Kultur- og udviklingsudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Ørsted Bibliotek Rougsøvej 73, 8950 Ørsted Kl Rundvisning på Ørsted Rideskole, Hollandsbjergvejj 7A, 8950 Ørsted Dato: Mandag den 29. april 2013 Start kl.: 15:00 Slut kl.: 16:30 Medlemmer: Lars Møller (A) Eigil Henriksen (V) Kirsten Jensen (V) Jytte Dalgaard (F) Bente Hedegaard (A) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Budgetopfølgning for kultur- og ultimo marts måned Kultur- og s arbejdsplan Ansøgning om støtte til Nordisk Mesterskab i Petanque Digitale pyloner i Grenaa og Auning Renovering af Arnoldi skulptur Etablering af ny boldbane ved Auning Idræts- og Kulturcenter Finansiering af underskud på gebyrordning Betingelser for lokaletilskud til egne lokaler Dansk Motorsamling - ansøgning om tilskud til energioptimerende projekt Bidrag til Kulturring Østjylland Regler for brug af lokaler i Pavillonen Meddelelser...28 Bilagsoversigt...29 Norddjurs Kommune

3 1. Budgetopfølgning for kultur- og ultimo marts måned S00 13/650 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Budgetopfølgningen pr. ultimo marts måned 2013 viser på driftsområdet, at forventet regnskab for 2013 vil svare til det korrigerede budget, bortset fra indstillingspunkterne i denne budgetopfølgning. Der er afsat rådighedsbeløb til tre anlægsprojekter i 2013, men der er endnu ikke søgt anlægsbe-villing hertil. Der er godkendt anlægsbevilling på 1,091 mio. kr. til vedligeholdelse af haller og idrætsanlæg, finansieret af driftspuljen til dette formål, hvilket er hovedårsagen til at den budgetterede serviceramme er nedsat. Kommunens lønbudgetter er i 2013 fremskrevet med 1,44 %. I KTO-forlig fra dette forår er skøn-net for lønudviklingen dog kun 0,54 %. Lønbudgetterne er således fremskrevet med 0,9 % mere end der faktisk skal anvendes på løn i Driftsbudgettet reduceres derfor med 0,9 % af det oprindelige budget, således at stigningen i budgetterne svarer til den faktiske stigning i lønninger-ne. Det forventes, at kommunens bloktilskud i forbindelse med den kommende midtvejsregulering for 2013 vil blive reduceret, med et tilsvarende beløb. Økonomiske konsekvenser Tillægsbevillinger* (1.000) kr. Opr. budget Overført fra tidl. år Korr. budget Afvigelse** Forventet regnskab Drift Anlæg Effekten på kommunens serviceramme er: (1.000 kr) 2013 Tillægsbevillinger på kultur- og med effekt på kommunens samlede serviceramme*

4 Afvigelse indenfor servicerammen -247 I alt -688 *Specifikation af tillægsbevillinger og øvrige korrektioner findes i bilag til budgetopfølgningen. Der er af driftsbudgettet til renovering af haller og idrætsanlæg udmøntet 1,091 mio. kr. til anlæg, hvilket sammen med afvigelserne i denne budgetopfølgning, bevirker at den budgetterede ser-viceramme nedsættes. Derudover er der i 2013 afsat budget på 0,650 mio. kr. til to projekter, der er finansieret af udviklingspuljen for 2012, hvilket forhøjer den budgetterede serviceramme. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1. lønbudgettet reduceres med 0,116 mio. kr. på baggrund af den lavere lønstigning end forventet, og at beløbet tilføres kassen. 2. udviklingspuljens budget reduceres med 0,131 mio. kr. svarende til merforbruget på det aflagte anlægsregnskab vedrørende Kulturhuset Pavillonen, og at beløbet tilføres kassen. 3. udviklingspuljens budget reduceres med 0,050 mio. kr. som via tillægsbevilling tilføres økonomiudvalget, funktion 6.41 til dækning af udgifter i forbindelse med kultur- og s studietur til Ruhr-området. Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgningen pr. ultimo marts måned 2013 for kultur- og 2 Åben Specifikation af korrektioner til kultur- og s drift- og anlægsrammer pr. marts / /13 Beslutning i Kultur- og den Tiltrædes. 2

5 2. Kultur- og s arbejdsplan P35 13/5984 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Der er udarbejdet vedlagte forslag til en arbejdsplan for kultur- og i Af arbejdsplanen fremgår kultur- og s egne sager, der på nuværende tidspunkt er kendskab til og som skal behandles i Arbejdsplanen vil løbende blive opdateret. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at arbejdsplanen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag arbejdsplan KUU /13 Beslutning i Kultur- og den Til efterretning. 3

