EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme. fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme 2002/0254(COD) 13. maj 2003 UDTALELSE fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme til Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kvaliteten af badevand (KOM(2002) 581 C5-0508/ /0254(COD)) Rådgivende ordfører: Garrelt Duin AD\ doc PE

2 PE 2/7 AD\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 28. november 2002 valgte Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme Garrelt Duin til rådgivende ordfører. På møder den 18. marts og 30. april 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse. På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for: 22; imod: 15; hverken/eller: 1). Til stede under afstemningen var: Rijk van Dam (formand og mødeformand), Gilles Savary, (næstformand), Garrelt Duin (rådgivende ordfører), Sylviane H. Ainardi, Pedro Aparicio Sánchez (for Rosa Miguélez Ramos), Philip Charles Bradbourn, Paolo Costa (for Luciano Caveri), Christine de Veyrac, Jan Dhaene, Alain Esclopé, Giovanni Claudio Fava, Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Konstantinos Hatzidakis, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Giorgio Lisi, Emmanouil Mastorakis, Enrique Monsonís Domingo (for Dirk Sterckx, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Josu Ortuondo Larrea, Wilhelm Ernst Piecyk, Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, Alonso José Puerta, John Purvis (for Rolf Berend, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Reinhard Rack, Carlos Ripoll y Martínez de Bedoya, Ingo Schmitt, Brian Simpson, Ulrich Stockmann, Margie Sudre, Hannes Swoboda (for Ewa Hedkvist Petersen), Joaquim Vairinhos, Daniel Varela Suanzes-Carpegna (for Dana Rosemary Scallon), Christian Ulrik von Boetticher, (for Francesco Musotto), Mark Francis Watts, Brigitte Wenzel-Perillo (for Renate Sommer) og Jan Marinus Wiersma (for Danielle Darras). AD\ doc 3/7 PE

4 KORT BEGRUNDELSE Kommissionens nye forslag om kvaliteten af badevand er i første række af teknisk art og er blevet til under indtryk af nye videnskabelige metoder og administrative koncepter. Den Europæiske Union har med vedtagelsen af rammedirektivet om vand i oktober 2000 revideret sin vandpolitik. Det er derfor nødvendigt at tilpasse badevandsdirektivet til de nye rammebetingelser. Det for tiden gældende badevandsdirektiv er fra 1976 og har været en overordentligt stor succes, både for forbedringen af badevandskvaliteten i hele Den Europæiske Union og for offentlighedens forståelse for vigtigheden af dette tema. Siden 1976 er der, som Kommissionen også skriver i sin begrundelse, i forbindelse med politiske og retlige skridt opnået betydelige fremskridt inden for miljøoplysning og for så vidt angår offentlighedens deltagelse. Desuden er der i de sidste 27 år sket tydelige fremskridt inden for videnskaben og metoderne til forvaltning af badevand, hvilket Kommissionens forslag også tager højde for. Der er tre mål med forslaget: beskyttelse af de badende, indførelse af de nyeste videnskabelige metoder og en sænkning af omkostningerne. Betydningen af en høj badevandskvalitet, både for folkesundheden og for turismen, må ikke undervurderes. Turismeindustrien er overalt i verden en af de største erhvervsgrene. I Den Europæiske Union bidrager den med 5% af eksportindtægterne og leverer 6% af arbejdspladserne. Man må forvente, at dette marked vil vokse endnu stærkere end hidtil, hvilket i sagens natur vil gå hånd i hånd med en tydelig forøgelse af fast og flydende affald i turistområderne. Det er derfor ubetinget nødvendigt, at Den Europæiske Union tilpasser sin vandforvaltning til de nye vilkår, og derfor hilser ordføreren det foreliggende direktivforslag velkomment. Som Kommissionen siger i sin begrundelse, er der i løbet af de sidste 25 år opstået nye former for fritidsbeskæftigelser i og på vandet. Surfing, vindsurfing og kajaksport har eksempelvis i dag stor udbredelse. Trods de vanskeligheder, der er forbundet med fuldt ud at integrere disse former for sport i det nye direktiv, bl.a. i definitionen af, hvad der er badevand, er ordføreren af den opfattelse, at det ville være til hinder for såvel god vandforvaltning som beskyttelse af borgerne, dersom man ikke tog hensyn til dem. Set under denne synsvinkel er Kommissionens forslag inkonsekvent. Kommissionen fastslår selv i sin begrundelse: "Kommissionen mener, at det ikke er hensigtsmæssigt i definitionen på badevande at medtage de nye rekreative anvendelser af vandområder..." uanset den i det følgende skriver: "Kommissionen finder det imidlertid passende, at medlemsstaterne forbedrer beskyttelsesniveauet for de personer, der udøver disse nyere former for vandsport. Med henblik herpå skal medlemsstaterne sikre, at offentligheden gives de relevante oplysninger med en tydelig angivelse af, hvorvidt kontrol og anden overvågning sikrer udøverne af disse former for vandsport et tilsvarende beskyttelsesniveau. Dette vil få indflydelse på den klassificering (kvalitetsmærke), som badevandsområdet vil modtage." Ordføreren stiller derfor nogle ændringsforslag med det formål at yde de vandsportsudøvere, som der bliver stadig flere af, en passende beskyttelse. PE 4/7 AD\ doc

