EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender. fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender 2000/0117(COD) 17. juli 2001 UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender til Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter om vand- og energiforsyning samt transport (KOM(2000) 276 C5-0368/ /0117(COD)) Rådgivende ordfører: Stephen Hughes AD\ doc PE /ændr. 2

2 PE /ændr. 2 2/19 AD\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 5. oktober 2000 valgte Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender Stephen Hughes til rådgivende ordfører. På møder den 5. december 2000, 26. februar, 21. juni og 10. juli 2001 behandlede det udkastet til udtalelse. På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for: 35; imod: 1; hverken/eller: 0). Til stede under afstemningen var: Michel Rocard (formand), Winfried Menrad (næstformand), Stephen Hughes (rådgivende ordfører), Jan Andersson, Elspeth Attwooll (for Luciano Caveri), María Antonia Avilés Perea, Regina Bastos, Alejandro Cercas, Luigi Cocilovo, Elisa Maria Damião, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Hélène Flautre, Anne-Karin Glase, Anne Elisabet Jensen (for Daniel Ducarme), Karin Jöns, Piia-Noora Kauppi (for Ilkka Suominen), Ioannis Koukiadis, Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Toine Manders (for Luciana Sbarbati), Thomas Mann, Mario Mantovani, Claude Moraes, Camilo Nogueira Román (for Ian Stewart Hudghton, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Paolo Pastorelli (for Philip Bushill- Matthews), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Tokia Saïfi, Inger Schörling (for Jillian Evans, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Miet Smet, Helle Thorning-Schmidt, Bruno Trentin (for Proinsias De Rossa), Ieke van den Burg og Anne E.M. Van Lancker. AD\ doc 3/19 PE /ændr. 2

4 KORT BEGRUNDELSE Sammen med forslaget til direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og bygge- og anlægskontrakter (KOM(2000) 275) er det foreliggende kommissionsforslag anden del af Kommissionens reformplaner om tilpasning af EU-bestemmelserne om offentlige kontrakter. Forslagets struktur og indhold følger mønstret i førstnævnte kommissionsforslag. Da de ændringsforslag, den rådgivende ordfører har stillet, i det væsentlige er i overensstemmelse med ændringsforslagene til førstnævnte kommissionsforslag, undlader han på ny at redegøre for, hvilket sigte han har haft med disse ændringsforslag, og henviser i stedet til begrundelsen i sit udkast til udtalelse om KOM(2000) 275. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Betragtning 22 a (ny) (22a) Efter traktatens artikel 2 er det Fællesskabets mål gennem oprettelsen af et fælles marked bl.a. at fremme et højt socialt beskyttelsesniveau, bæredygtig udvikling og en højt niveau for miljøbeskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten. I overensstemmelse med traktatens artikel 6 skal miljøbeskyttelseskrav integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politikker og aktioner, især med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Dette inkluderer i almindelighed politikker og aktioner i forbindelse med skabelsen af det indre marked og direktiver om offentlige udbud i særdeleshed. Endvidere er bekæmpelse af forskelsbehandling en prioritet for Fællesskabet efter traktatens artikel 13. Dette direktiv integrerer derfor Fællesskabets politik om miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling i systemet med 1 EFT C (endnu ikke offentliggjort). PE /ændr. 2 4/19 AD\ doc

