TILSYNSRAPPORT Efter 15 og 16 i loven om retssikkerhed og administration, hvor

Transkript

1 Københavns Kommune Børne og Ungdomsforvaltningen Tilsynsrapport for: Hvalen Jr. Nr Tilsynet udført d.: 28. april 2011 Tilsynsførende: Jan Sander og Ida Friis Har talt med: Birgitte (pædagog), Lene (leder) Forrige tilsyn udført d.: 30. marts 2009 TILSYNSRAPPORT Efter 15 og 16 i loven om retssikkerhed og administration, hvor kommunen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet: At hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig forsvarlig måde. At forebygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorligere problemer. At medvirke til, at der foregår en løbende kvalitetsudvikling på dagtilbuddene.

2 Punkter fra forrige tilsynsbesøg, der skal følges op på Formål At sikre, at eventuelle uklarheder og spørgsmål fra det sidste tilsynsbesøg bliver behandlet Punkter konsulenten ønsker at få drøftet (udspecificeres på forhånd af konsulenten) Fra sidste tilsynsbesøg: Der efterlyses dog mere målrettet efteruddannelseskurser inden for autismeområdet. hver stue skal lave et interview med forældre i forhold til ønsker for barnets ophold, hvorefter der skal være et opfølgende møde. Ordningen skal evalueres i april. Oplever ikke at psykologerne bruger Hvalens handleplaner i forhold til skoleplacering. Udviklingsplan mangler. Pædagog: Efteruddannelse Der har været personale på kursus, men det er ikke tilstrækkeligt. En del medarbejdere mangler specialviden på den måde får vi en fælles grundviden. Der kendes til BUF Akademi. Tre personer skal på PESC kursus. ½ af personalet mangler at blive klædt på til arbejdet med børn med autisme. Vi mangler en fælles grundviden. Sanne Kellberg er vores nye psykolog. Hun er kommet for at hjælpe os med det dårlige arbejdsmiljø. Det er positivt at klyngelederen er med til personalemøderne.. Vi har et godt samarbejde med talepædagog. Hvalen/stuerne har haft langtidssyge pga. bl.a. dårligt arbejdsmiljø Tilsynsførende oplyste om Frejaskolens kompetencecenter, som helt sikkert kan bruges i Hvalen. Interview med forældrene Når børnene er startet, så holder vi et møde med forældrene, hvor vi udveksler 2

3 forventninger. Nogle forældre har svært ved at komme til møderne. Vi snakker meget i telefon med forældrene, da det skrevne sprog kan være svært for dem. Der er kun 7 familier som bor på amager, resten bor andre steder i byen. Forældrebestyrelsen har holdt nogle forældremøder med oplæg om autisme. Det virker som om det er en aktiv forældrebestyrelse. Psykologerne samarbejdet med psykologerne går godt. Før var det os, som indkaldte til skolevisitationen, men nu er det psykologen. Vi kommer med på råd. * sætning slettet. Psykologen bruges også til supervision til personalet omkring børnene. Lederen har været god til at være sammen med børnene, når vi har haft sygdom. Udviklingsplan Den halter. Institutionen føler sig forrådt af forvaltningen. Vores leder ville søge et andet job i forbindelse med ny klyngestruktur. Men nu bliver lederen her og vi starter fra nul og forsøger at arbejde os op igen. Der ligger noget på skrift, men alt tiden er gået med at få dagligdagen til at fungere pga. langtidssygdomme. Vi gør børnene selvhjulpne og hjælper og støtter dem i de forskellige skift i løbet af dagen. børnene bliver skoleparate, så vi gør meget. Vi har en høj faglighed. Det skal bare nedskrives i en virksomhedsplan. Lederen: Efteruddannelse nogle medarbejdere har ikke kurser/efteruddannelse indenfor autisme Hvert år sendte vi en person på 160 timers kursus, men det er der ikke råd til nu. Der har ikke været råd til efteruddannelse. Klyngelederen og jeg er enige om at der skal flere faglige input på personalemøderne. Der har også manglet folk, så 3