6 3. Ansøgning om støtte til Nordisk Mesterskab i Petanque G01 12/23707 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Åstrup IF s Petanque Afd. har af Dansk Petanque Forbund fået tildelt hvervet som værtsklub for De Nordiske Mesterskaber 2013 i petanque. Arrangementet afvikles i pinsen den maj 2013 på ny anlagte baner ved Helnan Marina Hotel, Grenaa. Åstrup IF Petanque har 19 voksne registrerede medlemmer i Norddjurs Kommune. Arrangementet giver lejlighed til at promovere Grenaa by, Åstrup IF og ikke mindst petanque på Djursland. Der vil efter planen deltage omkring 120 aktive spillere, og der forventes naturligvis en masse tilskuere til arrangementet, som kan være med til at gøre De Nordiske Mesterskaber til en folkefest for Grenaa by. Derudover vil der deltage et betydeligt antal officials, turneringsledere o.l. Der vil være deltagelse fra Danmark, Norge, Sverige og Finland, som dyster i 5 forskellige discipliner afhængig af alder og køn. Der dystes bl.a. i U23 og juniorklassen. Turneringsplanen er pt. ikke offentliggjort. Arrangementet åbner officielt fredag aften med deltagelse af formanden for kultur- og og slutter søndag eftermiddag med deltagelse af borgmesteren. Arrangementet har et samlet budget på omkring 0,4 mio.kr., hvoraf der pt. mangler indtægter for ca. 0,08 mio. kr. Åstrup IF Petanque søger om støtte til alle de praktiske anliggende i forbindelse med arrangementet samt til annoncering. Økonomiske konsekvenser 4

7 Såfremt der godkendes et tilskud til formålet, skal der findes finansiering inden for kultur- og s område. Der vil være tale om en budgetomplacering inden for eget udvalg, og vil dermed ikke have konsekvenser for servicerammen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller at arrangementet støttes med 0,04 mio. kr. under forudsætning af, at 1. Åstrup IF Petanque indsender projektets evaluering og regnskab til kultur- og udviklingsafdelingen, 2. Åstrup IF Petanque sørger for fyldig presseomtale af arrangementet, 3. Åstrup IF Petanque hen over sommeren afholder et særligt arrangement med henblik på at stimulere interessen for spillet hos især børn og unge, f.eks. en eftermiddagsworkshop i børnehøjde, eller udbyder aktiviteter i kommunens årlige brochure Sommeraktiviteter for børn. Bilag: 1 Åben Ansøgning med budget 51922/13 Beslutning i Kultur- og den Godkendes. 5

8 4. Digitale pyloner i Grenaa og Auning P00 13/7879 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling I marts måned 2012 blev der afholdt en udviklingsworkshop i og om Grenaas fremtidige udviklingsmuligheder. På dagen blev nedsat forskellige arbejdsgrupper, hvis formål var at arbejde videre inden for forskellige områder. Blandt andet blev der etableret et dialogforum mellem ShopiCity og kultur- og udviklingsafdelingen. I dette forum har været afholdt en række møder og drøftet en række emner. Blandt andet er der arbejdet med mulighederne for opstilling af digitale pyloner på hjørnet af Århusvej/Ringvejen og på hjørnet af Mellemstrupvej/Randersvej. Pyloner er aktuelt opstillet mange steder i Danmark med mange forskellige funktioner: Reklamesøjler ved indkøbscentre, kommunernes informationsportaler ved indfaldsveje til større byer, blandingsportaler med både kommercielt og informationsindhold, kulturhuses programskærme, som også kan bruges som storskærme ved f. eks. fodboldlandskampe. Baggrunden for at opstille pyloner ved Grenaa, er et ønske om at fremstå som en moderne handelsby, lige som det er en mulighed for Norddjurs Kommune at vise alle de gode arrangementer, der gennemføres dels af kommunen og dels af kommunen i samarbejde med andre i byen/området. Ovennævnte placeringer i ved indfaldsveje i Grenaa er valgt med den begrundelse, at opstillingen kunne blive på kommunale arealer og langs kommuneveje samt på steder, hvor der en stor trafikintensitet. Antallet af trafikanter er dobbelt så stor ved Århusvej/Ringvejen (ca døgntrafikanter) i forhold til Randersvej/Mellemstrupvej (ca døgntrafikanter) og dermed er muligheden for at få information om aktiviteter og muligheder via den digitale pylon størst her. Økonomi 6

9 Pylonerne tænkes anvendt til generelt kommercielt brug for Grenaa Handelscenter og til Norddjurs Kommunes information og branding. Med generelt kommercielt brug menes, at der ikke er tale om konkrete annoncer rettet mod specialtilbud fra enkeltstående butikker. Ud fra en gennemsnitlig vurdering koster det i leje kr. pr. pylon pr./måned, det vil sige kr. årligt.. Prisen ved køb er kr./stk. Hertil kan indgås en serviceaftale, som koster 550 kr./pylon/måned. Som udgangspunkt skulle ShopiCity stå for salg af annoncer både med hensyn til aftaler og økonomi, idet ShopiCity ikke mente det ville være noget problem at få reklamerne solgt med 6 stk. pr. uge for 500 kr. svarende til kr./uge og kr./måned. Hvis denne beregning holder, vil det give et lille overskud på kr./måned. Realisering af projektet Muligheden for at få projektet, om opstilling af pyloner ved indfaldsvejene til Grenaa, er afhængig af, om Norddjurs Kommune vil påtage sig opgaven både med hensyn til etablering og drift, idet ShopiCity har tilkendegivet, at de alligevel ikke ser sig i stand til at løfte opgaven, og at de ikke tør løbe den økonomiske risiko. Norddjurs Kommune har for kort tid siden afhændet arealet på hjørnet Århusvej/Ringvejen, og da den nuværende ejer forventer selv at anvende arealet til reklameskilte, er det ikke mere en mulighed for ShopiCity/Norddjurs Kommune at anvende denne placering til en digital pylon. Denne placering er den placering, hvor flest trafikanter vil få informationer via digital formidling. Opstilling af pyloner langs Århusvej længere mod syd er ikke en mulighed, idet der her er tale om statsvej, som administreres af Vejdirektoratet. Vejdirektoratet giver ikke tilladelser til opstilling af pyloner langs statsveje. Udover pyloner i Grenaa har der været forespørgsel fra Auning om samme mulighed. Pyloner i Auning vil have størst effekt ved et opstilling ved statsvejen i såvel den vestlige som den østlige del af byen. I og med at Vejdirektoratet heller ikke her forventes at give tilladelse til 7

