Parkeringsfond. januar 2011

Transkript

1 Parkeringsfond januar 2011

2 Mariagerfjord Kommune Parkeringsfond Udarbejdet af Mariagerfjord Kommune i samarbejde med Grontmij Carl Bro as Kontaktoplysninger: Aleks Danmark Mariagerfjord Kommune Park & Trafik Østergade Arden aldan@mariagerfjord.dk Telefon:

3 Mariagerfjord Kommune Parkeringsfond Udgivet: Januar 2011

4 Mariagerfjord Kommune 4

5 Parkeringsfond INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD VEJLEDNING OG FREMGANGSMÅDE FORUDSÆTNINGER OG FORMÅL Formål ANVENDELSESOMRÅDE Angivelse af parkeringsbehov DET KOMMUNALE ANSVAR Anvendelse af midler Administration af fonden FORHOLD FOR BIDRAGSYDER Fastsættelse af bidrag Betaling af bidrag Tilbagebetaling af bidrag Beregning af bidrag PROCEDURE VED SAGSBEHANDLING TAKSTBLAD

6 Mariagerfjord Kommune 1 FORORD Mariagerfjord Kommune har udarbejdet en samlet plan for parkering i kommunen. Planen sætter særlig fokus på parkering i midtbyerne i de fire større byer i kommunen: Hobro Hadsund Mariager Arden Derudover indeholder arbejdet generelle regler, målsætninger og bestemmelser mv. for den øvrige del af kommunen. Arbejdet med en samlet parkeringsplan omfatter følgende materiale: Et parkeringsregnskab En parkeringsstrategi En parkeringsnorm En parkeringsfond BAGGRUNDSRAPPORTER Parkeringsfonden anvender data fra følgende baggrundsrapporter: Parkeringsstrategi Parkeringsnorm Bygge- og Boligministeriets cirkulære nr. 10 af 17. januar 1994 Byggeloven (lovbekendtgørelse nr af 24. juni 1998) Lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr af 20. juni 2008) Lov om Private Fælles veje (lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. maj 2008) Vedtægten for Mariagerfjord Kommunes parkeringsfond er udarbejdet i henhold til Bygge- og Boligministeriets cirkulære nr. 10 af 17. januar 1994 om kommunale parkeringsfonde og skal efterleve cirkulæret. Cirkulæret er udarbejdet i henhold til 22, stk. 6 i Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 452 af 24. juni 1998 samt 21, stk. 2 i lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr af 20. oktober 2008 og efter bemyndigelse fra Miljøministeren. Cirkulæret fastsætter bestemmelser for kommunalbestyrelsens adgang til at fravige bestemmelserne i bygningsreglementerne eller bestemmelserne i lokalplaner og byplanvedtægter om tilvejebringelse af parkeringsarealer på egen grund betinget af, at der sker indbetaling til en kommunal parkeringsfond. Et kortfattet oprids af proceduren ved sagsbehandlingen vedrørende vedtægten om parkeringsfonden er præsenteret i kapitel 7. 6

7 Parkeringsfond 2 VEJLEDNING OG FREM- GANGSMÅ DE >> indsæt billede << 7

8 Mariagerfjord Kommune >> indsæt billede << 8

9 Parkeringsfond 3 FORUDSÆTNINGER OG FORMÅL Nærværende vedtægt omhandler Mariagerfjord Kommunes retningslinier for administration af kommunens parkeringsfond. Nærværende vedtægt træder i kraft med virkning fra den For afgørelser om indbetaling til parkeringsfonden, som er truffet, inden denne vedtægts ikrafttræden, finder de vilkår, som kommunalbestyrelsen har fastsat som betingelse for dispensation, fortsat anvendelse. 3.1 Formål Vedtægtens bestemmelser anvendes, når Mariagerfjord Kommunes Byråd meddeler dispensation fra krav om anlæg af parkeringsbåse i forbindelse med nybyggeri, tilbygninger og ændret anvendelser af en ejendom. Vedtægtens formål er desuden at give overblik for kommunen samt bidragsydere om parkeringsfonden omkring regler, administration og bidragsstørrelse. 9

