Referat af møde nr. 4/2014 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 18. december 2014

Transkript

1 Referat af møde nr. 4/2014 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 18. december 2014 Deltagere: Borgmester Egon Fræhr Kommunaldirektør Ole Slot Borgmester Hans Peter Geil Borgmester Erik Nørreby Kommunaldirektør Vibeke Kinch Kommunaldirektør Otto Jespersen Borgmester Erik Buhl Nielsen Kommunaldirektør Mogens Pedersen Borgmester Thomas Andresen Borgmester Laurids Rudebeck Viceborgmester Aase Nyegaard Politidirektør Jørgen Meyer (formand) Stabschef Lene V. Roesen Chefpolitiinspektør Thomas Prip Politiinspektør Lars Bræmhøj Politikommissær Christian Østergaard Sekretariatschef Lisa Dissing (sekretær) Afbud: Borgmester Johnny Søtrup Kommunaldirektør Søren Bonde Hansen Kommunaldirektør Niels Johannesen Kommunaldirektør Svend Erik Møller Kommunaldirektør Willy Feddersen Vejen Kommune Vejen Kommune Haderslev Kommune Fanø Kommune Fanø Kommune Esbjerg Kommune Varde Kommune Varde Kommune Aabenraa Kommune Tønder Kommune Sønderborg Kommune Syd- og Sønderjyllands Politi () Esbjerg Kommune Sønderborg Kommune Aabenraa Kommune Tønder Kommune Haderslev Kommune Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af referat 3. Restaurationsplan for Syd- og Sønderjylland 4. Samarbejdsplan Siden sidst bordrunde 6. Ungeprofilundersøgelse

2 7. SUB-områder 8. Status på projekter 9. Kriminalstatistik 10. Eventuelt 11. Næste møde Kort sammenfatning af beslutninger truffet på mødet: Udkast til ny restaurationsplan for Syd- og Sønderjylland undergives lokale processer i kommunerne frem til juni 2015 med henblik på politisk vedtagelse. Mulighederne for en mere fleksibel model for lejlighedstilladelser drøftes igen politi og kommuner i mellem. Kredsrådet godkendte samarbejdsplanen for Velkomst Politidirektør Jørgen Meyer bød velkommen til årets sidste kredsrådsmøde. Han oplyste, at politiinspektør Lars Bræmhøj deltager i dette mødeforum for sidste gang, da han pr. 1. januar 2015 tiltræder stillingen som chefpolitiinspektør hos Fyns Politi. Meyer bemærkede videre, at han håber, at politiet kan være værter ved det sidste kredsrådsmøde i Ombygningen af hovedbygningen i Esbjerg skrider fremad, men desværre ikke helt så hurtigt og problemfrit som håbet på. 2. Godkendelse af referat Referat af kredsrådsmøde nr. 1/2014 er udsendt. Referatet blev godkendt. 3. Restaurationsplan for Syd- og Sønderjylland Meyer bemærkede, at bevillingsstrategien siden sin vedtagelse i 2014 har givet udfordringer i Esbjerg, og at erfaringerne herfra viser, at det er vigtigt, at der gives tid til at gennemføre en god proces omkring restaurationsplanen i samtlige kommuner. Politiet vil derfor anbefale, at udkast til restaurationsplanen for Syd- og Sønderjylland ikke vedtages i dag, men at kommunerne frem til kredsrådsmødet i juni måned 2015 gennemfører de nødvendige lokale processer med henblik på politisk vedtagelse af planen. Meyer understregede, at det er politiets opfattelse, at den retning, som strategien anviser, og som restaurationsplanen nu udmønter, fortsat er den rigtige, hvis vi ønsker at skabe en positiv og ansvarlig forandring på området. Borgmester Hans Peter Geil, Haderslev, tilsluttede sig Meyers bemærkninger omkring vigtigheden af lokale processer og tilføjede, at det i sidste ende er byrådet, der vedtager tiltag som for eksempel restaurationsplanen. Meyer bemærkede i forlængelse heraf, at Kredsrådets beslutninger aldrig vil kunne begrænse kommunernes virkeområde. Derfor er det også vigtigt, at kommunerne får taget stilling til den praksisændring, som bevillingsstrategien og restaurationsplanen er udtryk for.

