Arbejdsmobilitet i Østersøregionen Krisen og de demografiske udfordringer. - Konference 27. maj 2009, Københavns Universitet

Transkript

1 Arbejdsmobilitet i Østersøregionen Krisen og de demografiske udfordringer - Konference 27. maj 2009, Københavns Universitet - EU Østersøregionen som ét arbejdsmarked Christian Aagaard, DG Employment, Europa-Kommissionen

2 Disposition 1) Migrationstrends efter EU-udvidelserne 2) Omfang i Danmark 3) Migranternes kvalifikationer/karakteristika 4) Motivationsfaktorer 5) Migrationsfremskrivninger 6) Økonomisk krise konsekvenser 7) EU s rolle 8) Konklusion

3 Migrationstrends efter EU-udvidelserne

4 Status: : 1 million mennesker er migreret fra NMS-8 til EU-15 siden udvidelsen NMS-2: 1,2 millioner mennesker er migreret til EU % af NMS-8 beboerne er migreret til England el. Irland NMS-2: 80 % af migranterne fra Bulgarien og Rumænien er rejst til Spanien el. Italien

5 Status (2): Før udvidelsen rejste migranter fra Øst- og Central Europa hovedsageligt til Østrig + Tyskland (70 %) Det er altså tydeligt at migrationen har bevæget sig fra 2 nabolande mod England og Irland

6 Forklaring: Østrig & Tyskland havde ganske liberale immigrationsregler før udvidelsen Men har valgt at gøre brug af overgangsordningen i fuld udstrækning Høj økonomisk vækst i England, Irland og Spanien Sprog (kulturelt fællesskab) Fleksible arbejdsmarkedsinstitutioner

7 Forklaring (2): Afstande er blevet mindre relevante med lavpris flyselskaber: Høje faste omkostninger Lave stigninger ved forøgelse af distance Konsekvens: England og Irland er blevet mere tilgængelige Allerede etablerede netværk af immigranter i modtagerlandet

8 Omfang i Danmark

9 Omfang DK : I perioden fordobledes antallet af NMS migranter som opholdte sig i DK (til personer) Stadigvæk en meget lille del af befolkningen (0.5 % i 2008) Polen stod for 58 % af tilflytningen i (Litauen (13 %) og Rumænien (8 %) NMS stod for 26 % af immigrationen til DK i perioden

10 Omfang DK (2) Migranter fra de baltiske lande og Polen fastholdes bedre i Danmark end de øvrige immigranter Net immigration/total immigration : NMS 62 % Polen og Rumænien: 73 % Baltiske migranter: % Fra resten af verden: 43 %

11 Total Immigrationsomfang DK: Antal arbejdstilladelser givet Tjekkiet Estland Ungarn Letland Litauen Polen Solvakiet Slovenien Rumænien Bulgarien Land antal Kilde: Udlændingeservice

12 Immigrationsomfang DK: Arbejdstilladelser i procent Procent 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Tjekkiet Estland Ungarn Letland Litauen Polen Solvakiet SlovenienRumænienBulgarien Total Land Kilde: Udlændingeservice

13 Migranternes kvalifikationer/ karakteristika

14 Hvor arbejder migranterne der kommer til DK? Construction Business service Agriculture Food and beverages industry Metal industry Post/telecommunications Hotels and restaurants Associations, culture Transport Health care Paper industry Furniture industry Kilde: Udlændingeservice

15 Beskrivelse af arbejdsmigranterne Immigranter fra Polen og Estland ansættes ofte i bygningsindustrien (25 % af polakkerne ansættes der) Immigranter fra Letland og Litauen er overrepræsenteret inden for landbrug

16 Uddannelsesniveau blandt arbejdsmigranter: Total EU-15 befolkning 29% 45% 26% Mobile EU-15 statsborgere 19% 31% 50% Total EU-10 befolkning 10% 69% 21% Mobile EU-10 statsborgere 15% 60% 25% Total EU-2 befolkning 20% 63% 17% Mobile EU-2 statsborgere 29% 52% 19% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Kilde: Eurostat, EU LFS, annual data Lavt middel højt

