Aftale om forpligtende samarbejde. Delaftale 6 Beskæftigelse og integrationen. den Dok.nr

Transkript

1 Dragør Kommune Tårnby Kommune Aftale om forpligtende samarbejde Delaftale 6 Beskæftigelse og integrationen den Dok.nr

2 Forord Dragør og Tårnby kommunalbestyrelser indgik i december 2004 en aftale om forpligtende samarbejde som konsekvens af Lov om Forpligtende Kommunale Samarbejder. Denne delaftale er en udmøntning heraf. Delaftalen er endvidere underlagt følgende generelle retningslinier, som kommunalbestyrelserne har vedtaget for det forpligtende samarbejde Generelle retningslinier delegation Betalingsprincipper Forretningsgang for klagebehandling Delaftalen omfatter opgaverne efter Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats, Lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., Lov om Aktiv Socialpolitik, Sygedagpengeloven, Integrationsloven, Lov om Ansvaret for og Styringen af den Aktive Beskæftigelsesindsats samt jobcentrets funktioner. Opgaver som Tårnby Kommune løser på vegne af Dragør Kommune. Delaftalen trådte i kraft 1. januar 2007 og er efterfølgende revideret i forhold til indføringen af det enstrengede system. Aftalen revideres efter behov i tilfælde af ny lovgivning, ændret serviceniveau eller lignende. Delaftalen er i to dele. I den politiske del Dragørs politiske mål fastlægges opgaveområdet samt værdier, serviceniveau og kvalitetsstandarder for opgaveløsningen. Ændringer af disse forhold kræver Dragør Kommunalbestyrelses godkendelse. I den administrative del fastlægges mere praktiske forhold for opgaveløsningen som f.eks. leveranceomfang, kontakt, rapportering og tilsyn. I respekt for den politiske del kan kommunerne administrativt aftale justeringer i den administrative del. Af hensyn til overskueligheden er der bilag til både den politiske og den administrative del. I det følgende henviser Dragør og Tårnby til de respektive kommuner. Vedtaget af Dragør Kommunalbestyrelse Tårnby Kommunalbestyrelse 2

3 Indhold Side Dragørs politiske mål Lovområde Ansvarsfordeling Kompetencefordeling Værdier Serviceniveau...7 Administrativ del Rapportering Orientering Kontakt Tilsyn...8 Dragørs politiske mål: Bilag 1 - Serviceniveau Kontanthjælp, aktivering og revalidering Integration Sygedagpengeopfølgning Fleksjob og ledighedsydelse...10 Administrativ del: Bilag 2 - Bestilling Kontanthjælp, aktivering og revalidering Integration Sygedagpengeopfølgning Fleksjob og ledighedsydelse Forsikrede ledige..11 3

4 Dragørs politiske mål Dragørs politiske mål 1. Lovområde Nærværende aftale omhandler kommunernes samarbejde på beskæftigelsesområdet, for så vidt angår kommunalbestyrelsens opgaver efter 13, stk. 2-5, i Lov om ansvar og styring af den aktive beskæftigelsesindsats. Opgaver i henhold til Lov om Ansvaret for og Styringen af den Aktive Beskæftigelsesindsats De fælles overordnede beskæftigelsesrettede opgaver, efter Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, for stat og kommunalbestyrelser er: o sikring af resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen sker i samspil med Beskæftigelsesrådet, det regionale Beskæftigelsesråd (RBR) og det lokale Beskæftigelsesråd (LBR), o varetagelse af beskæftigelsesindsatsen i Jobcentret, o udarbejdelse af beskæftigelsesplan for Jobcenter Tårnby, hvor Tårnby Kommune inddrager Dragør Kommune i processen med udarbejdelsen, o fastsættelse af måltal for, hvor stor en del af beskæftigelsesindsatsen der skal varetages af andre aktører, o Udførelse af forvaltningsrevision og o beregning og offentliggørelse af kommunens egne enhedsomkostninger. Opgaver i henhold til Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats Indsats for ledige borgere, kan være arbejdsløshedsforsikrede og borgere der modtager kontanthjælp, starthjælp, fleksjobberettigede på ledighedsydelse og sygedagpenge samt borgere med begrænsninger i arbejdsevnen eller med handicap. ( 2, nr. 2-8). Indsatsen omfatter tilbud om: o formidling, o information og vejledning, o fastlæggelse af et individuelt kontaktforløb, o tilbud om vejledning og opkvalificering til job, o virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud, o etablering af virksomhedscentre o.l. o udarbejdelse af jobplaner, o tilbud om fleksjob og opfølgning på etablerede jobs, o tilskud til udgifter til hjælpemidler, o befordringsgodtgørelse, o aftaler om jobrotation med private eller offentlige arbejdsgivere, o opkvalificering ved ansættelse uden løntilskud, o tilskud til hjælpemidler i forbindelse med ansættelse uden løntilskud og o tilskud til introduktion ved ansættelse (mentorstøtte). 4

