Møde onsdag, den 17. november 2010 kl. 13:00 i Mødelokale 3

Transkript

1 Socialudvalg Referat Møde onsdag, den 17. november 2010 kl. 13:00 i Mødelokale 3 Temamøde Psykiatri kl i Byrådssalen Afbud/fraværende: Indkaldte: kl Jens Østergaard vedr. punkt nr. 165 kl Karen Skytte vedr. punkt nr. 166 kl Yvonne Villadsen vedr. punkt nr. 167 kl Theresa Wollenberg vedr. punkt. nr. 168 kl Grethe Riksted og Lise Bisgård vedr. punkt nr. 171 kl Lars Olesen vedr. punkterne Pkt. Tekst Side 163 Orientering Opholdskommunerefusion voksne, økonomisk status pr. 4. november Udmøntning af ressourcer på plejeboligområdet Revurdering af frivillighedspolitik Placering af dagcenterfunktion for visiterede borgere Orientering om den konkrete praksis i forhold til anvendelse af dosisdispenseret medicin i Struer Kommune efter ønske fra Socialudvalget Akutpuljen 199

2 Indholdsfortegnelse 170 Forslag til særlige politiske indsatsområder i forbindelse med Dialogbaseret aftalestyring for Lukket punkt: Ombygning af Enggård Centret - stop for visitering til og indflytning af beboere Fejl! Bogmærke er ikke defineret. 172 Lukket punkt: Finansiering af overvågning hos bruger i eget hjem Fejl! Bogmærke er ikke defineret. 173 Eventuelt 202 Socialudvalg, 17. november 2010 Side 2

3 P Orientering Bilag Se bladet "Fattigdom og Social udstødelse 2010" er et Europæisk år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse. Kvartalsrapport 3. kvartal 2010 vedr. aftalestyring Kvartalsrapport tredie kvartal 2010 Intet at bemærke. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 192

4 A Opholdskommunerefusion voksne, økonomisk status pr. 4. november 2010 Pr. 4. november 2010 er der en merudgift på kr. på anbragte voksne med særlige behov samt køb og salg af plejehjemspladser. Nedenfor er vist hovedårsagerne til merudgiften: Køb og salg af plejehjemspladser og ældreboliger Ændring i hjælpeordning 96 Massiv støtte til borger på døgninstitution, tilbud ændret fra juni Borger flyttet til tilbud i Struer Kommune, afsat midler til tilbud i anden kommune Massiv støtte til borger på døgninstitution bevilget fra august Takstnedsættelse vedr. overskud over 5 % fra tidligere år Døgntilbud til borger i anden kommune steget fra 100 til 150 % fra juli Regninger fra Holstebro Kommune vedr. boligydelse for årene Ændring af støtte til person i anden kommune med tilbagevirkende kraft 2009 Køb og salg af pladser til voksne med særlige behov Øvrige Hjælpeordning 96 fra 1. oktober Ledsagerordninger ophørt Ekstra støtte til borger i anden kommune fra Borger fra anden kommune død I alt kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr. Vedlagte bilag viser til- og afgange siden vedtagelsen af budget Bilag Budgetopfølgning pr. 4. november 2010 Økonomiafdelingen sender sagen til orientering. Taget til efterretning. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 193

5 A Udmøntning af ressourcer på plejeboligområdet Resumé På mødet den 11. august (sag nr. 110) indstillede Socialudvalget til Byrådet at tilføre ældreboligområdet i alt 7,8 mio. kr. ved omplaceringer fra ressourcetilpasningspuljen, flyverkorpset, demografi og hjemmehjælp. Indstillingen blev tiltrådt af Byrådet i forbindelse med budgetvedtagelsen den 12. oktober. Ved Socialudvalgets behandling blev det lagt til grund, at specialenhederne (Svalegangen, Døgnafsnittet og psykiatrisk enhed på Rosengården), i princippet fik hævet budgetterne svarende til de aktuelle vagtplaner, idet der dog ikke var korrigeret for, at Svalegangens visiterede specialpakker (i modsætning til de forlods tildelte) alene var tilført i 2010-budgettet. De almindelige enheder fik tilført midler svarende til forskellen mellem de aktuelle medarbejderes faktiske lønninger og det lønniveauer, der implicit lå til grund for de plejetyngderelaterede pakker. Dette indebar ikke et løft op til de aktuelle vagtplaner, idet det forudsættes, at disse kan optimeres. Af samme grund skal beløbet til lønnivellering reduceres i Ved en udmøntning af ressourcerne svarende til de aktuelle lønniveauer vil enheder med høje lønniveauer og omfattende brug af tillæg, blandet andet for skæve tider, få tilført flere ressourcer end mere mådeholdende enheder. Dette vil ikke være i overensstemmelse med kommunens almindelige lønstyringsprincipper, ligesom det vil gå på kompromis med konceptet med pakketildeling efter plejetyngde. Derfor anbefales det, at ressourcerne fordeles til de almindelige enheder i henhold til pakkekonceptet, ved at pakkestørrelsen forøges, og at de samlede ressourcer til specialenhederne fordeles i forhold til vagtplantimer, idet Svalegangen og Døgnafsnittet dog tillægges samme timetal. Ved denne udmøntning får enhederne følgende ressourcer med den aktuelle visitation: Enhed Ressourceforbrug i henhold til vagtplaner Udmøntning efter pakker Solvang kr kr. Uglev kr kr. Rosengården, kr kr. ekskl. psykiatri Enggård kr kr. centret Solglimt kr kr. Asp plejecenter kr kr. Voldgade kr kr. Rosengården, kr kr. psykiatri Svalegangen kr kr. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 194

