Miljøstyrelsen har den 27. februar 2018 modtaget Kommunens forslag til indsatsplan i høring.

Transkript

1 Skanderborg Kommune, att. Grundvand pr. Grundvandskortlægning Ref. MST Den Høringssvar til forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Låsby-området Miljøstyrelsen har den 27. februar 2018 modtaget Kommunens forslag til indsatsplan i høring. Miljøstyrelsen har primært gennemgået indsatsplanen i forhold til de formelle krav til indsatsplaners indhold i vandforsyningsloven og bekendtgørelsen om indsatsplaner nr. 912 af Miljøstyrelsen har derfor ikke forholdt sig til indsatsplanens faglige vurderinger herunder rækkevidden og nødvendigheden af de foreslåede indsatser. Lovgrundlag for vedtagelse af indsatsplaner Kommunalbestyrelsen skal jf. 13 i vandforsyningsloven vedtage en indsatsplan inden for de af staten udpegede indsatsområder, mens kommunen kan vedtage en indsatsplan uden for de af staten udpegede indsatsområder jf. 13 a i vandforsyningsloven. Skanderborg Kommunes indsatsplan for Låsby-området er både udarbejdet efter vandforsyningslovens 13 og 13 a. Ingen bemærkninger. Resumé af kortlægning En indsatsplan skal ifølge bekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 1 indeholde et resumé af den kortlægning, der ligger til grund for indsatsplanen. Statens grundvandskortlægning er primært beskrevet i kapitel 4 sårbare områder og kapitel 10 grundvandsforhold. På kortet figur 1 er det skraverede område benævnt nitratfølsomme indsatsområder. Det kan godt skabe forvirring for læseren, om der menes indsatsområder eller nitratfølsomme indvindingsområder. Hvis området sammenstilles med grundvandskortlægningens udpegede områder, ses det, at der menes indsatsområder (udpeget på baggrund af nitratfølsomme indvindingsområder). På figur 2 er indsatsområde identisk med statens udpegede nitratfølsomme indvindingsområde. Miljøstyrelsen Niels Bohrs Vej Aalborg Øst Tlf CVR EAN njl@mst.dk

2 Der kunne med fordel i terminologien i planen skelnes mellem statens udpegede indsatsområder og planens afgrænsede indsatsområder for at undgå begrebsforvirring. Der står endvidere, at kortet viser vandforsyningsanlæg i hovedforsyningsområdet. Hovedforsyningsområdet fremgår dog ikke af figuren. Områdeudpegning En indsatsplan skal ifølge bekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 2 indeholde en angivelse af de områder, hvor en indsats skal gennemføres. Der er i følge indsatsplanen kun målrettet beskyttelse for Låsby Korsvej Vandværks tre kildepladser inden for BNBO. Enkelte indsatser rækker jf. tabellen side dog ud i hele oplandet, hvilket ikke helt er i overensstemmelse med det kommunen skriver om, at der kun er indsatser inden for BNBO. Retningslinjer og foranstaltninger En indsatsplan skal ifølge bekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 3 indeholde en angivelse af de foranstaltninger, der skal gennemføres i indsatsområdet, samt retningslinjer for de tilladelser og andre afgørelser, der kan meddeles, og som har betydning for beskyttelsen af vandressourcen. Foranstaltningerne fremgår af tabellen side Overordnede retningslinjer og foranstaltninger fremgår af Skanderborg Kommunes rammeplan. Ingen bemærkninger. Overvågning En indsatsplan skal ifølge bekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 4, indeholde en angivelse af i hvilket omfang, der skal gennemføres overvågning, og hvem, der skal gennemføre overvågningen. Overvågning er beskrevet i tabellen over indsatser siden 16. Ingen bemærkninger. Opgørelse over behovet En indsatsplan skal ifølge bekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 5, indeholde en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse. Behovet for beskyttelse er beskrevet i kapitel 3. Ingen bemærkninger. Tidsplan og ophævelse af tidligere indsatsplan En indsatsplan skal ifølge bekendtgørelsens 2, stk. 2, indeholde en tidsplan for gennemførelsen samt en oplysning om, der ophæves en tidligere indsatsplan. Ingen bemærkninger. 2

