Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 157

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Handicaprådet Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 157

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Orientering om samarbejdsaftale mellem Aalborg Kommue og Røde Kors om Vågetjeneste 3 4 Orientering om Projekt vedr. styrkelse af ældres sociale relationer (forebyggelse af ensomhed). 4 5 Orientering om Styregruppe og Arbejdsgruppe til nyt rehabiliteringscenter 7 6 Orientering om Projekt Nordisk Arktisk Rehabilitering 10 7 Orientering om samarbejdsaftale om træning i stedet for operation íft. knæartrose (slidgigt) Godkendelse af høringsgrundlag: Overholdelse af vejledende frister for sagsbehandlingen i Orientering om det foreløbige regnskab 2016 for Ældre- og handicapforvaltningen Udpegning af repræsentant ifm. opførslen af nyt Behandlingscenter samt en efterfølgende samling af aflastningspladserne på Autismeområdet 11 Punkter til beslutning Formandens orientering Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Punkter til orientering/drøftelse Eventuelt 34 25

3 Tid Tirsdag 28. marts 2017, kl Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 157 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Bruno Christiansen, Henrik N. Jensen Mikkel Grimmeshave, Birthe Hvolbæk, Mette Grevlund, Asghar Azizi, Jens Martin Sletting Hansen, Susanne Pedersen, Lone Kristensen, Steffen Winther, Anna Kirsten Olesen, Ulla Ringgren Nielsen (formand), Anders Hind, Lars Peter Frisk Louise S. Vistisen deltager som suppleant for Henrik N. Jensen., Der er afbud fra Bruno Christiansen, og der er tilsvarende afbud fra hans suppleant., Jesper Skovgaard Terkildsen, Botilbuddet Løvdal, og Lisette Dyhrberg Nielsen samt Else Klostergaard, Vågetjenesten, deltager i punkt 3 (ca )., Rikke Hessing Simonsen, Myndighedssekretariatet, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltager i punkt 4-7., Ove Gerhard Jensen, Myndighedschef, deltager i punkt 8. Mikkel Grimmeshave deltog fra ca Susanne Pedersen deltog fra ca

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af dagsorden. Beslutning: Godkendt. kl Side 1 af 134

5 Punkt 2. Godkendelse af referat Godkendelse af referat. Beslutning: Godkendt. kl Side 12 af 134

6 Punkt 3. Orientering om samarbejdsaftale mellem Aalborg Kommue og Røde Kors om Vågetjeneste Jesper Skovgaard Terkildsen, Botilbuddet Løvdal, og Lisette Dyhrberg Nielsen, Vågetjenesten, fortæller om samarbejdet. Beslutning: Til orientering. Jesper Skovgaard, Botilbuddet Løvdal (Ældre- og Handicapforvaltningen), og Lisette Dyhrberg Nielsen samt Else Klostergaard, Vågetjenesten, orienterede om samarbejdet mellem Aalborg Kommune og Røde Kors' Vågetjeneste. Vågetjenesten varetages af et korps af frivillige, som påtager sig vågeopgaven for terminale borgere - ofte som aflastning for pårørende eller i situationer, hvor der ingen pårørende er. Den nye aftale på handicapområdet betyder, at Vågetjenesten nu også dækker botilbud som Løvdal. Det er lederen på det pågældende sted, der vurderer, om der kan gøres brug af Vågetjenesten. Vågetjenesten drager omsorg for den døende, men løser ikke plejemæssige, pædagogiske o.lign. opgaver. Da Vågetjenesten baserer sig på frivillighed, kan der ikke garanteres en "døgndækning", men de kan ofte hurtigt stille op med frivillige. I Aalborgområdet er der et korps på knapt 40 frivillige. De frivillige er omfattet af tavshedspligt. Handicaprådet anmodede om at se samarbejdsaftalen (vedlægges referatet). Handicaprådet takkede for orienteringen. kl Side 13 af 134

7 Punkt 4. Orientering om Projekt vedr. styrkelse af ældres sociale relationer (forebyggelse af ensomhed) Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At finansieringen og organiseringen af Ensomhedsprojektet tages til orientering. Handicaprådets møde : Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterer om sagen. Beslutning: Til orientering. Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, gav en orientering om Ensomhedsprojektet. Der er bevilliget 3,2 mio. kr. fra Sundhedsstyrelsen til opsporing og forebyggelse af ensomhed. Projektet afgrænses til 2 hjemmeplejedistrikter i område Aalborg Øst og målgruppen er borgere med over 7 timers ugentlig hjemmehjælp. Projektet er tænkt som et supplement til de eksisterende tilbud og gennemføres i samarbejde med Marselisborgcenteret og frivillige fra Ældresagen. Handicaprådet udtrykte bekymring for de frivilliges rolle og om de frivillige kan nå af få skabt de nødvendige kompetencer over den korte periode. Handicaprådet påpegede også risikoen for at få skabt forventning hos borgere, hvis ikke indsatsen kan opretholdes efter projektperioden. Handicaprådet anbefaler, at der igangsættes en undersøgelse af muligheden for et samarbejde med Sundheds- og Kulturforvaltningen om projektet. Handicaprådet synes, at det er et spændende projekt og opfordrer til, at der skabes transfer til fx handicapområdet af de erfaringer, som opnås gennem projektet. Handicaprådet takkede for orienteringen. kl Side 14 af 34

