Lokalplan nr For et område til slammineraliseringsanlæg i Måde.

Transkript

1 Lokalplan nr. 422 For et område til slammineraliseringsanlæg i Måde. 24. juni 2002

2 RESUMÉ AF LOKALPLANENS INDHOLD N T jæ re b o r g ve j M åde E ngb æk ÊÚ N M åd e M å de v ej V a d e h a ve t Lokalplanområdets beliggenhed. Lokalplanområdets beliggenhed i lokalområdet. Lokalplanområdet set mod nord med placering midt for området. LOKALPLANENS FORMÅL OG IDÉ Lokalplanens formål og ide er at sikre der kan anlægges bassiner med tagrørsbevoksning samt de til anlægget nødvendige driftsbygninger for mineralisering af spildevandsslam som pumpes til anlægget fra Rensningsanlæg Øst og Rensningsanlæg Vest. Forsidefoto viser lokalplanområdet set fra vest mod øst. 2

3 HVAD ER EN LOKALPLAN? En lokalplan er den type plan, Byrådet kan anvende til at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse. Byrådet udarbejder en lokalplan, f.eks. før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byformål eller til sommerhusområde, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde Kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som Kommuneplanen angiver. En lokalplan tinglyses på de ejendomme, den omfatter. Offentlighed om lokalplanen En vigtig del af en lokalplan er borgernes muligheder for at komme med bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanen. Det sker ved, at forslaget fremlægges til offentlig høring, før Byrådet tager endelig stilling til planen. Forslaget har været fremlagt i offentlig høring fra den 13. marts til den 14. maj

4 INDHOLDSFORTEGNELSE Redegørelse Forord...5 Lokalplanens formål...5 Baggrund for lokalplanen...5 Beskrivelse af lokalplanområdet...5 Vejforhold...6 Miljøforhold...6 Støjforhold...8 Forhold til kystlandskabet...9 Forhold til anden planlægning...9 Tilladelser fra andre myndigheder...10 Lokalplan nr Lokalplanens formål Områdets afgrænsning og zonestatus Områdets anvendelse Udstykninger Vej,- sti- og parkeringsforhold Ledningsanlæg Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens udformning Ubebyggede arealer Grundejerforening Forudsætninger for ibrugtagning Lokalplanens administration Aflysninger i tingbogen Retsvirkninger...14 Vedtagelse...15 Tegningsbilag Oversigtskort...6 Lokalplankort LP og situationsplan...bagerst Lokalplanen er udarbejdet af Plan & Byudvikling, Esbjerg Kommune.

5 REDEGØRELSE FORORD Dette hæfte indeholder Lokalplan nr. 422 for et område i Måde. Lokalplanområdet er vist på næste side. LOKALPLANENS FORMÅL Lokalplanens formål er at sikre at der kan etableres et fælles slammineraliseringsanlæg for Rensningsanlæg Øst og Rensningsanlæg Vest på et areal ved Mådevej i Måde. Anlægget består primært af jordbassiner med membran og en bevoksning af tagrør. BAGGRUND FOR LOKALPLANEN Lokalplanen er udarbejdet som opfølgning af et lovmæssigt krav der pr. 1. oktober 1999 krævede at slamproducenter skal råde over minimum 9 måneders opbevaringskapacitet. Dette krav har Esbjerg Kommune midlertidigt sikret overholdt med etableringen af et slamlager på Måde Losseplads. Med henblik på at finde en permanent løsning vedrørende spildevandsslammet har Esbjerg Kommune gennem de seneste år vurderet et stort antal alternativer. Dette førte i februar 2000 til en principbeslutning om etablering af et slammineraliseringsanlæg til behandling og opbevaring af overskudsslam fra Rensningsanlæg Øst og Rensningsanlæg Vest. BESKRIVELSE AF LOKALPLANOMRÅDET Området er beliggende øst for det nye affaldsforbrændingsanlæg og nord for Mådevej og Esbjergs kontrollerede losseplads. Arealerne er forholdsvis lavtliggende landbrugsarealer med mindste kote i ca. 3 og største kote i ca. 7 DNN.

6 REDEGØRELSE Lokalplanområdet vist som del af kommuneplanens delområde VEJFORHOLD OG LEDNINGSANLÆG Lokalplanområdet vejforsynes fra Mådevej. Langs områdets nordlige afgrænsning er der et deklarationsbælte for højspændingsledninger som skal respekteres. MILJØFORHOLD Der er ikke kendskab til jordforureninger indenfor lokalplanområdet. Det påtænkte slammineraliseringsanlæg vil kun give anledning til ubetydelige påvirkninger af omgivelserne jf. nedenstående. 4