3 Sekretariatschef Lisa Dissing redegjorde herefter i hovedtræk for udkast til restaurationsplan for Syd- og Sønderjylland, som er udarbejdet af arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra kommunerne og politiet. Hun oplyste, at politiet og de respektive bevillingsnævn efter bevillingsstrategiens vedtagelse i kredsrådet har deltaget i en række møder med restauratører, politikere og andre aktører. Input fra de forskellige mødefora er indgået i arbejdet omkring den nye restaurationsplan. Hun oplyste, at arbejdsgruppen i den nye restaurationsplan for Syd- og Sønderjylland har forsøgt at udfolde strategiens visioner og mål. Resultatet er blevet en nødvendig balancering af strategiens intentioner og de indsigelser, som strategien er blevet mødt med siden sin vedtagelse. Afbalanceringen kan bl.a. ses omkring zoneinddelinger samt unge under 16 år og deres mulighed for at opholde sig på restaurationer, hvor udskænkning af alkohol er det bærende element, frem til kl , hvis den unge er i følgeskab med en voksen. Kredsrådet drøftede herefter den nye restaurationsplan for Syd- og Sønderjylland. Bortset fra kommunaldirektør Otto Jespersen, som oplyste, at Esbjerg Kommune ikke ønskede at tage stilling til restaurationsplanen, før en allerede planlagt dialogproces var gennemført, var der generelt opbakning til den linje som restaurationsplanen anviser, dog ønskede kommunerne en supplerende proces i forhold til lejlighedstilladelser. Borgmester Hans Peter Geil, Haderslev, bemærkede, at der i Sønderjylland er stærke, lokale traditioner for at afholde f.eks. julehalballer, hvor også de unge under 18 år deltager. Festerne er en vigtig indtægtskilde for foreningslivet, ikke mindst i de mindre samfund. Fester i foreningsregi skal naturligvis også afvikles under trygge og ansvarlige forhold, og kan foreningerne ikke det, vil man selvfølgelig bakke politiet op i forhold til en mere restriktiv linje på området. Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa, tilsluttede sig Geils bemærkninger og opfordrede arbejdsgruppen bag restaurationsplanen til at se på lejlighedstilladelser igen. Viceborgmester Aase Nyegaard og borgmester Erik Buhl bemærkede, at de er enige i, at der i forhold til lejlighedstilladelser er behov for en mere fleksibel model end den, der umiddelbart er lagt op til. Meyer bemærkede, at der i bevillingsstrategien er lagt op til en mere restriktiv praksis i forhold til lejlighedstilladelser og dermed også, at foreninger og klubber fremover kan tjene mindre på halballer og lignende fester, fordi de helt unge deltagere formenes adgang. Politiet ser dog meget nødigt, at hele strategien og dens mange gode intentioner på området falder til jorden på baggrund af uenighed omkring lejlighedstilladelser. Borgmester Erik Buhl tilføjede, at der i Varde Kommune er et ønske om at få de unges alkoholdebut udsat, og at det kræver en koordineret indsats fra politiets og kommunernes side. Han bemærkede videre, at det er vigtigt, at man i kommunerne får sat dagsordenen, og at man forklarer, hvorfor vi ønsker ensartede lukketider og andre forandringer på området. Borgmester Laurids Rudebeck, Tønder, bemærkede, at ensartede regler i hele Syd- og Sønderjylland efter hans opfattelser er af afgørende betydning for udviklingen af et godt og ansvarligt restaurationsliv.

