Erhvervsakademier, professionshøjskoler og øvrige udbydere af erhvervsakademi-, professionsbachelor-, akademi- og diplomuddannelser

Transkript

1 Erhvervsakademier, professionshøjskoler og øvrige udbydere af erhvervsakademi-, professionsbachelor-, akademi- og diplomuddannelser Orientering om forslag til finanslov for 2019 Regeringen har torsdag den 30. august offentliggjort sit forslag til finanslov for Dette orienteringsbrev redegør for finanslovsforslagets betydning for tilskud til institutionerne, hvis finanslovsforslaget vedtages uændret. Der udsendes ligeledes orienteringsbrev, når finansloven er vedtaget. 1. Generelle ændringer og reguleringer Tilskuddene er opregnet til 2019-niveau med det generelle pris- og lønindeks, der udgør 0,9 pct., og med anlægsindekset (bygningstakster for åben uddannelse), der udgør 0,5 pct. 1 Omprioriteringsbidrag er videreført, således at uddannelsesbevillingerne er reduceret med 2 pct. i 2022 i forhold til Bevillingsreduktionen er udmøntet ved reduktion af alle tilskudstyper med 2 pct., med undtagelse af tilskud til praksisnære og anvendelsesorienterede forsknings- og udviklingsaktiviteter. Til forskel fra tidligere år er provenuet fra omprioriteringsbidraget for 2022 i finanslovsforslaget placeret i en central reserve til senere udmøntning inden for uddannelsesområdet. 14. september 2018 Institutionsøkonomi Bredgade København K Tel Fax siu@ufm.dk CVR-nr Sagsbehandler Raeed Ali Tel rea@ufm.dk Ref.-nr. 18/ Dokument nr Tilskud til uddannelse Nyt bevillingssystem Som følge af omlægningen til det nye bevillingssystem for de videregående uddannelser er der oprettet et grundtilskud til uddannelse, som er opgjort som 25 pct. af institutionernes uddannelsestilskud i 2017, samt grundtilskud til decentrale uddannelsesudbud udover hovedudbud uden for de fire store universitetsbyer (Storkøbenhavn, Odense, Aarhus og Aalborg). STÅ-taksterne til heltidsuddannelse er i gennemsnit reduceret med cirka 26 pct. Der indføres samtidig et resultattilskud, der udgør op til 10 procent af de samlede aktivitets- og resultatstilskud. Antallet af taksttyper til ordinær uddannelse er reduceret til 1, og antallet af takstgrupper er reduceret til Side 1/10

2 Institutioner, der beregnes at få en tilskudsnedgang på mellem 1 pct. og 2 pct. som følge af overgangen til nyt bevillingssystem, kompenseres midlertidigt i 2019 til Institutioner, der beregnes at få en tilskudsnedgang over 2 pct., kompenseres fast for nedgangen udover 2 pct. Danmarks Medie- og Journalisthøjskole og Den Frie Lærerskole i Ollerup kompenseres fuldt ud for beregnede tilskudsreduktioner i forbindelse med overgangen til det nye bevillingssystem. Omlægningen er beskrevet på ministeriets hjemmeside, hvor beregningerne er opdateret og reguleret til 2019-prisniveau: Kvalitetspuljen er i finansloven teknisk budgetteret som en del af resultattilskuddene og fastsættes først endeligt i forbindelse med de tekniske ændringsforslag til finansloven. Den foreløbige opgørelse kan ses på hjemmesiden. Der gøres opmærksom på, at kvalitetstilskuddene skal understøtte anvendelsen af faglige tilbagemeldinger (feedback) og/eller anvendelse af teknologi på uddannelserne. Arbejdet med faglige tilbagemeldinger (feedback) og/eller anvendelse af teknologi på uddannelserne drøftes i forbindelse med dialogen om de strategiske rammekontrakter, og vil indgå i ministerens strategiske dialog med bestyrelsesformændene. Som følge af bevillingsreformen er der desuden udarbejdet nye tilskudsbekendtgørelser, som er i høring på institutionerne. Energiafgiftsgodtgørelseskompensation Som følge af reduktionen af institutionernes godtgørelse af energiafgifter forhøjes institutionernes tilskud. Kompensationen, der for erhvervsakademier og professionshøjskoler m.fl. udgør i alt 6,2 mio. kr. i 2019 og frem, indgår i det nye bevillingssystem og medfører en tilsvarende stigning i aktivitetstilskuddene, og de deraf afledte resultattilskud. Barselsfond De særlige kompensationstilskud i forbindelse med omlægning af barselsfonden nedlægges, og aktivitetstilskuddene og de deraf afledte resultattilskud hæves med i alt ca. 20 mio. kr. i 2019 og frem. Momstillæg Professionshøjskolen VIA og Københavns Professionshøjskole udlægger undervisning til institutioner, der ikke er omfattet af en momskompensationsordning. Tilskuddene til de udlagte aktiviteter er fra og med 2019 omlagt fra et være et tillæg til taksterne til et fast institutionstilskud. Der henvises til tabel 11 i bilag Nye tilskudsreguleringer Side 2/10

