Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Storemosevej 19, mødelokale 3

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Ældrerådet Mødet den kl Storemosevej 19, mødelokale 3

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Høring - Bæredygtighedsstrategi Forvaltningens mål og indsatser 3 4 Nyt fra Ældre og Sundhed 7 5 Orientering om Styregruppe og Arbejdsgruppe til nyt rehabiliteringscenter 8 6 Orientering vedr. Projekt vedr. styrkelse af ældres sociale relationer (forebyggelse af ensomhed). 7 Orientering om samarbejdsaftale om træning i stedet for operation íft. knæartrose (slidgigt) Præsentation af EOJ-løsning (omsorgssystem) 18 9 Orientering om det foreløbige regnskab 2016 for Ældre- og handicapforvaltningen Formandens orientering Orientering fra Ældrerådets repræsentanter Sager til drøftelse/beslutning Eventuelt 26

3 Tid Torsdag 9. marts 2017, kl Sted Storemosevej 19, mødelokale 3 Afbud Til stede Øvrige deltagere Ellen Jensen, Tove Jørgensen, Arne Fischer, Aksel Bindslev Larsen, Poul Henrik Hansen, Mona Jørgensen, Ane Marie Viegh Jørgensen, Eva-Vibeke Madsen, Knud Erik Ledet, Knud Drews, Jørgen Linnemann, Allan Caspersen, Jørgen Behrentz Carsten Simonsen, Annette Secher, Rikke Hessing Simonsen, Solgerd Torp, Niels Rygaard, Sidse Kristensen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt kl Side 1 af 126

5 Punkt 2. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt kl Side 12 af 126

6 Punkt 3. Høring - Bæredygtighedsstrategi Forvaltningens mål og indsatser Forvaltningsledelsen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At forvaltningens mål og indsatser til realisering Bæredygtighedsstrategi godkendes. Carsten Simonsen deltager i behandling af punktet. Ældre- og Handicapudvalget Godkendt. Thomas Krarup og Kirsten Algren kan ikke godkende punktet angående 60% økologiske råvarer i Madservice Aalborg, idet det vil medføre betydelige merudgifter for brugerne af Madservice Aalborg. Thomas Krarup og Kirsten Algren ønsker en undersøgelse af, hvorvidt brugerne af Madservice Aalborg ønsker den yderligere økologi med de afledte merudgifter. Hans Peter Beck var fraværende. Beslutning: Ældrerådet syntes, at Bæredygtighedsstrategi er et godt initiativ. Ældrerådet går ikke ind for et bestemt måltal omkring økologi i madproduktion og øvrig madlavning. Prisen på mad skal være uforandret og der må ikke ske forringelser på andre områder, man bør se det som et led i en helhedsløsning for borgerne. Ældrerådet pointerer, at madprisen ikke må øges pga. ønsket om økologi. Ældrerådet er i tvivl om, hvorvidt økologiske råvarer gør en forskel for ældres sundhed og livskvalitet (dette er ældrerådsmedlem Allan Casparsen og Axel Bindslev Larsen ikke enige i). kl Side 13 af 426