8 Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapforvaltningen har ansøgt om og fået bevilliget kr. til et ensomhedsprojekt i forbindelse med Sundhedsstyrelsens ensomhedspulje: Styrket indsats mod ensomhed blandt ældre mennesker, der modtager meget hjemmehjælp. Den primære målgruppe er borgere i 2 hjemmeplejeområder i Aalborg Kommune (i øst). Det handler om ca. 114 borgere, der pt. får 7 timers hjemmehjælp pr. uge eller mere. Formålet med projektet er at udvikle og implementere en indsatsmodel, der understøtter borgere i målgruppen til at skabe stærke relationer. Tanken er, at udvikle og etablere en model, hvor hjemmeplejen, sygeplejen og de kommunale selvhjælpskoordinatorer samarbejder med aktivitetscentrene samt med frivillige fra Ældre Sagen om at hjælpe borgere i målgruppen til, at handle på deres oplevede ensomhed og tage de første skridt til stærkere relationer. Det er af væsentlig betydning at forebygge og nedbringe ensomhed, da ensomhed øger risikoen for en for tidlig død, har sammenhæng med et dårligt helbred, mindsker livskvaliteten og disponerer for tidligt behov for fx hjemmehjælp og hjemmepleje. Organisering Projektet forankres i Myndighedsafdelingen, men gennemføres i tæt samarbejde med Ældre og Sundhed og Ældre Sagen. Projektet organiseres med projektledelse, styregruppe og arbejdsgruppe. Det forventes, at der kan ansættes projektleder med start 1. marts Projektet opstarter dog 1. februar 2017, hvorfor projektledelse varetages af Myndighedssekretariatet indtil 1. marts Styregruppen består af repræsentanter fra Myndighedsafdelingen samt Ældre- og Sundhed. Herunder repræsentanter fra Hjemmeplejen, Hjemmesygeplejen, Aktivitetsområdet, Visitationsenhederne samt frivillighedsområdet. Ældre Sagen er herudover en del af styregruppen. Der vil endvidere blive udpeget repræsentanter for MED-systemet. Arbejdsgruppen består af repræsentanter fra Myndighedsafdelingen samt Ældre- og Sundhed. Herunder repræsentanter fra Hjemmeplejen, Hjemmesygeplejen, Aktivitetsområdet, Visitationsenhederne samt frivillighedsområdet. Ældre Sagen er herudover en del af arbejdsgruppen. Der vil endvidere blive udpeget repræsentanter for MED-systemet. Økonomiske konsekvenser Sundhedsstyrelsen har bevilget 3,2 mill. kr., men derudover er der i budgettet indregnet en egenfinansiering på knap kr. Midlerne fra Sundhedsstyrelsen bidrager til projektledelse, lønudgifter, vikardækning, transportudgifter, materialer, konsulentbistand, revisor o.l. Egenfinansieringen består primært af delvis finansiering af projektledelse. Projektets budgetpåvirkning ventes opvejet af nedsat behov for serviceydelser som følge af projektet. Bilag Bilag 1: Projektbeskrivelse. Bilag 2: Bevillingsbrev fra Sundhedsstyrelsen. Bilag 3: Kommissorium for Styregruppe og Arbejdsgruppe. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet Handicaprådet (orientering) (orientering) (orientering) (orientering) kl Side 25 af 34

9 Bilag: Handicaprådet Bilag 1: Projektbeskrivelse Bilag 2: Tilsagn Bilag 3: Kommissorier kl Side 36 af 34

10 Punkt 5. Orientering om Styregruppe og Arbejdsgruppe til nyt rehabiliteringscenter Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender At forudsætningen i budgetforliget om oprettelse af et nyt rehabiliteringscenter i Aalborg Kommune effektueres ved nedsættelse af en Styregruppe og en Arbejdsgruppe mhp. planlægning af etableringen af det nye rehabiliteringscenter. Ældre- og Handicapudvalget Godkendt. Kirsten Algren stemte imod. Hans Peter Beck var fraværende. Handicaprådets møde : Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterer om sagen. Ulla Ringgren Nielsen og Bruno Christiansen indgår i styregruppen for projektet. Bruno Christiansen indgår i arbejdsgruppen med Ulla Ringgren Nielsen som suppleant. Beslutning: Drøftedes. Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om nyt rehabiliteringscenter. Der ønskes et nyt rehabiliteringscenter med en lidt anden målgruppe end i Rehabiliteringscenter Mou. Det nye rehabiliteringscenter skal også kunne modtage borgere med mindre kognitive nedsættelser. Rehabiliteringscenteret skal være kost-neutralt, hvilket vil sige, at den tid og ressourcer, som bruges på rehabilitering af borgerne, gerne skulle kunne modregnes i hjemmeplejen, ved at borgerne bliver mere selvhjulpne og derfor ikke har samme behov for hjemmepleje som før rehabilitering. Handicaprådet opfordrede til at lokale repræsentanter inviteres ind i projektet - fx repræsentanter fra Lokalrådet. Handicaprådet udpegede: Bruno Christiansen og Ulla Ringgren Nielsen til styregruppen. Bruno Christiansen til arbejdsgruppen med Ulla Ringgren Nielsen som suppleant. Handicaprådet takkede for orienteringen. kl Side 17 af 34