5 offentlige udbud. Tilsvarende bidrager dette direktiv til at undgå social dumping og fremme af hensyntagen til sociale og arbejdsretlige normer, sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdet, udviklingen af gode jobs, bekæmpelse af social udstødelse samt forskelsbehandling. Begrundelse Efter traktatens artikel 2 er Fællesskabets mål bl.a. et højt socialt beskyttelsesniveau, bæredygtig udvikling og et højt miljøbeskyttelsesniveau. Et af midlerne til at nå disse mål er efter samme artikel oprettelsen af et fælles marked. Dette direktiv skal derfor være med til at bidrage til en høj beskyttelse af lønmodtagernes sikkerhed og sundhed, bæredygtig udvikling og et højt miljøbeskyttelsesniveau. Artikel 6 i traktaten fastslår en forpligtelse til at integrere miljøbeskyttelsesforanstaltninger i Fællesskabets øvrige politikker og aktioner. Et højt beskyttelsesniveau og forbedringer af miljøkvaliteten samt bæredygtig udvikling er også nævnt i traktatens artikel 2 som Fællesskabets mål, hvor realiseringen af det indre marked er blandt de midler fastlagt i traktatens artikel 3, der skal gennemføres for at nå disse mål. Det er derfor vigtigt at den prioritering, som traktaten giver miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling, afspejles i direktivets præambel. Traktatens artikel 13 handler om bekæmpelse af forskelsbehandling. Dette hensyn bør også lovligt kunne varetages i forbindelse med offentlige udbudsforretninger. Senere ændringsforslag handler om specifikke midler, hvorved miljøbeskyttelsesforanstaltninger og bæredygtig udvikling kan blive integreret i Fællesskabets regler om offentlige udbud. (Ændringsforslag 2) Artikel 33, stk. 2 Ordregiverne kan forlange oplysninger vedrørende underentrepriser i henhold til artikel 37 eller stille betingelser om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt i henhold til artikel 38. Ordregiverne skal forlange oplysninger vedrørende underentrepriser i henhold til artikel 37 og stille betingelser om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt i henhold til artikel 38. For at sikre, at bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt AD\ doc 5/19 PE /ændr. 2

6 overholdes, er det som første skridt nødvendigt at kræve, at den ordregivende myndighed giver oplysninger om de relevante normer. (Ændringsforslag 3) Artikel 33, stk. 3 De kan desuden stille særlige betingelser for udførelsen af kontrakten, forudsat at disse betingelser er i overensstemmelse med gældende fællesskabsret. De kan desuden stille særlige betingelser for udførelsen af kontrakten, herunder fremme af social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger, navnlig betingelser med henblik på at fremme beskæftigelsen af udstødte eller ugunstigt stillede personer eller bekæmpe arbejdsløsheden, forudsat at disse betingelser er i overensstemmelse med gældende fællesskabsret og principperne om ligebehandling, gennemsigtighed og forbud mod forskelsbehandling som fastsat i artikel 9.. Ændringsforslaget præciserer, at ordregiveren i udbudsproceduren også kan knytte betingelser af social- og beskæftigelsespolitisk art til udførelsen af kontrakten. (Ændringsforslag 4) Artikel 37 I udbudsbetingelserne kan ordregiveren anmode tilbudsgiveren om i tilbuddet at angive, hvor stor en del af kontrakten han eventuelt har til hensigt at give i underentreprise til tredjemand og til hvilke underentreprenører. Denne angivelse berører ikke den økonomiske aktørs ansvar som hovedmand. I udbudsbetingelserne skal ordregiveren kræve, at tilbudsgiveren i tilbuddet angiver, hvor stor en del af kontrakten han eventuelt har til hensigt at give i underentreprise til tredjemand og til hvilke underentreprenører. Denne angivelse berører ikke den økonomiske aktørs ansvar som hovedmand. Entreprenøren er ansvarlig for, at alle underentreprenører overholder bestemmelserne vedrørende beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt samt kollektive og individuelle rettigheder over for arbejdstagerne og de arbejdsretlige forpligtelser over for deres repræsentanter i henhold til artikel 38. PE /ændr. 2 6/19 AD\ doc