10 Mariagerfjord Kommune 4 ANVENDELSESOMRÅDE Vedtægten er gældende for Mariagerfjord Kommune og kan anvendes i de tilfælde, hvor der stilles krav om anlæg af parkering på egen grund i henhold til bebyggelsesregulerende og planmæssige bestemmelser. Hvis det ved en samlet plan over ejendommens friareal kan påvises, at det krævede antal parkeringsbåse ikke på en hensigtsmæssig måde kan placeres på ejendommen, kan kommunen efter en begrundet ansøgning fra grundejeren meddele dispensation fra kravet om parkering på egen grund. Kommunen vurderer i de enkelte tilfælde, hvorvidt der kan dispenseres fra Parkeringsnormen og indbetales til Parkeringsfonden alt efter hvilken type af byggeri der er tale om. Dermed overtager kommunen forpligtelsen til at etablere de manglende parkeringsbåse. Det skal være muligt at udpege et parkeringsprojekt indenfor en hensigtsmæssig afstand (som udgangspunkt 200 meter) af ejendommen, der søger om dispensation, før kommunen vil igangsætte proceduren vedrørende indbetaling til den kommunale parkeringsfond og dermed udstede dispensation. For ejendomme inden for midtbyafgrænsningen i de fire større byer jf. illustration i Parkeringsregnskabet og hvor den tilladte bebyggelsesprocent er 110 eller højere, indbetales parkeringsfondsbidraget for etablering af parkering i p-hus/p-kælder. For ejendomme inden for bymidtegrænsen i de fire større byer jf. illustrationen i Parkeringsregnskabet og hvor den tilladte bebyggelsesprocent er mindre end 110, indbetales parkeringsfondsbidraget for etablering af parkering på terræn. For ejendomme uden for bymidtegrænsen i de fire større byer samt i den øvrige del af kommunen, hvor lokalplaner/ byplanvedtægter gør det muligt at indbetale parkeringsfondsbidrag betales for parkering på terræn. Der kan indbetales til p-fonden i forbindelse med udvidelser, nybyggeri mv., hvor halvdelen af det krævende antal p-båse i stedet ønskes henlagt til nærmeste større p-anlæg i byranden, der kan udvides. Hermed kan der opnås en såkaldt klimareduktion til p-kravet. 4.1 Angivelse af parkeringsbehov Antallet af parkeringsbåse, der skal etableres, er angivet i Mariagerfjord Kommunes Parkeringsnorm. Er der i en lokalplan eller byplanvedtægt fastsat krav til parkeringsarealer eller antallet af parkeringsbåse, er det disse krav, der er gældende. Parkeringsfonden er gældende i hele kommunen. Kommunen kan meddele dispensation fra kravet om parkering på egen grund i tilfælde, hvor der på grund af brand, hærværk eller stormskader gives tilladelse til nyopførelse eller omfattende istandsættelser af bygninger. 10

11 Parkeringsfond 5 DET KOMMUNALE ANSVAR Hvis kommunen fritager en grundejer for helt eller delvist at tilvejebringe det foreskrevne antal parkeringsbåse på egen grund på betingelse af, at der sker indbetaling til kommunens parkeringsfond, skal kommunen sørge for, at der mindst etableres et tilsvarende antal parkeringsbåse i det pågældende område. Parkeringsbåsene skal være anlagt senest 5 år efter, at kommunen har meddelt dispensation fra kravet om parkering på egen grund. Parkeringsbåsene skal anlægges med en hensigtsmæssig placering i forhold til den bidragsydende ejendom indenfor det område, som ejendommen er beliggende i. Parkeringsarealerne skal som udgangspunkt ligge i en afstand af 200 meter i gåafstand fra den bidragsydende ejendom, men alt efter typen af byggeri vurderes afstandskravet i forbindelse med byggetilladelsen. Der vil eksempelvis typisk kræves lidt mindre afstand for dagligvarebutikker og omvendt tillades en lidt længere afstand ved en udvalgsvarebutik. Ved vurderingen af, om parkeringsbåsene kan anlægges hensigtsmæssigt i forhold til den bidragsydende ejendom, skal kommunen lægge vægt på, at der kan skaffes areal i det pågældende område til anlæg af det fornødne antal parkeringsbåse. Parkeringsbåsene skal anlægges så tæt på den bidragsydende ejendom som det efter områdets karakter er muligt. Der bør dog ikke anlægges yderligere parkeringsanlæg på terræn i den centrale del af midtbyen i Hobro og Hadsund. Parkeringsbåsene anlægges på terræn medmindre der i en lokalplan for området er stillet krav om, at der skal anlægges offentlige parkeringsbåse i parkeringshuse/- kældre eller at den bidragsydende ejendom er beliggende indenfor bymidten med tilladte bebyggelsesprocent på 110 eller højere. 5.1 Anvendelse af midler Kommunen er forpligtet til at anvende de indbetalte bidrag til parkeringsfonden til finansiering af kommunalbestyrelsens udgifter til etablering af det antal parkeringsbåse, som der er meddelt fritagelse for at anlægge på egen grund. Hvis udgifterne til etablering af det antal parkeringsbåse, som kommunen har forpligtet sig til, ikke anvendes skal midlerne tilbagebetales til den bidragsydende ejendom. Såfremt et areal til parkeringsanlæg er erhvervet ved ekspropriation efter vejlovgivningen, må bidraget kun udgøre anlægsudgifterne til etablering af parkeringsanlægget. 5.2 Administration af fonden Parkeringsfondens midler skal holdes regnskabsmæssigt adskilt fra kommunens øvrige virksomhed. Regnskab for parkeringsfondens midler aflægges og revideres i forbindelse med kommunens øvrige regnskabsaflæggelse. Parkeringsfondens midler og ansøgninger om fritagelse for tilvejebringelse af parkeringsarealer på egen grund administreres af Mariagerfjord Kommunes Udvalg for Teknik og Miljø. 11

