Del 2 Politikom råder og større opgaver i foku s

Transkript

1 Del 2 Politikom råder og større opgaver i foku s In dledn in g M ål-, ram m e- og resultatstyring er den prim æ re styreform i O dense K om m une. D et indebæ rer, at Byrådet u dstikker de overordn ede m ål og bu dgetram m er og delegerer dem til udvalgene. D erefter er det udvalgenes ansvar at sikre, at m ålene opfyldes inden for ram m erne af det givne budget. I budgetpublikation en s del 2 beskrives således O dense K om m unes overordnede vision og udvalgte elem enter af kom m unens politikkom pleks. Politikkerne skal danne grundlag for udvalgenes form u- lering af politiske delm ål og resultatkrav for det kom m ende år. U dvalgenes budgetbidrag beskrives efterfølgen de i bu dgetpu blikation en del 3 og m ålsæ tninger og resultatkrav i del 4. 28

2 Processen, som om sæ tter O dense Kom m unes overordnede vision til borgerrettede handlinger, kan illustreres ved h jæ lp af n eden ståen de figur. Figuren viser sam m enhæ ngene m ellem den overordnede fastlæ ggelse af vision er og politikker i Byrådet og den efterfølgen de form u lerin g af politiske delm ål og resu ltatkrav i u dvalgen e. H erudover viser figuren to forhold, der er kendetegnende for O dense K om m unes m ål- og ram m e- styrin g. For det første illustrerer figuren at udarbejdelse og revision af politikker sker gennem en m eget dynam isk proces, hvor erfaringer og input fra brugerne indgår på linie m ed resultatm ålinger, benchm arking, tendenser i sam fundsudviklingen og ny lovgivning. For det andet viser figuren, at der er en klar adskillelse m ellem det politiske og adm in i- strative n iveau. Byrådet og udvalgen e fastsæ tter de overordnede visioner og politiske m ålsæ tninger og forvaltningerne sikrer im plem entering og løbende opfølgning på de vedtagne politikker gennem forskellige styrin gsvæ rktøjer. BYRÅD Byråd Begreber Visioner Udvalg Politikker Politiske delmål og resultatkrav Adm/inst. Styringsredskaber Bruger 29

3 V ision O dense Den vision æ re by - O den ses n ye vision En vision er en ledestjerne, der giver en idé om frem tidige m uligheder og potentialer - og visionen kan give in spiration og m otivation i det daglige arbejde. Som forfatteren A n toin e de Sain t-exupéry skrev: "N år du vil h ave bygget et skib, skal du ikke kalde folk sam m en for at sam le tøm m er. D u skal ikke uddele opgaver. Eller delegere arbejdet. D u skal væ kke deres læ n gsel efter det store åbn e h av". D en 23. april 2008 vedtog byrådet O denses nye vision "at lege er at leve", som ræ kker 10 år ud i frem tiden (se den fulde visionstekst nedenfor). V isionen er ikke grebet ud af den blå luft. Fra H.C. A ndersens "at rejse er at leve" peger den frem m od m ange eksisterende og kom m ende tiltag i O dense, der har foku s på leg, livskvalitet og u dviklin g. K ulturstrategien, Erh vervs- og væ kstpolitikken, U dsatte lege, Legen s D ag, R oboclusters fyn ske roboth ave, skabelsen af legen de byru m er blot n ogle få eksem pler på, at O dense arbejder m ålrettet på at gøre visionen til virkelighed. M ålet er, at O dense bliver kendt som den legende by, hvor m an tør tæ nke anderledes og give plads til m angfoldighed. Ligesom visionen skal væ re m ed til at give odenseanerne en stæ rkere bevidsthed om og stolthed over deres by. D erfor er det også vigtigt at involvere borgerne i den nye vision. Allerede i den offentlige høring af vision en er borgern e blevet in viteret til at deltage i debatten og kom m e m ed konkrete forslag til at gøre vision en til virkeligh ed. Ligesom et repræ sentativt udsnit af byens borgere er blevet spurgt om deres holdning til visionen. H ele 80 % m ener, at indsatsom rådet "leg læ ring" er et godt m ål at have som by. M en s 58 % bakker op om overskriften "at lege er at leve". D en p ositive op bak n in g vil frem over dan n e grundlag for en ræ kke indsatser, der skal gøre visionen konkret, synlig og næ rvæ rende - både for borgere i O dense og m edarbejdere i O dense K om - m u n e. D isse in itiativer ivæ rksæ ttes i løbet af efteråret 2008 og hen over Løbende m ålinger over de kom m ende år skal vise, hvordan visionen sæ tter sit præ g på byen. D en vedtagn e vision stekst lyder således: V ision en - A t lege er at leve V i vil arbejde og lege os til væ kst for at skabe ram - m erne for et bedre liv i O dense. V i tæ nker nyt, når det handler om at skabe læ ring, innovation, udviklin g og væ kst. D et lyder sjovt. D et er alvor. V i vil øge børn og voksnes m ulighed for udfoldelse i livet. V i udviser udstrakt socialt an svar. V i vil styrke alle relationer, og støtte hvor nye ideer fødes og udvikles. G en n em fæ lles in dsats vil vi øge vores livskvalitet og velstan d væ sen tligt. V i tæ n ker større og bredere - også in tern ation alt. V i u dvikler den bæ redygtige og sunde by. V i passer på hinanden og vores m iljø. D et hele handler om vores indsats for det gode liv. D et skal leves i O dense. D et betyder, at O dense i 2017 er kendt som den legen de by, h vor vi tør eksperim en tere. En by, som skaber stæ rke partn erskaber m ellem alle, som vil bidrage til livskvalitet og væ kst. I de krydsfelter, som opstår, vokser n ye ideer og skæ ve in dfald. O g vi er D anm arks m est bæ redygtige by. O dense er en by, du m æ rker. D et er en leg at væ re m ed. D et giver m ening. D et er sjovt. Som vi siger - og gør: A t lege er at leve. 30