3 Øvrige bemærkninger På side 13 stå der, at statens anvendte metodik for udpegning af SFI på sandjorde ikke er valid alle steder. Staten mener, at udpegningen er valid. Derfor bør det fremgå af indsatsplanen, at det er Skanderborg Kommunes egen vurdering. Miljøstyrelsen opfordrer til, at de endelige indsatsplanområder indberettes til Danmarks Arealinformation, Danmarks Miljøportal. Se information på Danmarks Miljøportal Help Center Grundvand. Miljøstyrelsen håber, at Kommunen vil tage højde for ovenstående bemærkninger i den endelige indsatsplan. Med venlig hilsen Katrine Foss-Pedersen 3

4 Arkitekt Steen Hassager Petersen Tlf Bakkelyvej 2, 8680 Ry Skanderborg Kommune Skanderborg Fælled Skanderborg Ry, den 25. april 2018 Att.: Grundvand grundvand@skanderborg.dk Ove Mikkelsen Indsigelse til Forslag til indsatsplan for Låsby-området Bygherre har søgt om tilladelse til at opføre etageboliger på rammeplanområde 51.B.16. Sideløbende med sagens behandling er ovennævnte indsatsplan blevet udarbejdet af Skanderborg Kommune. Bygherre har fuld forståelse for, at fremtidens drikkevand skal sikres på bedst mulige måde, men finder at hans areal til opførelse af boliger indskrænkes med et uhensigtsmæssig stort areal. Der er tre forhold som gør sig gældende: 1. Bygherre vil gerne, som der efter vores gennemlæsning af forslaget gives mulighed for, tinglyse området som pesticid frit område, således at der ikke kan anvendes eller opbevares pesticider. 2. Området er endvidere blevet udvidet, trods indikationer fra vandværket om, at de indenfor en kort årrække har til hensigt at lukke boringen ved Korsvejen. Boringen dækkede i 2017 kun 9% af det samlede forbrug i Låsby og omegn. 3. Tillige har vi konstateret i planrammen, at der er indlagt en grøn kile til rekreativt område. Dette område vil vi søge ophævet, således, at der under forudsætning af at pkt. 1 kan accepteres, vil kunne opføres boliger på området. Benævnte område blev jf. brev til Miljø og Teknik udvalget ved formand Claus Leick den 5. januar 2017 samt møde med både Claus Leick og samt Bente Hornbæk søgt udtaget af planrammen som rekreativt område. Begge tilkendegav på mødet at de ikke kunne se noget problem i dette. Vi ønsker oplyst om bygherre, ved at opfylde punkt 1, vil kunne forvente at kunne opføre boliger på det markerede BNBO område. I modsat fald må vi betragte det som en væsentlig indskrænkelse af bygherres mulighed for at udnytte området og derfor søge erstatning for dette jf. punkt 7 i forslaget. Venlig hilsen Arkitektfirma Steen Hassager Petersen Steen Hassager Petersen 1/ 1

5 Arkitekt Steen Hassager Petersen Tlf Bakkelyvej 2, 8680 Ry Skanderborg Kommune Skanderborg Fælled Skanderborg Ry, den 8. juni 2018 Att.: Grundvand grundvand@skanderborg.dk Ove Mikkelsen Indsigelse til Forslag til indsatsplan for Låsby-området Vi genfremsender her vores indsigelse til Forslag til indsatsplan for Låsby-området, med nogle yderligere forhold, som vi finder i modstrid med de faktuelle forhold i området. Den 19. oktober 2015 var der opstartsmøde med Borgmester Jørgen Gaarde og Inger Espersen samt bygherren for igangsætning og opførsel af etageboliger på Kommuneplanens rammeområde 51.B.16. Egelykke. Sideløbende med sagens behandling er ovennævnte indsatsplan blevet udarbejdet af Skanderborg Kommune. Bygherre har fuld forståelse for at fremtidens drikkevand skal sikres på bedst mulige måde, men finder at hans areal til opførelse af boliger indskrænkes med et uhensigtsmæssig stort areal. (Se vedhæftet kort) Området er gået fra at være 25m til 110m for til sidst at ende på 158m i det sidste forslag. Der er flere forhold som gør sig gældende: 1. Bygherre vil gerne, som der efter vores gennemlæsning af forslaget gives mulighed for, at tinglyse området som pesticid frit område, således at der ikke kan anvendes eller opbevares pesticider. 2. BNBO-området er endvidere blevet udvidet, trods indikationer fra vandværket om at de indenfor en kort årrække har til hensigt at lukke boringen ved Korsvejen. Boringen dækkede i 2017 kun 9% af det samlede forbrug i Låsby og omegn. 3. Vi vil ej heller undlade at gøre opmærksom på, at det er til stor undren at man opgraderer et vandværk til back-up for de øvrige boringer, som a. Ligger i et tæt bebygget bolig område b. Ligger hvor der indenfor de 158m ligger et smedeværksted (Niels Bohrs Vej 1) 1/ 3

