlertidig indkvartering/husly på f.eks. hotel eller bed and breakfast sker med egenbetaling. Egenbetalingen må ikke overstige lejeværdien af den beboelse, der anvises eller den sædvanlige boligudgift på stedet for en enlig eller en familie af denne størrelse. Som hovedregel tages en betaling svarende til den udgift, som en enlig eller en familie alligevel skulle have betalt i den tidligere bolig. Ved opholdets begyndelse skal det vurderes, om der overhovedet er mulighed for egenbetaling og afgørelse om dette skal meddeles borgeren. Er der opmagasinering af møbler eller lignende trækkes dette fra regningen. Oversigt over husvilde med børn: Husvilde Antal familier Udgift for Albertslund kommune kr kr kr kr kr. Som det fremgår, er antallet af husvilde med børn reduceret fra 2 familier i 2016 til ingen familier i 2017, og hermed også udgifterne hertil. I 2017 har der været henvendelser fra 3 familier i forbindelse med, at de ikke havde et sted at bo. Der er givet råd og vejledning i hvert enkelt tilfælde omkring midlertidig hjælp efter servicelovens 80, samt vejledt om muligheder for, hvor familierne kunne søge ledige boliger. Familierne har ved egen hjælp fundet ophold hos netværk og familie. SIDE 13

14 Samarbejde med DKE- Den kriminalpræventive enhed Den kommunale boliganvisning deltager i samarbejdsmøder med DKE- den kriminalpræventive enhed i kommunen. Samarbejdet består i praksis af koordinerende møder med kommunens kriminel præventive koordinator som tovholder i sager, hvor der skal iværksættes et tværfagligt samarbejde i forhold til en samlet indsats for borgeren. I dette forum afklares eventuelle hjælpetiltag herunder mulighed for opskrivning på den kommunale boliganvisning eller hjælp til bolig i anden kommune. Udsættelser Forebyggelse: Kommunen har en skærpet pligt til at afhjælpe udsættelser for de borger, som er anvist af kommunen, og som får problemer med at betale huslejen. I henhold til Lov om almene boliger mv. 59 stk. 11 og 12 skal boligselskaberne allerede ved første huslejerykker give besked til kommunen. På den måde kan kommunen reagere inden sagen bliver overdraget til fogedretten med henblik på udsættelse af boligen og forhindre, at borgeren står uden tag over hovedet. Det gælder borgere, som er anvist af kommunen, og inden for det første år efter lejeforholdets påbegyndelse, får et påkrav. Kommunen skal indkalde lejeren til et møde med henblik på drøftelse af den restance, som er grundlag for boligorganisationens påkrav, og den fremtidige betaling af huslejen og andre pligtige pengeydelser i lejeforholdet. Opgaven omkring forebyggelse af udsættelser af kommunalt anviste borger i henhold til almen boliglovens 59, stk. 11 og 12 ligger i Borger- & Ydelsescenteret. I 2017 fik kommunen besked om 158 lejere som var i restance med huslejen. Dette er en lille stigning i forhold til 2016, hvor kommunen modtog 152 underretninger om udsættelsestruede borgere, som var anvist af kommunen. I 2017 har langt størstedelen været borgere, som tidligere havde været på restancelisten og som igen var kommet bagud med betaling af huslejen. Mange af borgerne får styr på deres økonomi i en periode, og så går det galt igen. Der har generelt været en overrepræsentation af borgere, som er i arbejde i modsætning til overførselsindkomst. Hjælpen består i en, eller nogle gange flere, råd og vejledningssamtaler med fokus på de muligheder, der er for, at borgeren kommer på fode igen. Det drejer sig bl.a. om vejledning og hjælp til: Hvordan borgeren igennem egen boligforening, bliver optaget på den interne venteliste til en billigere bolig inden for samme boligforening. Ansøgning om enkeltydelse iht. Aktivlovens 81, til rimeligt begrundede enkeltudgifter fx husleje eller varmerestance mv. Ansøgning om enkeltydelse iht. aktivlovens 81 a til rimeligt begrundede midlertidige huslejeudgifter til en person, der er udsættelsestruet på grund af huslejerestance. Ansøgning om særlig støtte iht. aktivlovens 34 til høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde. Ansøgning om lån til beboerindskud hos kommunen. Ansøgning om flyttehjælp iht. Aktivlovens 85. Hjælp og vejledning om mulighed for ansøgning om boligsikring/boligydelse. Hjælp og vejledning til ansøgning om børnetilskud til enlige forsørgere samt økonomisk friplads. Råd og vejledning omkring tilmelding af regninger til betalingsservice. Råd og vejledning omkring hjælp med betalingsaftaler med andre kreditorer. Årsag: Det er ikke altid kun økonomien der gør, at borgeren ikke får betalt sin husleje. I en del tilfælde har det været borgere med almindelig indkomst, som har været ude for en social begivenhed ex. skilsmisse, sygdom (både SIDE 14