11 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender At forudsætningen i budgetforliget om oprettelse af et nyt rehabiliteringscenter i Aalborg Kommune effektueres ved nedsættelse af en Styregruppe og en Arbejdsgruppe mhp. planlægning af etableringen af det nye rehabiliteringscenter. Sagsbeskrivelse I budgetforliget for 2017 er det forudsat at: Ulstedparken lukkes som plejehjem pr. 31/ og omlægges til rehabiliteringscenter. Målgruppen for det nye rehabiliteringscenter er (ifølge konsolideringsplanen) borgere med nedsat funktionsniveau, rehabiliteringspotentiale og eventuelt tidligere erhvervet hjerneskade eller andre neurologiske lidelser, hvor hjerneskaden/den neurologiske lidelse ikke er den primære årsag til funktionsnedsættelsen. Borgere i målgruppen skal som udgangspunkt modtage eller vurderes til at skulle modtage varig hjemmepleje og være relativt velfungerende ift. forståelses- og indlæringsevner for at komme i betragtning til et forløb. Organisering Mhp. at planlægge etableringen af ovennævnte rehabiliteringscenter nedsættes en Styregruppe og en Arbejdsgruppe med repræsentanter fra Handicapafdelingen (hjerneskadeområdet), Ældreafdelingen, Myndighedsafdelingen, MED-systemet, Ældrerådet og Handicaprådet. Der er endnu ikke er truffet beslutning om, hvor centret organisatorisk skal driftes, hvilket Styregruppen skal nå frem til en indstilling om. Økonomiske konsekvenser Der er i budgettet forudsat, at det nye rehabiliteringscenter er udgiftsneutralt. Bilag Bilag 1: Kommissorier for Styregruppen og Arbejdsgruppen. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet (orientering) Handicaprådet (orientering) Forvaltnings-MED (orientering) Side 1 af 1 kl Side 28 af 34

12 Bilag: Handicaprådet Bilag 1 - Kommissorier ift. nyt rehabiliteringscenter docx kl Side 39 af 34

13 Punkt 6. Orientering om Projekt Nordisk Arktisk Rehabilitering Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At ansøgningen om finansiering ift. projekt Nordisk Arktisk Rehabilitering tages til orientering. Handicaprådets møde : Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterer om sagen. Beslutning: Til orientering. Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om Projekt Nordisk Arktisk Rehabilitering.Sermersooq Kommune (Grønland), Thorshavn Kommune (Færøerne) og Aalborg Kommune er gået sammen om en projektansøgning med fokus på videndeling, netværksdannelse og kompetenceudvikling om rehabilitering. Der er endnu ikke bevilliget midler til projektet. Der er ansøgt om kr. til projektets første år. Der skal ansøges om nye midler hvert år. Projektet er planlagt som et 3 årig projekt, men kan afsluttes efter første år, hvis der ikke bevilliges midler til år 2 og 3. Handicaprådet takkede for orienteringen. kl Side 10 af af 334

14 Sagsbeskrivelse Myndighedsafdelingen har, som led i kommunens samarbejde med Sermersooq Kommune, sammen med Arctic Consensus, Thorshavn Kommune (Færøerne) og Sermersooq Kommune (Grønland) ansøgt Nordisk Ministerråd om økonomiske midler til et netværksskabende og kompetenceudviklende samarbejdsprojekt ift. optimering af rehabiliteringsindsatser. Der er ansøgt om kr., hvilket er det maximale beløb, der kan søges om per år. Der kan søges 3 år i træk. Bevilliges midler ifm. første ansøgningsår (2017), vil der tilsvarende blive søgt de næste 2 år. Projektet er planlagt som et 3-årigt projekt, men kan dog afsluttes efter 1 år, hvis der ikke bevilliges midler til år 2 og 3. Der forventes svar fra Nordisk Ministerråd i maj Den primære målgruppe ifm. projektet er borgerne i de 3 involverede kommuner, som har et rehabiliteringspotentiale. Projektets formål er, at fremme helbred, selvstændighed, selvhjulpenhed og livskvalitet for den enkelte borger. Desuden er vigtige formål: Kompetenceudvikling, vidensdeling og netværksdannelse i relation til rehabiliteringsmetoder. Projektet har endvidere som formål, at profilere det nordiske samarbejde i relation til rehabiliteringsnetværk og indsatser. På samfundsmæssigt plan er formålet bl.a. optimal ressourcestyring. Organisering Den overordnede projektledelse vil blive varetaget af Arctic Consensus. I Ældre- og Handicapforvaltningen vil lokal projektledelse blive varetaget af Myndighedssekretariatet. Ved behov kan der nedsættes lokale styregrupper og arbejdsgrupper, men i første omgang er målet, at få bevilliget midler fra Nordisk Ministerråd. Økonomiske konsekvenser Der er søgt om kr. til perioden fra medio 2017 til medio 2018 (første fase = første år). Bevilliges de kr. vil midlerne blive brugt på bl.a. rejseudgifter, indlogering, forplejning og kursusfaciliteter (til seminar i Nuuk). Yderligere vil der blive brugt midler på formidlingsmateriale (herunder trykte materialer). Bilag Bilag 1: Ansøgningsblanket, projektbeskrivelse, budget- og tidsplan + formidlingsplan. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet Handicaprådet Side 1 af 1 kl Side 211 af af 334

15 Bilag: Handicaprådet Bilag 1: Ansøgningsblanket, projektbeskrivelse, budget- og tidsplan + formidlingsplan. kl Side 312 af af 334

