Referat af møde nr. 1/2019 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 14. marts 2019

Transkript

1 Referat af møde nr. 1/2019 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 14. marts 2019 Deltagere: Kommunaldirektør Rikke Vestergaard, Esbjerg Borgmester Sofie Valbjørn Kommunaldirektør Vibeke Kinch Direktør Charlotte Veilskov Borgmester Erik Lauritzen Direktør Carsten Lund Kommunaldirektør Mogens Pedersen Borgmester Thomas Andresen Politidirektør Jørgen Meyer (formand) Stabschef Lene V. Roesen Chefpolitiinspektør Bjarne Sørensen Politiinspektør Kaj Nielsen Vicepolitiinspektør Christian Østergård Sekretariatschef Birgit Nielsen (referent) Afbud fra: Borgmester Jesper Frost Rasmussen Borgmester Hans Peter Geil Kommunaldirektør Willy Feddersen Borgmester Henrik Frandsen Kommunaldirektør Klaus Liestmann Borgmester Erik Buhl Nielsen Borgmester Egon Fræhr Kommunaldirektør Ole Slot Kommunaldirektør Tom Ahmt Esbjerg kommune Fanø kommune Fanø kommune Haderslev kommune Sønderborg kommune Sønderborg kommune Varde kommune Aabenraa kommune Syd- og Sønderjyllands Politi () Esbjerg kommune Haderslev kommune Haderslev kommune Tønder kommune Tønder kommune Varde kommune Vejen kommune Vejen kommune Aabenraa kommune Resocialiseringschef Maibrit Christensen, Kriminalforsorgen, deltog i første del af mødet. Kort sammenfatning af beslutninger truffet på mødet: Kredsrådet besluttede vedrørende god løsladelse, at nedsætte en koordinationsgruppe for samarbejdet mellem Kriminalforsorgen, kommunerne og Syd- og Sønderjyllands Politi, og at alle kommuner inden den 16. maj 2019 indmelder en relevant lederrepræsentant til koordinationsgruppen på - KriminalpraeventivSekretariat@politi.dk, at Kriminalforsorgen inviteres til et af Kredsrådets fire årlige møder eller efter behov, at Kriminalforsorgen deltager aktivt i arbejdet i lokalrådene, 1

2 at Kriminalforsorgen og kommunerne genbesøger samarbejdsaftalen og iværksætter initiativer på de områder det har manglet, og at KSP-samarbejdets deltagere strammer op på forberedelse, mødedeltagelse og opfølgning på beslutninger. Vedrørende bevillingsstrategi og restaurationsplan: Det er Kredsrådets beslutning at bevillingsstrategi og restaurationsplan fastholdes i sin nuværende form og indhold som pejlemærker for bevillingsområdet i kredsen. Den vil på ny blive taget op til vurdering efter en passende periode. Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af referat 3. God løsladelse 4. Bevillingsstrategi og restaurationsplan 5. Ekstern evaluering af politiets reorganisering 6. Ungdomskriminalitetsnævn 7. Siden sidst bordrunde 8. Eventuelt 9. Næste møde 1. Velkomst Kommunaldirektør Mogens Pedersen bød som vært for mødet velkommen. Herefter tog politidirektør Jørgen Meyer over som mødeleder og bød velkommen til direktør Charlotte Veilskov, Haderslev kommune, som deltog i Kredsrådet for første gang. Meyer bemærkede, at der er mange afbud til mødet. De beslutninger, der træffes i Kredsrådet med den repræsentation der er tilstede, gælder dog for alle kommuner. Meyer oplyste videre, at alle politikredse af Rigspolitiet er blevet bedt om at evaluere arbejdet i Kredsrådet og i de underliggende udvalg. Der er et godt samarbejde i Kredsrådet, og vi får behandlet de emner, der vedrører kommunerne og politiet på tværs af grænserne. Hvis kommunerne har emner til dagsordenen, er der mulighed for at melde emnerne ind. De emner, der alene vedrører den enkelte kommune og politiet, løses bilateralt uden for Kredsrådet. Meyer oplyste endeligt, at stabschef Lene Volke Roesen pr. 1. april 2019 tiltræder som direktør for Civilstyrelsen i Viborg. 2. Godkendelse af referat Referatet fra det seneste møde i Kredsrådet, den 7. december 2018, blev godkendt. 2