15 psykisk og somatisk), som gør, at regningerne ikke bliver betalt. I andre tilfælde har borgeren lavet en anden økonomisk prioritering fx ved, at afdrage eller betale privat gæld. Vi ser desværre også en gruppe borgere som kommer i en social deroute på grund af spilleafhængighed, og bruger indkomsten til, at spille op fremfor, at betale husleje og andre vigtige udgifter, som sikre at de kan blive i boligen. Men det skal også bemærkes, at nogle af borgerne er hårdt ramt på økonomien som følge af stramninger på beskæftigelsesområdet, såfremt vi taler om borgere på overførselsindkomst. Det har indtil nu primært været enlig med børn, som er skåret drastisk i boligsikring, som følge af loft over kontanthjælpen. Fogedudsættelser i de forskellige boligselskaber på grund af huslejerestancer Fogedudsættelser fordelt på boligselskaber i 2016: KAB Bo-Vest Boligkontoret Danmark KKIK I alt Der har været 7 udsættelser mere i 2017 i forhold til af udsættelserne er i Bo-Vest, som står for langt de fleste almen boliger i Albertslund Kommune. KAB og Boligkontoret Danmark administrerer hver især kun 1 boligområde, som er Hedemarken og Rådhusdammen. Kigger man nærmere på de 11 udsættelser i Bo-Vest, er der kun 2 borgere, som har haft kontanthjælp som forsørgelsesgrundlag. Resten har enten været i ordinært arbejde, førtidspension eller en kombination af Su og løn. Der er fortsat et tæt samarbejde mellem gældsrådgivningen i Bo-Vest og Borger- & Ydelsescenteret omkring de mere udsatte borgere, som kommer i uheldige situationer som kan have betydning for deres bolig. Det kan fx foruden manglende betaling af husleje også dreje sig om misligholdelse af boligen eller adfærd, hvor der kan være en mulighed for en opsigelse af boligen. Samarbejdet har betydet, at de 2 økonomiske rådgivere i Bo-Vest har haft én indgang til kommunen via Borger- & Ydelsescenteret, som derfra har videreformidlet til rette afdeling i de tilfælde, hvor det har drejet sig om udsatte borgere. Ofte er det borgere, som i forvejen er kendt i det kommunale regi, hvilket gør det lidt lettere, at kunne agere, hvis borgeren f.eks. er tilknyttet en mentor eller støttekontaktperson. I nogle tilfælde har kommunen sendt en opsøgende medarbejder ud til en udsat borger efter henvendelse fra den økonomiske rådgivning. SIDE 15

16 Afslutning Selvom det tager tid at ændre og støtte en varieret beboersammensætning i de boligområder, hvor kommunen har en udvidet boliganvisning, så gør den kommunale boliganvisning en væsentlig forskel i disse områder. Sammen med de forskellige boligsociale tiltag og arbejdet i boligområderne, som ABC samarbejdet bibringer, er den kommunal boliganvisning en del af den samlede løsning i boligområderne. Kommunen har derudover med aftale omkring fleksibel udlejning i Hedemarken, Alberts have samt Galgebakken givet boligselskaberne mulighed for udlejning efter særlige regler. Med den sociale boliganvisning løser kommunen påtrængende boligsociale opgaver i kommunen. Selvom det som udgangspunkt er den boligsøgendes eget ansvar at skaffe sig en bolig, kan kommunen i særlige tilfælde efter de af kommunalbestyrelsen vedtagne sociale ansøgningsgrunde anvise en bolig. Det er til de borgere, som vurderes at have et akut boligsocialt behov. I 2017 har kommunen modtaget 155 almene boliger til brug for anvisning efter de udvidede ansøgningsgrunde samt de sociale anvisningsgrunde. Den kommunale boliganvisning gør derfor både en forskel med hensyn til aktivt at støtte en varieret beboersammensætning, samt hjælpe de borgere, som af mere sociale og sygdomsmæssige årsager har behov for en bolig. Det er dog ikke altid lige nemt, at anvise udsatte sociale borger i forhold til den akutte boligsituation, da andelen af de små billigere 1 værelses boliger er faldet, hvilket desværre betyder, at de borgere med lavere indkomster, typisk overførselsindkomst venter længere. Derimod har der i 2017 været større mulighed for, at hjælpe børnefamilier, da der er modtaget lidt flere 4 og 5 værelses boliger end året før har været et godt år angående den kommunale garantiforpligtigelse. Udgifter til lejetab og fraflytningsafregninger er faldet drastisk. Fra ,90 kr. i 2016 til ,50 kr. i 2017 for lejetabet og fra ,76 kr. i 2016 til ,58 kr. i 2016 på fraflytningsregningerne. Udgifterne er både for almene boliger samt ældre- og handikapboliger. I de kommende år vil vi se flere helhedsplaner for renovering af de almene boliger i Albertslund Kommune, b.la. Hedemarken, Hyldespjældet og Galgebakken. Helhedsplanen for renoveringen i Blokland er vedtaget, og i den kommende tid renoveres de 304 lejligheder i boligområdet. Derudover arbejdes der blandt andet med at skabe bedre passager og sammenhæng mellem blokkene og med, at omdanne en af blokkene til rækkehuse. Renoveringen i Blokland, som alle andre renoveringer af almene boliger i Albertslund Kommune, vil naturligvis have en betydning for det antal boliger, der modtages til anvisning. Da Blokland er et af de boligområder, hvor kommunen har 100 % anvisningsret, vil det påvirke ventetiden på boliglisten, da der ikke modtages boliger til anvisning fra dette område, da ledige boliger skal bruges til blandt andet genhusning. Den kommunale boliganvisning kan derfor forvente et øget pres fra borgere, som har behov for en bolig blev ligeledes året, hvor det blev besluttet, at anvisning af ældre- og handikapboliger skulle flyttes fra den kommunale boliganvisning til kommunens visitation, gældende fra 1. januar Kommunen har fået en ny fælles indgang på kommunens hjemmeside. Fra adskilte hjemmesider omkring almindelig boliganvisning og visitation, til en mere borgerrettet løsning under overskriften Bolig i Albertslund. SIDE 16