6 Døgnafsnittet kr kr. I alt kr kr. De anførte ressourcer i henhold til vagtplaner er dem, der blev lagt til grund ved Socialudvalgets behandling den 1. september. Siden da er planerne for Enggård Centret og Voldgade revideret, og ligger nu på et højere niveau. Vagtplanerne er udtryk for den aktuelle organisering og effektivitet, mens udmøntningen efter pakker er et udtryk for det vurderede plejebehov i henhold til det gældende koncept, hvor det er lagt til grund, at et givet plejebehov udløser en given ressourcemængde uafhængig af lønniveau og organisering på de enkelte enheder. Den 11. november holdes møde med funktionslederne med henblik på at afklare, om der er andre forhold, der bør tages hensyn til ved udmøntningen af ressourcerne. Tilkendegivelserne fra dette møde vil blive præsenteret ved udvalgets møde. Økonomiafdelingen indstiller: at socialudvalget godkender, at ressourcerne udmøntes efter visiterede pakker på de almindelige enheder og efter vagtplantimer på specialenhederne. Det indstilles tillige: at det ud fra det politiske fastlagte budget for 2011 og fremover pålægges den enkelte funktionsleder at skabe sammenhæng mellem den økonomiske afsatte ramme og anvendelse af personale ressourcer incl. ferie og sygdom - altså sammenhæng mellem rulleplan og budget. Merforbrug vedr. tilpasning skal hentes hjem i Økonomiafdelingen anmodes om snarest muligt at stille ressourcestyringsværktøjer til rådighed for enhederne. Socialudvalget ønsker dokumentation herfor Socialudvalget pointerer, at budgettet for 2011 skal overholdes Udleveret i mødet: Notat fra gruppen af funktionsledere Drøftet og efterfølgende godkendt som indstillet. Økonomiafdelingen bedes i socialudvalgets næste møde fremlægge modeller for praksisnære ressourcestyringsværktøjer. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 195

7 P Revurdering af frivillighedspolitik Resumé Udsat fra Socialudvalgets møde 22. september 2010, pkt. 136 og 13. oktober 2010, pkt. 148, Socialudvalgsmedlem Helle Lyng har anmodet om revurdering af Struer Kommunes Frivillighedspolitik. Den nuværende politik trådte i kraft den 1. januar Administrationen indstiller 22. september 2010, pkt. 136: til drøftelse. Socialudvalg, 22. september 2010, pkt. 136: 13. oktober 2010, pkt. 148: Sagen drøftes igen i næste udvalgsmøde med deltagelse af frivillighedsudvalgets sekretariat. Bilaget er tidligere fremsendt. Bilag Frivill pol Ny Struer kommune 06 Socialudvalg, 13. oktober 2010, pkt. 148: Udsat Drøftet. Administrationen gennemfører en redaktionel gennemgang af nuværende frivillighedspolitik. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 196

8 A Placering af dagcenterfunktion for visiterede borgere Resumé Dagcenterfunktion for visiterede borgere er tidligere besluttet fordelt med 5 pladser på Vestcenter Kilen, 5 pladser på Solvang og 10 pladser på Enggårdcentret. I forbindelse med beslutning om ombygning af Enggård Centret besluttedes det politisk at aktivitetsområdets faciliteter trækkes ud af Enggård Centret. Dette medfører at der skal tages stilling til fremtidig dagcenterfunktion, da der efter ombygning ikke bliver faciliteter til denne funktion på Enggård Centret. Administrationen indstiller at dagcenterfunktionen som i dag er på Enggård Centret flyttes til Vestcenter Kilen, dvs. at der fremover vil være 15 dagcenterpladser hér. at der etableres cafédrift, for at understøtte forplejning til dagcenterbrugerne. at antallet af hvilepladser i seng reduceres fra det tidligere planlagte 6 til 2 pladser. De 2 pladser er det, der er mulighed for, i det ombyggede Vestcenter Kilen. Godkendt. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 197