3 3. God løsladelse Kredsrådet besluttede i september 2018, at Kriminalforsorgen, kommunerne og politiet skulle afdække området, herunder best practice. Koordination mellem de ansvarlige myndigheder er særdeles vigtig i en tid, hvor vi har mange afsonere inden for berigelseskriminalitet og bandekriminalitet. Politiinspektør Kaj Nielsen oplyste, at der den 18. december 2018 blev afholdt et seminar med deltagelse af Kriminalforsorgen, kommunerne og politiet med henblik på at udvikle samarbejdet om god løsladelse. Tankerne fra workshoppen og best practice er samlet i de tre dokumenter, der er fremsendt forud for kredsrådsmødet, nemlig et cover med en indstilling og to baggrundsnotater. En af konklusionerne er, at ledelsesmæssig fokus har stor betydning for et godt resultat. Resocialiseringschef Maibrit Christensen oplyste supplerende, at det ikke handler om, at det eksisterende samarbejde er dårligt, men at vi vil lidt mere med samarbejdet end de årlige evalueringsmøder. Det, der virker i én kommune, skulle gerne bringes til at virke i en anden kommune. Oplægget er, at der nedsættes en koordinationsgruppe med ledelsesrepræsentanter fra Kriminalforsorgen, politiet og alle kommuner. Koordinationsgruppen samler op efter det årlige evalueringsmøde og kommer med en afrapportering til Kredsrådet. Herefter følger en implementeringsfase. at Kriminalforsorgen deltager i årets sidste kredsrådsmøde eller efter behov. at lokalrådene styrkes, ved at Kriminalforsorgen kommer lidt tættere på lokalrådene. at de indgåede samarbejdsaftaler mellem Kriminalforsorgen og kommunerne genbesøges, så aftalerne er ajour og kendte for medarbejderne, at KSP-samarbejdet får lidt mere liv. Borgmester Erik Lauritzen, Sønderborg kommune, tilsluttede sig oplægget. Vi har altid skullet løse denne opgave, og det er godt at få synliggjort de roller og det ansvar, de forskellige myndigheder har. Også borgmester Thomas Andresen, Aabenraa kommune, var positiv. Direktør Charlotte Veilskov, Haderslev kommune, bemærkede, at der var brug for agilitet, da der ofte er tale om korte straffe. Kommunaldirektørerne i Varde og Esbjerg tilsluttede sig det foreslåede. Meyer konkluderede, at der nedsættes en koordinationsgruppe for samarbejdet mellem Kriminalforsorgen, kommunerne og Syd- og Sønderjyllands Politi, og at alle kommuner inden den 16. maj 2019 indmelder en relevant lederrepræsentant til koordinationsgruppen på - KriminalpraeventivSekretariat@politi.dk, at Kriminalforsorgen inviteres til et af Kredsrådets fire årlige møder eller efter behov, at Kriminalforsorgen deltager aktivt i arbejdet i lokalrådene, at Kriminalforsorgen og kommunerne genbesøger samarbejdsaftalen og iværksætter initiativer på de områder det har manglet, og at KSP-samarbejdets deltagere strammer op på forberedelse, mødedeltagelse og opfølgning på beslutninger. 3