6 c. Ligger, hvor der tidligere indenfor de 158m har ligget et malerværksted (Århusvej 9 og 11), vaskeplads for lastbiler (Niels Bohrs Vej 3) d. Ligger lige op af en landevej, som har været præget af meget trafik, før motorvejen åbnede og deraf afledningsvand fra denne. e. Ligger i et oplandsområde, hvor Låsby sø er blevet etableret i 2016/2017, hvilket jf. formanden for vandværket Gert Jensen, har på påvirket grundvandet, så det er steget 1,5m ved vandværket og nu kun ligger 2m under jordoverfladen. Dette kan ligeledes iflg. formanden give problemer skulle der indtræffe en 100års hændelse med regnmængder. f. Iflg. Låsby Korsvej Vandværks bestyrelse ikke er værdifuld nok, til at de vil gennemføre en indsats for området, men i stedet ønsker at flytte boringen. Dette er i direkte modstrid med mødenotat fra Skanderborg Kommune dateret den 28. maj, hvori kommunen indikerer at det kan betale sig at gennemføre en sådan indsats. Bilag brev af samt brev af , Mødenotat om grundvandsbeskyttelse af Tillige har vi konstateret i planrammen, at der er indlagt en grøn kile til rekreativt område. Dette område vil vi søge ophævet, således at der under forudsætning af at pkt. 1 kan accepteres, vil kunne opføres boliger på området. Benævnte område blev jf. brev til Miljø og Teknik udvalget ved formand Claus Leick den 5. januar 2017 samt møde med både Claus Leick og samt Bente Hornbæk søgt udtaget af planrammen som rekreativt område. Begge tilkendegav på mødet at de ikke kunne se noget problem i dette. Claus Leick foreslog på det pågældende møde om byggeriet ikke kunne få en fortætning ud mod Aarhusvej. 5. Vi har forhørt os hos Lone Kildal Møller, Geolog i teknik og miljø afdelingen om muligheden for at etablere en adgangsvej til området jf. vedlagte bilag med kort og skitse over det ønskede projekt. Vi har fået flg. svar: Det vil være muligt, at etablere en forbindelsesvej til boligområdet gennem det rekreative område. Dog skal I være opmærksomme på følgende forhold. - Ved etablering af vej indenfor BNBO skal man være opmærksom på, at der ikke må ske nedsivning af overfladevand fra vej og parkeringsarealer. - Vejarealer og parkeringsarealer skal udføres med fast tæt belægning med fald mod afløb til kontrolleret afledning. - Ved byggemodning og vedligeholdelse af området skal der tages særlige hensyn til beskyttelse af grundvandet, herunder ikke anvendes f.eks. slagger til anlæg af veje, stier og parkeringsarealer. Hvilket fører til spørgsmålet om, hvis man må bygge en vej under disse forudsætninger, så skal der også kunne være muligt at opføre boliger under hensyntagen til grundvandet ud fra de samme forudsætninger? 2/ 3