12 Mariagerfjord Kommune 6 FORHOLD FOR BIDRAGSYDER 6.1 Fastsættelse af bidrag Bidraget til parkeringsfonden fastsættes af kommunen som et beløb for hver parkeringsbås, grundejeren fritages for at tilvejebringe på egen grund. Bidraget må højst udgøre et beløb svarende til den senest offentliggjorte gennemsnitlige grundværdi pr. kvadratmeter i det pågældende område med tillæg af udgifterne til anlæg af en parkeringsbås på terræn. For ejendomme, hvor den tilladte bebyggelsesprocent er 110 eller højere, kan der tillægges et beløb svarende til udgifterne ved etablering af en parkeringsbås i et parkeringsanlæg i form af et p- hus eller en p-kælder. Hvis den anlagte parkeringsbås bliver almindelig tilgængelig for offentlig benyttelse, skal bidraget nedsættes til halvdelen af det beløb, som er udregnet. 6.2 Betaling af bidrag Bidraget forfalder til betaling samtidig med, at den dispensation, hvori fritagelsen for at tilvejebringe parkeringsarealer på egen grund er indeholdt, kan meddeles. Parkeringsfondsbidraget skal betales senest 30 dage efter forfaldsdato. Parkeringsfondsbidrag er ikke momspligtige. Kommunen fastsætter vilkårene for indbetalingen og kan herunder betinge, at det fulde bidrag indbetales som vilkår for udstedelse af dispensation. 6.3 Tilbagebetaling af bidrag Opfylder kommunen ikke sine pligter i henhold til punkterne i kapitel 5, skal bidraget til parkeringsfonden tilbagebetales til bidragsyderen i det pågældende område. Af hensyn til eventuelle tilbagebetalinger skal indbetalinger til parkeringsfonden kunne specificeres på de enkelte bidragsydere. Hvis kommunen opløser parkeringsfonden skal indbetalte, ikke anvendte bidrag, betales tilbage til bidragsyderne. 6.4 Beregning af bidrag Bidraget til parkeringsfonden for hver parkeringsbås, som bygherre fritages for at anlægge på den pågældende grund ved offentlige tilgængelige anlæg, svarer til halvdelen af et beløb udgørende summen af grundprisen og anlægsprisen for en parkeringsbås. Såfremt arealet til parkeringsanlægget er erhvervet ved ekspropriation efter vejlovgivningen, består bidraget dog alene af halvdelen af anlægsudgifterne på parkeringsanlægget, jf. 64 i Lov om Private Fællesveje. Beregningen af bidragets størrelse tager udgangspunkt i, at en parkeringsbås optager 30 m 2, hvilket inkluderer selve den afmærkede p-bås samt en del af tilkørsels- og frakørselspladsen, der dermed fordeles jævnt udover de anlagte båse. Beregningen af bidragets størrelse pr. parkeringsbås, der skal anlægges, er vist i kapitel 8: Takstblad. 12

13 Parkeringsfond 7 PROCEDURE VED SAGSBEHANDLING * * Som beskrevet under afsnit 4.1 skal parkeringsarealet som udgangspunkt ligge i en afstand af 200 meter i gåafstand fra den bidragsydende ejendom, men alt efter typen af byggeri vurderes afstandskravet i forbindelse med byggetilladelsen. 13

14 Mariagerfjord Kommune 14

15 Parkeringsfond 8 TAKSTBLAD. Hobro midtby Hadsund midtby Mariager midtby Arden samt øvrig del af kommunen Vurderet gennemsnitlig grundværdi kr pr. m 2 kr. 800 pr. m 2 kr. 900 pr. m 2 kr. 750 pr. m 2 Parkeringsbås etableret på terræn: Anlægspris (2009) kr kr kr kr Tillæg jordpris 30 m 2 á gennemsnitlig vurderingspris pr. m 2 i området kr kr kr kr I alt kr kr kr kr Bidrag ved offentligt anlæg 50 % kr kr kr kr Parkeringsbås etableret i parkeringsanlæg (p-hus/p-kælder): Anlægspris (2009) kr kr kr kr Tillæg jordpris 30 m 2 á gennemsnitlig vurderingspris pr. m 2 i området kr kr kr kr I alt kr kr kr kr Bidrag ved offentligt anlæg 50 % kr kr kr kr Priserne reguleres hvert år pr. 1. januar på basis af den seneste offentliggjorte gennemsnitlige grundværdi pr. kvadratmeter i det pågældende område samt vha. omkostningsindekset for anlæg af veje fra 3. kvartal i året før prisreguleringen. Anlægsprisen for parkeringsbås i p-hus indeholder ikke omkostninger til beplantning, udstyr og afmærkning på udenomsarealer. Anlægsprisen for parkeringsbås på terræn forudsætter etablering på ryddet terræn. Med i prisen er asfaltbelægning, kantstensbegrænsning, belysning, afvanding, beplantning og afmærkning ved skiltning og afstribning. Dog ikke indeholdt omkostninger til vejvisning. 15

16 Mariagerfjord Kommune 16