4 Fra planstrategi til kom m uneplan K om m unalbestyrelsen skal offentliggøre en planstrategi in den udgan gen af den først h alvdel af den kom m u n ale valgperiode, dvs. h vert 4. år. D en 21. m aj 2008 vedtog byrådet Plan strategi Byrådet vedtog sam tidig derm ed de politiske overordnede retningslinjer for udviklingen af O dense Kom m une set i en 12-årig periode. M ed afsæ t i visionen "A t lege er at leve", har Byrådet form uleret fire strategier til udviklin g af bylivet og den fysiske planlæ gning af kom m unen: O dense - Syddanm arks væ kstcenter: In frastrukturen og region ale partn erskaber der skal bruges som et væ sen tligt elem en t i at styrke O denses position som regionens kraftcenter for erh vervsu dviklin g, h an del, oplevelse og viden. O dense som vidensby: Byens liv og fysik som platform for en udvikling hen im od O dense som vidensby, hvor de eksisterende m iljøer om kring fx Syddansk U niversitet, Forskerparken og O den se U n iversitetshospital er centrale, m en hvor også de nye m iljøer ved havnen giver gode ram m er for partn erskaber og u dviklin g gen n em leg og læ ring. Bosæ tn in g og livsu dfoldelse i oplevelsesbyen: G ode boliger og bym iljøer, kvalitet i den offentlige service, et m angfoldigt kulturliv og et varieret butiksudbud som væ sen tlige om råder i forhold til at styrke O dense som den by, hvor det gode liv leves. O dense som bæ redygtig by: Et synligt og centralt fokus på bæ redygtighed i planlæ gningen af de fysiske ram m er, såvel som en prioritering af O dense - den grønne storby. D isse strategier skal efterfølgen de kon kretiseres og udm øntes i en ræ kke initiativer og projekter. D en fysiske understøttelse af den ønskede udvikling i O dense sker i kom m uneplan , der forventes frem lagt som forslag i offen tlig h ørin g i foråret K om m uneplanen skal, som den første efter strukturreform en, også behandle de em ner, der tidligere blev planlagt for i regionplanerne (prim æ rt det åbne land), sam t redegøre for sam m enhæ ngen til sektorplan læ gn in gen (fx varm eplan læ gn in g, trafikplanlæ gning eller naturbeskyttelse). K om m uneplanen består udover planstrategien af tre dele: H ovedstrukturen, der afspejler de overordn ede m ål for udviklingen og arealanvendelsen, og er et u dtryk for en in teresseafvejn in g, som foretages af Byrådet ved den politiske behandling af kom m uneplanen. Retningslinjer for arealanvendelsen, der udlæ gger arealer til byzon e og deres an ven delse til forskellige byform ål in den for byzon en, sam t retningslinjer for de em ner, der tidligere indgik i region plan ern e. Ram m er for lokalplanlæ gning, som fastlæ gger hvad der kan bestem m es i en efterfølgende lokalplanlæ gning af de enkelte delom råder. D et kan for eksem pel væ re arealanvendelsen, m aksim um højde på byggeri eller en m aksim al bebyggelsesprocen t på et areal. K om m uneplanen bliver derm ed den bæ rende og oversigtlige plan, som un derstøtter den øn skede udviklin g, og h vor borgere og virksom h eder kan orientere sig om m ål og regler for arealanvendelsen i deres kom m une og lokalom råde. D er sigtes m od at den nye kom m uneplan skal væ re digital, sådan at der løben de kan ske en opdaterin g og udvikling af planen. Planen forventes endeligt vedtaget i efteråret

5 U ddannelse O dense har på en ræ kke om råder haft opm æ rksom hed på at styrke sin position som uddannelsesby. D et indgår således som et bæ rende elem ent i planstrategien "V ision O dense", at O dense skal udvikles som vidensby, og siden 2000 har der væ ret en fast dialog m ed alle videregående uddannelsesin stitution er, ligesom der er et løben de sam arbejde m ellem kom m une og uddannelsesinstitutioner om Å bent H us arrangem enter på uddannelsesinstitution er sam t om stu diestarten i begyn delsen af septem ber der bl.a. også om fatter en sæ rlig velkom st til alle udenlandske studerende. O dense har ca studerende fordelt på universitetet og en ræ kke andre institutioner for videregående uddannelser, der råder over til sam m en godt 130 forskellige studieretninger. A ntallet af studerende har generelt væ ret stigende, og det har bl.a. ført til en konstant udbygning af ungdom s- boliger i O dense, ligeom kom m unen har indført en boliggaran ti, der sikrer, at in gen stu deren de efter studiestart skal stå uden tag over hovedet, hvis de h ar forsøgt at skaffe sig en bolig. Som n oget n yt in troducerer O den se fra studiestarten i septem ber 2008 en sæ rlig studiejobgaranti for studerende på lange videregående uddannelser. O rdn in gen er et forsøg, der forh åben tlig kan udvides til alle studerende på de videregående uddannelser. 32

6 D et nye innovationsh us - Stjerneskibet. I kom m unens nye erhvervs- og væ kstpolitik vedtaget af byrådet i foråret 2007, og som der er blevet til i sam arbejde m ed både virksom heder og uddannelsesinstitutioner, er innovasion og forskning n øgleord, som tager u dgan gspu n kt i, at der skabes de bedst m ulige relation er m ellem virksom h edern e og uddannelsesinstitutionerne bl.a. m ed udgangspunkt i den kendsgerning, at O dense på en ræ kke interessante om råder har nogle spæ ndende vidensog virksom h edsklyn ger, fx in den for robottekn ologi, energi og m iljø, sundhed og helse sam t m edier, der h ar et stort u dviklin gspoten tiale. Erh vervs- og væ kstpolitikken h ar således udlagt fire cen trale udviklin gsspor: den innovative by den legende/læ rende by den globale by den dynam iske by. I disse satsn in ger in dgår bl.a., at det gen erelle uddannelsesniveau i O dense skal højnes og blive blandt de højeste i D anm ark, og der skal bl.a. sæ ttes m ere fokus på uddannelse og kom petenceudvikling for grupper m ed en anden etnisk baggrund end dansk. Et andet centralt m ål er at skabe den bedst tæ n- kelige dialog og direkte sam arbejde m ellem virksom heder og uddannelses-og forskningsinstitutioner m ed det klare m ål at skabe flere vidensarbejdspladser og derigennem øge m æ ngden af viden i de produ kter og serviceydelser, der skabes af oden sean ske virksom h eder, til gavn for kon kurren ceevn en og derm ed beskæ ftigelsen i alm in deligh ed. I forhold til bl.a. den innovative by og den legende/ læ rende by retter politikken opm æ rksom heden på ivæ rksæ ttere, ideskabelse og in n ovation - i betydningen evnen til at kom m ercialisere bæ redygtige ideer på et globalt m arked, m en også innovation i betydning at skabe nogle spæ ndende m iljøer, hvor fx kultur- og erhvervsfolk kan m ødes og i fæ llesskab understøtte byens kreative kræ fter som en del af et spæ n den de stu diem iljø. Stjern eskibet - In n ovation en s H us, Erh vervsservice O dense og den kom m ende "kulturm askine" kan væ re nogle af de steder, hvor nye ideer kan fødes og udvikles i sam arbejde m ellem virksom heder, uddannelses- og forskningsverdenen og den kom - m unale sektor. Erh vervs- og væ kstpolitikken, som u ddan n elsesin dsatsen skal ses om en in grereret del af, afspejler den klare op-fattelse blandt alle lokale aktører, at frem tiden s arbejdspladser skal skabes lokalt og etableres h os de vidensbaserede virksom h eder, der ikke skal konkurrere på lønom kostninger, m en på viden, design og service. 33