10 opsætning af pyloner. Alternative muligheder vil være i forbindelse med forretningsområde i Auning og ved indfaldsvejen syd for byen, hvor vejen er kommunal. Der vil imidlertid ikke være den samme eksponering disse steder. Generelt må det formodes vanskeligere at få en bæredygtig drift af pyloner i Auning, da det kommercielle underlag for annoncering er mindre end i Grenaa, så det må forventes, at skulle bevilges en underskudsdækning i forhold til driften af pyloner. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at sagen stilles i bero, indtil nye muligheder viser sig. Beslutning i Kultur- og den Godkendes. 8

11 5. Renovering af Arnoldi skulptur K02 12/22486 Åben sag KUU Sagsfremstilling Per Arnoldi har henvendt sig til Norddjurs Kommune for at gøre opmærksom på, at den 18 år gamle skulptur ved indfaldsvejen nord for Grenaa er i en dårlig forfatning. Kunstneren foreslår enten renovering eller nedtagning af skulpturen, der blev opsat i forbindelse med Grenaas 550 års købstadsjubilæum i Der er ikke afsat midler i budgettet til renovering af kunstværker, da disse ikke er indeholdt i budgetposter i forvaltningen. Forvaltningen vurderer, at skulpturen har været et markant kendemærke for Grenaa i mange år. Forvaltningen har lavet et overslag over renoveringsomkostninger som beløber sig til 0,08-0,1 mio. kr. En renovering af skulpturen giver ikke en varig sikring af kunstværket, da der fortsat ikke er indarbejdet en pulje i budgettet til vedligeholdelse og renovering af kunstværker eller andre kulturhistorisk bevaringsværdige kunstværker eller bygninger i Norddjurs Kommune. Eksempelvis ejer Norddjurs Kommune ved museumsfusionen i Museum Østjylland den fredede og bevaringsværdige bygning, som huser Grenaa-afdelingen. Tilsvarende fredede kulturhistoriske bygninger er bl.a. Baunhøj Mølle, det gamle rådhus og arresten på Torvet i Grenaa. Manglende vedligeholdelse af kunstværker og kulturhistoriske bygninger påfører væsentlige omkostninger på sigt ved forfald, ligesom det kræver særlig ekspertise at forestå vedligeholdelsesarbejdet. Både kunstværker og kulturhistoriske bygninger kræver, at der er mulighed for at prioritere disse uafhængigt af de afsatte driftsmidler til renovering af kommunale bygninger i Norddjurs Kommune. 9

12 Udviklingsforvaltningen kan opstille følgende scenarier for den konkrete sag og fremtidige sager. 1. Skulpturen nedtages. 2. Skulpturen renoveres i 2013 med midler fra udviklingspuljen inden for en ramme af 0,1 mio.kr. Eventuelt overskud tilbageføres til udviklingspuljen. 3. Renovering af skulpturen indgår som et driftsforslag til budget Renovering af kunstværker og bevaringsværdige bygninger indgår som et forslag til en pulje til budget 2014 og overslagsårene. På kultur- og s møde den 8. april 2013 blev det besluttet, at der udarbejdes forslag jf. pkt. 4. Efterfølgende er udviklingsforvaltningen blevet kontaktet af firmaerne HSM Industri A/S og Malerfirmaet Tipsmark Aps, begge Grenaa. Firmaerne var begge sponsorer i forbindelse med opsætning af skulpturen, og tilbyder nu at udføre arbejdet med renovering af skulpturen i samarbejde med Norddjurs Kommune mod, at kommunen afholder udgiften til maling. Udgiften vil max. udgøre kr. Dette tilbud har udviklingsforvaltningen taget imod, og arbejdet påbegyndes snarest og forventes afsluttet i maj måned. Økonomiske konsekvenser Da finansieringen hovedsagelig er fundet ved ekstern finansiering og restfinansieringen til maling forventes finansieret af udviklingsområdets driftsbudget vil punkt 1 3 udgå. Pkt. 4. er besluttet medtaget som forslag til budget Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at udviklingsforvaltningens beslutning tages til efterretning, og at beløbet findes i udviklingsområdets driftsbudget. Beslutning i Kultur- og den Til efterretning. 10