7 Sagsbeskrivelse Byrådet godkendte Bæredygtighedsstrategi den 14. november I forbindelse med Bæredygtighedsstrategien skal hver forvaltning udarbejde egne mål og indsatser, der bidrager til at omsætte strategien til handling. Den overordnede vision for bæredygtighedsstrategi er: Sammen skaber vi et grønt og stærkt Aalborg, hvor mennesker trives. Ambitionen er at kombinere den grønne omstilling med erhvervsudvikling og menneskers trivsel. Bæredygtighedsstrategien er kommunens overordnede strategi for Aalborg Kommunes miljø-, natur-, energiog klimapolitik og skal sikre sammenhæng og helhed til kommunens øvrige planlægning, herunder planstrategi, kommuneplan, erhvervsplan, SMART Aalborg og strategierne på forsyningsområdet. Jf. planloven skal kommunerne udarbejde lokale bæredygtighedsstrategier for en lokal bæredygtig udvikling, hvert 4. år med følgende formål: Mindskelse af miljøbelastningen. Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse. Fremme biologisk mangfoldighed Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet. Fremme et samspil mellem beslutninger vedr. miljø, trafik, erhverv, sociale forhold, sundhed, uddannelse, kulturelle og økonomiske forhold. Bæredygtighedsstrategi følger temaerne fra den nuværende bæredygtighedsstrategi ( ) og er suppleret af temaet Borgerne og det gode liv, som sætter fokus på borgernes rolle og motivation for en bæredygtig omstilling. En vigtig forudsætning for en bæredygtig omstilling er, at det sker i samskabelse med borgerne og kommunens interessenter, og at kommunen skaber en attraktiv ramme for det gode liv. I strategien indgår syv temaer med hver sit mål: 1. Bæredygtig byudvikling Vi skaber mangfoldige og grønne byer, som hænger sammen. Visionen er at vores byer skal udvikles som levende fællesskaber med fokus på naturen som livsbetingelse. De store byer skal fortættes og funktionsintegreres, og så skal det være let at komme rundt med bus, bane, cykel eller til fods. 2. Bæredygtig bebyggelse Vi bygger levende grønne byrum og sunde bygninger, hvor mennesker trives. Visionen er at bygninger og udearealer skal designes smart og bæredygtigt som ramme om det gode liv. Ambitionen er at udvikle gode helhedsløsninger ved at samtænke vand-, energi- og ressourcehensyn, arkitektur, indeklima, funktionalitet, landskab og natur. 3. Borgerne og det gode liv Sammen gør vi det let at leve bæredygtigt i Aalborg Kommune. Visionen er at borgere, lokalsamfund, organisationer, virksomheder og ansatte i Aalborg kommune deltager aktivt i at skabe grundlaget for en god og bæredygtig tilværelse. 4. Bæredygtig vækst og omstilling Grøn vækst og grønne arbejdspladser skal udvikle den attraktive og konkurrencedygtige kommune. Visionen er sammen at skabe en grøn omstilling i erhvervslivet og sikre lokal arbejdskraft med bæredygtige kompetencer. 5. Bæredygtig forsyning kl Side 24 af 426

8 Vi vil have et fleksibelt energieffektivt energisystem baseret på vedvarende energikilder. Vi vil håndtere spildevand og affald med den bedst tilgængelige teknologi. Vi vil værne om og spare på jordens ressourcer. Affald skal begrænses og håndteres i lukkede kredsløb og drikkevand skal baseres på rent og urenset grundvand. 6. Miljø og Klima Sammen skaber vi sunde og rene omgivelser for mennesker og dyr. Vi fremmer miljøbevidst og bæredygtig adfærd, og sammen finder vi potentialer i vores udfordringer. 7. Bæredygtige landskaber Landskabet er rammen om naturen, produktion og oplevelsesmuligheder i gensidig harmoni. Bæredygtighedsstrategien skaber rammerne for en bæredygtig omstilling i Aalborg Kommune og udvikler medborgerskab gennem inddragelse af borgere, foreninger, virksomheder og uddannelsesinstitutioner. I tilknytning til strategien, udarbejder hver forvaltning en plan for, hvordan de vil bidrage til at nå de fælles mål på miljø-, natur og klimaområdet. En tværgående arbejdsgruppe i Ældre- og Handicapforvaltningen har udarbejdet forslag til bæredygtigheds mål og indsatser, som forvaltningens bidrag til at realisere bæredygtighedsstrategien (uddybet nærmere i bilag 1). Der stilles forslag om fire bæredygtighedsmål for forvaltningen: Økologisk mad I forvaltningens madproduktion og øvrig madlavning udgør økologiske råvarer minimum 60% inden udgangen af (I overensstemmelse med tidligere Byrådsbeslutning og særligt relateret til strategiens tema nr. 4 Bæredygtig vækst og omstilling). Reduceret forbrug af energi Forvaltningen nedbringer sit forbrug af energi med gennemsnitligt 2% årligt frem mod (I overensstemmelse med tidligere Byrådsbeslutning og særligt relateret til strategiens tema nr. 5 - Bæredygtig forsyning) Samskabelse med omverdenen Forvaltningen fremmer borgernes mulighed for at leve en selvstændig tilværelse ved at udvikle nye velfærdsløsninger sammen med borgerne samt interne og eksterne samarbejdspartnere. (I overensstemmelse med Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020 og særligt relateret til strategiens tema nr. 3 Borgerne og det gode liv) Øget genbrug og mere bæredygtige valg Forvaltningen fremmer genanvendelse af IT, inventar samt emballage og begrænser madspild frem mod (Nyt mål og særlig relateret til strategiens tema nr. 4 bæredygtig vækst og omstilling) Tidsplan: FL godkender høringsgrundlag Ældre- og Handicapudvalget godkender høringsgrundlag til Høring i Ældrerådet ( ) og Handicaprådet ( ) FL godkender Ældre- og Handicapudvalget godkender Bilag 1: ÆH mål og indsatser kl Side 35 af 426