4 ingen har kunnet tage af sted. Vi vil gerne, men det har ikke været muligt. Vi vil også gerne have supervision herude. De gør alle et godt stykke arbejde og de løber stærkt. De er selv gode til at indhente viden. Interview med forældrene vi gik i gang og det gik godt. Men så fik vi ikke nok børn og vi besluttede på et p-møde at det skulle på stand-by, da vi ikke nåede evalueringen. Det er parkeret, men når overskuddet kommer, så skal det tages op. Det var godt at snakke med forældrene om forventninger. Sætning slettet. Det var et godt tiltag, som gerne må komme op og kører igen. Nye forældre får en samtale efter ca. 3 måneder, dog ikke med den afprøvede interviewform. Psykologen ved skoleplacering det er lidt det samme. Vi har hjulpet lidt med indkaldelserne, da det var nemmere. Vi bliver taget med på råd. Det kunne være godt med overgange og snak om det på et fælles møde med klyngerne. Normalt har en skoleleder været her og fortælle om overgange, dog blev det aflyst i 2010 pga. sne. Udviklingsplan Vi lagde hårdt ud et år med Thorleif Frøkjær omkring Anerkendelse i børnehøjde og der var en tovholder. Men så blev vi ramt af sygdom og tidsplanen røg. Vi har målsætninger og vi har værdier og der ligger en del materiale fra tidligere år. I forbindelse med at vi havde AMK herude, lavede vi i ledelsen en tidslinie for bl.a. færdiggørelsen af udviklingsplanen. Den plan druknede i vikardækning på stuerne pga. sygdom. Vi havde en personaledag, hvor AMK skulle søsætte en plan for arbejdet med det psykiske arbejdsmiljø. Desværre blev vedkommende fra AMK syg den dag og så tog det en helt anden drejning. Personalet blev enige om at et par stykker tog til LFS for at få hjælp og lederen kontaktede distrikt Amager. Der blev udtrykt stor mistillid til ledelsen og 4

5 Punkter institutionen ønsker at få drøftet (skal fremsendes til konsulenten på forhånd) da konsulenten fra distrikt amager blev det meldt ud at lederen ville søge distriktet om en omplacering. Siden har et par personaler udtrykt overfor lederen at de ikke var enige i kritikken på personaledagen. Området var her, men har ikke hjulpet meget ifølge lederen. Lederen har søgt klyngelederstillinger andre steder uden held og derfor blev lederen her. Lederen bad klyngelederen om hjælp så snart klyngelederen startede og der er blevet afholdt et møde med lederen og forventninger er afstemt. Klyngelederen og psykologen har afholdt møde med stuerne. Nu skal vi sammen genoprette Hvalen især i forhold til sygefravær og arbejdsmiljøet. Til efteråret tager vi udviklingsplanen op. Der ligger meget på skrift og lederen ønsker hjælp fra klyngelederen til prioritering. Det har fyldt meget, at der har været så mange væk. Men der er ved at komme hånd om det. Sommerferien hænger sammen. Der er brugt meget tid på omsorgssamtaler og opfølgningssamtaler. Følgende materiale ønskes tilsendt før besøget. 5

6 Tema 1 Generelt indtryk og iagttagelser Mulige emner Hvordan taler pædagogerne til børnene? Er børnene glade? Sker der noget som udvikler børnene? Fysisk indretning Formål Formålet er at vurdere miljøet og børnenes trivsel. Bemærkninger til tilsynet Ankommer kl Den pædagogiske leder står for maden i dag, da økonomaen har barn syg. Der er morgen møde med repræsentanter for hver stue, hvor dagen bliver organiseret. Den pædagogiske leder har et lille møde med kørselsselskabet da der har været klager over en chauffør. Det aftales at denne chauffør ikke skal køre for Hvalen mere. Vi deltog i en morgensamling på rød stue. Der var 4 børn og 3 voksne. Stemningen var meget rolig og pædagogerne var meget anerkendende overfor børnene. De sang, spiste mad og kontakt bøgerne blev brugt aktivt. Det virker dog som at PECS er for styrende. Fra kl til kl tilbragte vi på legepladsen, hvor børnene kom ud efter deres siesta. Alle børn hviler sig mellem kl til Der var cirka 10 børn på legepladsen. De fleste havde nogle sociale relationer til hinanden. De tre hjulede cykler var især populære og den store gynge. Der var en gruppe til svømning i Sundby Vang og derfor var dagen ikke sædvanlig efter pædagogernes udsagn. En af børnene bliver hentet af sin far på legepladsen inden de andre børn spiser frugt udenfor og vi forlader institutionen. De andre børn kommer hjem fra svømning, de er cyklet derover. Personale og børn ser meget glade ud. 6