16 Punkt 7. Orientering om samarbejdsaftale om træning i stedet for operation íft. knæartrose (slidgigt) Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender: At Aalborg Kommune tilslutter sig samarbejdsaftalen vedr. træning i stedet for operation ift. knæartrose. Ældre- og Handicapudvalget Godkendt. Hans Peter Beck var fraværende. Handicaprådets møde : Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterer om sagen. Beslutning: Til orientering. Chefkonsulent Rikke Hessing Simonsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, gav en orientering om ny samarbejdsaftale, der er indgået med Region Nordjylland, om træning i stedet for operation ift. knæartrose. Samarbejdsaftalen skal være med til at fremme patientforløbet. Aftalen betyder, at borgerne, der opfylder bestemte kriterier, ikke først skal henvises til sygehuset, men tilbydes genoptræning via kommunen. Aftalen forventes at betyde en besparelse på Aalborg Universitetshospital, en forventet kortere "ventetid" for borgeren uden at det vil blive væsentlig dyrere for kommunen. Handicaprådet takkede for orienteringen. kl Side 13 af af 434

17 Sagsbeskrivelse Administrative Styregruppe for Sundhedsaftalerne (DAS) og Sundhedskoordinationsudvalget (SKU) har i foråret 2016 godkendt en model for arbejdsdeling, henvisning til og kvalitetssikring af tilbud til borgere, der skal tilbydes træning i stedet for operation. Det er op til den enkelte kommune, om man ønsker at tilslutte sig ovennævnte. Hvis Aalborg Kommune tilslutter sig aftalen, vil det indebære, at kommunen skal tydeliggøre overfor de lokale praktiserende læger, at der findes tilbud i kommunen ift. knæartrose. Desuden vil det betyde, at Aalborg Kommune løbende skal samarbejde med bl.a. regionen om at kvalitetssikre den fremtidige indsats på området. Anbefaling om tilslutning til samarbejdsaftalen Træningsenheden og Myndighedsafdelingen anbefaler efter nøje gennemgang af samarbejdsaftalen m.v., at Aalborg Kommune tilslutter sig aftalen vedr. træning i stedet for operation ift. knæartrose. Anbefalingen skal ses i sammenhæng med: Regionen allerede gennem en længere periode har henvist relevante patienter til træning frem for operation (via genoptræningsplan). Regionen nu og fremover vil stramme op, så de ikke længere (fra hospitalsregi) bruger tid på at udarbejde genoptræningsplaner, men i stedet sender patienterne tilbage til egen læge mhp. henvisning derfra til enten privat praktiserende fysioterapeut eller kommunalt træningstilbud. Formålet med samarbejdsaftalen er bl.a. at de praktiserende læger bliver bedre til at henvise direkte til træning frem for til hospital. Så borgerne ikke behøver at komme forbi hospitalet blot for at blive sendt tilbage til egen læge igen. Regionen samarbejder allerede med de praktiserende læger om, at få ændret de praktiserende lægers retningslinjer for visitering ift. knæartrose. Aalborg Kommune vil som et resultat af tilslutning til samarbejdsaftalen, kunne tilbyde borgerne en bedre service, idet vejen til genoptræning vil blive kortere og mere direkte for borgerne, hvilket forventes at kunne nedsætte ventetid og andre ulemper ved at blive sendt frem og tilbage i systemet. Nedsættes ventetid ift. genoptræning, vil en forventet effekt blive, at den enkelte borger hurtigere vil kunne vende tilbage til fx arbejde. Desuden vil en del borgere hurtigere opleve færre smerter og en øget grad af selvstændighed. Samlet set vil det således være en fordel for både borgerne og kommunen, hvis Aalborg Kommune tilslutter sig aftalen. Økonomiske konsekvenser Regionen har udarbejdet en beregning ifm. træning i stedet for operation ift. knæartrose og kommer derudfra med den vurdering, at der ved fuld implementering af træning i stedet for operation / udredning på sygehus, kan opnås en samlet besparelse på ca. 3,5 mill. kr. årligt. Besparelsen vil være regional, mens det for kommunerne vil være næsten neutralt, idet der forventes en meget lille ekstra udgift på ca kr. i alt årligt fordelt på de 11 kommuner. Heraf forventes Aalborg Kommunes andel at være på ca kr. årligt. Der er i beregningerne udelukkende taget udgangspunkt i udgifter relateret til sundhedsområdet. I beregningerne er der bl.a. taget højde for nedsat kommunal medfinansiering og forventede kommunale udgifter ift. træning. Regionen beskriver i forlængelse af nævnte, at det må forventes, at der vil være en positiv afsmittende effekt til relaterede områder - fx sygedagpenge og borgernes tilknytning til arbejdsmarkedet, hvis det lykkes i højere grad at sikre en tidlig behandling til flere borgere, og dermed at forebygge udvikling af alvorlig slidgigt i knæene hos borgerne. Bilag: Bilag 1: Samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose) mellem Aalborg Kommune og Region Nordjylland. Bilag 2: Side 1 af 2 kl Side 214 af af 434

18 Model for samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose). Model for arbejdsdeling, henvisning til og kvalitetssikring af træningstilbud til borgere med knæartrose. Bilag 3: Træning i stedet for operation (kvalificeret skøn). Tidsplan: FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet Orientering Handicaprådet Orientering Side 2 af 2 kl Side 315 af af 434