7 Vi ønsker oplyst om bygherre, ved at opfylde punkt 1 samt udføre de nødvendige foranstaltninger ifm. med byggeri for at beskytte grundvandet, vil kunne forvente at kunne opføre boliger på det markerede BNBO område. I modsat fald må vi betragte det som en væsentlig indskrænkelse af bygherres mulighed for at udnytte området og derfor søge erstatning for dette jf. punkt 7 i forslaget. Med venlig hilsen etc. Bilag: Brev fra Låsby Korsvej Vandværk af 07. juni 2018 Mødenotat fra Skanderborg Kommune af 28. maj 2018 Brev fra Låsby Korsvej Vandværk af 08. november 2017 Bemærkninger til mulige forureningskilder Kommentarer fra kommunen med luftfoto Kort med BNBO og grønt areal Venlig hilsen Arkitektfirma Steen Hassager Petersen Steen Hassager Petersen Bilag: Brev fra Låsby Korsvej Vandværk af 07. juni 2018 Mødenotat fra Skanderborg Kommune af 28. maj 2018 Brev fra Låsby Korsvej Vandværk af 08. november 2017 Bemærkninger til mulige forureningskilder Kommentarer fra kommunen med luftfoto Kort med BNBO og grønt areal 3/ 3

8

9 Mødenotat Mødeemne: Møde om grundvandsbeskyttelse Mødedato: :00 Placering: Fælleden Mødelokale 1.S.03 Deltagere: Steen Hassager (Rådgiver for bygherre) Ole Erling Mikkelsen (Bror til bygherre) Dorthe (Rådgiver for bygherre) Lone Kildal Møller (Skanderborg Kommune) Rikke Virring Sørensen (Skanderborg Kommune) Pernille Falborg Helmer (Skanderborg Kommune) Dagsorden: 1. Præsentation af indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse for Låsby-området 2. Udpegningsgrundlag for BNBO ved Låsby Korsvej Vandværks boring DGU nr Vurderingen af nødvendigheden og kan det svare at gennemføre en indsats. 4. Evt. Dato 28. maj 2018 Din reference Lone Kildal Møller Tlf.: Telefontider Man ons: Tor: Fre: Åbningstider Man ons: Tor: Fre: Baggrunden for mødet er grundejers ønske om at byudvikle til boligformål på matrikel 9ao. Administrationen har i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillæg behandlet dette ønske, da det kræver en ændring i kommuneplanen. Administrationen har foretaget en helhedsvurdering, der sammenholder byrådets ønske om byudvikling og byfortætning med byrådets ønske om at beskytte grundvandet. På denne matrikel er disse to ønsker i konflikt. Derfor har administrationen foreslået byrådet en løsning, hvor dele af arealet inden for BNBO frigives til boligformål (hvor der tidligere har været erhverv) og den resterende del af arealet inden for BNBO fastholdes som rekreativt areal. Byrådet har med deres endelige vedtagelse af kommuneplantillæg godkendt denne afvejning af interesser som grundlag for den fremtidige planlægning. Teknik og Miljø Miljøbeskyttelse Skanderborg Fælled Skanderborg