7 K ulturpolitik O dense D anm arks kreative by Politik Frem m od 2015 skal der i O dense ske en betydelig in dsats for at styrke de kulturelle væ kstlag og sikre nye faciliteter til aktiviteter for både kultur og idræ t. In dsatsen sker m ed baggrun d i kulturstrategien "O dense - D anm arks kreative by" som fastlæ gger de overordn ede vision er og in dsatsom råder sam t en plan for udm øntning m ed et 10- årigt budget. K ulturstrategien bygger på 3 overordnede visioner: O dense som D anm arks kreative by Ø get sam spil m ellem de kreative aktører i byen og in ddrage både uddan n elser, erh vervsliv, forskning og kultur. O dense - en by m ed oplevelser Profilering af O dense inden for teater og m usik oplevelser, kulturfestivals og idræ t sam t an ven d- else af de kendte brands som H. C. A ndersen og C arl N ielsen. O dense som kulturalliancernes by O prette et kulturforum, hvor aktører kan m ø- des. Sam t en organ isation der kan servicere og udvikle netvæ rk og m arkedsføre kulturinitiativer i O dense. Baggrund A rbejdet m ed K ulturstrategien blev i begyndelsen af 2004 indledt m ed en proces der inddrog en lang ræ kke aktører fra byens kultur- og idræ tsliv, erhvervsliv og uddannelsesinstitutioner i udvikling af strategien. R esultaterne blev sam m enfattet i et udkast til K ulturstrategi "O dense, Danm arks kreative by", som efterfølgende har dannet grundlag for Byrådets vedtagelse af vision er og h an dlin gsplan er. Byrådet vedtog i decem ber 2004 en sam let udm øn t- ningsplan og budget for kulturstrategien. O dense K om m u n e vil frem til 2014 investere 385 m io. kr. i en lang ræ kke kultur- og idræ tsaktiviteter. M ed investerin ger fra private aktører og fon de forven tes det sam lede beløb at blive næ sten 900 m io. kr. Statu s D e største in vesterin ger om fatter et m usik- og teaterhus som skal danne ram m e om store kulturelle begivenheder, en sportsarena ved O den se C on gress C en ter der sam m en m ed en m odern iserin g af O den se Idræ tsh al skal bruges til store events og idræ tsbegivenheder sam t et Vandkulturhus på havnen. D esuden skal det nye kulturcenter, K u ltu r- m askin en, bl.a. sam le funktionerne i Badstuen, Studenterhuset og Internationalt H us. D en rytm i- ske m usik er blevet styrket gennem en udvidelse af Posten, sam t etablering af K an sas C ity. D esuden vil renoveringen af M agasin et m edvirke til en styrkelse af faciliteterne for blandt andet m usik om - rådet. 34

8 M usik- og teaterh us. A rbejdet m ed realisering af de enkelte initiativer er bredt ud i de berørte forvaltninger og er i fuld gang. M ed baggrund i en analyse af placerings- og sam arbejdsm uligh eder vedtog Byrådet den 30. m arts 2005 placering af M usik- og Teaterh us på Koncerthusarealet, herunder planer om flytning af D et fynske M usikkonservatorium til om rådet. D en nye Sportsarena ved O C C - A ren a Fyn bliver indviet 6. oktober D er er desuden besluttet at placeringen af et Van dku ltu rh u s skal ske på O dense H avn. Eksterne parter som SDU, Lokale og A nlæ gsfonden sam t Fon den R ealdan ia er inddraget i projekterne, hvoraf flere bliver gennem ført i tæ t sam arbejde m ed berørte grun d- og ejen dom sejere. In n ovation en s H u s - Stjern eskibet, som er et m ø- dested for kreative aktører, ivæ rksæ ttere fra erhvervslivet og kulturm iljøet, er etableret og brugere og leder er flyttet ind Even th ouse O den se er en realitet og sikre tiltræ k- ning af større arrangem enter til O dense og Fyn. D esuden skal Eventhouse O dense varetage udvikling og kom m unikation af events og festivals i sam - arbejde m ed offentlige og private parter, f.eks H C A - fødselsdag, Blom sterfestival, H avn eku ltu rfestival, H istoriens D ag, Robotfestival, Forskningens døgn, O pera i A renaen, M usikalsk Topm øde, Fjordens dag og Julem arkedet. D esuden ydes der tilskud til planlæ gning af større sportsarrangem enter, der skal sæ tte O den se på lan dkortet som sporteven tby. I et sam arbejde m ed Fonden Realdania er O dense Kom m une i gang m ed at realisere projektet "K ulturm askin en " " i nye lokaler ved Brandts Klæ defabrik. Projektet om fatter renovering af to eksisterende bygn in ger, opførelse af en ny m ellem bygn in g, om dannelse af det m ellem liggende gårdrum, sam t ren overin g af adgan gsforh old og publikum s- faciliteter i M agasin et. I oktober 2008 forven tes Badstuen, Studenterhus O dense og International H us at flytte ind. C en ter for K u n st og V iden skab skaber bro m ellem kultur og viden skab gen n em form idlin g, viden s- kabsteater, oplevelser m v. C en tret blev in dviet den 30. m arts C entret har stor succes m ed offentlig viden skabsteater, og m odtaget tilskud fra m an ge forskellige fon de. K ulturaktivitetpulje indgår i By- og Kulturudvalgets tilskudspulje til støtte for gen n em førelse af en bred vifte af arrangem enter inden for teater, dans, m u- sik, billedku n st, u dstillin ger, film, børn- og u n gekulturaktiviteter m.m. By- og K ulturudvalget har i 2008 vedtaget nye principper for tildeling af m idler. H ovedparten af fordeling af puljens m idler finder sted sidste på året i forh old til aktiviteter i det kom m ende år. Film væ rksted O den se, m ed tilskud fra D et D anske Film institut, er under etablering i Pantheonsgade oven på K ulturm askinen. 35

9 In tegration Form ål Form ålet m ed integrationspolitikken er at skabe den overordnede ram m e for O dense K om m unes sam lede in dsats og er således det redskab, der koordinerer og binder de enkelte integrationsindsatser sam m en. Politikken gæ lder for alle ansatte i O dense Kom m une. Politikken trådte i kraft den 1. jan u ar 2006 og adskiller sig fra den h idtidige in dsats blan dt an det ved at: visionen frem hæ ver m angfoldigheden i O dense som en styrke fokus skifter til det aktive m edborgerskab, som h an dler om at sikre lige m uligh eder, stille krav, m en også anerkende forskellighed un derstrege, at en vellykket in tegration sin dsats foru dsæ tter, at alle parter i lokalsam fu n det påtager sig an svar for og bidrager til at løse in tegration sopgaven O dense Kom m une går foran som et godt eksem - pel på integration og m øder borgerne m ed profession alism e, m yn digh ed og respekt der læ gges stor væ gt på at inddrage frivillige foren in ger, arbejdsm arkedets parter, uddan n elsesin stitution er m.fl. ved udform n in g af strategier og handleplaner på om rådet. In dsatsom råder D en konkrete integrationsindsats retter sig m od følgende om råder - m ed sæ rlig væ gt på arbejdsm arked og uddannelse: personale i O dense Kom m une arbejdsm arked, ivæ rksæ tteri og u ddan n else af voksn e børn, unge og uddannelse æ ldre sundhed bosæ tning fritidsliv, ku ltu r, frivilligt socialt arbejde forebyggen de in dsatser. Evalu erin g af in dsatsen D en anden status leveres til O dense Byråd som m e- ren O verskriften for den årlige status er "D et aktive m edborgerskab", som er et cen tralt begreb i in tegration spolitikken - og de årlige statusser skal således beskrive den løbende udvikling af det aktive m edborgersam fund i O dense. M ed henblik på at kunne om sæ tte integrationspolitikken til konkrete h an dlin ger og in dsatser, der kan m åles, er der form u- leret følgende 8 m ålsæ tninger: børn og unge skal tidligst m uligt tilegne sig det dan ske sprog borgere i den erh vervsaktive alder er selvforsørgende O dense Kom m une understøtter den enkeltes m u- lighed for uddannelse alle borgere, ung som æ ldre, får de bedste m u- ligheder for en sund tilvæ relse O dense Kom m une styrker fritids- og kulturlivet og understøtter borgernes kendskab og deltagelse alle borgere handler inden for lovens ram m er O dense Kom m une m odvirker ghettodannelse O dense Kom m une går foran og m øder borgere m ed profession alism e, m yn digh ed og respekt. 36