19 Bilag: Handicaprådet Bilag 1: Samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose) mellem Aalborg Kommune og Region Nordjylland. Bilag 2: Model for samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose). Model for arbejdsdeling, henvisning til og kvalitetssikring af træningstilbud til borgere med knæartrose. Bilag 3: Træning i stedet for operation (kvalificeret skøn). kl Side 416 af af 434

20 Punkt 8. Godkendelse af høringsgrundlag: Overholdelse af vejledende frister for sagsbehandlingen i Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At status for overholdelse af de vejledende frister for sagsbehandlingstiden i 2016 tages til orientering. At det godkendes som høringsgrundlag, at de nuværende vejledende frister for sagsbehandlingstiden fastholdes uændret. Handicaprådet 28. marts 2017: Ældre- og Handicapudvalget skal på sit møde den 22. marts behandle status for overholdelse af vejledende tidsfrister samt godkende høringsgrundlag. Jf. tidsplanen skulle sagen i høring i Handicaprådet på aprilmødet. Formand for Handicaprådet Ulla Ringgren Nielsen har imidlertid ønsket sagen fremskyndet til marts-mødet, da der har været fokus på sagen i pressen. Sagen fremsendes derfor til orientering i Handicaprådet samt til evt. fastlæggelse af høringssvar, såfremt Ældre- og Handicapudvalget godkender høringsgrundlaget 22. marts Myndighedschef Ove Gerhard Jensen deltager i punktet. Beslutning: Drøftedes. Myndighedschef Ove Gerhard Jensen orienterede om status for svarfrister og for nye svarfrister for Ældre- og Handicapudvalget har på sit møde den 22. marts godkendt høringsgrundlaget, og Handicaprådet valgte derfor at fastlægge sit høringssvar på dagens møde. Handicaprådet fastlagde følgende høringssvar: Handicaprådet tager de uændrede svarfrister for sagsbehandlingen til efterretning. Handicaprådet er imod at forlænge svarfristerne for sagsbehandlingen. Samtidig anbefaler Handicaprådet, at Aalborg Kommune er ambitiøs vedrørende sagsbehandlingstiderne og arbejder for at gøre sagsbehandlingstiderne kortere. F.eks. er 6 måneders sagsbehandlingstid på en invalidebil urimelig lang, da bilen er en mulighed for at kunne deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Handicaprådet ser med stor tilfredshed på, at overskridelsen af svarfristerne er nedbragt fra 60 % til 39 % af det samlede antal sager fra 2015 til Handicaprådet er tilfredse med, at forvaltningen har kigget indad i forhold til mulige indsatser i forhold til at nedbringe overskridelsen af svarfristerne. Og vi er meget tilfredse med, at forvaltningen i 2017 har fået tilført flere ressourcer til området. Handicaprådet bemærker, at der i høringsmaterialet skitseres primært én årsag til overskridelsen af kl Side 17 af af 534

21 svarfristerne. Nemlig at det enten er omstændigheder i borgerens liv eller eksterne parter, som er skyld i overskridelsen. Under høringen er vi blevet bekendt med, at det fortsat er muligt at nedbringe overskridelsen af svarfristerne ved de beskrevne indsatser internt i forvaltningen. Handicaprådet anbefaler, at forvaltningen finder løsninger på, hvorledes den hjælper borgerne og forvaltningens samarbejdspartnere til at undgå deres del af overskridelserne af svarfristerne. Handicaprådet er meget kritiske i forhold til meget store overskridelser af svarfrister på de enkelte typer sager. F.eks. er der overskridelser i 77,1 % af alle BPA 96 sager.handicaprådet mener ikke, at mangel på klager over overskridelsen af svarfristerne kan sidestilles med, at borgerne ikke har noget imod den reelle sagsbehandlingstid. Handicaprådet ønsker fortsat information om længden af overskridelserne i denne og lignende høringer fremover. kl Side 218 af af 534