4 Jørgen Meyer konkluderede, at der er nogle udfordringer vedrørende lejlighedstilladelserne. Politiet er indstillet på at se lidt mere differentieret på dette punkt. Jørgen Meyer tilkendegav dog samtidig, at området vil blive fulgt tæt, og at der vil blive strammet op de steder, hvor en mindre restriktiv tilgang til lejlighedstilladelserne måtte vise sig at give anledning til ordensmæssige problemer mv. Jørgen Meyer konkluderede videre, at der var enighed om at bruge de næste 6 måneder til den politiske beslutningsproces i kommunerne, herunder i forhold til morgenværtshuse som udgør et særligt tema for Esbjerg kommune. Jørgen Meyer noterede endelig, at der herudover var opbakning i kredsrådet til de øvrige temaer i restaurationsplanen. Lisa Dissing bemærkede afslutningsvist, at hun vil tage initiativ til at indkalde repræsentanter fra kommunerne til fornyede drøftelser omkring lejlighedstilladelser. Om der kan udvikles en mere fleksibel model, som samtidig sikrer den nødvendige ansvarlighed og tryghed i forhold til de unge under 18 år, må en dialog med relevante aktører i og uden for kommunerne afdække. 4. Samarbejdsplan 2015 Sekretariatschef Lisa Dissing bemærkede, at samarbejdsplanen for 2015 indeholder følgende indsatsområder: Overgreb mod børn Sikker Trafik Indsats mod hæleri og indbrud Børn og unges adfærd på sociale medier Revitalisering af Lokalråd. Lisa Dissing bemærkede, at kredsrådet i september 2014 godkendte en videreførelse af de fire første indsatsområder fra 2014 til Samarbejdsplanen for 2015 er derfor i forhold til disse indsatsområder opdateret og suppleret med nye aktiviteter, som kan understøtte den fælles indsats på områderne. Revitalisering af lokalråd er imidlertid et nyt indsatsområde. Lokalrådene for politi og kommuner fik sin nuværende udformning i forbindelse med politikredsreformen, og efter godt 8 år er det helt naturligt at se på, om arbejdet i lokalrådene kan gøres på en ny, anderledes og måske også mere effektiv måde. Borgmester Erik Buhl, Varde, og viceborgmester Aase Nyegaard bemærkede, at de gerne deltager med indlæg på temadagen, hvis der er behov for det. Efter en kort drøftelse af samarbejdsplanen for 2015, herunder ikke mindst indsatsen i forhold til lokalråd, godkendte kredsrådet samarbejdsplanen for det kommende år. 5. Siden sidst - bordrunde Politidirektør Jørgen Meyer bemærkede, at politikredsens resultatkontrakt erstattes fra 2015 med en mål- og resultatplan, og den udskældte, eventuelle bonus til direktøren er ikke længere bundet op på opfyldelse af kontraktens krav. Der er også i de nye mål- og resultatplaner blevet mere plads til lokale mål og mere udviklingsorienterede mål. Fokusområder i mål- og handleplanen for 2015 er

5 bl.a. indbrud, økonomisk kriminalitet og færdsel, men også nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straffesager. Meyer bemærkede, at hovedparten af målkravene i 2014 bliver indfriet. Desværre bliver det landsdækkende mål for indbrudsanmeldelser ikke indfriet, men Syd- og Sønderjylland er den kreds i landet, der har rejst flest sigtelser for indbrud. Indbrud vil derfor som nævnt også være et vigtigt fokusområde i Generelt har politikredsen oplevet fald i kriminaliteten i 2014, faktisk er man helt nede på 2005-niveau, som var det laveste i mange år. Politikredsen har et større fald end de øvrige kredse. Især de unges kriminalitet er reduceret meget, og der er ingen tvivl om, at den fælles indsats på det forebyggende område har haft en stor betydning her. Meyer bemærkede videre, at UKA tydeligt mærker, at flygtningestrømmen er aftagende igen. Overvejelsen om at lade asylansøgere registrere lokalt og