13 6. Etablering af ny boldbane ved Auning Idræts- og Kulturcenter P00 11/5473 Åben sag Sagsgang: KUU, ØK, KB Sagsfremstilling Kultur- og fik den 19. marts 2012 forelagt forslag til placering af nye daginstitutioner i Auning og Grenaa. Forslagene var beskrevet i et notat, der alene omhandlede placeringsmuligheder. I Auning blev der peget på 3 mulige placeringer: Syd for Auning Idræts- og kulturcenter (AIK), i området ved Datagraf og på den tidligere drivhusgrund. Kultur og udviklings-udvalget valgte placeringen syd for AIK, og forslaget blev sendt i høring. Den 21. maj 2012 besluttede kultur- og at gå videre med placering af daginstitution syd for AIK. Denne placering var mulig uden at ændre den foreliggende planlægning for området, der betyder, at arealet er udlagt til offentlige formål. Kommunalbestyrelsen godkendte den 19. juni Kultur- og tog i forbindelse med ovennævnte alene stilling til fysisk placering, og forvaltningen gjorde i notatet til sagen opmærksom på følgende: Det optegnede område er kommunalt ejet og henligger i dag som græsmark, delvist ubenyttet. En mindre del bruges af og til af den nærliggende SFO, og der er opstillet to mål på arealet, som bruges til håndboldspil og af områdets børn. Kultur- og udviklingsafdelingens undersøgelser af brugen af arealet har ikke afdækket former for brug, som kan betyde, at der kan rejses krav overfor kommunen om erstatningsarealer. I forhold til placering af ny daginstitution syd for AIK antog forvaltningen fejlagtigt, at der ikke var tale om betydelig brug af arealet, og at der er tale om en egentlig boldbane, der kunne medføre, at der kunne rejses krav om erstatningsarealer. Auning IF fodbold har efterfølgende rejst krav om erstatningsareal for det inddragede areal, og forvaltningen har undersøgt forholdene omkring arealet. Sagen blev drøftet i forbindelse med budgetlægning til 2013, men anlægget blev ikke indarbejdet. 11

14 Fodboldklubben har omkring 260 medlemmer, hvoraf ca. 220 er børn og unge. De berørte træningsbaner som inddrages, bliver benyttet af 7 8 hold 4 dage om ugen primært til 5- og 7- mands fodbold. Området bliver benyttet af ca. 90 børn og unge ugentligt. Banerne kan ikke undværes af hensyn til klubbens aktiviteter, og det vil være nødvendigt at etablere nye baner, såfremt området inddrages til bebyggelse. Syd for stadion på Sdr. Fælledvej findes der et andet område med træningsbaner. Det vil være hensigtsmæssigt, at placere erstatningsboldbaner syd for dette område. Området bliver i folkemunde benævnt Cirkuspladsen og benyttes til P-plads, midlertidig camping, dagsarrangementer o.l. Der er indlagt både vand og strøm på denne plads. Hvis dette område benyttes til etablering af ny træningsboldbane, skal der findes erstatningsareal for Cirkuspladsen i nærheden af AIK. En ny Cirkusplads kan anlægges på kommunal jord mellem AIK og Datagraf. Forvaltningen har følgende bemærkning om området: Erhvervsområde 1.E7 er udlagt til græsplæneindustri, lettere industri, administration samt forretnings- og servicefunktioner. En anvendelse af området nogle få dage om året til arrangementer som cirkus, messer, udstillinger etc. vil ikke være i konflikt med den planlagte anvendelse. Det vil anslået medføre en udgift til etablering af vand og el på en ny Cirkusplads på ca. 0,11 mio. kr. Forvaltningen oplyser endvidere, at det ifølge forpagtningsaftale for arealet er muligt når som helst at inddrage dele af det forpagtede areal. Fodboldklubben har udtrykt ønske om belysning på den ny træningsboldbane, da det kan forlænge den periode, hvor banen kan benyttes i den mørke del af sæsonen. Der findes i forvejen master til belysning på eksisterende træningsboldbane syd for stadion. Disse master vil kunne benyttes til opsætning af lys på den ene side af en ny træningsboldbane. Fodboldklubben har udtrykt tilfredshed med, at der kun opsættes belysning fra den ene side af banen. Der er indhentet overslag på 0,025 mio. kr. ekskl. moms for etablering af banelyset. 12

15 En ny boldbane vil skulle anlægges i god tid, inden den kan benyttes, formentlig ca. ½ år inden ibrugtagning. Det bør tages i betragtning, inden byggesagen går i gang. Der er indhentet tre overslag på etablering af ny træningsboldbane, ca. 72 x 112 meter: Betingelserne i overslagene er beskrevet i samarbejde med sagkyndige i forvaltningen efter DBU s forskrifter for fodboldniveauet i Norddjurs Kommune. Arbejdet vil være afskrabning og bortskaffelse af ca. 30 cm gammel jord, opfyldning med ca. 30 cm god muld, afretning og såning af egnet græstype samt gødning. Der er ikke taget hensyn til dræn, hvilket ikke skønnes nødvendigt, da området primært er sandjord. 1. Overslag fra entreprenørerne Danjord A/S og Ole Mikkelsen A/S lyder på 1,0 mio. kr. ekskl. moms og lysanlæg, på ovenstående arbejde. Arbejdet kan gøres billigere ved at bruge rømmet jord på pladsen til insektvolde langs siderne af boldbanen, så man derved undgår bortskaffelse. Insektvolde anbefales af miljøafdelingen, og vil være gavnligt, da man derved kan undgå en del unødig indkørsel på baneområdet. 2. Overslag fra entreprenør VAM A/S entreprenør lyder på 0,400 mio. kr. ekskl. moms og lysanlæg. I dette overslag rømmes eksisterende muld og harpes for senegræs og tørv, hvorefter det genindbygges i ny boldbane. Derved spares bortskaffelse af gammel jord og tilførsel af ny jord. Udviklingsforvaltningen samt Auning fodboldklub vurderer, at det beskrevne niveau i overslagene i pkt. 1 for etablering af ny boldbane kan opfylde behovene for et brugbart område til foreningens aktiviteter. Det vil være hensigtsmæssigt, at sagkyndige i forvaltningen i dialog med fodboldklubben beskriver kravspecifikation til evt. licitation af opgaven med anlæggelse af ny træningsboldbane, og evt. etablering af ny belysning. Det vil anslået være muligt at bespare ca. 0,15 mio.kr. på anlægget, såfremt det er muligt at genanvende jorden på stedet til en jordvold. Udviklingsforvaltningen vurderer, at forslaget i pkt. 2 ikke kan benyttes, da der af hensyn til vækstbetingelser er nødvendigt at tilføre ny muld. Jordbundsforholdene på stedet består af sand, som ikke udgør et tiltrækkeligt vækstlag for en boldbane. 13