7 REDEGØRELSE Forsyning ønsker at grundvandets strømningsretning bør fastlægges på grundlag af mindst 3 boringer ført til det øvre reservoir. Heraf planlægges prøvetagningsprogram for sekundær magasin nedstrøms for anlæget. BESKRIVELSE AF ANLÆGGET Slammineraliseringsanlæg er lavteknologiske anlæg, der består af en række lave bassiner, hvor der sker afdræning af spildevandsslam og tørstofindholdet øges op til en %. Slammet pumpes i ledninger fra kommunens renseanlæg ind i bassinerne. Det afdrænede vand pumpes retur til renseanlæggene. Bassinerne beplantes med tagrør, som øger fordampningen og nedbrydning af miljøfremmede stoffer. Den jord der graves op til bassiner lægges som lave volde rundt om bassinerne. Bassinerne er foret med en kraftig plastmembran dækket med sand i hvilket der er dræn, der opfanger det vand som slammet indeholder. Der vil af sikkerhedsårsager blive hegnet rundt om anlægget. Når et bassin har været tilført slam i 8-10 år tømmes det og det ophobede restprodukt påregnes at skulle spredes på landbrugsjord eller alternativt deponeres på losseplads eller bringes til forbrænding. Anlæggene syner ikke af meget i landskabet, men et anlæg af den størrelse som ønskes etableret for at kunne betjene en by af Esbjergs størrelse, vil kræve et relativt stort areal med tagrør. Under normale driftsforhold vil der ikke være lugtgener fra anlægget, men det kan forekomme i forbindelse med indkøring af anlægget og ved tømninger. Risikoen for grundvandet er ringe, og der etableres pejleboringer så evt. forureninger kan opdages. Under anlægsarbejdet kan der forekomme lastbiltrafik på op til 70 lastbiler pr. dag. Under tømning efter 8-10 år vil der skulle bortkøres ca. 350 lastbillæs pr. år i forårs- og efterårsmånederne.

8 REDEGØRELSE SAMMENFATTENDE KONKLUSION AF DE VÆSENTLIGSTE VIRKNINGER PÅ MILJØET OPSUMMERET I VVM REDEGØRELSE: Landskab Befolkning og socioøko. Virke som overgang fra Mådeområdet til engene. Ca. 15 ha udgår af landbrugsdrift. Planter Padder Fugle Øvr. dyregrupper Overfladevand Grundvand Trafik Støj Kulturhistorie Ressourcer Emission Affald Landbrug og ingen botanisk interesse. Ingen generel påvirkning af paddebestand. Del af større samlet naturområde. Anlæg og drift kan have negativ effekt, men rørskov vil give en god fuglelokalitet. Ingen nævneværdig negativ effekt. Risiko i forbindelse med anlægsfasen. Overfyldning af bassiner kan være en risiko. Teoretisk risiko for udsivning, så der etableres en pejleboring for at følge udviklingen i grundvandet. I anlægsperioden på 10 måneder, og i forbindelse med tømning, vil der komme op til henholdsvis ca. 70 og 25 lastbiler pr. dag. Støjbelastning fra trafik på op til 2 3 db, der er en registrerbar stigning, men kun i arbejdstid. Langhøj der skal udgraves, og muligvis spor af oldtidslandsby. 687 t fuelolie og tons sand og grus. Lugtgener kun ved uheld. Ingen nævneværdige affaldsmængder. 6

9 REDEGØRELSE STØJFORHOLD Der vil ikke skulle iagttages særlige forhold omkring støj med den påtænkte aktivitet.

10 FORHOLD TIL KYSTLANDSKABET OG ANDEN PLANLÆGNING FORHOLD TIL KYSTLANDSKABET Området er beliggende inden for kystnærhedszonen, men den påtænkte anvendelse vil ikke medføre en synlig ændring set fra kysten. Lokalplanområdet er beliggende ca. 700 m fra kysten nord for Måde Losseplads, skydebane med volde og en række minkfarme. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Samtidig med offentliggørelse af dette lokalplanforslag offentliggøres forslag til Kommuneplanændring nr og regionplantillæg med VVM redegørelse (Vurdering af Virkning på Miljøet) samt forslag til miljøgodkendelse af slammineraliseringsanlægget. INTERNATIONALE NATURBESKYTTELSESOMRÅDER. Lokalplanområdet ligger mod øst tæt op mod international naturbeskyttelsesområde. Jfr. Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 782 af 1. november 1998 om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder. Der er udarbejdet VVM-redegørelse som konkluderer at slammineraliseringsanlægget ikke vil skade naturbeskyttelsesområdets helhed. Anlægget vil ikke medføre forringelser af områdets naturtyper eller levestederne for dyre- og plantearterne. Endvidere vil anlægget ikke medføre forstyrrelser der får betydelige konsekvenser for de dyre- og plantearter naturområdet er udpeget for at bevare. VANDLØB. Den øvre del af Måde Engbæk er beliggende inden for lokalplanområdet. Vandløbet er målsat som karpefiskevand B3 i Regionplanen og anlægget må ikke påvirke vandløbets målsætning. Måde Bæk udgør lokalplanområdets østlige afgrænsning og anlægget skal ligeledes respektere målsætningerne for dette vandløb. 8

11 TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER Planloven (VVM pligt) Der kan ikke etableres VVM pligtige virksomheder inden for området før Ribe Amt har tilvejebragt et regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse der godtgør, at de miljømæssige konsekvenser er acceptable. Naturbeskyttelsesloven Ribe Amt skal godkende ændringer eller dispensere fra de i lokalplanområdet beskyttede 3-område og jorddige i henhold til Lov om Naturbeskyttelse. Landbrugsloven Jordbrugskommissionen for Ribe Amt skal godkende ophævelsen af landbrugspligten på matr.nr. 2 a Måde, Esbjerg Jorder efter Landbrugsloven. 10