5 Dragørs politiske mål Opgaver i henhold til Lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. indsats for ledige, hvor der kan gives fortrinsadgang indsats for handicappede ledige, hvor der kan ydes personlig assistance Opgaver i henhold til Lov om Aktiv Socialpolitik De beskæftigelsesrettede opgaver, efter Lov om aktiv socialpolitik, der er omfattet af den kommunale beskæftigelsesindsats, vil bl.a. være: o opgaver i forbindelse med vejledning og opfølgning o jobsøgning og udarbejdelse af CV, o rådighedsvurdering og rådighedsafprøvning, o visitation til revalidering, o udarbejdelse af en jobplan for revalideringsforløbet, o beslutning om løntilskud til revalidender, o særlig støtte under revalidering til udgifter, der er en følge af uddannelsen, o opgaver i forbindelse med visitation til fleksjob, o rådighedsvurdering og rådighedsafprøvning af personer, der modtager ledighedsydelse, mens de venter på fleksjob, efter de regler, der gælder herom. Opgaver i henhold Lov om Sygedagpenge De beskæftigelsesrettede opgaver, efter sygedagpengeloven, der er være omfattet af den kommunale beskæftigelsesindsats, vil være: o opgaver i forbindelse med opfølgning o udarbejdelse af en opfølgningsplan, o vurderingen af, om en sygedagpengemodtager kan vende gradvist tilbage til arbejdet o vurdering af den sygemeldtes konkrete behov for indsats (aktivt tilbud eller behandling), o vurdering af, om der er grundlag for at forlænge sygedagpengeudbetalingen udover 52 uger. Opgaver i henhold til Lov om Integration De beskæftigelsesrettede opgaver, efter integrationsloven, der er omfattet af den kommunale beskæftigelsesindsats vil være: o tilbud om introduktionsprogram, o udarbejdelse af individuel kontrakt og opfølgning på kontrakten, o henvisning til danskuddannelse, o aktive tilbud, o jobsøgning og udarbejdelse af CV, o rådighedsvurdering, o rådighedsafprøvning 5

6 Dragørs politiske mål 2. Ansvarsfordeling Tårnby har ansvaret for, at de beskæftigelsesrettede opgaver overfor borgerne i de 2 kommuner (jfr. ovenstående) løses i Jobcenter Tårnby. Dragør har ansvaret for forsørgelsesydelser til borgerne i Dragør, samt at sideløbende sociale eller økonomiske forhold behandles. Dragør varetager boligplacering af egne flygtninge. Tårnby og Dragør er gensidigt forpligtet til at levere oplysninger, som er nødvendige for den delte sagsbehandling. Oplysningerne leveres som udgangspunkt digitalt. Principperne for delegationen af opgaven mellem de 2 kommuner er særskilt beskrevet i generelle retningslinier for delegationen. 3. Kompetencefordeling Sagsbehandlingen følger Jobcenter Tårnbys praksis og administrative kompetencefordeling. Dragør fastlægger egne mål og serviceniveau samt udarbejder i samarbejde med Tårnby beskæftigelsesplan, der vedrører borgere fra Dragør. Beskæftigelsesplanen godkendes af Dragør Kommunalbestyrelse. De to kommuners mål, serviceniveau og beskæftigelsesmål samskrives i Jobcenter Tårnbys årlige beskæftigelsesplan. Jobcenter Tårnby udarbejder den årlige resultatrevision. Administrative indstillinger, til politisk behandling, udarbejdes af respektive kommuner. 4. Værdier Opgaven skal forvaltes i henhold til Dragørs værdigrundlag, som er: En indgang for borgere og virksomheder Borgeren i centrum Helhed og sammenhæng i opgaveløsningen Enkel og effektiv forvaltning Fast fokus på formidling af ledige til job og en aktiv forebyggende indsats og arbejdsfastholdelse 6

7 Dragørs politiske mål I den daglige udførelse af beskæftigelsesindsatsen fokuseres der desuden på retssikkerhed og individuel sagsbehandling. Det er ensbetydende med: At der tages udgangspunkt i den enkelte borgeres særlige situation og behov At de erhvervsrettede tilbud gives med udgangspunkt i det eksisterende arbejdsmarked på det givne tidspunkt At borgeren aktivt medinddrages i sagsbehandlingen og sikres et medansvar for egen situation og fremtid 5. Serviceniveau Se bilag 1. 7

8 Administrativ del Administrativ del 6. Rapportering Rapporteringen sker gennem den årlige beskæftigelsesplan og resultatrevision. Indhold og form af beskæftigelsesplan og resultatrevision fremgår af Bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. 7. Orientering Dragør orienteres i tilfælde af Opgaveløsningen vanskeliggøres med hensyn til serviceniveau og økonomi Ny lovgivning med væsentlig betydning for budgettet 8. Kontakt For enkeltsager etableres den nødvendige kontakt, fortrinsvis elektronisk. Kontaktpersoner i Dragør er socialdirektør og afdelingschef for Social Service. Kontaktpersoner i Tårnby er forvaltningschef og afdelingsledere. 9. Tilsyn Dragør fører tilsyn med de til Tårnby delegerede opgaver, jfr. Lov om forpligtende samarbejde. Tilsynet baseres på stikprøver og Tårnby udleverer i den forbindelse den nødvendige dokumentation. 8