7 Konklusion og opfølgning Generel vurdering Råd og vejledning Teacch og PECS kan altid diskuteres i forhold hvor styrende den meget strukturerede pædagogik skal være. Det virker som om, at nogle af børnene godt kan have en pædagogik, hvor de er mere aktive uden PECS kort. Ambitionen for enhver pædagogik må jo være, at børnene bliver så selvhjælpende som muligt. Henstilling Påbud Opfølgning til næste tilsynsbesøg Tema 2 Tilbuddets brugersammensætning, målsætning og særlige indsatsområder Formål Formålet er at vurdere sammenhængen mellem tilbuddets brugersammensætning, målsætning og indsatsområder. 7

8 Mulige emner Beskrivelse af børnesammensætning. Hvordan er der sammenhæng mellem tilbudets børnesammensætning og målsætning? Hvilke særlige indsatsområder arbejder I med og hvordan? Bemærkninger til tilsynet Pædagogen: Alle børnene har tavler, vi bruger TEACH pædagogikken/ struktureret pædagogik på stuerne. På stuerne bruger vi hinanden meget og udveksler erfaringer i dagligdagen. De store målsætninger har vi ikke da vi har mistet overblikket pga. langtidssygdomme. Personalet på den enkelte stue når alle børn fra egen stue i løbet af ugen. Aldersspredningen er stor på alle stuerne. Vi har talt om, at vi skal have en startegruppe og efterfølgende kan de blive placeret på den rigtige stue. Vi har et børneudvalg, som fordeler børnene på stuerne, men aldersspredningen er stor. Lederen: Vi er glade for fordelingen af børn og vil gerne fortsætte med det. Der er nogen personaler, som gerne vil have børn med autisme og andre med udviklingshæmning. Der er 14 børn, som går ud til sommer. Vi har snakket om at lave en indslusningsstue. Og måske også lukke en stue, men nu ser vi hvilke børn vi får. Vi har kun to piger i hele børnehaven. Vi har flyttet et barn til en anden stue og det skal vi måske gøre noget mere, hvis det er bedst for børnene. Vi trives godt med blandet målgruppe og vi vil gerne have flere piger. Vi har 70 % nydanskere. Vi har ikke et fælles pædagogisk indsatsområde i hele huset, men mere på det enkelte barn. En stue er i APV prioriteret i forhold til en mere hensigtsmæssig indretning af stuen med hensyn til støj. I fællesrummet er der tons og tummel (motorik) og det støjer også, men her er der planer om lydisolering alt efter økonomi. 8

9 Konklusion og opfølgning Når udviklingsplanen kommer, så kommer der også fælles mål. Vi skal have mere fællesskab. Vi ser på det. Foråret inviterer også til mere fællesskab. Generel vurdering Råd og vejledning Henstilling Påbud Det er vigtigt at udviklingsplanen bliver skrevet færdig, så der bliver et fælles pædagogisk grundfundament også set i lyset af den turbulente periode Hvalen har været igennem rent arbejdsmiljømæssigt. Opfølgning til næste tilsynsbesøg Tema 3 Barnets trivsel og dagligdag i tilbuddet Formål Formålet er at vurdere, hvordan børnene trives i tilbudet og om dagligdagen fungerer hensigtsmæssigt. 9