17 Specielt for ældre, ældreegnede og tilgængelighedsboliger Der er 2 typer af ældre/ældreegnede boliger: 1. Ældreegnede boliger, ingen lovgivning. 2. Ældre/handicap/tilgængelighedsboliger, lovgivning Almen boligloven. 1. ÆLDREEGNEDE BOLIGER Der er ingen klare regler for, hvordan en sådan bolig skal se ud. De er dog kendetegnet ved, at der er få trapper, rummeligt toilet og badefaciliteter. Boligerne er gerne centralt beliggende i forhold til indkøbsmuligheder og kollektiv transportmidler. Ældreegnede boliger er boliger som maximalt må ligger på 1.sal. De ældreegnede boliger anvises til borgere, som er opskrevet til bolig efter ansøgningsgrund 3 under socialt betingede ansøgningsgrunde for borgere, der allerede bor i Albertslund kommune, som er: Personer og familier over 50 år, som i tide ønsker at flytte til en mere ældreegnet bolig. Ansøgning kan tidligst ske et år før behovet opstår. Der er ikke mulighed for selv, at vælge beliggenhed når der er tale om en ældreegnet bolig. 2. ÆLDREBOLIGER Ældreboliger betegnes som boliger, der har en handicapvenlig indretning, hvilket betyder at den fysiske indretning ikke er til hinder for anvendelse af kørestol, rollator eller andre almindelige hjælpemidler, samt at der er plads i badeværelset til, at der kan være en hjælper Lovens definition Ældreboligernes udformning og indretning Almene ældreboliger skal med hensyn til udstyr og udformning være særligt indrettet til brug for ældre og personer med handicap, herunder kørestolsbrugere. Hver ældrebolig skal være forsynet med selvstændigt toilet, bad og køkken med indlagt vand og forsvarligt afløb for spildevand. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at ældreboliger ikke forsynes med selvstændigt køkken. Fra hver bolig skal der kunne tilkaldes hurtig bistand på ethvert tidspunkt af døgnet. Boligens adgangsforhold skal være egnede for gangbesværede. I ældreboliger, der tilvejebringes ved indretning af eksisterende beboelsesejendomme, kan kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde, hvor ejendommens indretning gør det nødvendigt, tillade, at der ikke installeres elevator. Lovhenvisning Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 110 Vejledning om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven pkt Vejledning om indretning af ældreboliger for fysisk plejekrævende m.fl. Bygningsreglementet BR 10 om tilgængelighed i ældre/plejeboliger Ifølge loven skal ældreboliger efter kommunalbestyrelsens bestemmelse udlejes til ældre og personer med handicap, der har særligt behov for sådanne boliger. Kommunalbestyrelsen udøver anvisningsretten over ældreboliger. Undtagelse: I henhold til bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 54 kan kommunalbestyrelsen beslutte, at boligerne skal udlejes til andre boligsøgende, såfremt de pågældende boliger ikke kan udlejes til den berettigede personkreds. Ved ledighed skal boligerne på ny søges udlejet til den berettigede personkreds. Kommunalbestyrelsen udøver anvisningsretten. Lovhenvisning undtagelse: Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk. SIDE 17