9 Dragørs politiske mål: Bilag 1 Serviceniveau Dragørs politiske mål: Bilag 1 - Serviceniveau. 1. Kontanthjælp, aktivering og revalidering Der arbejdes med følgende servicemål vedrørende aktivering af kontanthjælpsmodtagere: En aktiveringsgrad mindst svarende til gennemsnittet i klyngen At lovens forskrifter om rettidighed overholdes Antallet af borgere som afsluttes til selvforsørgelse (SU-berettigede uddannelser er inkluderet) mindst svarer til klyngens gennemsnit Vedrørende revalidering: Antallet af personer svarer minimum til klyngens gennemsnit for de sidste 4 kvartaler. 2. Integration Der arbejdes med følgende servicemål: Alle flygtninge og indvandrere tilbydes danskundervisning. Gennem intensiv opfølgning sikres størst mulig fremmøde til danskundervisning. Alle flygtninge og indvandrere på offentlig forsørgelse deltager i erhvervsrettet aktivering kombineret med danskundervisning, medmindre sygdom begrunder andet. Den gennemsnitlige varighed fra opholdstilladelse til beskæftigelse eller uddannelse ikke overstiger landsgennemsnittet for samme. 3. Sygedagpengeopfølgning Der arbejdes med følgende servicemål: Alle sager af mere end 8 ugers varighed sendes til opfølgning. Alle sager kategoriseres og visiteres til opfølgning senest en uge efter modtaget spørgeskema. I alle sager over 26 uger skal der foreligge en plan for tilbagevenden til arbejdsmarkedet eller andet tiltag, senest ved 40. uge. Der foretages opfølgning inden uge 40. Anvendelsen af delvise raskmeldinger svarer som minimum til gennemsnittet i klyngen. Den gennemsnitlige sygedagpengeperiode skal ligge på et niveau svarende til gennemsnittet i klyngen. Der er målsætningen at der opnås et aktiveringsomfang af sygedagpengemodtagere på minimum 25 % af de fuldtidssygemeldte og tilsvarende 25% af de deltidssygemeldte i sygeforløb fra 8-52 uger. 9

10 Dragørs politiske mål: Bilag 1 Serviceniveau 4. Fleksjob og ledighedsydelse Der arbejdes med følgende servicemål: Alle personer på ledighedsydelse tilbydes opfølgning minimum hver 3 måned. Alle personer på ledighedsydelse gives et aktivt tilbud mindst en gang hvert ½ år medmindre sygdom begrunder andet. Niveauet for antal fleksjob bevillinger overstiger ikke gennemsnittet i klyngen. 5. Forsikrede ledige Der arbejdes med følgende servicemål: Alle fremmødte ledige serviceres i overensstemmelse med lovgivningens bestemmelser, således at samtaler og aktivering bliver afholdt og afgivet til tiden. Alle nyledige med mulige forudsætninger for umiddelbart at kunne finde beskæftigelse vejledes hertil. Alle øvrige ledige tilbydes relevante aktiveringstilbud således at deres muligheder for at komme i beskæftigelse bliver bedst mulig. 10

11 Administrativ del: Bilag 2 Administrativ del: Bilag 2 - Bestilling 2011 Sagsantallet på området vil være varierende. Gennem dialog med Dragør, skal leverancen løbende tilpasses behovet. Som det forventede niveau for 2011 anføres: 1. Kontanthjælp, aktivering og revalidering Antal sager: Det forventes, at Tårnby varetager i gennemsnit 15 nyoprettede sager pr. måned og et samlet antal aktive sager, der svinger mellem 135 og 175 pr. måned. Arbejdsopgaven omfatter desuden visitation til udvidet revalideringstilbud (tidligere amtskommunale). Der forventes at være 3 personer visiteret til tilbudet. 2. Integration Antal sager: Det forventes, at Tårnby kommer til at varetage et antal integrationsydelsessager, der svinger mellem 6 og 10 pr. måned, samt 10 til 15 selvforsørgersager henvist til danskundervisning og selvforsørgere under integrationsloven. 3. Sygedagpengeopfølgning Antal sager: Idet sager over 5 ugers varighed betragtes som opfølgningssager, forventes det, at Tårnby overtager mellem 30 og 50 nye opfølgningssager pr. måned, samt at antallet af løbende opfølgningssager ligger mellem 130 og 170 pr. måned. 4. Fleksjob og ledighedsydelse Antal sager: Det vurderes, at Tårnby i gennemsnit opstarter 1-2 nye sager pr. måned, samt at det løbende antal sager ligger mellem 70 og 80 fleksjob og mellem 25 og 35 personer på ledighedsydelse. 5. Forsikrede ledige Antal sager: Det forventes at Tårnby følger op på gennemsnitlig ledighedsberørte. Heraf under 30 år. 11

12 Administrativ del: Bilag 2 12