Holstebro Kommunes høringssvar til Vandområdeplan for Jylland og Fyn,

Transkript

1 Side 1/6 Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Dato: Sagsnr.: K Henv. til: Mads Nedergaard Natur og miljø Direkte tlf.: Afdeling tlf.: Holstebro Kommunes høringssvar til Vandområdeplan for Jylland og Fyn, De statslige Vandområdeplaner for perioden og udkast til bekendtgørelse om Miljømål samt bekendtgørelse om indsatsprogrammer er i seks måneders offentlig høring frem til 23. juni Holstebro Kommune har følgende bemærkninger. Generelle bemærkninger Retningslinjer I den forrige vandplan er opstillet retningslinjer som indeholder regulerende bestemmelser, der er bindende for myndighedernes planlægning og sagsbehandling. Med den nye vandområdeplan er disse retningslinjer ikke længere indeholdt i plankonceptet. Statens udmelding om retningslinjerne 40 og 41 har medført, at der i kommuneplanerne er indarbejdet en grundvandsredegørelse og indskrevet krav, der skal videreføres i lokalplaner. Kommunen ønsker afklaret hvordan dette håndteres, når retningslinjerne udgår af vandområdeplanerne. Virkemidler Holstebro Kommune ønsker i relation til 5 i bekendtgørelse om Indsatsprogram, at de eksisterende virkemiddelkataloger løbende udbygges i den kommende planperiode i takt med at dokumentation for miljøeffekt og omkostningseffektivitet opnås. Eksempler på sådanne virkemidler er minivådområder i oplandet til søer og kystvande. Sammenlægning af vandområder i vandløbsoplande: Vi har noteret os, at en række af de tidligere vandområder (vandløbsstrækninger) i vandløbene er blevet sammenlagt til et betydeligt færre antal. Dette har betydet, at strækninger som tidligere ikke har opfyldt miljømålet nu kan opfylde miljømålet.

2 Side 2/6 Endvidere betyder sammenlægningen af vandområder en reduktion i antallet af overvågningsstationer, da der som udgangspunkt planlægges en overvågningsstation pr vandområde- Det bør betyde at overvågningsstationsnettet skal tilpasse de nye udpegninger så data er repræsentative for den samlede nye udpegning. Holstebro Kommune finder den forsatte reduktion i antallet af overvågningsstationer problematisk i forhold til bl.a. de Kommunale opgaver med spildevandsplanlægning. Vandkvalitetskrav - sikring af ensartet sagsbehandling i kommunerne Holstebro Kommune har konstateret at der i Vandområdeplanerne ikke længere fremgår vejledende kravværdier til vandsløbsvand, som fremgik af de tidligere vandplaners bilag 7. Formålet er, at værdierne skal anvendes til støtteparametre for de økologiske kvalitetselementer for Vandløb og derfor et element i den kommunale sagsbehandling i forbindelsen med meddelelse af eksempelvis udledningsledningstilladelse. De vejledende kravværdier sikrer også kommunerne at der som udgangspunkt fortages en ensartet vurdering ved kommunegrænsevandløbene. Grundvand kvantitativ tilstand, vandindvinding Mange kommuner, inklusiv Holstebro Kommune, står for at skulle forny en stor mængde indvindingstilladelser. Det er bydende nødvendigt, at der hurtigst muligt udarbejdes et redskab til at vurdere grundvandsindvindingens påvirkning på vandløb, søer og våd natur. Redskabet skal arbejde i en skala, så det kan anvendes i den kommunale sagsbehandling. Der bør ses på eksisterende redskaber, hvor der allerede er mulighed for at lave beregningerne, fx BEST. Vandløb og vandindvinding Der bør udarbejdes fælles retningslinjer, som dækker alle tre vandløbstyper med fokus på type 1 vandløb (de små vandløb), hvor effekten af vandindvinding må forventes at have størst lokal effekt. Endvidere er det meget vigtigt at vurderingssystemet er robust, således at år til år variationer i de biologiske kvalitetselementer ikke afgør sagsbehandlingens udfald. Grundvand kortlægning Det bør være fokus på at dele af den kortlægning, der er overdraget til kommunerne er meget gammel i flere tilfælde fra amternes tid. Mange af disse er mangelfulde i forhold til de nuværende standarder og kan ikke anvendes efter hensigten. Mange kortlægninger er behæftet med fejl og uhensigtsmæssige områdeafgrænsninger, fx hvor to kortlægninger møder hinanden, hvor der er brugt forskellige modelleringsværktøjer i nabokortlægninger m.m. Når der skal prioriteres, hvilke områder der skal kortlægges i perioden , til hvilket der er afsat økonomiske midler, bør genkortlægning eller rettelser være en del af denne prioritering. Områdeudpegningerne fastsættes ved bekendtgørelse. Holstebro Kommune har erfaret at områdeudpegninger i allerede afleverede kortlægninger kan ændres ved opdatering af bekendtgørelsen pga. tekniske fejl. De fejlbehæftede områdeudpegninger kan ikke rettes før ny bekendtgørelse træder i kraft. Kommunen