18 Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 54 Almene ældreboliger er beskrevet i bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. i 5, stk.1. Dobbeltvisitation Det er en forudsætning for at få en ældrebolig i en anden kommune end din nuværende bopælskommune, at tilflytningskommunen også vurderer, at du har behov for en sådan bolig. Du skal igennem en dobbeltvisitation, dvs. din ansøgning skal visiteres i begge kommuner. Når din bopælskommune har godkendt dig til en ældrebolig kan du bede kommunen sende din ansøgning samt sagens akter videre til den kommune du ønsker en ældrebolig i. Tilflytningskommunen skal behandle din ansøgning på samme vilkår som en ansøgning fra kommunens egne borgere. Lovhenvisning: Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk. 5. Frit valg Ifølge loven har ældre og personer med handicap, der har særligt behov for en ældrebolig, plejehjem eller beskyttet bolig, ret til frit at vælge sådanne boliger. Dette gælder uanset boligens beliggenhed. Retten til frit valg omfatter ret til, at en ægtefælle, samlever eller registreret partner fortsat kan indgå i husstanden. Hvis en person ønsker, at en ægtefælle, samlever eller registreret partner fortsat skal indgå i husstanden, skal den bolig, der tilbydes, være egnet til 2 personer. Lovhenvisning: I henhold til bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 Stk. 5 og stk. 6. Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v 58 a. HANDICAPBOLIGER Boliger til handicappede og/eller plejetrængende personer opføres i dag som ældreboliger Ifølge loven anvises ældreboliger både til ældre samt personer med handicap, der har særligt behov for en ældrebolig. I henhold til vejledning om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven omfatter almene ældreboliger boliger til ældre borgere og borgere med handicap, herunder til borgere med betydelig og varigt nedsat psykisk og fysisk funktionsevne. Lovhenvisning: Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 110 Vejledning om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven pkt Vejledning om indretning af ældreboliger for fysisk plejekrævende m.fl. Bygningsreglementet BR 10 om tilgængelighed i ældre/plejeboliger Hvilke kriterier skal man opfylde for at blive godkendt til en ældrebolig/handicapbolig i Albertslund Kommune? For at komme i betragtning til en ældrebolig/handicap bolig i Albertslund kommune, skal man have et funktionsniveau, som gør at man vil få gevinst ved, at flytte til en ældrebolig, som er specielt indrettet til personer med nedsat funktionsevne, og hvor behovet ikke kan opfyldes i nuværende bolig. Når kommunen modtager en ansøgning om ældrebolig, indhentes en funktionsvurdering fra kommunens visitationsafdeling. Foreligger der ikke en funktionsvurdering på ansøgningstidspunktet, vil borgeren blive kontaktet af en hjemmesygeplejerske med henblik på udarbejdelse en funktionsvurdering. Funktionsvurderingen danner grundlag for afgørelse af ansøgningen om ældrebolig. Som udenbys borger: For at komme i betragtning til en ældrebolig i Albertslund Kommune, skal man først visiteres fra sin bopælskommune, hvorefter visiteringen sammen med et betalingstilsagn sendes til Albertslund Kommune. Dobbeltvisitation Det er en forudsætning for at få en ældrebolig i en anden kommune end din nuværende bopælskommune, at tilflytningskommunen også vurderer, at du har behov for en sådan bolig. SIDE 18