7 Med ændringsforslaget øges gennemskueligheden i udbudsproceduren, idet hovedmanden skal give oplysninger om alle underentreprenører. Ændringsforslag 5 Artikel 38, stk Ordregiveren kan i udbudsbetingelserne oplyse eller af en medlemsstat forpligtes til at oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndigheder tilbudsgiverne kan få oplysning om, hvilke forpligtelser der gælder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt i den medlemsstat, region eller lokalitet, hvor arbejderne eller tjenesteydelserne skal udføres, og som finder anvendelse på de arbejder og tjenesteydelser, der skal udføres på stedet under kontraktens udførelse. 1. Ordregiveren skal i udbudsbetingelserne oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndigheder tilbudsgiverne kan få oplysning om, hvilke forpligtelser der gælder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt i den medlemsstat, region eller lokalitet, hvor arbejderne eller tjenesteydelserne skal udføres, og som finder anvendelse på de arbejder og tjenesteydelser, der skal udføres på stedet under kontraktens udførelse. Begrundelse Det er tilstrækkeligt, hvis den ordregivende myndighed i udbudsbetingelserne angiver den eller de myndigheder, hos hvilke tilbudsgiveren kan få oplysninger om de relevante arbejdsmarkedsmæssige og sociale bestemmelser. De pågældende ministerier skal lægge de relevante oplysninger på et websted. Ændringsforslag 6 Artikel 38, stk. 1, litra a) - c) (nye) a) De økonomiske aktører skal forpligtes til som minimum at overholde forpligtelserne vedrørende beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt samt forpligtelserne i henhold til arbejdsmarkedslovgivningen, herunder kollektive samt individuelle rettigheder, der følger af gældende arbejdsmarkedslovgivning, retsafgørelser og kollektive aftaler, der er tillagt AD\ doc 7/19 PE /ændr. 2

8 almindelig retsvirkning, forudsat at disse er forenelige med gældende EU-lovgivning og de almindelige bestemmelser og principper i EU-retten, navnlig princippet om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling. b) I grænseoverskridende situationer sikres det, at der gælder de samme betingelser som i direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser. c) Bestemmelserne i litra a) og b) er ikke til hinder for anvendelse af bestemmelser om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt, der er mere favorable for arbejdstagerne, forudsat at disse er forenelige med EU-retten. Begrundelse Ændringsforslaget fastlægger rammerne for bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt. Ved formuleringen blev det sikret, at bestemmelserne er i overensstemmelse med ILO-konvention 94 og direktivet om udstationering af arbejdstagere. (Ændringsforslag 7) Artikel 38, stk. 1 a (nyt) 1 a. Medlemsstaterne stiller de i stk. 1 omhandlede oplysninger til rådighed via elektroniske midler. Det sted, hvor der er adgang til oplysningerne, vil blive angivet i udbudsdokumenterne, f.eks. udbudsbekendtgørelsen, udbudsbetingelserne eller de supplerende udbudsdokumenter. Det er tilstrækkeligt, hvis den ordregivende myndighed i udbudsbetingelserne angiver den eller de myndigheder, hos hvilke tilbudsgiveren kan få oplysninger om de relevante arbejdsmarkedsmæssige og sociale bestemmelser. De pågældende ministerier skal lægge de relevante oplysninger på et websted. Kravet om, at alle disse lovbestemmelser skal angives i udbudsbekendtgørelsen, er måske ikke praktisk gennemførligt i mange tilfælde. En henvisning til det pågældende websted bør være tilstrækkelig. PE /ændr. 2 8/19 AD\ doc

9 (Ændringsforslag 8) Artikel 38, stk. 2, afsnit 1 2. Den ordregiver, der afgiver de i stk. 1 nævnte oplysninger, anmoder tilbudsgiverne eller deltagerne i udbudsproceduren om at angive, at de ved udarbejdelsen af deres tilbud har taget hensyn til de forpligtelser, der gælder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt på det sted, hvor arbejderne eller tjenesteydelserne skal udføres. 3. Den ordregiver, der afgiver de i stk. 1 nævnte oplysninger, godtgør, at tilbudsgiverne eller deltagerne i udbudsproceduren erklærer, at de ved udarbejdelsen af deres tilbud har overholdt de forpligtelser, der gælder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt, og som finder anvendelse i henhold til stk. 1, litra a) - c). For at sikre, at bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt som nærmere fastsat i samme artikel overholdes, skal de ordregivende myndigheder forpligtes til at undersøge, om dette er tilfældet. (Ændringsforslag 9) Artikel 40, stk Bekendtgørelsen affattes i overensstemmelse med bilag XIV. 2. Bekendtgørelsen affattes i overensstemmelse med bilag XIV og artikel 38. De relevante bestemmelser om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt skal bringes til ansøgernes kundskab, ellers tjener det ikke noget formål at fastlægge bestemmelserne. (Ændringsforslag 10) Artikel 40, stk Hvis ordregiverne ønsker at anvende en kvalifikationsordning i henhold til artikel 52, skal denne ordning offentliggøres ved en bekendtgørelse affattet i overensstemmelse med bilag XIII, hvoraf det fremgår, hvilket formål kvalifikationsordningen tjener, og hvor 4. Hvis ordregiverne ønsker at anvende en kvalifikationsordning i henhold til artikel 52, skal denne ordning offentliggøres ved en bekendtgørelse affattet i overensstemmelse med bilag XIII og artikel 38, hvoraf det fremgår, hvilket formål kvalifikationsordningen tjener, og AD\ doc 9/19 PE /ændr. 2