3 12. fase af Statens Indkøbsprogram Som følge af beregnede besparelser i 12. fase af Statens Indkøbsprogram, er der indarbejdet bevillingsreduktioner. 2 Besparelserne vedrører aftaler om bl.a. kontorudstyr, management-konsulenter og konference-faciliteter. Bevillingsreduktionerne er fordelt proportionalt på alle konti. Tilskuddene, herunder taksterne, er reduceret med i alt ca. 0,1 pct. i 2019 og frem til 2022 som følge af 12. fase i Statens Indkøbsprogram. 2.2 Samlet tilskudsudvikling Den samlede tilskudsudvikling eksklusiv pris- og lønregulering fremgår af nedenstående oversigt: Tabel 1. Tilskudsudvikling ordinære uddannelser (pct.) Taksttyper 2019* Undervisningstakster -2,1-4,1-6,0-7,9 Praktiktakst -2,1-4,1-6,0-7,9 Refusionstakster -2,1-4,1-6,0-7,9 Internationaliseringstakst -2,1-4,1-6,0-7,9 * Takstudviklingen i 2019 viser de generelle reguleringer som følge af omprioriteringsbidraget og indkøbsbesparelser, da sammenligning med de faktiske takster i 2018 vil være misvisende som følge af omlægningerne i bevillingsreformen. Tabel 2. Takstudvikling åben uddannelse (pct.) Taksttyper Undervisningstakster -2,0-4,0-5,9-7,8 Bygningstakster -2,0-4,0-5,9-7,8 Udviklingen er specificeret i bilag Øvrige takstreguleringer Takstforhøjelserne af en række tekniske akademiuddannelser, enkelte merkantile akademiuddannelser samt en række indledende kurser er videreført i 2019 ved udmøntning af reserven hertil fra Reserve til lavere deltagerbetaling på udvalgte akademiuddannelser. Institutionerne bedes være særligt opmærksomme på, at takstforhøjelsen omsættes til reduceret deltagerbetaling på disse uddannelser, da takstforhøjelsen er givet med henblik herpå. Akademiuddannelser med takstforhøjelse og nedsat deltagerbetaling omfatter: Uddannelse Takstforhøjelse (kr.) Merkantile uddannelser Økonomi og ressourcestyring International handel og markedsføring Kommunikation og formidling Tekniske uddannelser 2 Nærmere oplysninger, herunder oplysninger om eventuelle dispositionsbegrænsninger i 2018 er under afklaring og udmeldes så snart de foreligger. Side 3/10

4 International transport og logistik Innovation, produkt og produktion Informationsteknologi Hygiejne og rengøringsteknik Proces-, laboratorie- og fødevareteknologi Automation og drift El-installation VVS-installation Byggekoordination Energiteknologi Miljøteknologi Indledende kurser Indledende kurser til VVU Det bemærkes, at de særlige takstforhøjelser udløber med Øvrige tilskud Center for animation, visualisering og grafisk fortælling Tilskuddet til Center for animation, visualisering og grafisk fortælling ved Professionshøjskolen VIA er påvirket af tidligere års omprioriteringsbidrag og opregnet med det generelle pris- og lønindeks på 0,9 pct. Tilskuddet er forhøjet med 3,0 mio. kr. årligt i Uddannelsesstationer Uddannelses- og Forskningsministeriet har som led i Bedre Balance II indgået aftale med en række videregående uddannelsesinstitutioner om oprettelsen af 10 regionale uddannelsesstationer uden for uddannelsesstationernes eksisterende udbudssteder. I 2019 til 2021 ydes et særskilt driftstilskud til de enkelte erhvervsakademier og professionshøjskoler. Driftstilskuddet per institution vil stige fra ca. 2,5 mio. kr. i 2019 til 4,0 mio. kr. i Tilskuddene til uddannelsesstationer er opregnet med det generelle pris- og lønindeks på 0,9 pct. Tilskud til undervisningsmiddelcenterfunktioner - professionshøjskoler Tilskuddene er påvirket af tidligere års omprioriteringsbidrag og opregnet med det generelle pris- og lønindeks på 0,9 pct. Næste beregning af fordelingen af bevillingen foretages i 2019 med virkning fra Tilskud til praksisnære forsknings- og udviklingsaktiviteter Tilskuddene er ikke omfattet af omprioriteringsbidraget og således alene opregnet med det generelle pris- og lønindeks på 0,9 pct. Bevillingen er i finanslovsforslaget budgetteret til og med 2021, hvilket er en forlængelse med 1 år i forhold til finansloven for Omstillingsfonden Der er afsat 65 mio. kr. årligt fra 2018 til 2021 til reduktion af deltagerbetalingen på akademi- og diplomuddannelser for faglærte og ufaglærte. Den henvises til særskilt udmelding herom. Det understreges, at deltagerbetalingen skal fastsættes uafhængigt af Omstillingsfonden. Side 4/10