10 H ver m ålsæ tning vil én gang årligt blive dokum enteret via n øgletal sam t beskrivelser af igan gvæ ren de og kom m ende indsatser. Resultater af afsluttede indsatser sam t væ sentlige integrationsresultater opnået i driftsenheder vil også blive frem hæ vet. D e enkelte forvaltninger har det prim æ re ansvar for udvikling og udm øntning på indsatsom råderne. Social- og A rbejdsm arkedsforvaltningen, O verordnet Integration, har dog det overordnede ansvar for at sikre udvikling og im plem entering af politikken. D en årlige status kan således bruges som barom eter på om udviklingen på integrationsom rådet går planm æ ssigt. D er er siden im plem enteringen af Integrationspolitikken igan gsat forskellige in itiativer in den for de forskellige m ålsæ tninger, bl.a. inden for m ålsæ tningen "O dense K om m une går foran og m øder borgere m ed profession alism e, m yn digh ed og respekt", hvor to projekter om handlende ansæ ttelse af borgere m ed ikke-vestlig baggru n d er igan gsat. H vert år vil ét tem a blive udvalgt og beskrevet sæ rlig grun digt i statussen. Tem aet for status i 2008 er "Sam m enhæ ngen m ellem beskæ ftigelse og sundh ed". I kraft af de årlige statu sser vil der i de kom - m ende år tegne sig et billede af udviklingen af integrationsindsatsen i O dense K om m une m ålt i forhold til de 8 form ulerede m ålsæ tninger. 37

11 Børn- og U ngepolitik Børn- og U ngepolitikken blev vedtaget af O dense Byråd i august 2004 og rum m er en ræ kke m ålsæ tninger for børn og ungeom rådet i O dense Kom - m un e. Politikken an giver retn in gen for politikern es styring af "virksom heden" og sæ tter ram m erne for hvordan børn og unge m ødes i de kom m unale tilbud. Børn- og U ngepolitikken udm øntes gennem delpolitikker for: pasn in gstilbu d til de 0-6 årige folkeskolen fritidspolitik (h erun der un gdom sskole- folkeoplysn in gs- og idræ tspolitik) sun dh edspolitik. Væ rdigrundlag formål og mål Delpolitikker og delmål Strategier Praksis Børn- og U ngepolitikken bygger på FN 's børnekonvention, folkeskoleloven, folkeoplysn in gsloven, un gdom sskoleloven sam t lov om social service. På baggrun d af delpolitikkern e defin eres relevan te fokusom råder inden for forvaltningens strategier. U dm øntningen af fokusom råderne sker via konkrete in dsatser i pasn in gstilbu dden e, skolern e, fritidstilbudden e, klubber og un gdom sskoler m v. Form ålet m ed arbejdet i Børn-og U ngeforvaltningen er at sikre børn og unge i O dense K om m une gode opvæ kstvilkår, h erunder sikre at børn og unge udvikler erken delse, fan tasi og lyst til at læ re, således at de opnår tillid til egne m uligheder og en baggrund for at tage stilling og handle. V æ rdigru n dlaget for O dense K om m unes børn- og ungepolitik og Børn- og U ngeforvaltningen er den danske kulturtradition, det danske sam funds væ r- dier og respekt for andre kulturer. 38

12 D e centrale m ålsæ tninger i Børn- og U ngepolitikken er: Der er h elh ed og sam m en h æ n g i børn s og u n ges h verdag. D et betyder bl.a., at der skal væ re sam m enhæ ng i indsatser ved overgange fra eksem pelvis dagpleje til dagin stitu tion, dag institution til skole fra sfo til klub sam t ungdom sskole til ungdom suddannelse m v., og at børn og u n ge oplever respekt og sam arbejde m ellem vigtige personer i deres liv, herunder foræ ldre og m edarbejdere. Foræ ldren e in ddrages. D et betyder bl.a., at foræ ldren e er ligevæ rdige sam arbejdspartn ere og m ødes m ed åbenhed, synlighed og æ rlighed. Forven tn in ger til foræ ldren e. D et betyder bl.a., at det forven tes af foræ ldren e, at de vedkender sig deres hovedansvar for deres børns opdragelse, u dviklin g og trivsel. Foræ ldre er aktive sam arbejdspartn ere om krin g deres børn s udvikling og trivsel og bakker op om og deltager i in stitution ern es arran gem en ter, m øder m.v. "Forven tn in ger til m edarbejdere". D et betyder bl.a., at børn og unge m øder m edarbejdere, der er til stede både som m ennesker og som profession elle. M edarbejdern e m edvirker til at stim u- lere børn en es u dviklin gspoten tialer, skabe varige relation er børn im ellem og m ellem børn og voksne sam t sam arbejder på tvæ rs af faggrupper og in dsatser. D elpolitikkerne rum m er også en ræ kke m ålsæ tninger, som er specifikke for eksem pelvis pasnings- eller fritidsom rådet. In dsatser O dense K om m une har vedtaget en ny og sam let idræ tspolitik. Politikken er blevet til i en proces, hvor idræ tten i O dense og idræ ttens organisationer, gennem konferencer, m øder og høringsrunde har væ ret m ed til at sæ tte sit præ g på indholdet. D er er indhentet inspiration fra byens forvaltninger, andre kom m uner, forskning, projekter m ed m eget m ere. Sam tidig har der væ ret en tæ t dialog/sparring m ed Syddan sk U n iversitet, In stitut for Idræ t og Biom ekanik. A t Lege er at Leve lyder V ision O dense. Idræ tspolitikkens fem visioner rum m er alle aspekter af visionen. Idræ t handler om leg og følelser. Idræ tten er en arena, hvor vi kan leve de dybere følelser ud. D et h an dler om glæ de, n ysgerrigh ed og overraskelse. Legen er en aktivitet, som har sine egne regler, sin egen m ening og sit eget rum. Idræ tspolitikken tager sit udgan gspun kt i følgen de vision er: flere borgere i O den se deltager aktivt i foren in gslivet flere fysisk aktive borgere i O dense flere idræ tsudøvere i O dense på højt nationalt og internationalt niveau flere idræ ts- og sportsevents i O dense styrkelse af sam arbejdet m ellem kom m unale in stitution er, private aktører og foren in gsidræ t- ten i O dense. H ver enkelt vision har en ræ kke m ålsæ tninger. I tilknytning til m ålsæ tningerne er der form uleret indsatsom råder og konkrete initiativer, der skal væ re m ed til at realisere m ålsæ tningerne og visionerne. Idræ tspolitikken skal ses i en tæ t sam m enhæ ng m ed O dense K om m unes Børn- og U ngepolitik og Sundhedspolitik, hvor der er et sæ rligt fokus på børn og unges m uligheder for at få en fysisk aktiv hverdag og derm ed udvikle en sund livsstil. D erudover h ar idræ tspolitikken berøringsflader m ed en ræ kke an dre politik- og strategiom råder. H er kan næ vnesfolkeoplysningspolitikken, Integrationspolitikken, U n gdom sskolepolitikken, Sen iorlivspolitikken, Erh vervs- og V æ kstpolitikken, Frivilligh edspolitik for det frivillige sociale arbejde sam t O den se K om m unes K ulturstrategi og O dense K om m unes Plan strategi. 39