10 reglerne for dens anvendelse kan rekvireres. Hvis ordningen gælder i mere end tre år, skal bekendtgørelsen offentliggøres hvert år. Hvis ordningen gælder i mindre end tre år, er en bekendtgørelse ved periodens begyndelse tilstrækkelig. hvor reglerne for dens anvendelse kan rekvireres. Hvis ordningen gælder i mere end tre år, skal bekendtgørelsen offentliggøres hvert år. Hvis ordningen gælder i mindre end tre år, er en bekendtgørelse ved periodens begyndelse tilstrækkelig. De relevante bestemmelser om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt skal bringes til ansøgernes kundskab, ellers tjener det ikke noget formål at fastlægge bestemmelserne. (Ændringsforslag 11) Artikel 41, stk. 1, litra c a) (nyt) c a) Enhver bekendtgørelse om iværksættelse af udbud skal indeholde oplysninger om forpligtelser i henhold til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt i henhold til artikel 38. De relevante bestemmelser om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt skal bringes til ansøgernes kundskab, ellers tjener det ikke noget formål at fastlægge bestemmelserne. Ændringsforslag 12 Artikel 46, stk. 2, litra f f) enhver anden særlig betingelse for deltagelse i kontrakten. f) enhver anden særlig betingelse for deltagelse i kontrakten, der ikke udgør uberettiget forskelsbehandling mellem tilbudsgiverne. Begrundelse Hvis der ønskes gennemsigtighed, må det sikres, at de ordregivende myndigheder er upartiske. PE /ændr. 2 10/19 AD\ doc

11 (Ændringsforslag 13) Artikel 49 a (ny) Klageprocedurer Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at der effektivt og navnlig så hurtigt som muligt kan indgives klage over ordregiverens beslutninger i overensstemmelse med Rådets direktiv 89/665/EØF 1.. Medlemsstaterne sørger for, at arbejdstagerne og deres repræsentanter råder over egnede procedurer med henblik på gennemførelse af forpligtelserne i dette direktiv. 1 EFT L 395 af , s Ændringsforslaget indfører en klageprocedure ved manglende overholdelse af direktivets bestemmelser. Der henvises i denne forbindelse til det eksisterende direktiv 89/665/EØF. Arbejdstagerne eller deres repræsentanter skal også have mulighed for at indgive klage for at sikre, at bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt overholdes. Formuleringen er i overensstemmelse med formuleringen i direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere. (Ændringsforslag 14) Artikel 50, stk Kontrakttildelingen sker på grundlag af tildelingskriterierne i denne afdelings kapitel II under hensyntagen til artikel 36 om alternative tilbud, efter at egnetheden hos de økonomiske aktører er efterprøvet på grundlag af de regler og kriterier, der fastsættes i overensstemmelse med artikel 53 under hensyntagen til artikel 51 om gensidig anerkendelse. 1. Kontrakttildelingen sker på grundlag af tildelingskriterierne i denne afdelings kapitel II under hensyntagen til artikel 36 om alternative tilbud, efter at tilbudsgiverne eller ansøgerne har godtgjort, at de overholder deres forpligtelser i henhold til artikel 38, stk. 3, og efter at egnetheden hos de økonomiske aktører er efterprøvet på grundlag af de regler og kriterier, der fastsættes i overensstemmelse med artikel 53 under hensyntagen til artikel 51 om gensidig anerkendelse. AD\ doc 11/19 PE /ændr. 2