4 4. Bevillingsstrategi og restaurationsplan Meyer redegjorde kort for forløbet, herunder at vi på sidste møde blev enige om at forlænge høringsperioden, så bevillingsstrategi og restaurationsplan kunne blive behandlet i kommunernes udvalg og byråd. Høringssvarene er blevet samlet i et dokument. Det fremgår heraf, at 4 af svarene flugter med den strategi og restaurationsplan, Kredsrådet nåede frem til inden den lokale behandling. De resterende kommuner ønsker at fastholde den praksis, der har udviklet sig i de enkelte kommuner, også selvom den ikke er i tråd med intentionerne i bevillingsstrategien og restaurationsplanen. Det er derfor ikke muligt at drage en entydig konklusion af kommunernes holdning til strategi og plan. Politiet ønsker at fastholde den stramme linje, som er fastlagt i strategi og plan, efter at kommunernes gadeplansmedarbejdere havde gjort opmærksom på problemerne med unge i nattelivet. Politiet ønsker heller ikke morgenværtshuse, og politiet vil følge den stramme linje i bevillingsnævnene. Meyer tilkendegav, at Kredsrådet må respektere den lokale behandling og de lokale holdninger. Med et flertal for den foreliggende strategi og restaurationsplan foreslog han, at bevillingsstrategi og restaurationsplan fastholdes som pejlemærker på bevillingsområdet. Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa kommune, tilkendegav, at han var skuffet over de andre kommuners holdning til unge i nattelivet og over, at det ikke kan lykkes at skabe fælles fodslag om strategi og plan. Borgmester Erik Lauritzen, Sønderborg kommune, bemærkede, at byrådet ønsker at bakke op om den fælles strategi og plan. Han mente, at det var en udvanding, at bevillingsstrategi og restaurationsplan kun er pejlemærker. Direktør Charlotte Veilskov, Haderslev kommune, bemærkede, at håndtering af bevillingsområdet må ske med respekt af de enkelte byråds holdninger. Borgmester Sofie Valbjørn, Fanø, oplyste, at der på Fanø er det særlige, at der ikke er diskoteker. De begivenheder, der optager bevillingsnævnet, er Fanniker-dage og festivaler. Lene Roesen bemærkede, at politiet i forbindelse med sådanne arrangementer udsteder lejlighedstilladelser. Meyer konkluderede, at bevillingsstrategi og restaurationsplan fastholdes som pejlemærker på bevillingsområdet. Politiet vil i alle kommuner nøje følge med i antallet af hændelser med unge mennesker i nattelivet, og emnet sættes igen på dagsordenen i slutningen af Hvis der viser sig et behov for en tidligere opfølgning, vil det ske. 5. Ekstern evaluering af politiets reorganisering På sidste møde i Kredsrådet blev der redegjort for den interne evaluering af politiets reorganisering. Nu er der igangsat en ekstern evaluering, hvor vi undersøger, hvordan det omgivende samfund ser på vores nye struktur. Stabschef Lene Roesen redegjorde for de tiltag, der er i gang, i forhold til den eksterne evaluering. Vi vil bruge den årlige tryghedsmåling, som siger noget om befolkningens tillid til politiet, og vi vil se på, hvad der anmeldes, og hvordan anmeldelsestallene fordeler sig fra kommune til kommune. Endelig vil vi interviewe borgere og samarbejdsparter. Navnlig borgere i Ribe var bekymrede, da politiet meldte ud om en ny struktur. 4

5 Politiets øverste ledelse var i dialog med flere borgergrupper fra Ribe, og de fik en mere uddybende forklaring om baggrunden for omstruktureringen, herunder kriminalitetsudviklingen. De samme grupper vil blive inviteret til et fokusgruppeinterview om deres oplevelse af politibetjeningen i dag. Politiet vil også interviewe medlemmer af lokalråd og lokalråd plus om den nye strukturs betydning for samarbejdet. Det bliver interessant at se, om den nye struktur, hvor områdelederen møder i alle kommuner sammen med den lokale leder, har hævet niveauet for samarbejdet. Meyer vil orientere om resultatet af den eksterne evaluering i Kredsrådet. 6. Ungdomskriminalitetsnævn Meyer oplyste om, at lederen af det nye sekretariat for Ungdomskriminalitetsnævn på et nyligt Koncernmøde havde orienteret om de første sager i Ungdomskriminalitetsnævnet. Kommunerne i vores politikreds har leveret gode bidrag og fik ros for sagernes kvalitet og rettidighed. Vicepolitiinspektør Christian Østergård redegjorde for status. Efter at ungdomskriminaliteten i en årrække har været faldende, skete der i 2017 en stigning i antallet af mistanker og sigtelser mod børn og unge. Jf. Regeringens udspil er der stadigvæk en hård kerne af unge, som står for en uforholdsmæssig stor del af den samlede ungdomskriminalitet. De fem fokusområder i Regeringens indsats er, at - fødekæden til den hårde kerne skal stoppes, - børn og unge i risikozonen og deres forældre skal opleve en tidlig konsekvens af kriminel adfærd, - der skal være en ensrettet indsats for anbragte, kriminalitetstruede unge, - der skal være en effektiv, forebyggende indsats for alle børn og unge, - der skal være en effektiv implementering og opfølgning. Kommunerne spiller en afgørende rolle i indsatsen over for børn og unge. Sagsbehandleren gennemfører en ungefaglig undersøgelse (nu på tre uger), udarbejder indstilling til Ungdomskriminalitetsnævnet og fører tilsyn efter afgørelsen. Politiet, herunder de tre socialrådgivere, der er ansat til at screene sager til Ungdomskriminalitetsnævnet, oplever et godt samarbejde med de otte kommuners familieafdelinger. Kommunerne leverer et godt gennemarbejdet materiale til Ungdomskriminalitetsnævnet. Det er tanken, at politiets forebyggelsesafdeling politi og socialrådgivere vil mødes med familieafdelingerne for at optimere samarbejdet. Der er oprettet en Ungekriminalforsorg, som sideløbende med kommunerne fører tilsyn med, at det, der er besluttet i Ungdomskriminalitetsnævnet, føres ud i livet. Christian Østergård nævnte afslutningsvist, at kommunerne overholder de 4 dage, der er fastsat til at screene sagerne. Direktør Carsten Lund, Sønderborg kommune, oplyste, at samarbejdet på tværs af kommunerne fungerer godt. Det er tankevækkende, at screeningen kan lykkes på 4 dage. Måske kan vi også gøre det bedre / hurtigere på andre områder. 5