10 Notat: RVS forklarede grundlaget for indsatsplanlægning i Skanderborg Kommune. Herunder hvilke indsatser der er nødvendig i Låsby-området, og hvordan dette er vurderet. Særligt blev det forklaret, hvorfor det kan betale sig at gennemføre en indsats på netop det BNBO der er inden for Egelykkes interesseområde Låsby Korsvej Vandværk kildeplads ved Århusvej. LKM forklarede, hvorfor størrelsen på BNBO var blevet ændret undervejs. Dette skyldes, at vandværket har fået en større indvindingstilladelse. LKM klarede, at det i retningslinje 8 i Rammeplan for grundvandsbeskyttelse for Skanderborg Kommune er bestemt, at områder med målrettet grundvandsbeskyttelse og boringsnære beskyttelsesområder skal friholdes for byudvikling. Det betyder, at der ikke kan byudvikles inden for det pågældende BNBO til Låsby Korsvej Vandværks boring DGU nr Det blev på mødet aftalt, at det juridiske grundlag for, hvorfor der ikke kan byudvikles på det pågældende areal, fremsendes. Det blev aftalt, at det nuværende lovgrundlag, samt lovgrundlaget i 2015, fremsendes. Rammeplanen er politisk vedtaget af byrådet i Skanderborg Kommune i september 2017, og er hjemlet i vandforsyningslovens 13 og 13a. Det følger også af vandforsyningslovens 13c, at kommunalbestyrelsen ved afgørelse af sager, skal lægge de retningslinjer til grund, der er givet i en indsatsplan vedtaget efter 13. Link til rammeplan for grundvandsbeskyttelse: I 2015 var følgende lovgivning gældende: Det statslige vandplaner Her skal henvises til retningslinjer 40 og 41 på side 56. Til de statslige vandplaner retningslinje 40 og 41 følger også Statens notat til kommunerne som er vedhæftet. Heri er der beskrevet et krav om, at kommunerne skal redegøre, hvis der skal ske byudvikling inden for områder med særlig drikkevandsinteresse. Hvis boringen på et tidspunkt skulle blive nedlagt og sløjfet, har grundlaget for planlægningen også ændret sig. I det tilfælde vil vi kunne se på området igen. Administrationen forventer ikke, at boringen lukker, hvis dette var forventningen ville det ikke være proportionalt at gennemføre en indsats for beskyttelse af grundvandet. Denne vurderingen er baseret på samtaler med Låsby Korsvej Vandværk i forbindelse med udarbejdelsen af indsatsplanen for Låsby området. Sign. Lone Kildal Møller Side 2 af 2

11 I/S Låsby Korsvej Vandværk Vandværksvej Låsby TLF.: Ove Mikkelsen Århusvej 10 B 8670 Låsby Låsby den 8. november 2017 Vedr.: Udstykningen Egelykke Hermed fremsendes som aftalt vandværkets bemærkninger til udstykningen nedenfor Egelykke. Vi har grundvandsboring placeret på den anden side af Århusvej og kan derfor ikke accepterer udstykninger eller andre bebyggelser inden for 25 m beskyttelseszone. Veje og stier ser vi ingen problemer med, så længe der ikke er brugt forurenede materialer til opbygning. Hvis der findes forurenet jord under etablering skal det også fjernes. 25 m beskyttelseszone Når vi ser på det boringsnære beskyttelsesområde på 110 m, har vi ingen problemer med udstykninger, bebyggelser, veje og stier, hvis de ud over ovenstående krav også begrænses til fremadrettet, ikke at må bruge pesticider eller andre forurenende stoffer i området. Dette omfatter også bilvask, produktion m.m. Disse begrænsninger skal tinglyses på de enkelte matrikler samt indføjes i en evt. lokalplan. Side 1 af 2

12 I/S Låsby Korsvej Vandværk Vandværksvej Låsby TLF.: m boringsnære beskyttelsesområde Vi vurderer ikke, at den kommende plan for området, vil få indflydelse på vandkvaliteten på sigt, hvis ovenstående begrænsninger overholdes. Samtidig kan vi informere om at vi arbejder på at etablerer en ny boring syd for motorvejen, til erstatning af vores eksisterende boringer i byen. Hvis der er spørgsmål er I velkommen til at kontakte bestyrelsen på tlf eller via mail: mail@lkv.dk Med venlig hilsen Geert Jensen Formand René Munch Nielsen Næstformand Ronny Seberg Bestyrelsesmedlem Tommy Jørgensen Bestyrelsesmedlem Gunnar Gudjonsson Bestyrelsesmedlem Bilag: Kort med ledningsnet. Side 2 af 2

13

14

15 100 meter byggelinje fra industri EGELYKKE Busstop Busstop GRØNT OMRÅDE Ind ÅRHUSVEJ Busstop Busstop Butikker NORD BYGGEFELT 1 1,5 etager Vej BNBO Sti BYGGEFELT 2 2 etager Sti fra Århusvej Evt. åben bæk Vej Sti BYGGEFELT 3 2 etager Sti føres til tunnel under motorvej Sti SØ/MILJØSIKRING Vejbyggelinje AREALER: Lokalplansområde ca m² Byggefelt m² bebygget med 60% m² Byggefelt m² bebygget med 50% m² Byggefelt m² bebygget med 60% m² Ialt bebygget m² Dette svare til en bebyggelsesprocent til under 30%