9 Bilag: Ældrerådet ÆH_Bæredygtighedsmål_ pdf kl Side 46 af 426

10 Punkt 4. Nyt fra Ældre og Sundhed Beslutning: Til orientering kl Side 17 af 126

11 Punkt 5. Orientering om Styregruppe og Arbejdsgruppe til nyt rehabiliteringscenter Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender At budgetforligspartiernes beslutning om oprettelse af et nyt rehabiliteringscenter i Aalborg Kommune effektueres ved nedsættelse af en Styregruppe og en Arbejdsgruppe mhp. planlægning af etableringen af det nye rehabiliteringscenter. ÆH Forvaltningsledelse Anbefales med tilretning i sagsbeskrivelsen. Thomas Krarup var fraværende. Beslutning: Til orientering. Ældrerådet har valgt Arne Fischer og Ellen Jensen i styregruppe. Ældrerådet mener, at der bør være en repræsentant fra lokalrådet i arbejdsgruppen (ikke en ældrerådsrep.) kl Side 18 af 326

12 Sagsbeskrivelse Budgetforligspartierne har i forbindelse med 1. og 2. behandling af Magistratens budgetforslag for , hvori konsolideringsplanen for plejehjem beskrives, vedtaget følgende: Ulstedparken lukkes som plejehjem pr. 31/ og omlægges til rehabiliteringscenter. Målgruppen for det nye rehabiliteringscenter er (ifølge konsolideringsplanen) borgere med nedsat funktionsniveau, rehabiliteringspotentiale og eventuelt tidligere erhvervet hjerneskade eller andre neurologiske lidelser, hvor hjerneskaden/den neurologiske lidelse ikke er den primære årsag til funktionsnedsættelsen. Borgere i målgruppen skal som udgangspunkt modtage eller vurderes til at skulle modtage varig hjemmepleje og være relativt velfungerende ift. forståelses- og indlæringsevner for at komme i betragtning til et forløb. Organisering Mhp. at planlægge etableringen af ovennævnte rehabiliteringscenter nedsættes en Styregruppe og en Arbejdsgruppe med repræsentanter fra Handicapafdelingen (hjerneskadeområdet), Ældreafdelingen, Myndighedsafdelingen, MED-systemet, Ældrerådet og Handicaprådet. Der er endnu ikke er truffet beslutning om, hvor centret organisatorisk skal driftes, hvilket Styregruppen skal nå frem til en indstilling om. Økonomiske konsekvenser Budgetforligspartierne har forudsat, at det nye rehabiliteringscenter er udgiftsneutralt. Bilag Bilag 1: Kommissorier for Styregruppen og Arbejdsgruppen. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet (orientering) Handicaprådet (orientering) Forvaltnings-MED (orientering) Side 1 af 1 kl Side 29 af 326

13 Bilag: Ældrerådet Bilag 1: Kommissorier for Styregruppe og Arbejdsgruppe kl Side 310 af af 326

14 Punkt 6. Orientering vedr. Projekt vedr. styrkelse af ældres sociale relationer (forebyggelse af ensomhed) Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At finansieringen og organiseringen af Ensomhedsprojektet tages til orientering. Beslutning: Til orientering Ældrerådet har valgt Jørgen Behrentzs til styregruppen. Ældrerådet mener, at der i arbejdsgruppen bør være en repræsentant fra lokalrådet. kl Side 11 af af 326

