EUROPA-PARLAMENTET UDKAST TIL UDTALELSE. Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi FORELØBIG 2002/0206(COD)

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi 4. december 2002 FORELØBIG 2002/0206(COD) UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi til Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om begrænsning af markedsføring og anvendelse af nonylphenol, nonylphenolethoxylat og cement (seksogtyvende ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF) (KOM(2002) 459 C5-0382/ /0206(COD)) Rådgivende ordfører: David Robert Bowe PA\ doc PE

2 PE /8 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 12. november 2002 valgte Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi David Robert Bowe til rådgivende ordfører. På mødet/møder den 3. december 2002 behandlede det udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\ doc 3/8 PE

4 KORT BEGRUNDELSE Kommissionens to forslag til ændring af direktivet om markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater er ikke forbundne. Det første forslag til ændring vedrører nonylphenol (NP) og nonylphenolethoxylat (NPE). Der findes en strategi for risikoreduktion for begge. Risikovurderingen konkluderede, at det var uacceptabelt, at der var risiko for forgiftning af vand, jordbund og sekundær forgiftning, og at det mest følsomme område var vandmiljøet. NP og NPE er lipofile og har således tendens til at ophobe sig i levende organismer. Meget høje mængder NP og NPE mærkes og anvendes, og deres udsætning i miljøet bør begrænses mest muligt. NP og NPE er af OSPAR opført som kemiske stoffer til prioriterede aktioner. Kommissionen foreslår, at anvendelsen af NP og NPE stoppes på 8 specifikt anførte områder, hvor der er stor risiko for miljøet, og hvor der findes alternativer. Ændringsforslagene vedrørende NP og NPE tager sigte på helt at forbyde anvendelsen i begrænsede områder. Vægtprocenten for NPE begrænses således til den samme som for NP, 0,1% vægtprocent. Dette er en standard administrativ tærskel, som skal sikre, at stofferne fuldt ud udfases. Der tilføjes to specifikke anvendelser, først anvendelsen af spermicider, hvor der kræves udfasning senest efter fem år. Den anden anvendelse, som bør forbydes, er pesticider, hvor stoffet i vidt omfang udledes i miljøet, hvorfor dette på grund af stoffernes art bør forhindres. Kommissionens andet forslag til ændring af direktivet har relation til hexavalent chrom i cement og cementblandinger. Chrom (Cr)VI er en meget toksisk form af dette metal. Det kan medføre kontakteksem, hvilket kan føre til manglende arbejdsevne inden for byggesektoren og medfører også langvarig sygdom hos mennesker, som kun periodisk arbejder med mørtel. Hundreder af arbejdstagere inden for EU modtager erstatning som følge af, at de ikke længere kan arbejde inden for byggesektoren på grund af chromeksem. Men gør det selv-sektoren er i lige så stor fare som selve erhvervet, eftersom Den Videnskabelige Komité for Toksicitet, Økotoksicitet og Miljø (CSTEE) har formodet, at chrom VI let gennemtrænger våde læderhandsker. Det er følgelig vanskeligt at nå frem til en effektiv beskyttelse for at forhindre kontakt. Ændringsforslagene på dette område anmoder først Kommissionen om at forelægge et nyt forslag til ændring af direktivet vedrørende anvendelse af chrom inden for andre industrier, især læderforarbejdning og galvanisering, da disse kan føre til miljøskader og er skadelige for menneskers sundhed, såvel arbejdstagere som omkringboende. Da Kommissionen kun ønsker chrom VI-indhold af cement begrænset, hvis det tager sigte på manuelle aktiviteter, udvider et andet ændringsforslag dette til alle aktiviteter, hvor der er risiko for kontakt med huden; dette dækker såvel arbejde, som udføres på knæ, og manuelt efterbehandlingsarbejde ved ellers automatiserede processer. Endelig ønsker ordføreren at sikre, at der tilføjes en tilstrækkelig mængde ferrosulfat og definerer dette som værende tæt på den maksimalt anbefalede dosering. PE /8 PA\ doc

5 ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi opfordrer Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 BETRAGTNING 6 A (ny) 6a. For at beskytte menneskers sundhed er det også nødvendigt at begrænse andre aktiviteter, når der er stor risiko for, at chrom VI kommer i kontakt med huden eller udledes i jordbunden eller kloakker, f.eks. ved læderforarbejdning og galvanisering; det synes følgelig hensigtsmæssigt, at Rådets direktiv76/769/eøf af 27. juli 1976 tilpasses med henblik på at begrænse anvendelsen af chrom til lukkede systemer, og Kommissionen opfordres til at forelægge et forslag herom senest to år fra vedtagelsen af denne ændring til direktivet. Kontakt med cement er ikke den eneste chromkilde, som har relation til sundhedsproblemer, der er andre områder, hvor anvendelsen af chrom VI bør begrænses med henblik på at beskytte miljøet og menneskers sundhed. Ved læderforarbejdning og galvanisering er der udviklet procedurer med lukkede systemer, som har vist sig at virke effektivt. De forrenter sig endog på meget kort sigt. Disse procedurer bør følgelig anvendes alle steder for at forhindre, at chrom VI udledes i kloakker eller i jordbunden og kommer i kontakt med arbejdstagere og omkringboende. Ændringsforslag 2 BILAG, TABEL, HØJRE SIDE, INDLEDNING 1 Endnu ikke offentliggjort i EFT. PA\ doc 5/8 PE