16 Der er tidligere indhentet overslag på anlæg af ny boldbane med dræn og fuld jordbundsarbejde. Dette overslag lød på ca. 1,7 mio. kr. fra Danjord A/S. Økonomiske konsekvenser Der skal søges, om anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 1,0 mio. kr. eller 1,7 mio. kr. til etablering af den nye boldbane, såfremt banen skal etableres i Der skal findes finansiering til formålet. Såfremt etablering af banen kan vente til 2014, skal den indgå som et anlægsønske til budget Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at sagen drøftes. Bilag: 1 Åben Kort over cirkuspladsen og placering af ny instituion 56182/13 Beslutning i Kultur- og den Det indstilles, at man er positiv overfor en bevilling på 1,0 mio. kr., men kultur- og kan ikke anvise finansiering indenfor eget budget. 14

17 7. Finansiering af underskud på gebyrordning I02 11/9575 Åben sag Sagsgang: KUU, ØK, KB Sagsfremstilling På kommunalbestyrelsens møde d. 26. februar 2013 blev sagen om forhøjelse af takster på det folkeoplysende område behandlet. Efter behandling af sagen i kultur- og samt økonomiudvalget fremsatte borgmesteren ændringsforslag til sagen. Kommunalbestyrelsen godkendte ændringsforslaget. Det blev vedtaget, at underskud i gebyrordningen på 0,200 mio. kr. for 2012 behandles i forbindelse med sag om overførsler regnskab 2012, og at der tilføres folkeoplysningsområdet 0,200 mio. kr. i 2013 og årene derefter. I 2013 finansieres beløbet indenfor kultur- og s budget. Da det folkeoplysende område skal tilføres midler på 0,200 mio. kr., kan finansieringen af underskuddet i manglende gebyrindtægter i 2013 ikke findes indenfor det folkeoplysende område. Der er følgende muligheder for at finde beløbet på kultur- og s budget. 1. Underskuddet findes ved en besparelse på haldrift gennem en forholdsvis besparelse, sådan at besparelsen er størst for haller, der opnår størst tilskud. 2. Underskuddet findes ved en besparelse på et område uden for det folkeoplysende område. 3. Underskuddet finansieres via udviklingspuljen. Økonomiske konsekvenser 15

18 Det har ingen økonomiske konsekvenser for kultur- og, da der er tale om en budgetomplacering inden for udvalgsrammen. Det vil dog få betydning for det berørte serviceområde, hvorfra finansieringen tages, medmindre finansieringen foretages via udviklingspuljen, hvor der den 29. april 2013 er et uforbrugt budgetbeløb på 1,840 mio. kr. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at kultur- og drøfter sagen. Beslutning i Kultur- og den Udsættes til næste møde, idet det forudsættes, at der gennemføres en dialog med Norddjurs Idrætsråd. 16

19 8. Betingelser for lokaletilskud til egne lokaler P00 13/8150 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Ifølge folkeoplysningsloven skal kommunen stille egnede, ledige lokaler til rådighed i forbindelse med folkeoplysende aktiviteter. Det betyder, at aftenskoler, idrætsforeninger, spejdere og kulturelle foreninger kan få anvist kommunale lokaler gratis til deres aktiviteter uden dog at kunne gøre krav på et bestemt antal timer. Timefordelingen sker ud fra en beregning på og vurdering af: det samlede antal timer til rådighed for anvisning den samlede søgning på timerne om aktiviteten er for børn eller voksne deltagerantal på det enkelte hold om der er særlige forhold at tage hensyn til, f.eks. handicapvenlige lokaler, elitehold etc. For foreninger og aftenskoler, hvor kommunen ikke kan stille egnede lokaler til rådighed, kan der gives tilsagn om leje af private lokaler, der kan opfylde rammerne for aktiviteten. Hvis der gives tilsagn om leje af private lokaler, er der lovkrav om tilskud til de tilskudsberettigede udgifter med minimum 75 % til aftenskoler. For foreninger er lovkravet minimum 65 % i tilskud til de tilskudsberettigede udgifter, dog fratrukket procentvis andel af medlemmer over 25 år for foreninger. Lokaletilskud kan som udgangspunkt kun trækkes tilbage via frivilligt tilsagn fra foreningen. Der gives normalt ikke lokaletilskud, såfremt kommunen kan anvise egnet, ledigt lokale. 17