15 Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapforvaltningen har ansøgt om og fået bevilliget kr. til et ensomhedsprojekt i forbindelse med Sundhedsstyrelsens ensomhedspulje: Styrket indsats mod ensomhed blandt ældre mennesker, der modtager meget hjemmehjælp. Den primære målgruppe er borgere i 2 hjemmeplejeområder i Aalborg Kommune (i øst). Det handler om ca. 114 borgere, der pt. får 7 timers hjemmehjælp pr. uge eller mere. Formålet med projektet er at udvikle og implementere en indsatsmodel, der understøtter borgere i målgruppen til at skabe stærke relationer. Tanken er, at udvikle og etablere en model, hvor hjemmeplejen, sygeplejen og de kommunale selvhjælpskoordinatorer samarbejder med aktivitetscentrene samt med frivillige fra Ældre Sagen om at hjælpe borgere i målgruppen til, at handle på deres oplevede ensomhed og tage de første skridt til stærkere relationer. Det er af væsentlig betydning at forebygge og nedbringe ensomhed, da ensomhed øger risikoen for en for tidlig død, har sammenhæng med et dårligt helbred, mindsker livskvaliteten og disponerer for tidligt behov for fx hjemmehjælp og hjemmepleje. Organisering Projektet forankres i Myndighedsafdelingen, men gennemføres i tæt samarbejde med Ældre og Sundhed og Ældre Sagen. Projektet organiseres med projektledelse, styregruppe og arbejdsgruppe. Det forventes, at der kan ansættes projektleder med start 1. marts Projektet opstarter dog 1. februar 2017, hvorfor projektledelse varetages af Myndighedssekretariatet indtil 1. marts Styregruppen består af repræsentanter fra Myndighedsafdelingen samt Ældre- og Sundhed. Herunder repræsentanter fra Hjemmeplejen, Hjemmesygeplejen, Aktivitetsområdet, Visitationsenhederne samt frivillighedsområdet. Ældre Sagen er herudover en del af styregruppen. Der vil endvidere blive udpeget repræsentanter for MED-systemet. Arbejdsgruppen består af repræsentanter fra Myndighedsafdelingen samt Ældre- og Sundhed. Herunder repræsentanter fra Hjemmeplejen, Hjemmesygeplejen, Aktivitetsområdet, Visitationsenhederne samt frivillighedsområdet. Ældre Sagen er herudover en del af arbejdsgruppen. Der vil endvidere blive udpeget repræsentanter for MED-systemet. Økonomiske konsekvenser Sundhedsstyrelsen har bevilget 3,2 mill. kr., men derudover er der i budgettet indregnet en egenfinansiering på knap kr. Midlerne fra Sundhedsstyrelsen bidrager til projektledelse, lønudgifter, vikardækning, transportudgifter, materialer, konsulentbistand, revisor o.l. Egenfinansieringen består primært af delvis finansiering af projektledelse. Projektets budgetpåvirkning ventes opvejet af nedsat behov for serviceydelser som følge af projektet. Bilag Bilag 1: Projektbeskrivelse. Bilag 2: Bevillingsbrev fra Sundhedsstyrelsen. Bilag 3: Kommissorium for Styregruppe og Arbejdsgruppe. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet Handicaprådet (orientering) (orientering) (orientering) (orientering) kl Side 212 af af 326

16 Bilag: Ældrerådet Bilag 1: Projektbeskrivelse Bilag 2: Tilsagn Bilag 3: Kommissorier kl Side 313 af af 326

17 Punkt 7. Orientering om samarbejdsaftale om træning i stedet for operation íft. knæartrose (slidgigt) Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender: At Aalborg Kommune tilslutter sig samarbejdsaftalen vedr. træning i stedet for operation ift. knæartrose. Beslutning: Til orientering kl Side 14 af af 426