13 Sundhed O dense Kom m unes "Sundhedspolitik - forebyggelse og sundh edsfrem m e" er bygget op om kring en vision og 12 indsatsom råder, som har sæ rlig betydning for sundheden i O dense. V ision I O dense er sundhed andet og m ere end blot fravæ r af sygdom. V isionen er at frem m e borgernes livskvalitet ved at styrke deres psykiske og fysiske sundhed og ved at forebygge sygdom og fu n ktion sbegræ n sn in ger. D en sociale ulighed i sundhed skal bekæ m pes, og der skal sikres et bæ redygtigt m iljø som en n aturlig ram m e for borgernes hverdag. I O dense er sundhed såvel den enkeltes ansvar som et fæ lles an svar. Indsatserne på sundhedsom rådet skal bygge på respekt for den voksne borgers integritet og selvbestem m else og for barnets og den unges evne til gennem støtte og vejledning at skabe et sundt liv. In dsatser D er er 12 indsatsom råder i Sundhedspolitikken: rygning alkoh ol fysisk aktivitet kost seksuel sun dh ed m isbrug. ansvar for egen sundhed psykisk sun dh ed sociale n etvæ rk m iljø ulykker arbejdsm iljø. For h vert af disse in dsatsom råder opstiller Su n d- hedspolitikken nogle overordnede m ål, og der er u dvalgt en ræ kke in dsatser, der kan ivæ rksæ ttes for at nå m ålene. A rbejdet m ed at føre m ålene ud i livet er i fuld gang, dels i de enkelte forvaltninger og dels i et sam arbejde på tvæ rs af forvaltningerne. H er skal næ vnes tre vigtige redskaber til realisering af Sundh edspolitikken; forebyggelsespuljen, partn erskaber og sundhedsaftalerne. Foreb yggelsesp u lje Byrådet h ar afsat en pu lje på årligt 7 m io. kr. i perioden fra til at frem m e af forebyggelsesarbejdet. Forebyggelsespuljen, som udm øntes af Ø konom i- udvalget efter indstilling fra D et rådgivende Sundh edsudvalg, er opdelt i to puljer. D en en e pulje kan ansøges af O dense K om m unes egne forvaltninger. D en anden pulje kan ansøges af frivillige foreninger, frivillige sociale foren in ger, p atien tforen in ger, oplysningsforbund, idræ tsforeninger o.lign.i O dense Kom m une. 40

14 Pu ljem idlern e skal tildeles projekter, der m edvirker til at realisere m ålene indenfor Sundhedspolitikken s 12 in dsatsom råder. I 2008/2009 vil der en d- videre blive lagt sæ rligt væ gt på projekter, som frem - m er sundheden for kronisk syge og/eller forbedrer hygiejnen. Partn erskaber Sun dh edspolitikken frem h æ ver udviklin gen af lokale netvæ rk og partnerskaber som væ rende af stor betydning for at opnå forbedringer i borgernes sundh ed.o dense K om m unes positive erfaringer m ed u dviklin g af m otion stilbu d på private arbejdspladser i et partnerskab m ed D G I, D ansk Firm aidræ tsforbund, H jerteforeningen og Kræ ftens Bekæ m pelse gør, at O dense K om m une vil udvikle partnerskabstanken yderligere, bl.a. i sam arbejde m ed byens idræ tsforen in ger, patien tforen in ger, arbejdsm arkedets parter og private virksom h eder. Su n dh edsaftaler A rbejdet m ed sun dh edsaftaler er h øjt prioriteret og et vigtigt redskab i sam arbejdet m ed det behandlende sundhedsvæ sen. Sundhedsaftalerne udgør de overordnede ram m er for O dense Kom m unes sam arbejde m ed isæ r O dense U niversitetshospital og de praktiserende læ ger i O dense. Form ålet m ed det udbyggede sam arbejde er at skabe bedre kvalitet og sam m enhæ ng i sundh edsydelsern e på tvæ rs af sektorern e. Sun dh edsaftalern e, som in dgås m ellem region sråd og byråd og godken des af Sun dh edsstyrelsen, er lovpligtige og h ar seks obligatoriske aftaleom råder: udskrivning for svage, æ ldre patienter in dlæ ggelsesforløb genoptræ ning hjæ lpem idler forebyggelse og sundhedsfrem m e, herunder patien trettet forebyggelse og m ennesker m ed sindslidelser. 41

15 Sen iorliv Livskvalitet og oplevelser - h ele livet Sen iorlivspolitikken består af en ræ kke delpolitikker, der hver isæ r dæ kker væ sentlige kom m unale in dsatsom råder. Tem aern e er form uleret i overskriftern e: m ennesket - det aktive seniorliv pleje og om sorg byru m og boliger m ødet m ed borgeren (kom m unikation). V ision og overordn et politik V isionen, der ligger til grund for Seniorlivspolitikken, er "Livskvalitet og oplevelser - h ele livet". V isionen bygger på en grundlæ ggende tanke om, at m ennesker h ar forskellige ønsker og beh ov. Seniorlivspolitikken skal understøtte borgernes egne ressourcer og m uligheder, sam t give hjæ lp og støtte til de borgere, der h ar beh ov h erfor. Sen iorlivspolitikken skal m uliggøre det gode seniorliv - for alle. Baggru n d og statu s I øjeblikket er en stor gen eration på vej til at forlade arbejdsm arkedet. D e glæ der sig til at nyde efterlønnen, pensionen og den frihed, der følger m ed. O dense K om m une har en vigtig opgave i at skabe de bedste m uligheder og ram m er for denne gruppe borgere. I arbejdet m ed sen iorlivspolitikken h ar der væ ret afh oldt borgerh ørin ger, en kron ikkon ku r- rence sam t væ ret et tæ t sam arbejde m ed Æ ldrerådets m edlem m er. På den baggrund har O dense K om - m une vedtaget en ny seniorlivspolitik. Sen iorlivspolitikken skal udm øn tes i kon krete h an d- linger og strategier - både nu og i frem tiden - og forankres i de enkelte forvaltninger. D er er til brug for de politiske prioriterin ger i Byrådet u darbejdet et idékatalog m ed idéer til handlinger inden for hver af de følgen de delpolitikker. Indsatsom råder og frem tidige opgaver Sen iorlivspolitikken h ar 4 overordn ede tem aer, der hver isæ r dæ kker væ sentlige kom m unale indsatsom råder i forh old til byen s sen iorer. M en n esket - det aktive sen iorliv D et aktive seniorliv henvender sig til de seniorer, som har tid, lyst og kræ fter til at engagere sig i sam fundslivet og byens kulturelle liv. O dense skal skabe m uligh ed for et aktivt seniorliv, gennem tilbud inden for kultur- og foreningslivet og ved at u n derstøtte det frivillige arbejde. En af m ålsæ t- ningerne under denne delpolitik er, at seniorer skal have m ulighed for at deltage aktivt i kultur- og fritidstilbu d. In dsatsen bliver bl.a. at etablere ku ltu r- og fritidstilbu d til m ålgru ppen. 42