20 I Norddjurs Kommune er det bestemt, at der gives 75 % i refusion til foreninger fratrukket procentvis andel af medlemmer over 25 år. For 14 navngivne klubhuse (fodbold), er det desuden bestemt, at der gives 85 % i refusion uden procentvis fradrag af voksne over 25 år. Da medlemstal og udgifter til almindelig drift i private lokaler svinger over årene vil det samlede forbrug til lokaleudgifter også have udsving fra år til år. I Norddjurs Kommune kommer midlerne til lokaletilskudspuljen fra gebyrindtægterne i gebyrordningen. Disse indtægter svinger også fra år til år. Samlet set er det aftalt med foreningslivet, at der skal skabes balance mellem lokaletilskudspuljen og gebyrindtægterne, hvilket har vist sig ikke at være muligt de seneste to år. Det har resulteret i, at der i 2013 mangler ca kr. i puljen grundet manglende gebyrindtægter fra idrætsforeningerne. Det har samtidig betydet, at det ikke er muligt at give tilsagn om nye lokaletilskud til egne lokaler. Kommunalbestyrelsen har besluttet, at underskuddet i lokaletilskudspuljen i 2013 skal dækkes indenfor kultur- og s eget område, mens der i 2014 og fremad tilføres området kr. Dermed balancerer puljen med de nuværende betingelser. Men der vil stadig ikke være plads til at give nye lokaletilskud. Lokaletilskudspuljen bør ses i sammenhæng med det øvrige budget på det folkeoplysende område, f.eks. aktivitetstilskudspuljen. Det er muligt at regulere på det samlede budget og at skabe luft i budgetrammen ved at regulere på forskellige parametre indenfor det samlede folkeoplysende område. Alternativt skal der tilføres flere midler til området. Der kan f.eks. reguleres i 1. foreningsgebyrerne opjustering i kategori tilskudsprocenten for almindeligt lokaletilskud nedjustering fra 75 % for foreninger, der bidrager til gebyrordningen 3. tilskudsprocenten for klubhuse nedjustering fra 85 % inkl. fradrag for medl. over 25 år 18

21 4. aktivitetstilskud der pt. er på 163 kr. pr. medlem pr. år nedjustering til lavere beløb Justeringer i pkt. 1, 2 og 4 vil berøre alle foreninger, mens justering i pkt. 3 vil berøre fodboldklubber med eget klubhus. Forespørgsel om forslag til reguleringer er sendt til Norddjurs Idrætsråd, da sagen overvejende berører idrætsforeninger. Norddjurs Idrætsråd anbefaler tilførsel af midler til området fremfor justeringer i pkt Formanden for fritidsrådet er orienteret om sagen. Det bemærkes, at overvejelser om indplacering i gebyrordningen af medlemmer fra foreningsfitness i hallerne evt. fremsættes i separat sag. Der har været konkrete henvendelser fra foreninger vedr. tilsagn om nye lokaletilskud. Grenaa Karate Skole har f.eks. søgt om egne lokaler, da de mener at de anviste lokaler i Kattegatskolens gymnastiksale forhindrer udvikling i klubben, fordi der ikke er mulighed for sociale aktiviteter i tilknytning til træning. Desuden er omklædningsforholdene uhensigtsmæssig i relation til træning på tværs af kønnene. I ovennævnte tilfælde vil der være mulighed for anvisning til GIC, der har rammerne til sociale klubaktiviteter. Udviklingsforvaltningen har i en tid haft fokus på optimal udnyttelse af eksisterende idrætsfaciliteter og det bør overvejes om man vil samle aktiviteterne så meget som muligt i Idrætscentrene. Det vil udnytte faciliteterne optimalt, fleksibelt og kreativt, og skabe synergi mellem de forskellige typer af brugere. Omvendt kan eget lokale måske skabe de helt rigtige rammer for nogle idrætsforeninger og være startskuddet til ny udvikling til gavn for nye aktive borgere. Økonomiske konsekvenser Det har ingen økonomiske konsekvenser for kultur- og, da der er tale om en budgetomplacering inden for folkeoplysningsområdet. Det vil dog få betydning for de berørte foreninger, der får nedjusteret deres tilskud. Kommunalbestyrelsen godkender takster og gebyrer i forbindelse med budgetvedtagelsen og disse vil ikke kunne ændres, medmindre der foreligger fornyet godkendelse i kommunalbestyrelsen. 19

22 Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1. Kultur- og træffer beslutning om, hvorvidt udviklingsforvaltningen ved foreningers ansøgning om egnede lokaler og lokaletilskud skal lægge vægt på, at eksisterende faciliteter anvendes, eller om det prioriteres, at foreninger kan få selvstændige lokaler til deres aktivitet gennem nye lejemål og evt. aftaler med andre foreninger om flytning af deres aktiviteter fra eksisterende lokaler. 2. Kultur- og træffes beslutning om, hvordan der kan skabes frirum i lokaletilskudspuljen gennem valg af én af ovennævnte fire muligheder ( pkt.1-4 ), så der fremover er mulighed for at give tilsagn på ansøgninger om nye lokaletilskud under forudsætning af, at budgettet for lokaletilskud balancerer. Beslutning i Kultur- og den Udgangspunktet er, at eksisterende lokaliteter anvendes. Der etableres en dialog med Norddjurs Idrætsråd. Sagen udsættes. 20