22 Sagsbeskrivelse Det fremgår af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område ( 3, stk. 2) at: Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte generelle frister for forskellige sagstyper. Frister kan være længere for typer af sager, som erfaringsmæssigt kræver længere sagsbehandlingstid, og der kan fastsættes kortere frister for sager med kort sagsbehandlingstid. Fristerne bør være realistiske, f.eks. at de svarer til den tid, der i praksis går med at behandle 80 til 90 procent af den pågældende sagstype. Gældende svarfrister i Ældre- og Handicapforvaltningen Der er i Ældre- og Handicapforvaltningen fastsat vejledende svarfrister for afgørelser inden for mere end 30 forskellige sagsområder. Fristerne gælder for ikke-akutte sager, og spænder fra 3 dage til 6 måneder. Som eksempel kan nævnes, at svarfristen er 3 dage for ansøgninger om kommunal genoptræning, mens den er 8 uger for ansøgninger om bostøtte og ansøgninger om plejeboliger, 3 måneder for ansøgninger om botilbud, og som det eneste område 6 måneder for ansøgninger om støtte til køb af handicapbil. Svarfristerne blev senest behandlet samlet den 11. maj Efterfølgende er enkelte af fristerne blevet skærpet i forbindelse med den årlige godkendelse af kvalitetsstandarderne på ældreområdet, det drejer sig bl.a. om svarfristerne på træningsområdet. Den samlede oversigt over de nuværende frister er vedlagt som bilag 1. Fristerne er offentliggjort på Aalborg Kommunes hjemmeside. Overholdelse af gældende svarfrister i 2016 Forvaltningen har gennemgået status for overholdelsen af de vejledende svarfrister. Gennemgangen viser: at der på ældreområdet stort set ikke er sket overskridelser af svarfristerne i Dog er den fastsatte svarfrist på 6 måneder for ansøgninger om tilskud til bil blevet overskredet i 12,5 pct. af sagerne, hvilket imidlertid i forhold til 2015 er et fald i overskridelsen af svarfristen under denne type sager. at der på handicapområdet er sket overskridelse af svarfristen inden for alle sagstyper. I gennemsnit er det i 39 pct. af alle afgørelserne på handicapområdet, at tidsfristerne i 2016 ikke er blevet overholdt. I 2015 var tidsfristerne ikke overholdt i 60 % af sagerne. Sammenligning med overholdelsen af svarfristerne i 2015 Sammenlignes resultatet for 2016 med 2015 ses der inden for Ældreområdet et fald i det samlede antal sager, hvor svarfristerne er overskredet. Både i 2015 og i 2016 har det været meget få sager, der overskred svarfristerne. På handicapområdet var der i 2015 overskridelser af sagsbehandlingsfristerne i 60 pct. af sagerne, hvilket betyder, at der i 2016 er sket et fald på 21 procentpoint. Den positive udvikling skyldes blandt andet: Et skærpet ledelsesmæssigt fokus på tidsfristernes overholdelse. Øget opmærksomhed på registreringspraksis og opgørelsesmetoder. Medio 2016 begyndte alle sagsbehandlerne at registrere i det samme system. Opmærksomhed på ressourcerne i Voksen-Handicap, og behovet for hjælp til håndtering af, at rådgiverne har meget store sagsstammer. Et målrettet arbejde med at forenkle og forbedre it-strukturen, så der kun registreres i ét system, EKJ. Der er i løbet af 2016 kommet fælles løsninger i forhold til opfølgninger. Eksempelvis modtager hver sagsbehandler en sagsliste hver måned, så leder og medarbejder løbende kan holde sig ajour med sagsforløbene. Der er endvidere udarbejdet en vejledning til registrering i EKJ for at sikre, at systemet bliver brugt konsekvent og korrekt. kl Side 319 af af 534

23 På Handicapområdet vil der fortsat være fokus på at nedbringe overskridelserne af svarfristerne. Trods den kontinuerlige opfølgning og det skærpede fokus på registreringspraksis, er der stadig en væsentlig andel (39 pct.) af sager, hvor svarfristerne er overskredet. Der ses primært é årsager til, at der fortsat kan påvises en væsentlig andel af overskridelser: Der er tale om meget komplekse sager, hvor der blandt andet bruges meget tid på at indsamle supplerende oplysninger til brug for oplysning af sagen. Det kan for eksempel være sager, hvor Visitationen venter på speciallægeerklæringer eller andre sundhedsoplysninger, som er afgørende for at afslutte sagen. Det kan også dreje sig om sager, hvor sagbehandlingen eksempelvis er startet, når borger er blevet indlagt på sygehus, men hvor den endelige afgørelse må afvente, at borger er klar til udskrivelse, hvilket ofte kan tage flere måneder. Det skal understreges, at Visitationen i sådanne sager løbende er i kontakt med borgeren eller borgerens pårørende om sagsbehandlingen, og at man stort set aldrig modtager klager vedrørende overholdelsen af svarfristerne. Der er i bilag 3 opregnet flere eksempler på forhold, der typisk forlænger sagsbehandlingstiden på. Økonomiske konsekvenser Ingen Tidsplan Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget godkendelse af høringsgrundlag AMU-MYN høring Ældrerådet høring Handicaprådet høring Forval8tningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget godkendelse Bilag Bilag 1: Gældende svarfrister. Bilag 2: Overholdelse af fristerne på ældreområdet. Bilag 3: Overholdelse af fristerne på handicapområdet. kl Side 420 af af 534

24 Bilag: Handicaprådet Bilag 1- Gældende svarfrister.docx Bilag 2 Oversigt over sagstyper på ældreområdet (Visitation Støtte og Omsorg og Visitationen Afklaring og Forebyggelse).docx Bilag 3- Oversigt over sagstyper på handicapområdet (Visitation Voksen-Handicap).docx kl Side 521 af af 534

25 Punkt 9. Orientering om det foreløbige regnskab 2016 for Ældre- og handicapforvaltningen Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller At Ældre- og Handicapudvalget tager det foreløbige regnskab 2016 for Ældre- og Handicapforvaltningen til orientering. Bilag 1 og 2 er vedlagt særskilt til FL. Ældre- og Handicapudvalget Til orientering. Hans Peter Beck var fraværende. Handicaprådets møde : Der forventes at deltage en repræsentant fra Ældre- og Handicapforvaltningen i punktet. Beslutning: Til orientering. Endeligt regnskab behandles på kommende møde. kl Side 122 af af 334