9 K Orientering om den konkrete praksis i forhold til anvendelse af dosisdispenseret medicin i Struer Kommune efter ønske fra Socialudvalget Dosisdispensering: 1. Konceptet i sin helhed 2. Udbredelsen i Struer Kommune 3. Samarbejdet med almen praksis herom 4. Gevinster ved tiltaget 5. Eventuelle fortsatte udfordringer hermed Theresa A. Wollenberg vil give en orientering på mødet. Administrationen indstiller til orientering Orientering givet. Udvalget ønsker en tilsvarende information om den aktuelle anvendelsesgrad af dosisdispensering på plejeboligområdet. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 198

10 Akutpuljen Resumé På baggrund af, at Byrådet den 25. februar 1997 besluttede: at der skal spares godt og vel 8 fuldtidsstillinger på plejehjemmene at personalet skal service ældreboligerne uden opnormering at man går bort fra plejepointberegningen blev der oprettet en Akutpulje, p.t kr. pr. år. Puljen har siden etableringen været anvendt til afhjælpning af akutte og midlertidige behov for yderligere personaletimer målt i forhold til grundnormeringen. Der har således ikke været tale om udmøntning til permanent opnormering eller anskaffelse af inventar. I den senere tid ses et generelt øget behov for personaletimer til eksempelvis overvågning i forbindelse med dementes indflytning i plejecenter, hvor situationen er præget af udtalt udadreagerende adfærd, uro og konfusion. Den konkrete praksisanvendelse og anmodningsskemaet er opdateret med henblik på at skabe en bedre styringsmulighed. Der er således ikke ændret ved det oprindelige politiske ønske til anvendelse af puljen. Bilag Ansøgning til akutpuljen Administrationen indstiller til orientering. Orientering givet. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 199

11 A Forslag til særlige politiske indsatsområder i forbindelse med Dialogbaseret aftalestyring for 2011 Resumé Struer Kommune har indført Dialogbaseret aftalestyring mellem Byrådet og kommunens afdelinger, skoler og institutioner i Struer Kommune. Denne dialogbaserede aftalestyring er et samlet udtryk for den styringsfilosofi, som fastsætter rammer og redskaber til at sikre sammenkædningen af overordnede politiske holdninger, værdier og mål med den daglige opgaveløsning, som finder sted i institutionerne/afdelingerne. Det vil sige udmøntningen af de økonomiske og politiske prioriteringer omkring den kommunale service. Den dialogbaserede aftalestyring har følgende formål: øge fokus på politiske mål og styrkelse af den politiske styring synliggøre politiske prioriteringer og forventninger til service og kvalitet udvikle dialogen mellem politikere, brugere, ledere og medarbejdere inddrage brugeren / borgeren i drøftelser om service og kvalitetsudvikling udvikle organisationens lærings- og udviklingskultur tydeliggøre ansvar og kompetence hos kommunens decentrale ledelse. Aftalen indeholder en fagspecifik del, hvor det enkelte politiske fagudvalg og den enkelte institution eller afdeling kan være i dialog om, hvorledes der fokuseres på særlige indsatsområder, ligesom der efterfølgende følges op på, hvordan man nåede disse mål, samt en generel del, hvor Direktionen kan aftale særlige indsatsområder der er af betydning for organisationens drift og udvikling. Med henblik på at udvælge og opsætte særlige politiske indsatsområder for den kommende aftaleperiode bedes fagudvalget tage stilling til de af administrationen fremsendte forslag til indsatsområder. Alle forslag har været præsenteret for de enkelte aftaleholdere, der yderligere har medvirket til at kvalificere forslagene til politiske indsatsområder. Bilag Bestillerenheden Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Administrationen Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Center for beskæftigelse Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Psyk. 2doc Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Unge tilbuddene Hjemmeplejen Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Plejebolig og Aktivitet Forslag til politiske indsatsområder for 2011 Kostområdet Politisk godkendte indsatsområder for CenterNord Forslag til politiske indsatsområder for 2011 (2) Forslag til politiske indsatsområder for 2011centermidtbyen Socialudvalg, 17. november 2010 Side 200

12 Administrationen indstiller at det fremsendte forslag indeholdende særlige politiske indsatsområder godkendes for Udsat til udvalgets møde den 8. december Socialudvalg, 17. november 2010 Side 201

13 P Lukket punkt: Ombygning af Enggård S Lukket punkt P Eventuelt Intet at bemærke. Socialudvalg, 17. november 2010 Side 202

14 Underskrifter Grethe Hestbech Hans Østergaard Lars Møller Pedersen Lene Houe Helle Vibeke Lyng Socialudvalg, 17. november 2010 Side 203