17 Arbejdsmigranters kvalifikationer: NMS migranter er generelt bedre uddannet end den gennemsnitlige beboer i deres hjemland NMS migranter har tilnærmelsesvist det samme uddannelsesniveau som beboerne i modtagerlandet Migranter bliver dog ansat væsentligt under deres uddannelsesniveau Der ser dog ud til at være en gevinst for hjemvendte migranter

18 Arbejdsmigranters karakteristika: 19% Dk migranters aldersfordeling Kilde: Danmarks Statistik 9% 3% 4% 9% 56% 0-9 år år år år år 50+ år

19 Arbejdsmigranters karakteristika (2): Andel kvindelige immigranter % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bulgarien Estland Letland Litauen Poland Romanien Slovakiet Slovenien Tjekkiet Ungarn land Kilde: Danmarks Statistik Procent

20 Arbejdsmigrationens karakteristika (3): Region 1 Kilde: Danmarks Statistik Regional distribution af immigranter i DK ( Andre Nordjylland Fyn Vest- og Sydsjælland Bornholm Vestjylland Østjylland Sydjylland Nordsjælland Stor København København 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Procent

21 Motivationsfaktorer

22 Motivationsfaktorer Andet Vedre ikke bedre skoleforhold Bedre støtte fra familie og venner Bedre helbredsfaciliteter Bedre lokale omgivelser Møde nye mennesker bedre boligforhold Opleve nye omgivelser og sprog Tættere på bekendte Bedre vejr Bedre arbejdsbetingelser Høje indkomst 0% 10% 20% 30% 40% 50% Kilde: Eurobarometer 2007, Report: Employment in Europe 2008 EU-15 EU-12

23 Faktorer der kan afholde folk fra migration Andet Ved ikke EU-15 Ingen EU-12 lokale omgivelser Ringere arbejdsbetingelser Skulle lære et nyt sprog Ringere boligforhold Tab af dit eller din partners arbejde Ringere helbredsfaciliteter Lavere husholdningsindkomst Tab af støtte fra familie/venner Tab af direkte kontakt til familie/venner 0% 10% 20% 30% 40% 50% Kilde: Eurobarometer 2007, Report: Employment in Europe 2008

24 Forventede vanskeligheder: Andet Ved ikke Ingen Adgang til skole, universitet, børnepasning Finde job til partner Anerkendelse af kvalifikationer Arbejds- og bopælstilladelse Overførelse af pensionsrettigheder Adgang til ydelser/goder Finde passende bolig Tilpasse sig en anden kultur Finde job Manglende sprogkundskaber 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Kilde: Eurobarometer 2007, Report: Employment in Europe 2008 EU-15 EU-12

25 Migrationsfremskrivninger

26 Fremtidsudsigter: Før udvidelserne blev det forudset, at 3-5 % af afsenderlandenes befolkning ville migrere. Svarende til personer pr. år De fleste undersøgelser tyder på, at tidligere estimater ikke er helt ved siden af (migrationen fra Rumænien og Bulgarien er dog højere end forventet) Hvis omfanget af øst-vest migration ikke kan overraske, så kan det samme ikke siges for den regional fordeling

27 Fremtidsudsigter (2): England har modtaget 3-5 gange flere migranter end antaget før udvidelserne Tyskland har modtaget 30 % af det anslåede antal migranter.

28 Migration fra NMS-8 til EU (antal bosiddende) 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , Kilde: Labour mobility within the EU: Herbert Brücker Status quo Fri bevægelse

29 Nettotilvækst af migranter fra NMS-8 til EU , , , , ,000 50, Kilde: Labour mobility within the EU: Herbert Brücker Status quo Fri bevægelse

30 Faktorer der indvirker på fremtidens migration: Faktorer der indikerer et fald: Pushfaktorer svagere: 1. Faldende overskud af arbejdskraft 2. Mangel på mange typer arbejdskraft og evner 3. Bedre løn- og beskæftigelsesforhold i hjemlandet 4. Aldrende befolkninger

31 Faktorer der indvirker på fremtidens migration (2): Faktorer der indikerer en stigning: Pull-faktorer stærkere: 1. Stadig store lønforskelle et godt stykke ud i fremtiden 2. Arbejds- og boligbetingelser samt karrieremuligheder 3. Gode migrantnetværk etableret 4. Den stigende mangel på arbejdskraft i Vesteuropa kan gøre løn- og beskæftigelsesvilkårene endnu mere favorable for migranter