5 4. Tekstanmærkninger Tekstanmærkning 207 fastsætter en ramme for de samlede investeringer på de selvejende uddannelsesinstitutioner under 19 Uddannelses- og Forskningsministeriet. Rammen er fastsat til 3,1 mia. kr. i og 2,8 mia. kr. i Styrelsen for Institutioner og vil i september, som led i administrationen af investeringsrammen, indkalde nye indberetninger for institutionernes investeringer. 5. Yderligere information Finanslovsforslaget for 2019 kan læses i sin helhed på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside Bevillinger til Uddannelses- og Forskningsministeriet er opført på finanslovens 19. Bevillinger til tilskud til erhvervsakademi- og professionsbacheloruddannelser er opført under aktivitetsområderne Erhvervsakademi- og professionsbacheloruddannelser, Åben uddannelse og øvrig efter- og videreuddannelse og Tilskud til erhvervsakademier, professionshøjskoler mv. Takstkataloger findes under følgende hovedkonti: Erhvervsakademi- og professionsbacheloruddannelser Åben uddannelse Det sygeplejefaglige diplomstudium (sundhedsplejerskeuddannelsen) Spørgsmål til dette brev kan rettes til Troels Rask Andersen, tlf , tra@ufm.dk eller Raeed Ali, tlf , rea@ufm.dk Med venlig hilsen Nicolai Ebsen Kontorchef Side 5/10

6 14. september 2018 Institutionsøkonomi Bilag 1. Tilskudsudvikling Tabel 3. Tilskudsudvikling ift. 2018, ekskl. pris- og lønregulering (pct.) ordinære uddannelser Taksttyper Anledning Alle Omprioriteringsbidrag -2,0-4,0-5,9-7,8 Note: Afvigelser mellem totaler og enkeltposter skyldes afrundinger samt renters-rente effekten. De særlige forhøjelser vedrørende barselsfonden og energiafgifter indgår ikke. Statens Indkøbsprogram -0,1-0,1-0,1-0,1 Alle total -2,1-4,1-6,0-7,9 Det bemærkes, at udviklingen fra 2019 er en gennemsnitsbetragtning, da tilskuddene er omlagt i forbindelse med bevillingsreformen Bredgade København K Tel Fax siu@ufm.dk CVR-nr Sagsbehandler Raeed Ali Tel rea@ufm.dk Ref.-nr. 18/ Dokument nr. 1 Tabel 4. Takstudvikling ift ekskl. pris- og lønregulering (pct.) åben uddannelse Taksttyper Anledning Alle Omprioriteringsbidrag -1,9-3,9-5,8-7,7 Statens Indkøbsprogram -0,1-0,1-0,1-0,1 Alle total -2,0-4,0-5,9-7,8 Note: afvigelser mellem totaler og enkeltposter skyldes afrundinger samt renters-rente effekten Side 6/10

7 14. september 2018 Institutionsøkonomi Bilag 4. Øvrige tilskud Tabel 5. Diverse øvrige tilskud 2019 (mio. kr.) Institution Tilskudsformål Danmarks Medie- og Journalisthøjskole Institutionstilskud 8,600 8,600 7,100 7,000 Forskud vedr. lejemålet Emdrupvej 72 * 8,700 8,800 8,800 8,800 Center for animation, visualisering og grafisk fortælling Særtilskud 9,200 9,200 3,000 3,000 Professionshøjskolen UC VIA Grundtilskud til udbud på Diakonhøjskolen 1,100 1,100 1,100 1,100 Momskompensationstilskud til dækning af ikke-refunderbar købsmoms ved udlægning af uddannelser 0,700 0,700 0,700 0,700 Københavns Professionshøjskole Momskompensationstilskud til dækning af ikke-refunderbar købsmoms ved udlægning af uddannelser 1,800 1,700 1,700 1,700 * Det endelige tilskud fastsættes på baggrund af oplysninger fra udlejer og dækker husleje, henlæggelser og regulering af depositum. Tabel 6. Tilskud til uddannelsesstationer (mio. kr.) Institution Erhvervsakademi Lillebælt 5,0 7,0 8,0 - Professionshøjskolen Absalon 2,5 3,5 4,0 - Erhvervsakademi Midtvest 2,5 3,5 4,0 - Professionshøjskolen VIA 2,5 3,5 4,0 - Erhvervsakademi Sjælland 2,5 3,5 4,0 - Erhvervsakademi Copenhagen Business Academy 2,5 3,5 4,0 - Professionshøjskolen København 2,5 3,5 4,0 - Professionshøjskolen Nordjylland 2,5 3,5 4,0 - Erhvervsakademi Dania 2,5 3,5 4,0 - Bredgade København K Tel Fax siu@ufm.dk CVR-nr Sagsbehandler Raeed Ali Tel rea@ufm.dk Ref.-nr. 18/ Dokument nr. 1 Note.: Der henvises til aktstykke nr Aktstykke om tilskud til oprettelse af 10 uddannelsesstationer i 2018 Side 7/10