10 Mulige emner Hvordan er kontakten mellem børnene og personale? Beskrivelse af hverdagen, herunder planlagte aktiviteter? Hvilke pædagogiske metoder arbejdes der med? Hvilke holdninger er der bag? Hvordan forholder tilbuddet sig til kost og trivsel omkring måltiderne? Hvilke hjælpemidler benyttes i tilbudet og hvordan? Har institutionen de nødvendige og relevante hjælpemidler, f.eks. kommunikationshjælpemidler, personlige hjælpemidler m.v.? Hvad synes børnene om at gå her? Bemærkninger til tilsynet Pædagogen: Kontakten er god og alle børn bliver behandlet med respekt, sætning slettet De får succeser og bliver desuden støttet og vejledt i dagligdagen så de kan videreudvikle sig. Vi viser video til forældrene i forhold til deres barn og de bliver overrasket over at børnene kan så meget her i institutionen. Vi har haft et barn, som krævede meget, det var hårdt, men det var spændende og en udfordring Nu er han på et dagbehandlingssted. Næste gang, der kommer sådan et krævende barn, så vil vi sammensætte et team, som kan rumme barnet, så vi er flere til opgaven. Efter klyngelederen er kommet og lederen har meldt ud at hun vil det og psykologen er kommet ind over, så er der håb. Jeg tror på det, det skal nok blive godt. Skal vi have flad struktur eller hierarki, der har vi forskellige meninger i huset. Her er flad struktur og meget selvbestemmelse og det gør arbejdet spændende. Men også lidt forvirrende i forhold til fælles aftaler. Lederen: Lige meget hvad, så bliver børnene altid mødt anerkendende. Lige meget hvor presset personalet er, så opleves der altid god stemning til børnene. De er meget professionelle. Der har været et barn, som har fyldt meget og som der ikke var mange som kunne tackle. Men det kommer ikke til at ske igen, alle skal kunne tage børnene. Køkkendamen er ny og hun er ikke uddannet. Det går super godt. Måske har hun for lidt tid til at lave maden. Der er et kostudvalg, som snakker om maden. Vi har de nødvendige hjælpemidler. Vi mangler vist en 10

11 kørestol, men klyngelederen har vist skaffet en. Børnene har det godt med hinanden. Nogen ser ikke hinanden, men dem som kan have kontakt, de har en god kontakt. Personalet er gode til at skabe denne kontakt og på tværs af stuerne. Om eftermiddagen øver vi os i, at gå mere på tværs af stuerne, så det kan skabes mere kontakt mellem børnene. Konklusion og opfølgning Generel vurdering Råd og vejledning Henstilling Påbud BCK kan også bruges til supervision i svære situationer. Lederen kan også bruges til supervision. Husk der kommer et fælles personalemøde vedrørende nødværge og nødret. Alle medarbejdere er ansat til hele huset og det er godt at dette bliver præciseret. Opfølgning til næste tilsynsbesøg 11

12 Tema 4 Handleplaner og tværfagligt samarbejde. Mulige emner Hvordan arbejdes der med handleplaner? Hvor ofte holdes der handleplansmøder? Hvilke andre faggrupper involveres i udarbejdelsen og i handleplansmøder? Hvordan tilrettelægges det tværfaglige samarbejde i tilbuddet? Hvordan sker samarbejdet med andre sektorer (Skoler og andre)? Er der en kontaktperson til hver af børnene, hvis ja, hvilken rolle, funktion og kompetenceforhold. Konklusion og opfølgning Formål Formålet er at vurdere, hvordan samarbejdet er tilrettelagt i forhold til det enkelte barn. Bemærkninger til tilsynet Pædagogen: Det er individuelt hvem der er med til møderne vedrørende handleplanerne. Vi udarbejder dem. Vi har en skabelon til handleplaner og den er god. Fysioterapeuten skriver om motorik og talehørepædagogen om kommunikation og vi skriver om det sociale og alt det andet. Vi følger op på forældrenes input fra forventningsmødet. Vi læser dem op for forældrene, så vi er sikre på, at de forstår hvad vi siger og at vi forstår hinanden. Vi har daglig kontakt via kontaktbogen med billederne med forældrene, det er super godt. Børnene bruger dem aktivt. De viser dem frem derhjemme og bruger dem her i pauserne. Lederen: Praksis vedr. handleplan og primær pædagog og sekundær er som det hele tiden har været. Psykologen har tilbudt åben supervision(konsultation) til personalet vedrørende børnene. Generel vurdering Råd og vejledning Henstilling Påbud 12