12 Ændringsforslaget sikrer, at det foreskrives, at bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt også skal overholdes i forbindelse med begrænsede udbud. (Ændringsforslag 15) Artikel 52, stk. 2, afsnit 1, 2. punktum Den skal forvaltes på grundlag af objektive kriterier og regler, som er fastlagt af ordregiveren. Den skal forvaltes på grundlag af objektive kriterier og regler, som er fastlagt af ordregiveren, herunder de økonomiske aktørers overholdelse af forpligtelserne i henhold til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt i henhold til artikel 38. Med ændringsforslaget sikres det, at der også tages hensyn til bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt ved anvendelse af kvalifikationsordninger i forbindelse med udvælgelsen af ansøgerne. (Ændringsforslag 16) Artikel 52, stk. 2, afsnit 3 (nyt) Disse kriterier og regler skal omfatte de udelukkelseskriterier, der er indeholdt i artikel 46 i direktiv 2000/.../EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter. Der er ingen grund til, at der i det foreliggende direktiv skal gælde andre kriterier for udelukkelse fra udbudsproceduren end i direktivet om offentlige indkøbskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og bygge- og anlægskontrakter. PE /ændr. 2 12/19 AD\ doc

13 (Ændringsforslag 17) Artikel 53, stk Kriterierne, der er omhandlet i stk. 1 og 2, kan omfatte udelukkelseskriterierne i artikel 46 i direktiv../../ef [om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter]. 4. Kriterierne, der er omhandlet i stk. 1 og 2, skal omfatte udelukkelseskriterierne i artikel 46 i direktiv../../ef [om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter]. Ændringsforslaget sikrer, at de samme udelukkelseskriterier finder anvendelse i det foreliggende direktiv som i direktivet om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og bygge- og anlægskontrakter. (Ændringsforslag 18) Artikel 53, stk. 5 (nyt) 5. Hvis en medlemsstat har en ordning med officielle lister over godkendte økonomiske aktører som fastsat i artikel 52 i direktiv 2000/.../EF [om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter], finder denne ordning anvendelse over for ordregivere på samme måde, som den finder anvendelse over for ordregivende myndigheder. Der bør gælde samme regler i det foreliggende direktiv som i direktivet om offentlige indkøbskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og bygge- og anlægskontrakter. (Ændringsforslag 19) Artikel 53, stk. 4 a (nyt) 4 a. Kriterier og regler fastsat og anvendt i henhold til bestemmelserne i denne artikel berører ikke betingelser AD\ doc 13/19 PE /ændr. 2

14 vedrørende fremme af social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3. Ændringsforslaget fastsætter, at eventuelle betingelser for udførelsen af kontrakten skal indgå i udvælgelsesproceduren, og at social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger har prioritet. 1. Med forbehold af nationale love eller administrative bestemmelser om vederlag for visse tjenesteydelser lægger ordregiverne følgende kriterier til grund for tildelingen af kontrakter: a) når tildelingen sker på grundlag af det for ordregiverne økonomisk mest fordelagtige tilbud: forskellige kriterier direkte knyttet til kontraktens genstand, f.eks. leverings- eller udførelsesfrist, driftsomkostninger, rentabilitet, kvalitet, æstetisk og funktionsmæssig værdi, miljømæssige karakteristika, teknisk værdi, kundeservice og teknisk bistand, forpligtelser med hensyn til reservedele, leveringsgaranti og pris; eller (Ændringsforslag 20) Artikel 54, stk Med forbehold af nationale love eller administrative bestemmelser om vederlag for visse tjenesteydelser lægger ordregiverne følgende kriterier til grund for tildelingen af kontrakter: a) når tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige tilbud: forskellige kriterier knyttet til kontraktens genstand, f.eks. leverings- eller udførelsesfrist, driftsomkostninger, rentabilitet, kvalitet, æstetisk og funktionsmæssig værdi, miljømæssige karakteristika, teknisk værdi, kundeservice og teknisk bistand, forpligtelser med hensyn til reservedele, leveringsgaranti og pris, og forskellige andre objektive kriterier, forudsat at de er forenelige med principperne om ikke-forskelsbehandling og gennemskuelighed b) eller udelukkende den laveste pris. b) eller udelukkende den laveste pris. I ændringsforslaget præciseres det, at kriterierne for tildelingen af kontrakten også kan omfatte social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger, forudsat at de ikke er diskriminerende, og at de er gennemskuelige. (Ændringsforslag 21) Artikel 54, stk. 1 a (nyt) PE /ændr. 2 14/19 AD\ doc