8 Tabel 7. Tilskud til institutionsforeninger mv. (mio. kr.) Institution Danske Professionshøjskoler 0,9 0,9 0,9 0,9 Danske Erhvervsakademier 0,5 0,5 0,5 0,5 Studenterorganisationer (alle videregående uddannelsesområder) 1,7 1,7 1,7 1,7 Tabel 8. Mindre tilskud til senere udmøntning (mio. kr.) Institution Tilskudsformål Professionshøjskoler og erhvervsakademier Administration af udlandsstipendieordningen 0,9 0,9 0,9 0,9 Institutioner med udbud på Bornholm Uddannelsesaktiviteter på Bornholm 7,1 7,0 6,9 6,8 Side 8/10

9 Tabel 9. Tilskud til praksisnære og anvendelsesorienterede forsknings- og udviklingsaktiviteter - erhvervsakademier (kr.) Institution 2019 Erhvervsakademi Dania 4,6 Erhvervsakademi Kolding 2,6 Erhvervsakademi MidtVest 1,6 Erhvervsakademi Sjælland 4,8 Erhvervsakademi SydVest 2,5 Erhvervsakademi Aarhus 8,6 Erhvervsakademiet Copenhagen Business Academy 11,3 Erhvervsakademiet Lillebælt 8,3 Københavns Erhvervsakademi (KEA) 11,6 I alt 55,9 Tabel 10. Tilskud til praksisnære og anvendelsesorienterede forsknings- og udviklingsaktiviteter - professionshøjskoler (kr.) Institution 2019 Danmarks Medie- og Journalisthøjskole 2,4 Professionshøjskolen Lillebælt University College 31,1 Professionshøjskolen Metropol / Metropolitan UC 37,1 Professionshøjskolen Absalon 30,7 Professionshøjskolen UC Nordjylland 31,9 Professionshøjskolen UC Syddanmark 24,9 Professionshøjskolen UCC 45,4 Professionshøjskolen VIA University College 82,4 I alt 285,9 Side 9/10

10 Bilag 5. Tilskud til undervisningsmiddelcenterfunktionen Bevillingen til professionshøjskolernes undervisningsmiddelcenterfunktion er opført på finanslovens og fordeles efter en model med 3 elementer. Først tildeles hver professionshøjskole med undervisningsmiddelcenterfunktion et grundtilskud på 0,5 mio. kr. Af den resterende del af bevillingen fordeles 70 pct. proportionalt med antallet af grundskoler og ungdomsuddannelsesinstitutioner i dækningsområdet og 30 pct. fordeles proportionalt med antallet af 9-16 årige indbyggere i dækningsområdet. Det ikke-aktivitetsafhængige bygningstilskud til professionshøjskolernes undervisningsmiddelcenterfunktion er opført på finanslovens Tilskuddet fordeles proportionalt med ovenstående driftstilskud. Datagrundlaget er udtræk fra henholdsvis Undervisningsministeriets institutionsregister og Danmarks Statistik. Datagrundlaget er opdateret i forbindelse med FFL19 for perioden Tilskud til professionshøjskolernes undervisningsmiddelcenterfunktion i 2019 fremgår af nedenstående tabel. Tabel 11. Tilskud til undervisningsmiddelcenterfunktionen ved professionshøjskolerne Institution Driftstilskud Bygningstilskud Professionshøjskolen UCC 39,3 4,2 Professionshøjskolen Absalon 25,8 2,8 Professionshøjskolen UC Lillebælt 22,0 2,4 Professionshøjskolen UC Syddanmark 15,3 1,6 Professionshøjskolen UC VIA 38,5 4,1 Professionshøjskolen UC Nordjylland 18,3 2,0 Total 159,1 17,1 14. september 2018 Institutionsøkonomi Bredgade København K Tel Fax siu@ufm.dk CVR-nr Sagsbehandler Raeed Ali Tel rea@ufm.dk Ref.-nr. 18/ Dokument nr. 1 Side 10/10