6 Kommunaldirektør Vibeke Kinch, Fanø kommune, bemærkede, at vi skal passe på, at vi ikke ændrer praksis. Nogle rådgivere føler trang til at handle, fordi de er bange for, at de vil blive bebrejdet, at de ikke har grebet tidligt ind, hvis der sker mere på sigt. Det er et stort indgreb at sætte dette apparat i gang. Meyer replicerede, at det er vigtigt ikke at overreagere. Han opfordrede til dialog med politiet, så vi ikke unødigt overbelaster vores myndigheder. Christian Østergård bemærkede, at der kun er anmeldelsespligt, hvis den unge er institutionsanbragt. Meyer bemærkede afslutningsvist, at Ungdomskriminalitetsnævnet foreløbigt er færdigbehandlet i Kredsrådsregi. Det tages ikke op på ny, medmindre der er nyt. 7. Siden sidst bordrunde Meyer redegjorde for trusselssituationen, der fortsat er alvorlig. Det betyder for sommerens aktiviteter, at vi er på det samme sikkerhedsniveau som de foregående år. Meyer orienterede om politiets håndtering af anmeldte demonstrationer og uvarslede hændelser. Vi vil også i 2019 holde kommunerne underrettet om begivenheder, der kræver særlig opmærksomhed eller planlægning Meyer oplyste, at politiet skal have en ny flerårsaftale. Der er derfor iværksat en budgetanalyse med henblik på optimering og effektivisering af alle politiets kerneområder, herunder grænsekontrol og indsatsen ved grænsen. Andre emner er spørgsmål om centralisering af vagtcentraler og patruljedækning. Kontrolboksene ved grænsen har på det seneste været omtalt i pressen. Det har taget 1½ år at få kontrolboksene, og det skyldes udelukkende udbudsreglerne. I forhold til Udlændingekontrolafdelingen (UKA Vest) er det besluttet, at vi ikke længere skal levere politiansatte til grænseoperationen, idet vi har fået, til dels lånt, det antal medarbejdere, der skal bruges. Det betyder, at der bliver flere politiressourcer til borgerne i den øvrige kreds, herunder til borgerrettet kriminalitet og tryghed. Den 1. september 2019 træder en ny struktur i kraft i UKA Vest, og en ny, større politibygning i Padborg er på tegnebrættet. Meyer gjorde opmærksom på Politiets årsberetning 2018, som er udsendt til kredsrådsmedlemmerne. Chefpolitiinspektør Bjarne Sørensen oplyste, at den bandekonflikt, der har været i Esbjerg siden september 2017, er bragt i knæ. 34 personer er i fængsel, heraf er en tredjedel randpersoner, mens to tredjedele er medlemmer af de rivaliserende grupper. Der er pt. ro i Esbjerg, og vi håber, at det fortsætter. Syd- og Sønderjyllands Politi har haft et strategisk mødeforum med Esbjerg kommune for at håndtere både forebyggelse og konflikt. Der er også et igangværende samarbejde med SKAT efter Al Capone-metoden. Nu 6