32 Økonomisk krise konsekvenser

33 Financiel og Økonomisk krise: Meget tyder på at migrationen vil dale i forbindelse med en økonomisk krise Migration er meget afhængig af de økonomisk forhold i modtager landene (migrationen til England er allerede begyndt at falde væsentligt i forbindelse med stigende arbejdsløshed i landet) Migration er dog ikke så sensitiv over for vanskelige økonomiske forhold i hjemlandet

34 EU s rolle

35 Den europæiske handlingsplan for jobmobilitet ( ) Baggrund: Ønske om langt højere mobilitets niveau Hvorfor? Nødvendighed for et velfungerende indre marked Opfyldelse af Lissabon-strategien

36 Proces Februar 2001: Kommissionens meddelelse om nye arbejdsmarkeder Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Stockholm, Marts 2001 Februar 2002: Kommissionens Aktionsplan vedrørende Kvalifikationer og Mobilitet (KOM(2002)72) 2006: Det Europæiske År for Arbejdstagernes Mobilitet

37 Opfølgning nødvendige indsatsområder Uddannelsessystemerne skal i højre grad tilpasses arbejdsmarkedet og forberede bedre til mobilitet gennem erhvervelse af sprogfærdigheder Fjernelse af administrative og lovgivningsmæssige hindringer samt fremme af anerkendelse af kvalifikationer på tværs af grænserne Oprettelse af en central portal med alle oplysninger om mobilitet på grundlag af EURES jobdatabase

38 Aktioner Forbedre eksisterende lovgivning og administrativ praksis vedrørende arbejdstageres mobilitet Sikre støtte fra myndighederne på alle niveauer til mobilitetsfremmende politikker Styrke EURES som den one stop-struktur, der kan lette mobilitet for arbejdstagere og deres familier Skabe større forståelse for mulighederne og fordelene ved mobilitet i den brede offentlighed

39 EU s Strategi for Østersøregionen

40 Den Europæiske Østersøstrategi Pilotproject Fremlægges under Det Europæske Råds møde, juni 2009 En topprioritet under det svenske formandskab, anden halvdel af Hovedtemaer vækst, adgang og tiltrækningsevne, sikkerhed og miljø Fremme en effektiv udnyttelse af menneskelige ressourcer

41 Identificerede hindringer Kendte hindringer: Retslige og administrative faktorer: 1. Social sikkerhed 2. Anerkendelse af kvalifikationer Yderligere hindringer: Praktiske faktorer: 1. Bolig, 2. Sprog 3. Job til partner

42 Formål Samarbejde om intra-eu mobilitet: Overensstemmelse mellem efterspørgsel og udbud af arbejdskraft i regionen: Samarbejde om: 1. Arbejdsmarkedstræning 2. Gentræning 3. Avancerede træning

43 Konkrete projekter Arbejdsnetværk i Østersøregionen: Formål: Styre og harmonisere det fælles arbejdsmarked i regionen Særlig fokus på demografiske forandringer og migration Information til jobsøgende: Arbejdsbetingelser og boligmuligheder i Østersøregionen Bedre brug af den europæiske portal for jobmobilitet, EURES

44 Konklusioner

45 Konklusioner personer er årlige migreret fra NMS- 10 til EU-15 siden udvidelsen Danmark har modtaget en relativ lille andel af arbejdsmigranterne Migrationsbilledet har ændret sig væsentligt siden udvidelsen: Før: Tyskland + Østrig Nu: England + Irland

46 Konklusioner Migrationspotentialet kan forventes at være det dobbelte af i dag Nyligt fald i immigrationen til England Sammenhæng med den økonomiske krise Det regionale migrationsbillede kan ændre sig i forbindelse med krisen

47 Konklusioner EU forøgelse af job/geografisk mobilitet en prioritet Forudsætning for at opnå et optimalt fungerende indre marked og indfri Lissabonmålsætningerne Instrumenter: Europæisk Handlingsplan for jobmobilitet ( ) EU s Strategi for Østersøregionen

48 Tak for jeres opmærksomhed! Tlf.: København, 27. Maj 2009