19 Du skal igennem en dobbeltvisitation, dvs. din ansøgning skal visiteres i begge kommuner. Når din bopælskommune har godkendt dig til en ældrebolig kan du bede kommunen sende din ansøgning samt sagens akter videre til den kommune du ønsker en ældrebolig i. Tilflytningskommunen skal behandle din ansøgning på samme vilkår som en ansøgning fra kommunens egne borgere. Lovhenvisning: Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk. 5. Klageadgang Hvis du får afslag på din ansøgning om ældrebolig/handicapbolig, har du mulighed for at klage til kommunen inden fire uger efter modtagelsen af kommunens afgørelse. Kommunen skal herefter genvurdere afgørelsen inden fire uger fra klagen er modtaget. Fastholder kommunen sin afgørelse, bliver klagen sendt videre til Ankestyrelsen, som tager stilling til afgørelsen. Lovhenvisning Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk 9 Tilgængelighedsboliger Forskellen mellem almene ældre- & handicapboliger og tilgængelighedsboliger er at der ikke er lovfæstede krav til tilgængelighedsboligernes indretning og udformning som der er ved ældre - & handicapboliger. Beliggenhed Albertslund kommune har 44 ældreboliger på Nyvej og Hedemarksvej, 10 ældreboliger i Bækgården nr. 9 og 57 ældreboliger i Kanalens Kvarter, i alt 111 ældreboliger. Der er 2 og 3 rums boliger. Herudover er der 16 tilgængelighedsboliger i Kanalens Kvarter. Disse boliger har 4 rum. Dertil kommer der i den almindelige boligmasse de ældreegnede boliger svarende til boliger, der ligger på højst 1. sal, og som ikke har indvendige trapper. Endvidere er der 15 ældre- og tilgængelighedsboliger på Albertshøj/ Tårnet, Stationsporten 6. Boligerne er gennemsnitligt ca. 65 m2. Boligerne i Tårnet udlejes til ældre og til personer med handicap, der har særlige boligbehov. Visitationen til de 15 ældre- og tilgængelighedsboliger på Albertshøj sker via afdelingen Sundhed, Pleje & Omsorg. Anvisningsgrunde. I december 2006 besluttede Kommunalbestyrelsen at ændre anvisningsgrundene for opskrivningen til ældreboliger. Anvisningsgrundene er nu ændret til følgende, der definerer gyldig anvisning til: Borgere, der har et funktionsniveau, som gør at de vil få gevinst ved at flytte til en ældrebolig, som er specielt indrettet til personer med nedsat funktionsevne, og hvor behovet ikke kan opfyldes i nuværende bolig. Ansøgninger til ældrebolig samt anvisning I 2017 har 40 borgere søgt ældrebolig. Af disse har 8 fået afslag, 24 er blevet godkendt, 4 er passiviseret og 1 er sat i bero, og 3 ansøgere er ikke færdigbehandlet. Der er i alt anvist 4 ældrebolig i I 2016 har 44 borgere søgt ældrebolig. Af disse har 19 fået afslag, 18 er blevet godkendt, 3 er passiviseret og 4 er sat i bero. Der er i alt anvist 7 ældrebolig i I 2015 har 52 borger søgt ældrebolig. Af disse har 12 borgere fået afslag. Der er ved udgangen af borgere hvis ansøgning ikke er færdigbehandlet, enten fordi der mangler funktionsvurderingen eller andet dokumentation. En borger har bedt om at få sin ansøgning sat i bero. I 2014 er der modtaget 42 ansøgninger om ældrebolig. 22 er blevet optaget på ventelisten. 20 fik afslag. Af de 21 godkendte var 15 indenbys borgere (1 blev i løbet af 2014 sat i bero) og 7 udenbys borgere. Af de 20 afviste var 8 indenbys borgere og 12 udenbys borgere. SIDE 19

20 I 2013 er der modtaget 27 ansøgninger om ældrebolig. Der er anvist 11 ældreboliger i 2013 til borgere på ventelisten. Ved udgangen af 2013 stod der 62 borgere på ventelisten. I 2012 kom der 33 ansøgninger om ældre boliger. Der blev anvist 5 ældreboliger i 2012 til borgere, der har stået på ventelisten siden Ved udgangen af 2012 stod der 39 borgere på ventelisten, ud af disse ønskede 14 visitation til andre kommuner. 7 ønskede bækgården og 18 ønskede kanalens kvt. I 2011 blev der anvist 15 ældreboliger, heraf kom 4 fra andre kommuner. Venteliste pr Oversigt over anviste ældreboliger i 2016: Kanalens kvarter Bækgården Hedemarken I alt Oversigt over lejetab på ældreboliger: Lejetab Ældrebolig kr ,50 kr ,50 kr ,50 kr ,90 kr kr. SIDE 20

21 Bilag BILAG 1 - Aftaler for kommunal boliganvisning Social boliganvisning 25 % anvisning ( 59,1): Ifølge lovgivningen har kommunen ret til 25 % af samtlige ledige almene boliger til kommunal boliganvisning. På kommunalbestyrelsesmøde blev det besluttet, at kommunen pr. 1. september 1996 skulle anvende retten til at modtage 25 % af samtlige ledige boliger til kommunal boliganvisning til løsning af boligsociale problemer (boligsocial anvisning). Bo-Vest 25 % boliganvisning Toften, Grønneled, Solporten, Solhusene, Banehegnet, Læhegnet, Nørreland, Buerne, Gårdene, Vængerne, Gård- og Rækkehusene i syd og vest, Galgebakken og hyldespjældet Aftalen skal genforhandles i 2018 AKB 22 % boliganvisning Hedemarken ( Hedemarksvej, Nyvej og Hedemarksvænge) Aftalen er genforhandlet og gælder fra 1. januar december Aftalen evalueres hvert år. AKB 25 % boliganvisning Alberts Have (AlmenBolig+) Aftalen er gældende fra 1. februar januar Aftalen er forlænget til maj Boligkontoret Danmark 20 % boliganvisning Rådhusdammen Efter genforhandlet har kommunen fra 1. oktober % social anvisningsret i Rådhusdammen. Aftalen er genforhandlet 1. oktober Aftalen gælder i 2 år, og ny aftale træffes i efteråret Evaluering af aftalen sker i efteråret I forlængelse af evalueringsmødet og senest i måneden efter et møde, kan aftalen opsiges med 6 mdrs. varsel for begge parter. SIDE 21

