Program for Velfærdsteknologi

Transkript

1 Program for Velfærdsteknologi Delprojekt b: Understøttelse af implementering Side 1 af 7 1. Formål og baggrund 1.1 Baggrund og overordnet formål Dette delprojekt orienterer sig primært mod opfyldelsen af følgende to overordnede formål i Program for velfærdsteknologi : og - at sikre en strategisk udvikling af det velfærdsteknologiske område ved at opsamle viden, koordinere og dokumentere arbejdet med velfærdsteknologi samt understøtte kommunernes implementering og gevinstrealisering af modne velfærdsteknologiske løsninger. - at bidrage væsentligt til borgernes livskvalitet og til kommunernes økonomiske råderum gennem videndeling om implementering af modne velfærdsteknologiske løsninger i kommunerne. Delprojektet arbejder konkret med formålene ved at tilvejebringe implementeringsstøtte som opleves meningsfuld og brugbar i forhold til at arbejde for at indfri de identificerede forretningsbehov. Delprojektet er 1 af 3 indbyrdes overlappende delprojekter; a, b og c, som udgør det Fælleskommunale program for Velfærdsteknologi: a) Understøttelse af gevinstrealisering b) Understøttelse af implementering c) Videndeling, udvikling og koordinering af området Hver del har sin egen projektbeskrivelse. Det strategiske ophæng Videreførelsen af det fælleskommunale program for velfærdsteknologi er indskrevet dels i Den fælleskommunale digitaliseringsstrategi og hertil hørende handlingsplan (som initiativ 2.1, og indsatsområderne 9.3, 9.4 og 9.6):

2 9.3 Forbedre borgernes muligheder for at mestre eget liv ved at koordinere og understøtte udviklingen og udbredelsen af modne velfærdsteknologiske løsninger med dokumenteret effekt. 9.4 Forbedre livskvaliteten for borgere med funktionsnedsættelser og socialt udsatte ved at anvende mobile løsninger på socialområdet, som fremmer forebyggelse, inklusion og rehabilitering. 9.6 Gøre det muligt for borgere med fysiske og psykiske lidelser samt funktionsnedsættelser at få adgang til social og sundhedsvæsenet hjemmefra ved at udbrede standardiserede telesundhedsløsninger. Side 2 af 7 og dels i Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi (initiativ 3.3): 3.3 Udbredelse af digitale velfærdsløsninger Erfaringerne fra storskala-test af digitale velfærdsløsninger skal dokumenteres, og løsninger med dokumenteret effekt skal udbredes til gavn for borgerne. Ambitionen er, at otte digitale velfærds-løsninger er analyserede, og at der inden 2020 er truffet forpligtende beslutning om landsdækkende udbredelse af i størrelsesordenen fire løsninger, hvor vellykket udbredelse forudsætter, at flere myndigheder følger samme tidsplan. 1.2 Gevinster Dette delprojekt fokuserer på at udarbejde vejledninger, tjeklister mv., der adresserer det kommunale behov for implementeringsstøtte. Behovet er selvsagt ikke en entydig størrelse og forventes at forandre sig over tid i takt med den stadigt stigende erfaringsopbygning i kommunerne. I udgangspunktet skal delprojektet skabe gevinster indenfor tre hovedaspekter ved implementering: Konkrete forandringer i den kommunale praksis (materialer og værktøjer) Organisatoriske forudsætninger (kompetenceudvikling og strategisk kommunikation) Juridiske rammevilkår (sætte fokus og dagsorden; interessevaretagelse) 1.3 Resultatmål Resultatmål Projektet understøtter de til enhver tid aftalte indsatser om storskalaimplementering af moden velfærdsteknologi i kommunerne Projektet sætter fokus på lovgivningsmæssige barrierer på det velfærdsteknologiske område

3 2. Leverancer og succeskriterier Programmet udmøntes med afsæt i en dynamisk procesforståelse. Dvs. at de tre faser ikke skal forstås i en klassisk, lineær rækkefølge, men derimod betegner et aktivitetsfokus, som er sideløbende og fleksibelt i forhold til at høste læring undervejs og agere efter de til enhver tid aktuelle politiske aftaler, som KL indgår i med relevans for området. Fx er Digitalt understøttet genoptræning som fælleskommunal prioriteret indsats i aftaleproces henover efteråret Fasernes forventede placering i programmets levetid er illustreret som følger: Side 3 af 7 Tanken er, at programmet har en indbygget mekanisme for at revidere strategi og fremdrift løbende og mulighed for at justere til som behov og efterspørgsel bevæger sig. Generelt for programmet gælder det, at leverancerne både har karakter af konkrete skriftlige produkter/materialer og udførte aktiviteter, såsom møder og arrangementer. 2.1 Modnings- og analysefasen Fasens fokusområder drejer sig om at forstå og adressere implementerings-opgaven i sin helhed og dermed skabe et solidt afsæt for at understøtte den så relevant og effektivt som muligt. Aktiviteterne omhandler først og fremmest en nærmere definering af de fælleskommunale forretningsbehov, som ikke er givne på forhånd, men skal afdækkes og beskrives (eksempelvis demensområdet, store kronikergrupper, genoptræning etc.).