16 En anden af m ålsæ tningerne er, at alle generationer skal have kendskab og gavn af hinanden. O dense skal skabe m ulighed for vidensdeling og interesseudveksling på tvæ rs af generationerne. M ødet m ellem generationerne skal indtæ nkes i dagligdagen på kom m unens institutioner Pleje og om sorg Borgere, der er afh æ n gige af h jæ lp skal opleve, at der er plads til om sorg og næ rvæ r. Pleje og om sorg henvender sig bredt - lige fra seniorer, der har brug for begræ nset hjæ lp til rengøring til seniorer, der er m eget lidt selvhjulpne og stæ rkt afhæ ngige af h jæ lp. H jæ lpen skal altid ydes m ed udgan gspun kt i den enkelte borgers behov og ønsker. En af m ålsæ tningerne under denne delpolitik er, at hjæ lpen fra O dense Kom m une skal opleves som fleksibel og in dividu aliseret. In dsatsen bliver bl.a. at sikre, at person lig pleje og praktisk bistan d udføres m ed udgangspunkt i borgerens ønsker og behov. Borgeren, såvel som de pårøren de, skal opleve person alet som næ rvæ rende og im ødekom m ende. Borgeren skal føle sig tryg ved de ydelser, der m odtages. H jæ lpen skal væ re af en høj faglig kvalitet og m edvirke til at opreth olde og styrke borgeren s egn e ressourcer, både socialt, psykisk og fysisk. Byrum og boliger O dense skal stille gode, æ ldrevenlige boliger til rådighed. En af m ålsæ tningerne under denne delpolitik er, at boligtilbud skal m øde frem tiden s krav til et godt sen iorliv. In dsatsen bliver bl.a. at planlæ gge boliger til forskellige gru pper af sen iorer. Tryghed og eksisterende næ rm iljøer skal indtæ nkes i planlæ gningen af nyt byggeri. En anden m ålsæ t- ning er, at det skal væ re nem t og trygt at kom m e ru n dt i byen - både som fodgæ n ger, cyklist og m ed den kollektive trafik. D erfor skal der satses på at sikre O denses seniorer nem adgang til offentlige om råder og pladser, offentlig transport og gode indkøbsm uligh eder. M ødet m ed borgeren (kom m u n ikation ) O dense vil opleves som en by, der er i god kontakt m ed sine æ ldre, og hvor adgangen til byens kom - m unale service og tilbud er enkel og overskuelig. Seniorer skal kunne forvente en god og professionel betjening fra de ansatte i O dense K om m une. En af m ålsæ tninger er, at alle seniorer skal have nem adgang til relevant inform ation. Indsatsen bliver bl.a. at styrke og u dvikle trykte og elektron iske m edier rettet m od seniorer. D er skal væ re fokus på, at forskellige grupper af seniorer har forskellige behov for inform ation. Både ressourcestæ rke og m indre selvhjulpne seniorer skal opleve, at de har adgang til relevant inform ation. Eksem pler fra kataloget ideer til h an dlin g sen iorun iversitet sen iorer, m ad og bevæ gelse etablering af Seniorhus tid til om sorg og n æ rvæ r. 43

17 H an dicappolitik M en n esket før h an dicap - et liv på egn e præ m isser H an dicappolitikken består af en ræ kke delpolitikker, der hver isæ r dæ kker væ sentlige kom m unale indsatsom råder. Endvidere er der eksem pler på ideer til handling inden for hvert om råde. Politikken er bygget op om kring det gode hverdagsliv m ed overskriftern e: hjem m eliv uddan n elses- og arbejdsliv fritidsliv dialog og kom m unikation V æ rdiern e V æ rdiern e, der ligger til grun d for H an dicappolitikken, er: M en n esket før h an dicap - et liv på egn e præ m isser. I m ødet m ed et andet m enneske har vi fokus på de styrker, ressourcer og kom petencer, som alle m ennesker rum m er. V i udviser respekt og væ rdigh ed for alle. D et er sæ rligt i m ødet m ed det om givende sam fund, et handicap får betydning. R espekterer vi in dividu elle beh ov. Ingen m ennesker er ens - heller ikke m ennesker m ed handicap. D erfor skal der væ re stor lydhørhed over for individuelle behov og plads til skæ ve løsninger. Alle skal have lige m uligheder, m en vejen kan væ re forskellig fra person til person. Sam tidig æ ndrer den enkeltes behov løbende, så det, O dense K om m une tilbyder, skal væ re tidssvaren de. Lever vi et godt liv på egn e præ m isser. A lle har ret til et godt liv på egne præ m isser. D er skal derfor væ re størst m ulig grad af frih ed til at væ lge det, som er vigtigt for den en kelte, og der skal væ re m ulighed for at udbygge og styrke relationer til andre m ennesker. Alle har indflydelse på beslutninger om kring sit eget liv og tager ansvar for og sam arbejder om beslutningern e. Ban er kom m u n ikation og dialog vejen. Kom m unikation og dialog skaber større forståelse og øget tolerance i forhold til m ennesker m ed handicap og deres behov. D erfor skal der sæ ttes fokus på kom m unikation om handicap. D e gode historier skal findes og fortæ lles. K om m unikation og viden åbner øjnene for m ulighederne og giver grobund for, at alle kan deltage i fæ llesskabet. Styrker og u dvikler vi sam fu n det m ed det om given de sam fu n d. V i skal alle tage del i det sociale an svar. D erfor skal relation ern e til de m ange sam arbejdspartnere styrkes - sam arbejdet m ed offentlige og private virksom heder og m ed frivillige foren in ger. V i skal eksperim entere m ed nye sam arbejdsm odeller, så alle får m ulighed for at bidrage til at gøre O dense til en handicapegnet by. H jem m eliv I O dense lever m ennesker m ed handicap deres eget liv i eget hjem ligesom alle andre. D er tages udgangspunkt i det gode hjem m eliv, hvor der er tid til om sorg - både på det praktiske plan og på det sociale plan - og sam tidig m ed respekt for privatlivet. D er er åbenhed over for løsninger, hvor den en kelte får m est m u lig træ n in g i eget h jem. H erudover skal der væ re forskellige botilbud at væ lge im ellem. D er skal væ re sam m enhæ ngende overgange fra barn til ung, fra ung til voksen og fra voksen til sen ior. D e forskellige afdelin ger arbejder og koordin erer på tvæ rs, så overdragelsern e forløber hurtigt og sm idigt. D er er fokus på inddragelse og sam arbejde m ed fam ilier, der har børn m ed handicap. Til de børn, som har foræ ldre m ed et h an dicap, ydes der en sæ rlig støtte ud fra fam iliens sam lede behov. U ddan n elses - og arbejdsliv I O dense har alle ret til en uddannelse og et arbejde, til at bruge deres kom petencer og til at udvikle sig. Livslan g læ rin g skal frem m es i alle de m an ge sam m enhæ nge, hvor m ennesker m ed handicap læ rer nyt og tilegner sig brugbare kom petencer. 44