22 BILAG 2 - Aftaler for kommunal boliganvisning Udvidet boliganvisning Lovgrundlag: Lov om almene boliger 59, stk % anvisning (aftalereglen, 59,2) i Kanalens kvt., Blokland og Nord. Målet med 100 % anvisning er, at opnå en mere afbalanceret beboersammensætning i boligområderne. Bo-Vest Nord ( Fos, Kær, Kilde, Dam og Bækgården) Vridsløselille Andelsboligforening (VA) og Albertslund Boligselskabs (AB) afdelinger i Albertslund Nord: På kommunalbestyrelsesmødet i december 1997 blev det besluttet at indgå aftale med VA og AB om 100 % kommunal boliganvisning. Aftalen er gældende fra 6. februar Parterne er enige om, at aftalen principielt bør være gældende til målet er nået, men der afholdes et årligt evalueringsmøde i marts måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i april måned, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen er i 2011 fornyet med 2 årlige evalueringsmøder. Aftalen skal genforhandles i Bo-Vest - Blokland: På kommunalbestyrelsesmødet i september 2000 blev det besluttet at indgå aftale med VA om 100 % kommunal boliganvisning i Blokland. Det blev besluttet at igangsætte aftalen med virkning fra 1. november Aftalen er gældende indtil andet aftales. Der er løbende møder mellem kommunen, VA og beboernævnet i Blokland for evaluering af aftalen. Bo-Vest (VA) - Kanalens Kvt (etagehusene): På kommunalbestyrelsesmøde i december 2005 blev der indgået aftale mellem VA og kommunen om 100 % kommunal boliganvisning i Kanalens Kvt. Det blev endvidere aftalt, at anvisningen skulle varetages under hensyntagen til den boligsociale venteliste (25 % anvisning). Det blev besluttet at aftalen er gældende fra 1. februar Parterne er enige om, at aftalen principielt bør være gældende til målet er nået, men der afholdes et årligt evalueringsmøde i marts måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i april måned, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen er fornyet med 2 årlige evalueringsmøder. Aftalen skal genforhandles i Bo-Vest (AB) - Kanalens Kvt (etagehusene): På kommunalbestyrelsesmøde i december 2005 blev det besluttet at indgå aftale med AB om udvidet 100 % udlejning i Kanalens Kvt. Det blev endvidere aftalt, at anvisningen skulle varetages under hensyntagen til den boligsociale venteliste (25 % anvisning). Det blev besluttet at igangsætte aftalen med virkning fra 1. februar Der afholdes et årligt evalueringsmøde i marts måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i april måned, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Begge parter er enige om, at aftalen som minimum bør fortsætte indtil beboersammensætningen ligner bedste almene etagebolig område. Aftalen skal genforhandles i Alle aftaler er evalueret i efteråret 2015 og fortsætter som hidtil. Aftalerne skal genforhandles i AKB - Hedemarken 23 % anvisning på udvidet anvisning Arbejdernes Kooperative Byggeforening (AKB) Hedemarksvej, Nyvej, Hedemarksvænge: SIDE 22

23 På kommunalbestyrelsesmøde i juni 1998 blev det besluttet at indgå aftale med AKB om kommunal boliganvisning til boligerne på Hedemarksvej og Nyvej. Aftalen mellem Albertslund Kommune og Boligselskabet AKB, Albertslund er blevet genforhandlet og Albertslund Kommune fortsætter med at have anvisningsret til 45 % af boligerne i Hedemarken. Anvisningsretten er fordelt således, at 22 % af boligerne anvises efter boligsocial anvisning og 23 % anvises efter den udvidede boliganvisning (ressource anvisning). De resterende 55 % af boligerne udlejeres efter venteliste og efter fleksibel udlejning, som administreres af boligselskabet. Anvisningsaftalen mellem Albertslund Kommune og Boligselskabet AKB, Albertslund i Hedemarken gælder fra perioden 1. januar december Aftalen evalueres hvert år. Boligkontoret Danmark - Rådhusdammen Aftale om 30 % udvidet kommunal boliganvisning. Aftalen er bortfaldet fra 1. oktober Aftalen med Rådhusdammen er genforhandlet i 2017, og gældende fra 1. oktober 2017 er aftalen ændret fra 50 % anvisning, fordelt på 20 % ud fra sociale anvisningsgrunde og 30 % ud fra øvrige anvisningsgrunde til at omfatte 25 % af alle typer boliger til brug for anvisning efter de sociale anvisningsgrunde. SIDE 23