6 Bilag I til direktiv 76/769/EØF Må ikke markedsføres eller anvendes alene eller som bestanddel af præparater i koncentrationer på eller over 0,1 vægtprocent nonylphenol eller 1 vægtprocent nonylphenolethoxylat til følgende formål: Må ikke markedsføres eller anvendes alene eller som bestanddel af præparater i koncentrationer på eller over 0,1 vægtprocent nonylphenol eller nonylphenolethoxylat til følgende formål: Tærsklen for NP og NPE bør være den samme og bør bestemmes af sporingsbegrænsningen. Ændringsforslag 3 BILAG, TABEL, HØJRE SIDE, NR. 8 Bilag I til direktiv 76/769/EØF (8) andre midler til personlig pleje, bortset fra: (8) andre midler til personlig pleje, bortset fra: - spermicider. - spermicider senest den xx.xx.200x [fem år efter direktivets ikrafttræden];. Det bør senest om fem år være muligt at finde frem til et alternativ til anvendelsen af NP og NPE i spermicider med henblik på at stoppe enhver udledning af sådanne stoffer i miljøet. Ændringsforslag 4 BILAG, TABEL, XX, HØJRE SIDE, NR. 8a (nyt) Bilag I til direktiv 76/769/EØF (8a) hjælpestoffer i pesticider; For pesticider konkluderes det i strategien for risikobegrænsning for nonylphenol (2000), at der er behov for at begrænse risiciene, hvis den anslåede miljømæssige basiskoncentration (PEC) for regionen føjes til den lokale PEC. Der er seks definerede industrier, hvor dette er tilfældet, men landbrugspesticider er den eneste form for industri, hvor NP eller NPE udledes i miljøet. Denne anvendelse bør følgelig føjes til listen over forbudte formål. PE /8 PA\ doc

7 Ændringsforslag 5 BILAG, TABEL, XX, Cement, HØJRE SIDE, AFSNIT 1 Bilag I til direktiv 76/769/EØF Må ikke markedsføres eller anvendes alene eller som bestanddel af præparater, hvis det indeholder mere end 0,0002 % opløseligt chrom VI i forhold til cementens samlede tørvægt, til manuelle aktiviteter, hvor der er risiko for kontakt med huden. Må ikke markedsføres eller anvendes alene eller som bestanddel af præparater, hvis det indeholder mere end 0,0002 % opløseligt chrom VI i forhold til cementens samlede tørvægt, til alle aktiviteter, hvor der er risiko for kontakt med huden. Selv ved mekanisk anvendelse af cement eller beton må slutarbejdet ofte udføres med håndkraft, f.eks. ved sammenføjninger, hjørner, trapper m.v. Forskning i Tyskland har vist, at ca. 16% af alt cementarbejde må udføres manuelt, og det synes ikke sandsynligt med en yderligere reduktion. Selv ved disse "16%" bør der ske en reduktion af koncentrationen af chrom VI, og hermed af sandsynligheden for at udvikle eksem. Ændringsforslag 6 BILAG, TABEL, XX, Cement, HØJRE SIDE, AFSNIT 2 Bilag I til direktiv 76/769/EØF Hvis der anvendes ferrosulfat som reduktionsmiddel, skal emballagen til cement og cementpræparater, med forbehold af andre fællesskabsbestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer og præparater, desuden mærkes med klart læselige og uudslettelige oplysninger om emballeringsdato og lagringsperiode, i hvilken indholdet af opløseligt chrom VI er mindre end 0,0002 % af cementens samlede tørvægt." Ferrosulfat bør anvendes som reduktionsmiddel på det tidligst mulige stadium, dvs. i cementfremstillingens startfase, med en dosering, som er tættest muligt på den maksimalt anbefalede på 5g/kg (0,5% vægtprocent) for hexaheptahydrat og 3g/kg (0,3% vægtprocent) for monohydrat. Andre reduktionsmidler kan anvendes, hvis de giver bedre resultat og stabilitet. Herudover skal emballagen til cement og cementpræparater, med forbehold af andre fællesskabsbestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer og præparater, desuden mærkes med klart læselige og uudslettelige oplysninger om emballeringsdato, oplagringsbetingelser og PA\ doc 7/8 PE

8 lagringsperiode, i hvilken indholdet af opløseligt chrom VI er mindre end 0,0002 % af cementens samlede tørvægt." For så vidt angår ferrosulfat er det det mest benyttede stof, som anvendes til reduktion af chrom VI. Det er et affaldsprodukt, som er et af de mest almindelige til fremstilling af titandioxid og forefindes i store mængder til en konkurrencedygtig pris. Hvis doseringen af ferrosulfat er for lav, kan den ønskede koncentration af chrom VI ikke garanteres. Doseringen bør derfor være tæt på den maksimalt anbefalede dosering, som ikke bør overstiges med henblik på at sikre, at cementblandinger kan fungere på bedst mulig måde. PE /8 PA\ doc