18 Børn og unge har ret til et udviklende skoleforløb, som tilrettelæ gges ud fra det en kelte barn s forudsæ t- n in ger og m ed h en syn tagen til barn ets ret til specialundervisning. U nge tilbydes en ungdom s- uddannelse sam t tilbydes studie- og erhvervsvejledning, som er skræ ddersyet den unges behov. Alle har ret til en uddannelse, og derfor arbejdes der proaktivt på at støtte de in itiativer, der gør det eksisteren de uddan n elsessystem m ere fleksibelt, spæ n- dende og attraktive for m ennesker, der har et handicap. D er tilbydes attraktive, specielt tilrettelagte u ddan n elser til de, som ikke kan følge en traditionel uddannelse pga. et handicap. Alle har ret til et arbejde og tilbydes støtte- og m en torordn in ger, der kan hjæ lpe m ed at øge kendskabet og m ulighederne på arbejdsm arkedet. O dense K om m une skal gå foran som rollem odel m ed en klar m ålsæ tning for ansæ ttelse af m ennesker m ed handicap. Fritid sliv Byen, kulturlivet og fritidstilbuddene i O dense er for alle og skal væ re tilgæ ngelig for alle - både i forh old til fysisk tilgæ n geligh ed til bygn in ger, fortove, veje, pladser, parker, stier, skov og strand og i forhold til adgang til inform ation og viden. D er sam arbejdes m ed C ityforeningen m.fl. om at gøre byen så h an dicapegn et som m ulig. D er sam arbejdes m ed lokale foreninger om, hvordan de inkluderer m ennesker m ed handicap. Etablering af netvæ rk støttes, ligesom der bidrages til at udvikle n etvæ rksordninger i sam arbejde m ed frivillige foreninger. K om m u n ikation og dialog Solid in form ation skaber større forståelse og øget tolerance. D erfor skal de gode og inform erende historier findes og fortæ lles. O g alle skal til enhver tid kunne hente inform ation og få svar på spørgsm ål vedrørende handicap i kom m unen. D e eksisterende retningslinier og anbefalinger for handicapegnet kom m un ikation støttes, og der kom m un ikeres proaktivt m ed m ennesker m ed handicap gennem de m edier, m ålgruppen benytter sig af. Eksem pler på ideer til h an dlin g I sam arbejde m ed de frivillige foreninger udvikles der m odeller for ledsagelse til m ennesker m ed en sindslidelse. O dense Kom m une form ulerer, hvordan m an vil gøre sit eget system sm idigt og fun gere som rollem odel. O dense Kom m une eksperim enterer m ed udviklen de boform er, fx via. et boligeksperim entarium. O dense K om m une går foran i forhold til tilgæ n geligh ed, f.eks. ved at in stallere teleslyn ger i alle offen tlige bygn in ger og ved at in stallere "læ s højt" funktioner på w w w.odense.dk 45

19 Person alepolitik V ision - form ål Person alepolitikken s form ål er at tiltræ kke og fastholde ansatte m ed gode faglige og m enneskelige egenskaber, så O dense K om m une kan løse sine opgaver på det servicen iveau, der er fastlagt. Aldersfordeling i Odense Kommune 2007 D ette sker ved at skabe udviklende og tilfredsstillen de arbejdsbetin gelser for person alet sam t sikre kom m un en s evn e til fleksibel, effektiv og kvalitetspræ get opgaveløsn in g. Person alepolitikken er det redskab, der bin der kom - m unens personaleressourcer sam m en m ed m ål og strategier for opgaveløsn in g, økon om i og organ isation. O verordn et politik O dense Byråd tiltrådte den 19. decem ber 2001 en ny fæ lles personalepolitik for O dense Kom m une. I person alepolitikken redegøres for O den se K om m u- nes personalepolitiske grundholdninger under følgen de overskrifter: fæ llesskab selvstæ ndighed og ansvarlighed åbenhed og lydhørhed et udviklende arbejde sun dh ed og livskvalitet. G rundholdningerne udtrykker kom m unens krav og forven tn in ger til ledelse og m edarbejdere. Baggrund og status I de kom m ende år vil der væ re en stor udskiftning i arbejdsstyrken i O dense K om m une pga. alder. Sam tidig vil der væ re en øget konkurrence m ed det private arbejdsm arked og an dre offen tlige arbejdsgivere om de sm å ungdom sårgange. M ed den dem ografiske udviklin g bliver rekrutterin g og fasth oldelse af arbejdskraft den væ sen tligste udfordring i de kom m ende år for, at O dense K om - m une fortsat kan yde service af en høj kvalitet til kom m unens borgere. En attraktiv arbejdsplads er en arbejdsplads, h vor der er trivsel og et godt arbejdsm iljø, h vor der gen n em føres system atisk kom peten ceudviklin g for alle ledere og m edarbejdere, og h vor arbejdet er organiseret effektivt og m eningsfuldt. I O dense K om m une er der behov for at udvikle helt grundlæ ggen de system er og væ rktøjer, der kan un derstøtte dette. Indsatsom råder og frem tidige opgaver Indsatsen i 2009 og de kom m ende år vil bl.a. væ re koncentreret på en m ålrettet og fæ lles rekrutterin gsstrategi, effektiviserin g af rekru tterin gsprocessen, synlighed om O dense Kom m une som attraktiv arbejdsplads sam t kvalificerin g af ledere via ledervurderin ger og lederudviklin gssam taler. M ed investeringer i grundlæ ggende IT-system er skal der udvikles m oderne og m eningsfulde arbejdsforh old, effektive arbejdsgan ge og bedre styrin gsredskaber. D er vil blive foku s på organ isatoriske grundsystem er inden for arbejdsm iljø, kom petenceudviklin g, rekrutterin g, person aleadm in istration og ledelsesudviklin g. I forhold til O dense K om m une som attraktiv arbejdsplads skal udviklin gen h eraf bl.a. ske gen n em understøttelse og udvikling af m edarbejderudviklin gssam taler, system atisk kom peten ceu dviklin g, en styrket opfølgn in g på arbejdspladsern es arbejdsm iljøarbejde sam t opfølgning på trivselsundersøgelsen. Fra 2008 er således afsat 1 m io. kr. til opfølgn in g på trivselsu n dersøgelsen ligesom der er vedtaget en strategi for arbejdsm iljø, sundhedsfrem m e og forebyggelse