24 BILAG 3 - Aftaler for kommunal boliganvisning Morbærhaven og Vognporten Albertslund Ungdomsboliger (AUB), Morbærhaven ( 59,3): Der er indgået aftale om, at Albertslund kommune kan kontakte Morbærhaven såfremt, der er unge der er i Su-berettiget uddannelsesforløb. Der foretages studietjek i februar måned samt når kommunen anmoder om det. Der skal afholdes to årlige evalueringsmøder i marts og september måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i måneden efter et evalueringsmøde, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen skal fornyes hvert andet år. Evalueringsmøde er afholdt i april Aftalen skal genforhandles i Albertslund kollegium (DIK), Vognporten ( 59,3) Albertslund kommune kan få tildelt 10 boliger. De unge skal være i Su-berettigede uddannelsesmæssigt forløb. Der foretages studietjek i februar måned samt når kommunen anmoder om det. Der afholdes 2 årlige evalueringsmøder i marts og september måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i måneden efter et evalueringsmøde, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen skal fornyes hvert andet år. Seneste evalueringsmøde er afholdt i 2015, hvor der forelå et problem omkring uddannelsesforløb og fortolkning af dette. Albertslund Kommune og Vognporten har afholdt møder om dette. Der har været og vil fortsat være skærpet kontrol omkring uddannelse og hvem der iht. til lovgivning er berettiget til boliger. Aftalen skal genforhandles i SIDE 24

25 BILAG 4 - Fleksibel udlejning- Administreres af boligselskaberne Lovgrundlag: Lov om almene boliger 60. Aftaler om fleksibel udlejning kan indgås mellem boligorganisationerne og kommunen for indtil 90 % af de ledige almene boliger. De resterende 10 % af boligerne skal altid udlejes efter ventelistereglerne. Kommunen har fortsat ret til 25 % af de ledige boliger. Fastholder kommunen sin ret, betyder det, at der maksimalt kan aftales udlejning efter fleksible regler for indtil 65 %. AKB Afd. 5001, Hedemarken: På kommunalbestyrelsesmødet i marts 2002 blev der indgået aftale mellem AKB og kommunen om fleksibel udlejning i Hedemarken. Det blev besluttet, at aftalen er gældende, når den er underskrevet af begge parter, fra den 23. oktober 2002 og gennemførtes for en periode på fire år (indtil 23. okt. 2006). Ved aftalens udløb var der et tæt samarbejde mellem AKB og Albertslund kommune med henblik på at finde en bæredygtig løsning til fornyelse af aftale. Fleksible kriterier for Hedemarken Boligsøgende som bor uden for kommunen, og som har eller er blevet tilbudt arbejde eller uddannelse i Albertslund kommune, og som ønsker at tilflytte kommunen. En forudsætning er, at det er fast og varigt arbejde på minimum 30 timer ugentlig. Uddannelsen skal være SU berettiget eller med lærebrev. Personer/familier (over 50 år), der bor i kommunen, der i tide ønsker at flytte til en bolig, der er mere egnet som ramme om et liv som ældre, eller som ønsker at flytte nærmere til familie eller slægtninge. Unge i kommunen, som ønsker at flytte hjemmefra for første gang, og som kan dokumentere start på/igangværende uddannelse eller start på/igangværende fast arbejde. En forudsætning er, at det er fast og varigt arbejde på minimum 30 timer ugentligt. Uddannelsen skal være SU berettiget eller med lærebrev. Skilsmisseramte i kommunen der af sociale eller beskæftigelsesmæssige årsager har behov for en hurtig boliganvisning. Ansøger skal dokumentere med kopi af separationsbevilling/skilsmissebevis. Ved brudt parforhold kræves fælles bopæl i minimum 2 år. Ansøgningen gælder for 1 år, og kan ikke forlænges. Aftalen er gælden fra 1. juli juni AKB Afd. 5002, Alberts Have (AlmenBolig +) Der er indgået særskilt aftale om anvisning og fleksibel udlejning af afdeling 5002 Alberts Have for perioden 1. februar januar Aftalen er forlænget til maj Udlejningskriterier for afd Alberts Have For at komme i betragtning til en AlmenBolig+ skal du være skrevet op til fleksibel udlejning hos KAB. Du skal også opfylde mindst ét af de 4 fleksible AlmenBolig+ kriterier for udlejningen samt ønske at bo i en bolig, der forudsætter en høj grad af egenindsats. Du skal først dokumentere, at du opfylder et eller flere af kriterierne den dag, hvor du kommer i betragtning til en AlmenBolig+. De særlige udlejningskriterier kan findes på SIDE 25