23 9. Dansk Motorsamling - ansøgning om tilskud til energioptimerende projekt Ø39 13/7409 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Fra bestyrelsen for Den selvejende institution Dansk Motorsamling foreligger ansøgning om støtte på 0,19 mio. kr. til realisering af projekt Vedvarende energi til inspiration og nytte i energiske historiske rammer. Dansk Motorsamling er beliggende på Kristiansmindevej 14, 8500 Grenaa, og indeholder en samling på mere end 400 forbrændingsmotorer og relaterede redskaber fra industri, landbrug og søfart. Samlingen havde i 2010 mere end besøgende, herunder også udenlandske gæster i det 2100 m 2 store udstillingsareal. Samlingen består af en række privatejede emner samt udlån af effekter fra museer, og desuden samtlige motor tilhørende Den almennyttige fond Nordjysk Motorsamling. Projektet, der søges støtte til, omfatter solvarmeanlæg, en 5 kw vindmølle, nye lavenergilyskilder, isolering af udstillingsareal og markedsføringsudgifter mm. De samlede udgifter udgør 0, mio. kr., hvoraf frivilligt arbejde udgør 0,3 mio. kr. Bestyrelsen for LAG Djursland har besluttet at støtte projektet med 0,485 mio. kr., hvilket er godkendt af NaturErhvervstyrelsen. Projektperioden for LAG-tilskuddet løber frem til den 11. juli 2013, og projektet er igangsat. Nærmere beskrivelse af projektet fremgår af vedlagte ansøgning til LAG Djursland. Økonomiske konsekvenser Ved udbetaling af et driftstilskud på 0,19 mio. kr. til Dansk Motorsamling får kommunen et momsrefusionsbeløb på 0,019 mio. kr. via den kommunale momsrefusionsordning. Netto vil tilskuddet herefter svare til, at der afsættes et budgetbeløb på 0,171 mio. kr. Det kan oplyses, at udviklingspuljens uforbrugte budgetbeløb den 29. april 2013 udgør 1,840 mio. kr. Udmøntning fra puljen resulterer i en budgetomplacering inden for eget udvalg og har ingen konsekvenser for servicerammen. 21

24 Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at der ydes et tilskud finansieret af kultur- og s udviklingspulje for Bilag: 1 Åben LAG-ansøgning 50846/13 Beslutning i Kultur- og den Godkendt der ydes et driftstilskud på 0,19 mio. kr. 22

25 10. Bidrag til Kulturring Østjylland A06 12/10458 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har sammen med kommunerne Syddjurs, Favrskov, Odder, Skanderborg og Samsø indgået en kulturaftale med kulturministeriet for perioden Aftalen er underskrevet af parterne den 3. december Kulturministeriets bevilling af midler til projekter forudsætter en tilsvarende kommunal medfinansiering. Det er udgangspunktet, at de seks kommuner hver afsætter årligt ca. 2,90 kr. pr. indbygger, i alt 0,600 mio. kr. For Norddjurs Kommune udgør beløbet knap 0,110 mio. kr. årligt i perioden 2013 til Der vil således også være et finansieringsbehov i de kommende 3 år. Midlerne til samarbejdet i Kulturring Østjylland er hidtil blevet finansieret af kultur- og s udviklingspuljer. Med indgåelse af anden periode af kulturaftale med Kulturministeriet vil der være tale om en fortsættelse af finansiering af denne fra kommunerne i Kulturring Østjylland. Det betyder, at Norddjurs Kommune til og med 2016 skal bidrage årligt til driften af aktiviteterne i aftalen. Økonomiske konsekvenser Finansiering af samarbejdet i Kulturring Østjylland foretages via udviklingspuljen for 2013, hvis uforbrugte budgetbeløb den 29. april udgør 1,840 mio. kr. Udmøntning fra puljen resulterer i en budgetomplacering inden for eget udvalg og har ingen konsekvenser for servicerammen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at deltagelse i Kulturring Østjylland finansierer af udviklingspuljen i