15 1 a. I tilfælde af enten a) eller b) sikrer ordregiveren, at det ved tildelingen af kontrakten lægges til grund, at entreprenøren garanterer, at bestemmelserne vedrørende beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt samt kollektive og individuelle rettigheder efterleves over for arbejdstagerne, og at arbejdsretlige forpligtelser efterleves over for deres repræsentanter i overensstemmelse med gældende retsforskrifter, herunder bestemmelser, der er fastsat ved lov eller kollektive aftaler eller i andre aftaler. Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsvilkår i øvrigt overholdes ved udførelsen af kontrakten. (Ændringsforslag 22) Artikel 55, stk. 1 Er tilbud i forbindelse med en bestemt kontrakt unormalt lave i forhold til ydelsen, skal ordregiveren, før disse tilbud kan afvises, skriftligt anmode om de nærmere enkeltheder vedrørende det pågældende tilbud, som den anser for relevante, og ved en kontradiktorisk procedure kontrollere disse på grundlag af de indsendte dokumenter. Den kan fastsætte en rimelig svarfrist. Er tilbud i forbindelse med en bestemt kontrakt unormalt lave i forhold til leverancen, ydelsen eller arbejdet, skal ordregiveren, før disse tilbud kan afvises, skriftligt anmode om de nærmere enkeltheder vedrørende det pågældende tilbud, som den anser for relevante, og ved en kontradiktorisk procedure kontrollere disse på grundlag af de indsendte dokumenter. Den kan fastsætte en rimelig svarfrist. Der er ingen grund til, at bestemmelserne i artikel 55, stk. 1, kun finder anvendelse på tjenesteydelser. (Ændringsforslag 23) Artikel 55, stk. 2 Ordregiveren skal tage hensyn til Ordregiveren skal tage hensyn til AD\ doc 15/19 PE /ændr. 2

16 oplysninger, der objektivt er begrundet bl.a. med besparelser i forbindelse med konstruktions- eller produktionsmetoden, de valgte tekniske løsninger, de usædvanligt gunstige forhold for tilbudsgiver i forbindelse med kontraktens gennemførelse eller det produkts eller det arbejdes originalitet, som tilbudsgiver foreslår. oplysninger, der objektivt er begrundet bl.a. med besparelser i forbindelse med konstruktions- eller produktionsmetoden, de valgte tekniske løsninger, de usædvanligt gunstige forhold for tilbudsgiver i forbindelse med kontraktens gennemførelse eller det produkts eller det arbejdes originalitet, som tilbudsgiver foreslår, samt tilbudsgiverens og underentreprenørernes overholdelse af bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt og kollektive og individuelle rettigheder over for arbejdstagerne og arbejdsretlige forpligtelser over for deres repræsentanter i henhold til artikel 38 under udførelsen af kontrakten, herunder - i tilfælde af levering af varer og tjenesteydelser med oprindelse i tredjelande - overholdelse af internationalt anerkendte centrale arbejdsstandarder som fastsat i bilag XXIV. Netop i forbindelse med unormalt lave tilbud skal det undersøges, om der foreligger illoyal konkurrence i form af social dumping. For at skabe lige konkurrencemuligheder for alle ansøgere skal det undersøges, om bestemmelserne om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt overholdes. Hvis virksomheder fra tredjelande fungerer som underentreprenører skal det undersøges, om de internationale arbejdsstandarder overholdes. (Ændringsforslag 24) Artikel 57, stk. 3 Hvis Kommissionen enten ved at intervenere hos det pågældende tredjeland, på grundlag af de rapporter, der er omhandlet i stk. 2, eller på grundlag af oplysninger fra andre kilder konstaterer, at tredjelande ved indgåelsen af tjenesteydelseskontrakter: a) ikke giver fællesskabsvirksomheder samme faktiske adgang til sådanne aftaler, som Fællesskabet giver virksomheder fra det pågældende land Hvis Kommissionen enten ved at intervenere hos det pågældende tredjeland, på grundlag af de rapporter, der er omhandlet i stk. 2, eller på grundlag af oplysninger fra andre kilder konstaterer, at tredjelande ved indgåelsen af offentlige kontrakter: a) ikke giver fællesskabsvirksomheder samme faktiske adgang til sådanne aftaler, som Fællesskabet giver virksomheder fra det pågældende land PE /ændr. 2 16/19 AD\ doc