26 Sagsbeskrivelse Det foreløbige regnskab 2016 viser et samlet mindreforbrug på 23,6 mio. kr. af et samlet bruttobudget i forvaltningen på 2,5 mia. kr. Mindreforbruget udgør dermed 0,93 pct. af omsætningen. Driftsresultatet fordeler sig med et mindreforbrug på serviceudgifter på 28,2 mio. kr., et merforbrug på de budgetgaranterede udgifter på 0,4 mio. kr. og et merforbrug på ikke rammebelagte driftsudgifter på 4,1 mio. kr. Af det samlede mindreforbrug på serviceudgifterne på i alt 28,2 mio. kr. forventes 18,8 mio. kr. overført til Vedrørende resultatcentrene forventes overskuddet på 5,4 mio. kr. overført til status og ca. 4 mio. kr. anvendes til at nedbringe Rengøringsenhedens hensatte underskud fra tidligere år. På anlæg er der et samlet mindreforbrug på 6,4 mio. kr. væsentligst som følge af tidsforskydninger. Ikke forbrugte eksterne midler fra Værdighedspuljen og øvrige projekter er hensat på status til brug i 2017 i henhold til tilskudsbetingelserne og indgår ikke i regnskabsresultatet. Uddybende bemærkninger på sektorerne fremgår af vedlagte bilag, som sendes til Borgmesterens Forvaltning den 6. marts Tidsplan: FL (orientering) Udvalget (orientering) Ældreråd (orientering) Magistraten (orientering) FMU-ÆH (orientering) Handicapråd (orientering) kl Side 23 af af 334

27 Bilag: Handicaprådet Bilag 1 - Foreløbigt regnskab 2016 ÆHU.pdf 2. Foreløbigt regnskab 2016 ÆH - Bemærkninger.DOCX kl Side 324 af af 334

28 Punkt 10. Udpegning af repræsentant ifm. opførslen af nyt Behandlingscenter samt en efterfølgende samling af aflastningspladserne på Autismeområdet Handicapsekretariatet indstiller til Handicaprådet at der udpeges en repræsentant til at deltage i henholdsvis program- og projektgruppen, der nedsættes i forbindelse med opførslen af et nyt Behandlingscenter i Hammer Bakker samt den efterfølgende samling af aflastningspladserne på Autismeområdet at der desuden udpeges en suppleant i henhold til ovenstående. Beslutning: Drøftedes. Handicaprådet udpegede Anders Hind til at indgå i arbejdsgruppe i fm opførelse af nyt behandlingscenter samt Bernd Weibeck, Autismeforeningen, til at indgå i arbejdsgruppen om den efterfølgende samling af aflastningspladserne på autismeområdet. Ulla Ringgren Nielsen udpegedes som suppleant til begge grupper. kl Side 125 af af 434

29 Sagsbeskrivelse Ved Budgetforhandlingerne til budget 2017 blev der bevilget midler til opførslen af et nyt Behandlingscenter i Hammer Bakker samt en efterfølgende samling af aflastningspladserne på Autismeområdet. I den forbindelse nedsættes en programgruppe og efterfølgende en projektgruppe. I henhold til gældende byggeprocedurer i Aalborg Kommune har Handicaprådet en repræsentant på disse møder. Programgruppen Programgruppens formål er at fastlægge de overordnede fysiske rammer for byggeriet. Udover Handicaprådet deltager områdechef, tilbudsleder, medarbejderrepræsentanter, projektleder(e) fra Aalborg Kommunes Bygningskontor, en eventuel ekstern byggerådgiver samt evt. repræsentanter for tilbuddenes bruger- og pårørenderåd. Det overordnede program skal godkendes i Ældre- og Handicapudvalget. Projektgruppen Efter godkendelse af de overordnede rammer for byggeriet, nedsættes en projektgruppe. Projektgruppen orienteres løbende om den igangsatte byggeproces og har til opgave at sikre, at projektet skrider frem i henhold til det godkendte byggeprogram. I udgangspunktet er mødedeltagere de samme, som deltager i programgruppen. Antallet af møder kan variere, men typisk afholdes et sted mellem 5-8 møder i løbet af ovennævnte proces. Det nye Behandlingscenter Det nuværende Behandlingscenter er placeret i Hammer Bakker og tilbyder individuelt tilrettelagte behandlingsforløb for borgere med komplekse kognitive udfordringer, psykiske lidelser, adfærdsforstyrrelse, behandlingsdomme eller tilsynsdomme. Behandlingscentret skaber et trygt og forudsigeligt miljø, hvor borgerne kan indøve nye mestringsstrategier og forberede sig på en mere selvstændig tilværelse. Indsatsen omhandler også kriminalpræventive sociale indsatser og voldsforebyggelse. De nye rammer ventes at skulle huse borgere og vil blive opført i Hammer Bakker. Bygningen forventes at være indflytningsklar i løbet af Tilbuddet hører til Fagcenter for Særlige Tilbud. Formålet med det nye byggeri er at skabe rammer, der i højere grad end de nuværende, understøtter målgruppens behov samt de pædagogiske indsatser. Samlingen af aflastningspladserne på Autismeområdet Når det nye Behandlingscenter står færdigt, vil Behandlingscentrets nuværende rammer i Hammer Bakker blive brugt til en samling af aflastningspladserne på Autismeområdet. Dette område har i dag til huse på tre forskellige adresser. Samlingen vil højne den faglige sparring mellem personalet, til gavn for både børn og personalet. Målgruppen er børn og unge under 18 år med gennemgribende udviklingsforstyrrelse og autisme. Herunder både børn med normalt og nedsat kognitivt funktionsniveau. Aflastningspladserne bruges i dag af ca. 90 børn og fungerer som aflastning for den enkelte familie, så barnet eller den unge kan blive boende hjemme så længe, det er muligt. Aflastningen er desuden med til at sikre, at forældrene får mulighed for at oprette tilknytningen til arbejdsmarkedet. Hvert barn er i aflastning á 3-4 døgns varighed af gangen. Medarbejderne tager afsæt i den rutine, som barnet eller den unge kender hjemmefra. Det er vigtigt, at børn og forældre oplever tilbuddet som et rart sted at komme, og et vigtigt omdrejningspunkt er fokus på ressourcer og muligheder frem for mangler og begrænsninger. Målet er at skabe en heldhed, der rummer glæde og succes for det enkelte barn og dets familie. Bilag Præsentationsmateriale vedrørende opførslen af nyt Behandlingscenter i Hammer Bakker samt den efterfølgende samling af aflastningspladserne på Autismeområdet. kl Side 26 af af 434