3 Side 3/6 opfordrer til, at der findes en løsning, således at helt åbenbare tekniske fejl i områdeudpegningen kan rettes uden bekendtgørelse. Kommunen bemærker ligeledes, at ikke alle indvindingsoplande, der er udpeget i forbindelse med den afgiftsfinansierede grundvandskortlægning, kan findes på Miljøportalen. Søer Holstebro Kommune konstaterer, at det i forslag til vandområdeplanen er vurderet, at 322 ud af 595 søer i Vandområdedistrikt Jylland og Fyn ikke opfylder miljømålet i 2021, og at der ikke er planlagt indsats for nogle af kommunes søer med manglende målopfyldelse. Begrundelserne herfor er overvejende tidsfristforlængelse grundet uforholdsmæssigt store omkostninger og manglende viden om påvirkning og indsats. Fjorde/Kystvande Vådområdeindsatser er en væsentlig del af indsatsprogrammet til kystvandene. Af Vandområdeplanen fremgår således følgende fordeling af indsatsen til kvælstofreduktion; Limfjorden 305 tons N, Nissum Fjord 53 tons N samt Ringkøbing Fjord 183 tons N. Holstebro Kommune har i 1. planperiode igangsat en lang række vådområdeprojekt med formålet at reducere kvælstofbelastningen til Limfjorden og Nissum Fjord. Holstebro Kommune ønsker, at gøre Naturstyrelsen opmærksom på at de fremtidige vådområdeprojekter sandsynligvis bliver mere omkostningskrævende da de gennemførte projekter har været de umiddelbare og mest omkostningseffektive projekter at udføre. Akvakultur kap Holstebro Kommune ønsker, at der i planen skrives havbrug / landbaserede saltsvandsopdræt i tekstafsnittet. Akvakultur Holstebro Kommune har planlagt for akvakultur udviklingen i kommunen i relation til regeringens akvakulturstrategi. I den forbindelse har kommunen vurderet, at akvakulturudviklingen i kommunen, sammen med det der allerede er gennemført ved modeldambrug, kan ske ved etablering af et recirkuleret industriopdræt på tons i et industriområde, industriområde ved Bur renseanlæg er nævnt. Kommunen har i den seneste kommuneplan planlagt med en fremtidig udledning til Nissum Fjord på 500 kg P og kg N fra et sådan industrianlæg (Frea-anlæg). Endvidere er der åbnet mulighed for etablering af saltvandsbaseret recirkuleret fiskeopdræt ved Torsminde Havns sydlige ende.(se afsnit i kommuneplan Akvakultur opdræt af fisk og skaldyr _opdraet_af_fisk_og_skaldyr/akvakultur_-_opdraet_af_fisk_og_skaldyr_01.htm Det er kommunens opfattelse, at vandplanen skal forholde sig til den vedtagne kommuneplan og sikre, at udviklingen kan foregå som planlagt ved at redegøre for hvordan indsats for N og P skal ske, såfremt en akvakulturvirksomhed med nævnte resulterende udledning etablerer sig i planperioden. Miljøfarlige forurenende stoffer:

4 Side 4/6 Det fremgår tydeligt af vandområdeplanen at det nuværende vidensgrundlag vedrørende miljøfarlige forurenende stoffer (MFS) til vurdering af den kemiske samt økologiske tilstand er mangelfuld, da der opgives et utilstrækkeligt vidensniveau for 99% af vandløbene, 95% af søerne og 44-90% af kystområderne. Hvis der fremadrettet skal ske en indsats bør Naturstyrelsen sikrer, at der frem mod næste generations af vandområdeplaner kan oparbejdes det fornødne vidensgrundlag, så der kan foretages vurderinger af vandområdernes tilstand mht. miljøfarlige forurenende stoffer. Bilag 2 - Søernes belastninger og indsatsbehov for søer Målbelastningerne for fosfor er blevet reduceret væsentligt i 2 vandområdeplan, hvilket betyder at mange søer har opgivet et væsentligt større indsatsbehov end i den foregående vandplan eller nu står til indsats. En række søer optræder med et indsatsbehov i Vandområdeplanen, der er større end den gennemførte/igangsatte indsats i den gældende. Det undrer Holstebro Kommune, at det ikke tydeligt fremgår af bilag 2 hvilke(n) type undtagelsesbestemmelse(r) som er lagt til grund for udskydelse af målopfyldelsen. Det bør være muligt at se årsagsvurderingen til den manglende målopfyldelse eksempelvis om det er ekstern belastning eller andre af de øvrige undtagelsesbestemmelser/årsager. Disse oplysninger er relevant for kommunens øvrige sagsbehandling. Hovedvandoplands bemærkninger 1.2 Limfjorden Mogenstrup bæk Vandløbet er blevet taget ud af vandplanerne som naturligt vandløb til trods for at Holstebro Kommune af flere omgange har anmodet om at få vandløbet medtaget i vandplanerne. Af målebordskort fra 1871 ses vandløbet indtegnet. Kommunen vurderer, at vandløbe hvis der sker en okkerindsats vil kunne være et godt levested for flora og fauna. Vandløbet har tidligere været målsat med en B1-målsætning, som gyde og opvækstområde for laksefisk.

5 Side 5/6 1.4 Nissum Fjord Nissum Fjord Felsted Kog (indre del af Nissum Fjord) er i MiljøGIS-modellen udlagt som sø hvilket kommunen anser for en fejl. Holstebro Kommune vil sikre sig, at denne GIS udpegning ikke har haft indflydelse på modelberegningerne for tilførslen af næringsstofbelastningen og de efterfølgende udpegede indsatser i oplandet Nissum Fjord. Idom Å Kommunen er uforstående overfor Naturstyrelsens ændring af miljømålsætningen fra høj (reference vandløb) til god på strækningerne opstrøms Idom Dambrug, da Dambruget bliver fjernet senest i 2016 så der er fripassage for fisk, der foretages ikke grødeskæring på disse strækninger og området er fredet.

6 Side 6/6 Bilag: Vedr.: Notat med bemærkninger til Statens MiljøGIS som indmeldes via Naturstyrelsens hjemmeside. Nissum Fjord Felsted Kog - er udlagt som en ferskvandssø i mappelaget med Arealanvendelse, hvilket er en fejl da der er tale om en del af Nissum Fjord. Tvis Mølle Dambrug er nedlagt og er ikke længere i drift Idom Dambrug er opkøbt og lukkes med udgangen april 2016, hvorefter kommunen gennemfører en restaurering af Idom Å Toppen af Gammelby Bæk ønskes rørlagt i forbindelse med Motorvejsprojekt Såfremt Natur og Miljø frem mod deadline for høringsfristens udløb finder fejl i MiljøGIS, foretager Natur og Miljø disse rettelser.