5 ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme opfordrer Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Artikel 2 Dette direktiv vedrører badevand, med undtagelse af: (1) vand, der anvendes til terapeutiske formål (2) vand, der anvendes i svømmebassiner og i spa- og boblebade (3) indesluttet vand, der er genstand for behandling (4) kunstigt anlagt, indesluttet overfladevand, der ikke er forbundet med naturlige vandressourcer, såsom grundvand, overfladevand og kystvand. Dette direktiv vedrører badevand, der ikke er adskilt fra naturlige vandressourcer, såsom grundvand, overfladevand eller kystfarvand. Det er fuldt ud tilstrækkeligt at skelne mellem vand, der er forbundet med naturlige vandforekomster, og vand, som er isoleret fra sådanne. Ændringsforslag 2 Artikel 3, nr. 1, litra b a (ny) ba) badning og vandsport ikke er forbudt og kan dyrkes samtidig Det er nødvendigt, at vandsport nævnes her, da denne sport også dyrkes i badevand og ofte i badevand, hvor man samtidig også kan svømme. 1 EUT C 45 E af , s AD\ doc 5/7 PE

6 Ændringsforslag 3 Artikel 3, stk "andre fritidsaktiviteter": aktiviteter, hvor der anvendes udstyr til at bevæge sig over/gennem vandet, og hvor der er reel risiko for, at der sluges vand, som f.eks. surfing, vindsurfing og kajakroning 4. "vandsport": aktiviteter, hvor der anvendes udstyr til at bevæge sig over/gennem vandet, og hvor der er reel risiko for, at der sluges vand Vandsport er et bedre begreb, når man nærmere skal beskrive "andre fritidsaktiviteter". Det er ikke ønskeligt at give en oversigt over de enkelte aktiviteter, da ikke alle former for vandsport er omfattet heraf, og da der ikke tages højde for eventuelle nye former for vandsport. Ændringsforslag 4 Artikel 16, stk. 1, litra b b) en vurdering af, om overvågningsdataene er relevante for andre fritidsaktiviteter b) en vurdering af, om overvågningsdataene er relevante for de former for vandsport, der dyrkes Følger af ændringsforslag 1. Ændringsforslag 5 Artikel 16, stk. 2, litra a a) badevandsprofilen og badevandsklassifikationen, herunder oplysninger i relation til andre fritidsaktiviteter a) badevandsprofilen og badevandsklassifikationen, herunder oplysninger i relation til de former for vandsport, der dyrkes, Følger af ændringsforslag 1. Ændringsforslag 6 PE 6/7 AD\ doc

7 Artikel 17, stk Medlemsstaterne forelægger senest den 31. december hvert år, første gang senest tre år efter datoen i artikel 22, stk. 1, Kommissionen overvågningsdataene for hvert enkelt badevand, med angivelse af, om dataene er repræsentative for andre fritidsaktiviteter i vandområder i umiddelbar nærhed af prøvetagningsstederne. Medlemsstaterne forelægger badevandsvurderingen for Kommissionen senest den 31. december hvert år, første gang tre år efter datoen i artikel 22, stk Medlemsstaterne forelægger senest den 31. december hvert år, første gang senest tre år efter datoen i artikel 22, stk. 1, Kommissionen overvågningsdataene for hvert enkelt badevand, med angivelse af, om dataene er repræsentative for badning og vandsport i vandområder i umiddelbar nærhed af prøvetagningsstederne. Medlemsstaterne forelægger badevandsvurderingen for Kommissionen senest den 31. december hvert år, første gang tre år efter datoen i artikel 22, stk. 1. Ændringen skyldes, at vandsport er medtaget i dette direktiv. Ændringsforslag 7 Bilag III, litra e e) en vurdering af, om der ved denne overvågning ligeledes indhentes repræsentative oplysninger af interesse for andre fritidsaktiviteter, der i lige så høj grad som badning indebærer risiko for slugning af vand (f.eks. vindsurfing og kajakroning) e) en vurdering af, om der ved denne overvågning ligeledes indhentes repræsentative oplysninger af interesse for de former for vandsport, der dyrkes, og som i lige så høj grad som badning indebærer risiko for slugning af vand (f.eks. vindsurfing, kajakroning, vandskiløb, jetskiløb, dykning, kanoroning, sejlsport og eventuelle nye former for vandsport) Følger af ændringsforslag 1. I bilaget er det dog hensigtsmæssigt at give en oversigt over forskellige former for vandsport. AD\ doc 7/7 PE