26 Bo-Vest Galgebakken: I Galgebakken foregår der udlejning af de særlige supplementsrum og D-boliger. De har hidtil været betragtet som værelser, men da de har selvstændigt køkken skal boligerne betragtes som almindelige lejemål. Kommunal bestyrelsen godkendte i oktober 2015 aftale om fleksibel udlejning iht. Lov om almene boliger 60. Supplementsrumsboliger A1 og A2 Galgebakken har besluttet, at udlejning foregår på følgende fleksible vilkår: 1. A3- og A4-lejer tilbydes supplementsboligen hovedlejer hver gang supplementslejer opsiger sin lejekontrakt. Såfremt hovedlejer ikke ønsker at overtage supplementsboligen, bliver den genudlejet som A1 henholdsvis A2 beboelseslejemål. 2. Boligen udlejes til én person, og der må ikke bo børn i boligen. D-boliger Galgebakken har besluttet, at udlejning foregår på følgende fleksible vilkår, hvilket er godkendt af KB: Lejeren skal ved indflytning være fyldt 18 år og under 30 år og være uddannelsessøgende eller under uddannelse. Boligen udlejes til én person, og der må ikke bo børn i boligen. Ansøgere, der opfylder ovennævnte kriterier, vil herefter blive skrevet op på venteliste efter nedenstående prioriterede anvisningskriterier: 1. Galgebakkens unge, der bor hjemme 2. VA s unge, der bor hjemme 3. Øvrige unge fra Albertslund 4. Andre Den kommunale boliganvisning Konsekvensen af de ændrede udlejningsvilkår er, at Boliganvisningen i Albertslund Kommune får hver 4. bolig til boligsociale formål, hvor der hidtil har været aftale om et bestemt antal værelser til udlejning via Boliganvisningen. Det er vurderingen, at Boliganvisningen vil opnå ca. det samme antal som hidtil. Aftalen skal genforhandles i SIDE 26

27 BILAG 5a - Kommunal Anvisningsgrunde Socialt betingede ansøgningsgrunde Socialt betingede ansøgningsgrunde for borgere der allerede bor i Albertslund kommune: 1 Personer og familier, som ønsker at flytte i forbindelse med skilsmisse eller samlivsophør. Ved samlivsophør er det en forudsætning, at parterne har boet sammen i mindst 2 år i lighed med reglen i bekendtgørelse om udlejning af almene boliger. Ansøgningen gælder et år fra opskrivningsdatoen og kan ikke forlænges. 2 Unge der opfylder et af nedenstående punkter: er blevet gravide, og derfor ikke kan blive boende i ungdomsbolig Morbærhaven og Vognporten. Gælder for unge med fast opholdstilladelse i Danmark ved opskrivning. der efter afsluttet uddannelse, skal fraflytte sin ungdomsbolig Morbærhaven og Vognporten. der i sidste del af en længerevarende uddannelse, herunder en håndværksmæssig uddannelse, ønsker at fraflytte sin ungdomsbolig Morbærhaven og Vognporten. unge, som starter på en løngivende uddannelse, voksenlærlinge og voksenelever mv. borgere der er flyttet ind i Morbærhaven og Vognporten skal fremlægge dokumentation for start- og slutuddannelse samt om muligt fraværsregistrering på uddannelsen. Der vil efterfølgende blive lavet en vurdering af om borgeren har været aktiv på sin uddannelse og derved kunne godkendes til en bolig igennem kommunen. er blevet gravide og bor i supplementsrum i Galgebakken/Hyldespjældet. Der skal være indgået lejekontrakt med BO-VEST eller privat udlejer, (ved privat udlejning skal BO-VEST have modtaget besked om lejeforholdet). 3 Personer og familier over 50 år, som i tide ønsker at flytte til en mere ældreegnet bolig. Ansøgning kan tidligst ske et år før behovet opstår. 4 Social betinget boliganvisning, herunder gælder sygdom med varig mén, handicap og dødsfald mv. (Begrundelse skal udfyldes på bagsiden af dette skema. Ved sygdom skal ansøger selv indhente og vedlægge dokumentation fra speciallæge/egen læge). SIDE 27

28 BILAG 5b - Kommunal Anvisningsgrunde Udvidet ansøgningsgrunde Øvrige ansøgningsgrunde for borgere der allerede bor i Albertslund Kommune: 5 Personer eller familier der har fast fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde, hvor indtjeningen svarer til normalt fuldtidsarbejde. Fuldtidsindtægt svarer som hovedregel til den gældende max. dagpengesats. Ved gæld til Albertslund kommune, skal der være indgået en afdragsordning, før opskrivning til bolig i Albertslund kommune. Anvisningsgrunde for udenbys borgere der ikke i forvejen er bosat i Albertslund Kommune: 1 Personer og familier, der har fast fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde, hvor indtjeningen svarer til normalt fuldtidsarbejde, som ønsker at flytte nærmere arbejdssted. Arbejdsstedet ligger i Albertslund kommune eller en kommune, der støder op til kommunegrænsen, og nuværende bopæl skal ligge mere end 15 km fra arbejdsstedet. Alle betingelser skal være opfyldt. Ved gæld til Albertslund kommune, skal der være indgået en afdragsordning, før opskrivning til bolig i Albertslund kommune. Bliver man optaget til en bolig på baggrund af de udvidede ansøgningsgrunde, forholder den kommunale boliganvisning sig ikke til sociale grunde, men alene til ansøgerens økonomiske situation. SIDE 28

29 Albertslund Kommune Borgerservice, Boliganvisningen T borgerservice@albertslund.dk