12 LOKALPLANEN LOKALPLAN NR. 422 Lokalplan nr. 422 for et område i Måde. I lokalplanen fastsættes følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i afsnit LOKALPLANENS FORMÅL at at Lokalplanen har til formål sikre, at der kan anlægges et slammineraliseringsanlæg og sikre, at der kan etableres de nødvendige bygningsanlæg for tekniske installationer og slamfordeling. 2 OMRÅDETS AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på vedhæftede tegning LP og omfatter matr.nr. 3 z, og del af matr.nr.5 a og 2 a Måde, Esbjerg Jorder. 2.2 Borgmesteren bemyndiges af Byrådet til, i forbindelse med planens anmeldelse til tinglysning, inden for det i foregående afsnit anførte gyldighedsområde, at fastlægge dette matrikulært. 2.3 Området forbliver landzone. 2.4 Matr.nr. 2 a Måde, Esbjerg Jorder er noteret som landbrug. Landbrugspligten er dog ikke til hinder for, at det kan tillades, at arealet tages i brug til det i lokalplanen angivne formål, men indtil da skal arealet drives jordbrugsmæssigt efter Landbrugslovens regler. 11

13 LOKALPLANEN 3 OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Området må kun anvendes til anlæg for behandling og deponering af overskudsslam fra Esbjerg Kommunes spildevandsrensning. Det forudsættes at deponeringen er en delproces i slammineraliseringen. 3.2 Der kan etableres mindre bygværker for tekniske installationer og for fordeling af tilført slam, vandafstrømning og efterbehandling af restprodukter i øvrigt. 3.3 Uanset ovenstående bestemmelser skal virksomheden i fornødent omfang godkendes i henhold til Miljøbeskyttelseslovens bestemmelser. 3.4 Inden for området kan der opføres nye transformerstationer og lignende forsyningsanlæg til områdets forsyning. 4 UDSTYKNINGER 4.1 Ingen særlige bestemmelser. 5 VEJ-, STI- OG PARKERINGSFORHOLD 5.1 Vejadgang til området etableres fra Mådevej hvor det er mest hensigtsmæssig i forhold til udformningen af områdets anlæg. 6 LEDNINGSANLÆG M.V. 6.1 Der skal iagttages et deklarationsbælte for højspændingsledninger på området som vist på lokalplankortet og anvendelsen af dette område skal være forenelig med deklarationens bestemmelser. 12

14 LOKALPLANEN 6.2 Der skal ske tilslutning til de kollektive forsyningsanlæg i den udstrækning disse er umiddelbart tilgængelige i området. 7 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 7.1 Bebyggelsesprocenten for området til bygværker må ikke overstige 10. Bassiner til slammineralisering indgår ikke i bebyggelsesprocenten. 7.2 Bygninger og bassiner for slammineralisering må ikke placeres nærmere skel end 5 m. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 1 etage og i en højde på højest 6 m. 7.3 Slambassiner skal anlægges med vold i mindst kote 4,5 DNN. 8 BEBYGGELSENS UDFORMNING OG YDRE FREMTRÆDEN 8.1 Der stilles ikke særlige krav til bebyggelsens udformning udover at udformning og materialevalg skal tilstræbe en så diskret fremtræden som muligt. Det tilstræbes at bygninger, støbte fordelingstanke og lignende placeres i den vestlige del af lokalplanområdet. 9 UBEBYGGEDE AREALER 9.1 Der stilles ikke særlige krav til ubebyggede arealer. 10 GRUNDEJERFORENING 10.1 Grundejerforening er ikke relevant. 13

15 LOKALPLANEN 11 FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGEN AF NY BEBYGGELSE 11.1 Det forudsættes at der er foretaget tilslutning til offentlige forsyningsanlæg i relevant omfang. 12 LOKALPLANENS ADMINISTRATION 12.1 Godkendelser, tilladelser og dispensationer i henhold til denne lokalplan meddeles af Esbjerg Byråd, fagudvalg eller administrationen i henhold til bemyndigelse Lokalplanen medfører at der ikke skal søges tilladelse efter Planlovens 35, stk. 1 (zonelovstilladelse) til virkeliggørelse af lokalplanen, bl.a. ved opførelse af driftsbygninger og fordeleranlæg indenfor det på lokalplankortet viste byggefelt. 13 AFLYSNINGER I TINGBOGEN 13.1 Ingen. 14 RETSVIRKNINGER Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, efter Planlovens 18 kun bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. Byrådet kan ifølge Planlovens 19 meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. 14

16 LOKALPLANEN Mere væsentlige afvigelser fra planen kan gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for planens virkeliggørelse. VEDTAGELSE Ovenstående Lokalplan nr. 422, udarbejdet efter Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 518 af 11. juni 2000, med eventuelt senere ændringer), er vedtaget af Esbjerg Byråd den 24. juni Johnny Søtrup borgmester Erik Brinck direktør 15

17

18