17 b) ikke giver fællesskabsvirksomheder national behandling eller de samme konkurrencemæssige muligheder som nationale virksomheder, eller c) giver virksomheder fra andre tredjelande en gunstigere behandling end fællesskabsvirksomheder, skal Kommissionen søge at rette op på forholdet sammen med det pågældende tredjeland. b) ikke giver fællesskabsvirksomheder national behandling eller de samme konkurrencemæssige muligheder som nationale virksomheder, eller c) giver virksomheder fra andre tredjelande en gunstigere behandling end fællesskabsvirksomheder, skal Kommissionen søge at rette op på forholdet sammen med det pågældende tredjeland. c a) ikke overholder de internationale arbejdsstandarder som fastsat i bilag XXIV. For at hindre illoyal konkurrence i det internationale handelssamkvem er det nødvendigt, at Kommissionen også træffer foranstaltninger til overholdelse af de internationale arbejdsstandarder som fastsat i ILO-konventioner. (Ændringsforslag 25) Bilag XII, afsnit A, nr Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten. 16. Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3. Ændringsforslaget præciserer, at bestemmelserne refererer til artikel 33 og derfor også kan omfatte social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger. (Ændringsforslag 26) Bilag XII, afsnit B, nr Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten. 16. Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3. Ændringsforslaget præciserer, at bestemmelserne refererer til artikel 33 og derfor også kan omfatte social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger. AD\ doc 17/19 PE /ændr. 2

18 (Ændringsforslag 27) Bilag XII, afsnit C, nr Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten. 16. Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3. Ændringsforslaget præciserer, at bestemmelserne refererer til artikel 33 og derfor også kan omfatte social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger. (Ændringsforslag 28) Bilag XIV, nr Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten/kontrakterne. 14. Eventuelt særlige betingelser for opfyldelsen af kontrakten/kontrakterne i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3. Ændringsforslaget præciserer, at bestemmelserne refererer til artikel 33 og derfor også kan omfatte social- og beskæftigelsespolitiske målsætninger. (Ændringsforslag 29) Bilag XXIV (nyt) Centrale internationale arbejdsstandarder som anført i artikel 55, stk. 2, omfatter følgende ILO-konventioner: - konvention 87 om foreningsfrihed og beskyttelse af organisationsretten - konvention 98 om retten til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger - konvention 29 om tvungent arbejde - konvention 105 om afskaffelse af tvangsarbejde - konvention 138 om lavalder - konvention 111 om forskelsbehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv - konvention 100 om ligeløn for samme PE /ændr. 2 18/19 AD\ doc

19 arbejde - konvention 182 om de værste former for børnearbejde. Ændringsforslaget er knyttet til ændringsforslaget til artikel 57, stk. 3, hvori det kræves, at de internationale arbejdsstandarder overholdes. Det er derfor nødvendigt, at disse defineres nærmere. AD\ doc 19/19 PE /ændr. 2