18 Sagsbeskrivelse Administrative Styregruppe for Sundhedsaftalerne (DAS) og Sundhedskoordinationsudvalget (SKU) har i foråret 2016 godkendt en model for arbejdsdeling, henvisning til og kvalitetssikring af tilbud til borgere, der skal tilbydes træning i stedet for operation. Det er op til den enkelte kommune, om man ønsker at tilslutte sig ovennævnte. Hvis Aalborg Kommune tilslutter sig aftalen, vil det indebære, at kommunen skal tydeliggøre overfor de lokale praktiserende læger, at der findes tilbud i kommunen ift. knæartrose. Desuden vil det betyde, at Aalborg Kommune løbende skal samarbejde med bl.a. regionen om at kvalitetssikre den fremtidige indsats på området. Anbefaling om tilslutning til samarbejdsaftalen Træningsenheden og Myndighedsafdelingen anbefaler efter nøje gennemgang af samarbejdsaftalen m.v., at Aalborg Kommune tilslutter sig aftalen vedr. træning i stedet for operation ift. knæartrose. Anbefalingen skal ses i sammenhæng med: Regionen allerede gennem en længere periode har henvist relevante patienter til træning frem for operation (via genoptræningsplan). Regionen nu og fremover vil stramme op, så de ikke længere (fra hospitalsregi) bruger tid på at udarbejde genoptræningsplaner, men i stedet sender patienterne tilbage til egen læge mhp. henvisning derfra til enten privat praktiserende fysioterapeut eller kommunalt træningstilbud. Formålet med samarbejdsaftalen er bl.a. at de praktiserende læger bliver bedre til at henvise direkte til træning frem for til hospital. Så borgerne ikke behøver at komme forbi hospitalet blot for at blive sendt tilbage til egen læge igen. Regionen samarbejder allerede med de praktiserende læger om, at få ændret de praktiserende lægers retningslinjer for visitering ift. knæartrose. Aalborg Kommune vil som et resultat af tilslutning til samarbejdsaftalen, kunne tilbyde borgerne en bedre service, idet vejen til genoptræning vil blive kortere og mere direkte for borgerne, hvilket forventes at kunne nedsætte ventetid og andre ulemper ved at blive sendt frem og tilbage i systemet. Nedsættes ventetid ift. genoptræning, vil en forventet effekt blive, at den enkelte borger hurtigere vil kunne vende tilbage til fx arbejde. Desuden vil en del borgere hurtigere opleve færre smerter og en øget grad af selvstændighed. Samlet set vil det således være en fordel for både borgerne og kommunen, hvis Aalborg Kommune tilslutter sig aftalen. Økonomiske konsekvenser Regionen har udarbejdet en beregning ifm. træning i stedet for operation ift. knæartrose og kommer derudfra med den vurdering, at der ved fuld implementering af træning i stedet for operation / udredning på sygehus, kan opnås en samlet besparelse på ca. 3,5 mill. kr. årligt. Besparelsen vil være regional, mens det for kommunerne vil være næsten neutralt, idet der forventes en meget lille ekstra udgift på ca kr. i alt årligt fordelt på de 11 kommuner. Heraf forventes Aalborg Kommunes andel at være på ca kr. årligt. Der er i beregningerne udelukkende taget udgangspunkt i udgifter relateret til sundhedsområdet. I beregningerne er der bl.a. taget højde for nedsat kommunal medfinansiering og forventede kommunale udgifter ift. træning. Regionen beskriver i forlængelse af nævnte, at det må forventes, at der vil være en positiv afsmittende effekt til relaterede områder - fx sygedagpenge og borgernes tilknytning til arbejdsmarkedet, hvis det lykkes i højere grad at sikre en tidlig behandling til flere borgere, og dermed at forebygge udvikling af alvorlig slidgigt i knæene hos borgerne. Bilag: Bilag 1: Samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose) mellem Aalborg Kommune og Region Nordjylland. Bilag 2: Side 1 af 2 kl Side 215 af af 426