ikke i Sandholmlejren er derfor udskudt indtil videre. I forhold til grænseområdet bemærkede Meyer, at politikredsen naturligvis nøje følger lovforslaget, som i et vist omfang vil gøre det muligt at kontrollere indrejsende i Schengen-området, da lovens vedtagelse vil have indflydelse på UKA s opgavevaretagelse. Meyer bemærkede videre, at Rigspolitiets udviklingsprojekt vedrørende digitale teoriprøver skrider planmæssigt fremad, og Rigspolitiet har nu tilkendegivet, at der med det nye system kan være to prøvesteder i hver politikreds. Kommunerne vil naturligvis blive orienteret, når man ved mere om projektet og implementeringen heraf. Omkring politikredsens økonomi bemærkede Meyer, at de næste 4 år rent økonomisk bliver særdeles vanskelige, da kredsens bevilling bliver markant reduceret fra 2015 og frem. Hvis forhandlingerne omkring en ny flerårsaftale fra 2016 til politiet ender med en samlet lavere bevilling, kan reduktionen blive større. Meyer forklarede, at den største reduktion af bevillingen opstår på baggrund af ressourceallokeringsmodellen, som fordeler ressourcer mellem politikredsene ud fra antal straffesager og hændelser i beredskabet. På landsplan er antallet af straffelovsanmeldelser faldet med 5-7 %, og her i politikredsen er antallet af straffesager og hændelser i beredskabet faldet endnu mere. Det betyder, at vi i 2015 skal producere mindre end de øvrige kredse og derfor får vi mindre af den samlede bevilling. Samtidig med de økonomiske udfordringer er dansk politi ved at implementere en eksekutiv strategi - en styrkelse af politiets beredskabsparathed, således at politiet bliver endnu skarpere på at håndtere eventulle uvarslede hændelser, herunder terrorangreb. Meyer bemærkede, at de økonomiske reduktioner og kravet til politiets parathed, som den eksekutive strategi stiller, sætter den nuværende organisering under pres. Derfor iværksættes et analysearbejde omkring politikredsens struktur og organisering med henblik på eventuelle fremtidige justeringer. Kredsrådet drøftede de udfordringer, som Meyer skitserede. Chefpolitiinspektør Thomas Prip bemærkede, at der i november måned blev afholdt møde i LBS (den lokale beredskabsstab), strategisk niveau, hvor man drøftede rammer og formål. Man drøftede også Interreg-projektet, som var genstand for drøftelser under sidste kredsrådsmøde. En ny arbejdsgruppe, nedsat af Forsvarsministeriet, skal netop se på det grænseoverskridende samarbejde,

6 primært i forhold til Beredskabsstyrelsen, men politiet kommer også til at indgå i arbejdsgruppen. Grænseredningsråd vil derfor også blive drøftet, herunder om det er et parallelt organ til den gældende krisestyringsstruktur. Prip bemærkede videre, at borgmester Laurids Rudebeck under sidste kredsrådsmøde tilkendegav, at Interreg-projekter gennemføres inden for den gældende krisestyringsstrukturs rammer. Digeøvelse og crowd control, som er under planlægning i Interreg-regi, er uproblematisk for politiet, hvis det er sektoransvar, man vil øve. Men hvis det er en øvelse af en større hændelse, som for eksempel gennembrud af diger, er det forkert forum. Borgmester Laurids Rudebeck, Tønder, bemærkede, at man anerkender den gældende struktur, men Beredskabsstyrelsens skarpe tilkendegivelser på sidste kredsrådsmøde var uforståelige for de grænsenære kommuner og også medvirkende til, at Forsvarsministeriet nedsatte den omtalte arbejdsgruppe. Politiinspektør Lars Bræmhøj bemærkede, at man under sidste kredsrådsmøde også drøftede samarbejdet mellem politiet og nyoprettede asylcentre. Politikredsen har en beredskabsplan for området, som bl.a. skal sikre, at politiet hurtigt får etableret kontakt