30 Tidsplan Handicaprådet kl Side 327 af af 434

31 Bilag: Handicaprådet Nyt behandlingscenter og samling af nøddehusets afdelinger.pdf kl Side 428 af af 434

32 Punkt 11. Punkter til beslutning Evt. punkter til beslutning. Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren har udtrykt bekymring omkring cyklister i gågaden og ved højresving - og hvad dette kan betyde for borgere med kørestol, gangbesværede mv. Det blev besluttet at bede By- og Landskabsforvaltningen belyse sagen, så den kan sættes på dagsordenen på et mere oplyst grundlag. Susanne Pedesen oplyste, at dette omhandler Shared Space (som fx også anvendes på Kulturbroen). kl Side 129 af af 134

33 Punkt 12. Formandens orientering Orientering ved Ulla Ringgren Nielsen, formand for Handicaprådet. Beslutning: Til orientering. Aalborg Lufthavn tager deres nye Ambu-lift i brug fra april Ulla Ringren Nielsen har i denne anledning deltaget i et indslag om Ambu-liften på 24 Nordjyske og i avisen. Ambu-liften er anskaffet efter bl.a. opfordring fra Handicaprådet. Aalborg Lufthavn betjener selv liften og vil sikre, at der altid er medarbejdere på vagt, der kan betjene liften. Det aftaltes, at Handicaprådet ca. 2 gange årligt har punkt på vedr. orientering fra Handicaprådets medlemmer om deres deltagelse i diverse arbejdsgrupper. Hensigten er, at Handicaprådet får en overordnet orientering om de pågældende projekters status. Handicaprådet beder indimellem tilgængelighedsrådgiver Kit Bos om vurdering af diverse tilgængelighedsspørgsmål. For at sikre korrekt brug af tid på opgaven aftaltes det, at Handicaprådet fremover beskriver årsag, om der ønskes besigtigelse eller blot en hurtig kommentar. kl Side 130 af af 134

34 Punkt 13. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Orientering om evt. nyt fra Tilgængelighedsudvalget ved Susanne Pedersen. Beslutning: Til orientering. Susanne Pedersen orienterede om seneste møde i Tilgængelighedsudvalget, hvor der bl.a. blev behandlet ansøgning fra Kano- og Kajakklubben, Aalborg. Det nye ansøgningssystem er pt. ikke taget i brug på Tilgængelighedspuljen. Handicaprådet har tidligere været positive overfor en modificering af kriterierne for Tilgængelighedspuljen. Det foreslås, at de nye kriterier sættes på en kommende dagsorden til godkendelse. kl Side 131 af af 134

35 Punkt 14. Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Orientering om relevant nyt fra forvaltningerne ved forvaltningsrepræsentanterne. Beslutning: Til orientering. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen: Som led i udmøntningen af Sats-puljemidlerne er der lavet en pulje, der skal hjælpe med at øge beskæftigelsen for personer med handicap og bringe personer med handicap ind på arbejdsmarkedet. Der er i alt afsat 21,5 mio. kr. på landsplan og ansøgningsfristen er 19. april. På opfordring af Ulla Ringgren Nielsen har sekretariatet spurgt ind til, om Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen ansøger puljen. Mette oplyste, at Socialafdelingen ikke påtænker at søge, og der afventes svar fra Jobcenteret. Skoleforvaltningen: Nørresundby Gymnasium etablerer en HF3, der er målrettet sårbare unge. Klassen vil bestå af elever og der er pt. modtaget 21 ansøgninger. Handicaprådet finder, at dette er et godt initiativ, som kan sikre flere unge et succesfuldt forløb. Der arbejdes på at revidere beskrivelsen af tilbud på specialskolerne og skoler med specialklasser. Der ønskes en status for arbejdet med det nye tilbud på Vester Mariendal på et kommende møde i Handicaprådet. By- og Landskabsforvaltningen: Orientering vedr. adgangsforhold til Utzon Center. kl Side 132 af af 134

36 Punkt 15. Punkter til orientering/drøftelse Evt. punkter til orientering og drøftelse. Beslutning: Til orientering. DH Aalborg vil have en stand på dette års Forårsmesse i Aalborg Kongres- og Kulturcenter. kl Side 133 af af 134

37 Punkt 16. Eventuelt Beslutning: Til orientering. Byrådspolitikerne kan ikke deltage i Handicaprådet i august. Sekretariatet undersøger muligheden for at flytte mødet til fx tirsdag den 22. august kl Side 134 af af 134