19 Model for samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose). Model for arbejdsdeling, henvisning til og kvalitetssikring af træningstilbud til borgere med knæartrose. Bilag 3: Træning i stedet for operation (kvalificeret skøn). Tidsplan: FL Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådet Orientering Handicaprådet Orientering Side 2 af 2 kl Side 316 af af 426

20 Bilag: Ældrerådet Bilag 1: Samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose) mellem Aalborg Kommune og Region Nordjylland. Bilag 2: Model for samarbejdsaftale vedr. træning i stedet for operation (knæartrose). Model for arbejdsdeling, henvisning til og kvalitetssikring af træningstilbud til borgere med knæartrose. Bilag 3: Træning i stedet for operation (kvalificeret skøn). kl Side 417 af af 426

21 Punkt 8. Præsentation af EOJ-løsning (omsorgssystem) Beslutning: Til orientering kl Side 18 af af 126

22 Punkt 9. Orientering om det foreløbige regnskab 2016 for Ældre- og handicapforvaltningen Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller At Ældre- og Handicapudvalget tager det foreløbige regnskab 2016 for Ældre- og Handicapforvaltningen til orientering. Bilag 1 og 2 er vedlagt særskilt til FL. Beslutning: Til orientering kl Side 19 af af 326

23 Sagsbeskrivelse Det foreløbige regnskab 2016 viser et samlet mindreforbrug på 23,6 mio. kr. af et samlet bruttobudget i forvaltningen på 2,5 mia. kr. Mindreforbruget udgør dermed 0,93 pct. af omsætningen. Driftsresultatet fordeler sig med et mindreforbrug på serviceudgifter på 28,2 mio. kr., et merforbrug på de budgetgaranterede udgifter på 0,4 mio. kr. og et merforbrug på ikke rammebelagte driftsudgifter på 4,1 mio. kr. Af det samlede mindreforbrug på serviceudgifterne på i alt 28,2 mio. kr. forventes 18,8 mio. kr. overført til Vedrørende resultatcentrene forventes overskuddet på 5,4 mio. kr. overført til status og ca. 4 mio. kr. anvendes til at nedbringe Rengøringsenhedens hensatte underskud fra tidligere år. På anlæg er der et samlet mindreforbrug på 6,4 mio. kr. væsentligst som følge af tidsforskydninger. Ikke forbrugte eksterne midler fra Værdighedspuljen og øvrige projekter er hensat på status til brug i 2017 i henhold til tilskudsbetingelserne og indgår ikke i regnskabsresultatet. Uddybende bemærkninger på sektorerne fremgår af vedlagte bilag, som sendes til Borgmesterens Forvaltning den 6. marts Tidsplan: FL (orientering) Udvalget (orientering) Ældreråd (orientering) Magistraten (orientering) FMU-ÆH (orientering) Handicapråd (orientering) kl Side 20 af af 326

24 Bilag: Ældrerådet Foreløbigt regnskab 2016 ÆHU.pdf 2. Foreløbigt regnskab 2016 ÆH - Bemærkninger.DOCX kl Side 321 af af 326

25 Punkt 10. Formandens orientering Beslutning: Ældrerådet har modtaget invitation fra FOA til møde den 27. marts vedr. budgetprocedure og økonomiske fokusområdet i kl Side 122 af af 126

26 Punkt 11. Orientering fra Ældrerådets repræsentanter Beslutning: Til orientering Eva-Vibeke Madsen er blevet interviewet af DR vedr. bankernes gebyr for kontoudtog som vil berøre mange ældre. Ellen Jensen orienterede om godt samarbejde med Ældre Sagen bl.a. i forbindelse med kommunikation omkring det kommende ældrerådsvalg. Knud Erik Ledet orienterede om planlagt orienteringsaften på Vestergaarden vedr. ældrerådsvalg. kl Side 123 af af 226

27 Bilag: Ældrerådet Kort orientering.docx kl Side 24 af af 226

28 Punkt 12. Sager til drøftelse/beslutning Beslutning: Intet kl Side 125 af af 126

29 Punkt 13. Eventuelt Beslutning: Intet kl Side 126 af af 126