til asylcentrene, således at flygtninge på stedet får et indblik i, hvordan dansk politi arbejder. Bliver man i kommunerne opmærksom på, at der er et nyt asylcenter på vej, må man meget gerne orientere lokalstationslederen, således at politiet kan være på forkant. Borgmester Hans Peter Geil bemærkede, at tidlig kontakt mellem politi og nye flygtninge i området har en virkelig god effekt, hvorfor han kan tilslutte sig Bræmhøjs anbefaling. Lisa Dissing orienterede kort om status på Netforvaltning. Hun oplyste, at udbyderen er ved at udbedre de fejl og mangler, som kommunernes medarbejdere har påpeget. Om tilretningen også omfatter systemets manglende mulighed for at arbejde sammen med kommunernes øvrige planlægningssystemer er p.t. uafklaret. Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa, bemærkede, at mørke fodgængere fra det lokale asylcenter har givet problemer, hvorfor politiet, i det omfang det ikke allerede sker, gerne må italesætte trafiksikkerhed i forbindelse med besøg på asylcentre. Han bemærkede, at udenlandske chauffører ikke længere udgør det store problem på rastepladserne i kommunen, og han takkede for politiets indsats i den anledning. De øvrige borgmestre og kommunaldirektører oplyste, at de ikke havde yderligere at bemærke til bordrunden. 6. Ungeprofilundersøgelsen Julie Rishøj henviste til, at kredsrådet for godt et år siden godkendte gennemførelsen af en ny ungeprofilundersøgelse en undersøgelse blandt de unge mellem 13 og 20 år om trivsel i skole, sociale medier, festkultur, risikoadfærd og kriminalitet. Undersøgelsen er nu gennemført med deltagere og dermed en svarprocent på 69% i grundskoler og 55% i uddannelsesinstitutioner. Hovedkonklusionerne i undersøgelsen bekræfter de nationale undersøgelser. De unge drikker mindre, ryger mindre og indtager mindre alkohol, og de begår også mindre kriminalitet. Der er dog

7 enkelte bekymrende tendenser i undersøgelsen, f.eks. stiger andelen af unge, der sover i mindre end 6 timer, hvilket er meget uheldigt, fordi der er en stærk sammenhæng mellem pjæk fra skole/uddannelse og for lidt søvn. Gruppen af unge, der drikker mere end 20 genstande om ugen, er også bekymrende stor. Julie Rishøj bemærkede afslutningsvis, at der udarbejdes lokale rapporter, som det forebyggende arbejde i kommuner og politi kan tage afsæt i. 7. SUB områder Meyer oplyste, at politiet har været i dialog med Esbjerg Kommune, der som den eneste kommune i Syd- og Sønderjylland, har SUB-områder. Esbjerg Kommune og politiet er enige om, at områderne adskiller sig markant fra SUB-områder i f.eks. Odense og Aarhus, hvorfor man vil begrænse sig til at gennemføre tryghedsvandringer og lignende tiltag, som kan dæmme op for eventuel utryghed. Dog vil der i det område, hvor kriminaliteten er højest, blive foretaget hotspot og særlige patruljeindsatser. 8. Status på projekter Meyer bemærkede, at der til dagsordenen er udsendt statusmateriale vedrørende de forskellige projekter. Kredsrådet oplyste, at man tog den skriftlige afrapportering til efterretning. 9. Kriminalstatistik Politiinspektør Lars Bræmhøj bemærkede kort, at antallet af straffelovsanmeldelser fortsat er faldende i Syd- og Sønderjylland. Sønderborg, Haderslev og Esbjerg har været hårdt ramt af indbrud og som allerede nævnt, opnår man desværre ikke det ønskede fald i indbrud i Eventuelt Viceborgmester Aase Nyegaard bemærkede, at man på kommunens hjemmeside løbende skriver om store og små begivenheder i området, og kommunen vil også meget gerne omtale samarbejdet med politiet, men det kræver formentlig input fra lokalpolitiet. 11. Næste møde Næste møde afholdes den 25. marts 2015 i Aabenraa.