26 Beslutning i Kultur- og den Godkendt. 24

27 11. Regler for brug af lokaler i Pavillonen G00 07/33750 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Kultur- og godkendte den 19. december 2011 et forslag fra bestyrelsen for Pavillonen til nye regler for brug af Pavillonen med virkning fra Anledningen var, at bestyrelsen efter mere end 15 år som lokalt samlingssted besluttede at foreslå en opdatering af regler og muligheder for anvendelse af huset. Begrundelsen var blandt andet, at omkostningsniveauet er steget, antallet af brugere er vokset og et ønske om at ensarte reglerne for de forskellige brugergrupper. Ifølge drifts- og samarbejdsaftalen mellem kultur- og og Foreningen Kulturhuset Pavillonen, der trådte i kraft fra 1. januar 2008, er foreningen forpligtet til at stille møde-, undervisnings- og foreningslokaler vederlagsfrit til rådighed for foreninger, forbund og samvirker hjemmehørende i Norddjurs Kommune og godkendt af Norddjurs Kommune. Desuden er der i aftalen særlige regler for foreningers brug af idrætshallen jf. lov om folkeoplysning, for Vestre Skole, Grenaa Amatørteater, Grenaa Billardklub samt Grenaa Firmasport. Beslutningen indebærer, at foreninger, forbund og samvirker, der er godkendt efter folkeoplysningsloven, får møde-, undervisnings- og foreningslokaler stillet vederlagsfrit til rådighed, men ikke Pavillonsalen, Centersalen, Lille sal og Pavillonhallen. Bestyrelsen fremsender den 12. marts 2013 en fornyet ansøgning til kultur- og om en ændring af de regler, som udvalget godkendte den 19. december Ifølge dette forslag sidestilles de foreninger, der er medlemmer af Pavillonen, med foreninger godkendt efter folkeoplysningslovens bestemmelser for så vidt angår vedlagsfri brug af lokaler i Kulturhuset Pavillonen. Bestyrelsen begrunder ændringsforslaget med, at kulturhuset ikke har opnået en økonomisk gevinst med den først vedtagne ændring, at det har givet en del besvær, og at nogle foreninger ikke længere bruger kulturhuset. 25

28 Ifølge en oversigt har Kulturhuset Pavillonen 49 medlemsforeninger fordelt på følgende kategorier: 5 politiske, 5 faglige, 8 institutionslignende og 31 kultur- og fritidsforeninger. Af disse 49 foreninger, er 19 i forvejen godkendt efter folkeoplysningslovens bestemmelser. Det årlige kontingent udgør 275,- kr. Udviklingsforvaltningen har anmodet direktionssekretariatet om med udgangspunkt i kommunalfuldmagtens regler at foretage en juridisk vurdering af bestyrelsens ønske. Direktionssekretariatet gør opmærksom på, at det er særligt et problem, at medlemsforeningerne bl.a. er politiske og faglige foreninger. Det er almindeligt anerkendt, at en kommune lovligt som et led i kommunens almindelige støtte til fremme af foreningslivet og nærdemokratiet i kommunen, kan yde en vis begrænset støtte til bl.a. politiske partier. En kommune kan således lovligt stille lokaler til rådighed for debatmøder og lignende om kommunale emner, blot der ikke gives fortrinsret til nogle partier frem for andre. Men kommunen kan ikke efter kommunalfuldmagtens regler yde støtte til partipolitiske formål, uanset om kommunen yder ligelig støtte til samtlige partier i kommunen. Ikke alene partipolitiske organisationer, men også interesseorganisationer, især fagforeninger og erhvervssammenslutninger, er afskåret fra kommunal støtte til deres kerneaktiviteter som interesseorganisationer. På denne baggrund er det direktionssekretariatets vurdering, at kommunen ikke lovligt kan godkende, at bl.a. politiske partier og faglige foreninger vederlagsfrit kan benytte Pavillonens lokaler på lige fod med foreningerne godkendt efter folkeoplysningsloven. Økonomiske konsekvenser Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller på grundlag af direktionssekretariatets udtalelse til sagen, at medlemsforeninger godkendt efter folkeoplysningslovens bestemmelser og medlemsforeninger med almennyttige eller sygdomsbekæmpende formål på grundlag af en 26

29 konkret vurdering kan få stillet møde-, forenings- og undervisningslokaler vederlagsfrit til rådighed. I tvivlstilfælde træffer udviklingsforvaltningen afgørelse. Beslutning i Kultur- og den Godkendt. 27

30 12. Meddelelser I00 09/21993 Åben sag Sagsgang: KUU Sagsfremstilling Fra kultur- og s medlemmer: Fra udviklingsdirektøren: 6. maj 2013 kl Fællesmøde mellem MTU og KUU om planlægning maj 2013 Studietur til Karlsruhe. Der orienteres om studieturen på mødet. 16. maj 2013 kl Offentligt møde om udviklingsplan for Auning maj 2013 Gl. Estrup Landbrugsmesse 29. maj 2013 kl Mini-landdistriktskonference 2. juni 2013 Indvielse af broer v. Gl. Estrup. Økonomiske konsekvenser Indstilling Beslutning i Kultur- og den Blev taget til efterretning. 28

31 Bilagsoversigt 1. Budgetopfølgning for kultur- og ultimo marts måned Bilag til budgetopfølgningen pr. ultimo marts måned 2013 for kultur- og (53372/13) 2. Specifikation af korrektioner til kultur- og s drift- og anlægsrammer pr. marts 2013 (53377/13) 2. Kultur- og s arbejdsplan 1. Bilag arbejdsplan KUU (50622/13) 3. Ansøgning om støtte til Nordisk Mesterskab i Petanque 1. Ansøgning med budget (51922/13) 6. Etablering af ny boldbane ved Auning Idræts- og Kulturcenter 1. Kort over cirkuspladsen og placering af ny instituion (56182/13) 9. Dansk Motorsamling - ansøgning om tilskud til energioptimerende projekt. 1. LAG-ansøgning (50846/13) 29

32 Underskriftsside Lars Møller (A) Eigil Henriksen (V) Kirsten Jensen (V) Jytte Dalgaard (F) Bente Hedegaard (A) 30