4 På den baggrund udvikles koncept for temadage, seminarer/kurser etc., og der tilrettelægges målrettede arrangementer. (Det undersøges fx om projektet kan tilbyde et særligt seminar eller seminarrække målrettet beslutningstagere i kommuner, der ikke har en koordineret/fokuseret indsats på det velfærdsteknologiske område). Der indledes dialog med eksterne; eksempelvis fagforeninger, uddannelsesinstitutioner etc. med henblik på samarbejde om tilrettelæggelse og afvikling. Konkrete guidelines og vejledninger mv. indsamles og kvalificeres i henhold til de kommunale forretningsbehov og organisatoriske variationer og deles via web og de forskellige arrangementer. Side 4 af 7 De juridiske forhold afdækkes og afklares så vidt muligt i samarbejde med KL s jurister og lovfortolkende myndighed. Ligeledes er det muligt at rejse fokus på de juridiske forhold i regi af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi (Stående udvalg om juridiske spørgsmål). Leverancer Identifikation, overblik og prioritering af de forretningsbehov, som projektet skal adressere Strategi og plan for temadage/seminarer/kurser Kortlægning af organiseringen på velfærdsteknologi-området i alle kommuner (inkorporeres i slutmåling 2016) Afklaring af juridiske forhold og implikationer samt alm. interessevaretagelse Succeskriterier X-antal tilmeldinger til arrangementer fastsættes i henhold til målgruppen i forbindelse med den konkrete tilrettelæggelse. Bidrage til at skabe klarhed/tryghed og overkomme de juridiske barrierer Tydeligt match mellem behovsforståelse og strategi 2.2 Gennemførelses- og implementeringsfasen Fasen udmønter løbende strategi og planer, der vedtages i modningsfasen, dvs. fra 2. halvår 2017 og frem til det tidlige efterår Leverancer Afholdelse af temadage/seminarer el.lign. for relevante målgrupper i kommunerne. Status på juridisk afklaring og barrierer Succeskriterier

5 Deltagerantal (fastsættes i henhold til målgruppen) og tilfredshed Bidrage til at skabe klarhed/tryghed og overkomme de juridiske barrierer 2.3 Gevinstrealiseringsfasen Fasen knytter sig til Q4 og det efterfølgende Q1 perioden ud med fokus på at følge bevægelserne i de kommunale behov for implementeringsstøtte. Side 5 af 7 Leverancer Justering af materialer mv. så de fortsat spejler efterspørgsel og behov Opfølgning i henhold juridiske forhold og organisering Succeskriterier Delprojektet understøtter udviklingen af kvaliteten, sådan at borgerne oplever, at de kommunale ydelser leveres meningsfuldt med anvendelse af velfærdsteknologi i forhold til borgernes behov for et selvstændigt og værdigt hverdagsliv. Øget overblik over organiseringsformer på området og deres fordele/ulemper Juridisk klarhed 3. Ressourceestimering Delprojektet estimeres til 1 årsværk i hvert af delprojektets fire år. 4. Tidshorisont Delprojekterne har indbyrdes overlap og afhængigheder og er sideløbende gennem hele programperioden. Fase 1: januar - juni 2017 Fase 2 og 3: juni 2017 december Risikovurdering af projektet Programmets overordnede risici gælder også for delprojektet, men særligt gælder det, at: 1. Der er risiko for utilstrækkelig indsigt i implementeringsopgavens omfang og konkrete betingelser på praksisniveau blandt kommunale beslutningstagere (fagcenterchefer, lokalpolitikere mv.), hvorfor der ikke prioriteres den tid og de medarbejderressourcer der er nødvendige for en succesfuld implementering i fuld drift.

6 2. Der er risiko for, at lovgivningsmæssige barrierer vil forhindre hensigtsmæssig implementering af modne velfærdsteknologier i kommunerne. 3. Der er risiko for, at manglende investeringsstrategi på området vil blokere for prioriteret indsats og implementering af velfærdsteknologier, der høster gevinster på den længere bane. Side 6 af 7 6. Interessentvurdering Delprojektet har udover de udførende kommunale aktører særligt fokus på de statslige parter med henblik på at bidrage til afklaring vedr. rammebetingelser og lovgivningsmæssige problemstillinger. Projektet prioriterer løbende dialog med Finansministeriet/Digitaliseringsstyrelsen samt relevante sektorministerier og styrelser, herunder Social- og Indenrigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet om implementering af velfærdsteknologi i kommunerne indenfor rammen af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi. Desuden afsøges muligheder for at indgå tættere dialog/samarbejde med Center for Offentlig Innovation, Væksthusene og/eller andre, hvad angår udvikling og anvendelse af guides og implementerings/sprednings-værktøjer. Ligesom der indledes dialoger med relevante uddannelsesinstitutioner og fagforeninger med henblik på samarbejde om afholdelse af arrangementer (temadage, seminarer mv.). Det være sig fx COK, Dansk Sygeplejeråd, SOSU, professionshøjskoler, Djøf, elektrikere og vvs er m.fl. Stærke leverandører på området arbejder i stigende omfang med implementering og herunder omlægning af faglig praksis som en del af deres forretning. Det repræsenterer kompetencer og erfaringer, som projektet vil søge at bringe aktivt i spil. 7. Organisering Programmet gennemføres af en særskilt programenhed i KL; Center for Velfærdsteknologi og har eget budget og ledelse. Enheden er organiseret under en tværgående programledelse (sammen med Fællessprog III og Sammenhæng og viden om effekt på

7 socialområdet) i center for social og sundhed. Der er udover programlederen 3 fuldtidsansatte i Center for Velfærdsteknologi. Programmet er desuden organiseret med en styregruppe, som består af kommunale repræsentanter på direktørniveau og KL. Styregruppen har det overordnede ansvar for at sikre, at Center for Velfærdsteknologi når sine resultatmål. Herudover skal styregruppen have fokus på at sikre sammenhæng og samarbejde med alle 98 kommuner og med relevante eksterne parter. Side 7 af 7