20 M iljø N y m iljøpolitik og h an dlin gsplan Byrådet vedtog som del af bu dgetforliget 2007, at der skulle udarbejdes en M iljøpolitik og en handlingsplan for O dense Kom m une. D er blev derfor prim o 2007 igan gsat et strategisk tvæ rgåen de projekt un der D irektørgruppen m ed h en blik på udarbejdelse af en ny M iljøpolitik og handlingsplan for O dense K om m une. M iljøpolitik og handlingsplan blev vedtaget af Byrådet 27. au gu st I Byrådets nye V ision O dense - "A t lege er at leve" er Bæ redygtigh ed et af pejlepun ktern e for O den ses frem tidige udvikling. O dense skal væ re D anm arks m est bæ redygtige storby. M iljøpolitikken skal væ re m ed til at udm ønte denne del af V ision O dense. I kom m unens nye Planstrategi er et af de strategiske indsatsom råder for at sæ tte bæ redygtighed i højsæ det, at O dense Kom m une underskriver "A alborg C om m itm ent". "A alborg C om m itm ents" er en aftale m ellem lokale og region ale m yn digh eder i Europa, h vor der un derskrives et charter. O dense K om m une underskriver det i forbin delse m ed den tredje n ordiske Bæ redygtighedskonference i O dense den septem ber Ved underskrivelse af A alborg C om m itm ents forpligtes vi til at arbejde m ed bæ redygtig udviklin g in den for ti om råder (com m itm en ts). M iljøpolitikken vil sam m en m ed an dre politikker bl.a. sun dh edspolitikken, erh vervs- og væ kstpolitikken sam t den kom m en de socialpolitik sikre, at vi lever op til disse forpligtelser. O den se K om m un e forpligter sig m ed den n ye M iljøpolitik til at gå foran i arbejdet for en bæ redygtig udvikling. D et betyder, at kom m unens egne aktiviteter på tvæ rs af forvaltninger og politikom råder skal væ re bæ redygtige sam tidig m ed at borgere, organ isation er og virksom h eder in viteres til en fæ lles in dsats for en bæ redygtig u dviklin g. D et fæ lles m ål er at sikre, at O den se er et attraktivt sted at leve, ikke kun for nuvæ rende, m en også for kom m ende generationer. D et indebæ rer, at bæ redygtighed bliver et vigtigt princip på alle niveauer i kom m unen. M iljø og bæ - redygtighed skal indgå som en del af grundlaget for alle relevante beslutninger og integreres i politikker, strategier og planer, ligesom kom m unens daglige opgaveløsn in g skal ske på et bæ redygtigt grundlag. Forankringen i den interne organisation vil ske ved at m iljøledelse bliver et ledelsessystem i kom m unen, på tvæ rs af kom m unens forvaltninger og i h ver en kelt forvaltn in g. M iljøledelsessystem et skal sikre den løbende udm øntning af og afrapporterin g på m iljøpolitikken sam t i forh old til forpligtelserne i A alborg C om m itm ents, således at vi sikrer den nødvendige frem drift m od de am bitiøse m ålsæ tninger. M iljøpolitikken er grundlæ ggende en prioritering af de indsatser, som O dense K om m une, udover de lovbun dn e opgaver, kan væ lge at gen n em føre. Politikken om handler således ikke sam tlige indsatser for en bæ redygtig udviklin g, der er ivæ rksat eller vil blive ivæ rksat i O dense K om m une. På en ræ kke om råder udfører O dense Kom m une fx opgaver, der er nøje beskrevet i lovgivningen og som er en del af den daglige opgaveløsning. D isse indsatser vil n atu rligvis blive videreført, ligesom n ye opgaver som følge af lovgivn in gen vil blive varetaget. I tilkn ytn in g til M iljøpolitikken er der vedtaget en h an dlin gsplan, som sæ tter aktivitet bag ved vision og m ål beskrevet i M iljøpolitikken. H an dlin gsplan en er u darbejdet som et selvstæ n digt dokum ent, der frem over skal revideres hvert år sam tidig m ed budgetlæ gningen i O dense K om m une. H andlin gsplan en består dels af en ræ kke forslag til aktiviteter til gennem førelse senest i år 2010 sam t en ræ kke forslag til projekter, som skal beskrives n æ rm ere, og som skal vu rderes i forbin delse m ed de kom m ende års budgetforhandlinger. 47

21 Erhvervsfrem m e, væ kst og udvikling Erh vervs- og væ kstpolitikken skal bidrage til, at O dense får en større andel af borgere tilknyttet arbejdsm arkedet, en større an del af h øjtuddan n ede sam t en højere gennem snitsindkom st. D ette skal sk e ved fok u s p å u ddan n else, ivæ rk sæ tteri, innovation og forøget brug af IT sam t ved en styrket indsats for m arkedsføring. D en Erhvervs- og væ kstpolitiske indsats er overordn et form uleret på fire in dsatsom råder, der afspejler, hvor O dense har sine potentialer og styrker: O dense skal væ re kendetegnet ved at væ re: den innovative by den dynam iske by den globale by den legende/læ rende by. O den se som D en kreative by skal sikre O den se en unik position som en by, hvor leg og læ ring indgår på tvæ rs af alle sektorer. Leg og læ ring skal indgå i uddan n else, i produktudviklin g, i forskn in g, kulturog oplevelsestilbud og væ re en m arkant og synlig bestan ddel af det offen tlige ru m til glæ de for borgere og turister. Sam m en m ed øvrige strategier og politikker skal Erh vervs- og væ kstpolitikken m edvirke til at styrke O denses status som hovedbyen i den syddanske region og som centrum for uddannelse, kultur og erhverv. Et fortsat tæ t sam arbejde m ed aktører fra erh vervslivet, u ddan n elses- og ku ltu rin stitu tion er skal bidrage til, at den positive udviklin g fasth oldes og forstæ rkes - der skal foku seres på til stadigh ed at skabe nye uddannelsespladser og nye arbejdspladser m ed højt videnindhold og høj produktivitet. Erh vervs- og væ kstpolitikken skal over en årræ kke sikre O denses placering som et af de tre til fire m est velstående om råder i D anm ark og som en by, der i sam arbejde m ed andre kom m uner, den syddanske region m v. sikrer borgern e en h øj og stigen de velstand. Et blom strende og dynam isk erhvervsliv vil sam m en m ed høj kvalitet i servicetilbud, gode bosæ tnings- og byggem uligheder og god infrastruktur m edvirke til O den ses position som en attraktiv by at bo og bosæ tte sig i. 48

22 Idræ tspolitik O dense Kom m une er ved at udarbejde en ny og sam let idræ tspolitik. Politikken bliver til i en proces, hvor idræ tten i O dense og idræ ttens organisationer, gennem konferencer, m øder og høringsrunde har væ ret m ed til at sæ tte sit præ g på indholdet. D er er indhentet inspiration fra byens forvaltninger, andre kom m uner, forskning, projekter m ed m eget m ere. Sam tidig har der væ ret en tæ t dialog/sparring m ed Syddansk U niversitet, Institut for Idræ t og Biom ekan ik. A t Lege er at Leve lyder V ision O dense. Idræ tspolitikkens fem visioner rum m er alle aspekter af visionen. Idræ tspolitikken skal ses i en tæ t sam m enhæ ng m ed O den se K om m u n es B ørn - og U n gep olitik og Sun dh edspolitik, h vor der er et sæ rligt fokus på børn og unges m uligheder for at få en fysisk aktiv hverdag og derm ed udvikle en sund livsstil. D erudover h ar idræ tspolitikken berøringsflader m ed en ræ kke an dre politik- og strategiom råder. H er kan næ vnes Folkeoplysningspolitikken, Integrationspolitikken, U n gdom sskolepolitikken, Sen iorlivspolitikken, Erh vervs- og V æ kstpolitikken, Frivilligh edspolitik for det frivillige sociale arbejde sam t O dense Kom m unes Kulturstrategi og O dense Kom - m unes Planstrategi. Idræ t h andler om leg og følelser.idræ tten er en arena, hvor vi kan leve de dybere følelser ud. D et handler om glæ de, n ysgerrigh ed og overraskelse. Legen er en aktivitet, som har sine egne regler, sin egen m ening og sit eget rum. Idræ tspolitikken tager sit udgan gspun kt i følgen de vision er: flere borgere i O den se deltager aktivt i foren in gslivet flere fysisk aktive borgere i O dense flere idræ tsudøvere i O dense på højt nationalt og internationalt niveau flere idræ ts- og sportsevents i O dense styrkelse af sam arbejdet m ellem kom m unale institutioner, private aktører og foreningsidræ tten i O den se. H ver enkelt vision har en ræ kke m ålsæ tninger. I tilknytning til m ålsæ tningerne er der form uleret indsatsom råder og konkrete initiativer, der skal væ re m ed til at realisere m ålsæ tningerne og visionerne. 49