7 hvor konflikten er nedskaleret, har mødeforummet skiftet fokus til også at forebygge recidiv, når der sker løsladelse. Meyer bemærkede, at det fællesskab, politiet har med Esbjerg kommune før, under og efter, kan genbruges i forhold til indbrudsindsatsen i Sønderborg kommune, således at ressourcerne bruges bedst muligt. Kaj Nielsen orienterede om SUB-områder. Hvert år, den 1. december, bliver SUB-områderne udmeldt. Sydog Sønderjyllands Politi har to SUB-områder, Nørager / Søstjernevej i Sønderborg og Stengårdsvej i Esbjerg. Vi har ét udsat boligområde, Hedelundgårdsvej i Esbjerg. Der afholdes årlige møder med de involverede kommuner, og det vurderes på disse møder, om der på baggrund af den udarbejdede SUB-analyse er grundlag for en særlig politimæssig indsats. Det er besluttet, at der både på Stengårdsvej og på Hedelundgårdsvej i Esbjerg er grundlag for en særlig politimæssig indsats. Det er der til gengæld ikke i Sønderborg kommune. Bjarne Sørensen orienterede om, at den aktion, der blev gennemført den 26. februar 2019 sammen med Særlig Efterforskning Vest (SEV) har resulteret i, at Syd- og Sønderjyllands Politi skal håndtere mere end 1000 sager om køb af mindre mængde hash. Det er aftalt, at SEV håndterer bandedelen, mens vi håndterer aftagerleddet. Det bemærkelsesværdige er, at det er hr. og fru Danmark, der aftager hash og derved understøtter bandemiljøet. Kaj Nielsen nævnte indbrudsindsatsen i Sønderborg. Der er over tid sket en kraftig forøgelse i antallet af indbrud, og derfor er der sat markant ind, både forebyggende og med en særlig efterforsknings-task force. Indsatsen virker, idet indbrudstallet falder, efter at der er sket en række fængslinger. Vi fortsætter indsatsen. Kommunaldirektør Mogens Pedersen, Varde kommune, takkede for politiets hurtige ageren i en rengøringssag. Der har været et fint samarbejde mellem kommunen og UKA. Kommunaldirektør Rikke Vestergaard, Esbjerg kommune, var også tilfreds med samarbejdet med politiet og nævnte forebyggelse i forhold til rekruttering til bander. Hun oplyste dog, at borgere i Hviding er bekymrede over byens asylcenter. Bjarne Sørensen oplyste, at politiet forsøger at øge borgernes tryghed ved målrettet patruljering i aften- og nattetimer, ved tæt dialog med ledelsen på asylcentret og ved at placere den mobile politistation i Hviding over en længere periode. Den 26. marts 2019 er der arrangeret borgermøde på asylcentret, og vicepolitiinspektør Lars Bjerregaard deltager fra politiet. Politiet har pt. mange sager i Hviding. Der er tale om alle former for kriminalitet. Borgmester Sofie Valbjørn, Fanø kommune, oplyste, at Fanø på det seneste har været generet af en mindre gruppe af unge mennesker, der laver ballade i form af uro og hærværk. Der er et godt samarbejde med landbetjenten, og nogle borgere har etableret en natteravnsgruppe. Urolighederne har givet anledning til debat på Facebook, men ingen borgere har indgivet anmeldelse. Kommunen, landbetjenten og politiets 7

8 kommunikationsafdeling har i fællesskab udarbejdet en artikel til Ugeavisen, hvor borgerne opfordres til at anmelde strafbare lovovertrædelser. Borgmester Erik Lauritzen, Sønderborg kommune, kvitterede for et rigtig godt samarbejde om indbrudsindsatsen. Borgerne var ved at etablere vagtværn, så det var dejligt, at politiet tog problemerne alvorligt. Borgmesteren rejste spørgsmålet om sikkerhedsforanstaltningerne ved de større arrangementer. Hans oplevelse er, at kravene øges år for år, og at de skærpede krav er en stor, økonomisk belastning for de enkelte arrangører. Også kommunen er ramt af krav om skærpede sikkerhedsforanstaltninger. Senest pigtråd i vandet ud for lufthavnen i Sønderborg. Bjarne Sørensen oplyste, at der i samarbejde med PET udarbejdes konkrete trusselsvurderinger af de enkelte arrangementer. Vi læner os op ad PET s anbefalinger og forlanger kun de sikkerhedstiltag, der er nødvendige. Meyer opfordrede borgmester Erik Lauritzen til at vende tilbage, hvis han oplever urimelige krav. Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa kommune, oplyste, at samarbejdet fungerer fint. Direktør Charlotte Veilskov, Haderslev kommune, kvitterede for samarbejdsplanen. Intet. 8. Eventuelt 9. Næste møde Næste møde i Kredsrådet afholdes torsdag den 24. juni 2019 i Haderslev. 8