13 Opfølgning til næste tilsynsbesøg Tema 5 Inddragelse af forældre i tilbuddet Mulige emner Hvordan fungerer samarbejdet mellem forældre og personale? I hvilken grad er det formaliseret? Hvordan er kommunikationen? Beskriv forældrebestyrelsesarbejdet Har tilbuddet fået klager fra forældre i det forløbne år og i forhold til hvad? Konklusion og opfølgning Formål Formålet er at vurdere, hvordan der samarbejdes med barnets nærmeste relationer f.eks. forældre og familie. Bemærkninger til tilsynet Pædagogen: Halvdelen af forældre kommer til arrangementerne. Nogle mangler ressourcer til at komme til. Vi snakker meget om kultur med forældrene og det går begge veje. Der er nogle kulturelle udfordringer med de nydanske forældre, som er meget repræsenteret i Hvalen. Vi arbejder med tillid og respekt. En af mine kolleger har skrevet et bekymringsbrev til forvaltningen i forhold til at det gik ud over børnenes trivsel og personalets arbejdsmiljø, at der var så meget sygdom. Lederen: Forældrene er glade for Hvalen. Forældrebestyrelsen er bekymret for økonomien. Men de er overrasket over, det stykke arbejde pædagogerne gør til trods for alle de syge personaler der er. Den negative stemning skal vendes og det går vi efter nu. Men alle skal ville det og vende det negative til det positive. Generel vurdering Råd og vejledning 13

14 Henstilling Påbud Opfølgning til næste tilsynsbesøg 14

15 Tema 6 Personalet i tilbuddet Mulige emner Formål Formålet er at vurdere, om personalets kompetencer svarer til børnenes behov. Bemærkninger til tilsynet 15

16 I hvilket omfang er der udformet personalepolitikker? Hvilke uddannelser og kompetencer har personalet? Hvordan arbejdes der med uddannelse og kompetenceudvikling? Hvad synes personale om arbejdstilrettelæggelsen? Hvordan vidensdeles der i institutionen og hvilken mødestruktur er der? Pædagogen: På nogle stuer er der en god kemi og på andre stuer mindre god kemi. På blå stue har vi fordelt opgaverne, så vi bestemmer noget alle sammen. Måske kan personalerne fordeles anderledes. Psykologen har snakket med alle stuerne, så måske kommer der en løsning. Vi har MUS samtaler, men ellers bruger vi ikke GRUS, det har vi kun haft i forbindelse med et barn. Lederen er med på stuemøder og hjælper hvis der er vanskeligheder på stuen. Sætning slettet. Vi savner rammer og synes, at den røde tråd mangler i institutionen. Jo mere demokratiske vi er, jo mere utrygge er der nogen som er. Vores leder har erfaring med almenområdet m.m. Efter min mening savner jeg sparring i fht. autisme med min leder. Vores leder er super på det administrative. Der er stuemøder, personalemøder og en pædagogisk dag. Vi har en folder med personalepolitikken. Der har været en fra fagforeningen og snakke med os og der så de vores folder, som alle får når de starter. God idé at udarbejde en fælles folder med personalepolitik. Lederen: Personalet lever op til det de skal. De er meget ambitiøse. Børnene udvikler sig og trives. Det er dejligt at det går den vej også selvom vi har været presset. Vores personalemøde er blevet kortet ned i tid, da der ikke var relevante punkter på møderne. Vi kortede møderne og dette gav lidt mere børnetid. Hænder til børnene var vigtige. Det var brokkemøder, så det er kortet ned. Mødeskemaerne er ændret og skal evalueres til maj. Det har givet flere hænder i det tidsrum børnene er her. Der holdes forældremøder 2 gange om året og et temamøde/skolestartsmødet. Stuerne holder stuemøder hver uge. 16

17 Forældrebestyrelsen ville have lavet netværksmøder med forældrene, men det gik i vasken. De sidste forældremøder har været gode, da vi har haft temaer på mødet. Den ene gang deltog en forældre med et barn med autisme og den anden gang holdt Hvalens fysioterapeuter et godt oplæg op deres arbejde, med videoklip af børnene fra fys-træning. Vi har tre ekstra personalemøder i år pga. psykologen til personalet. Konklusion og opfølgning Generel vurdering Råd og vejledning Henstilling Påbud Opfølgning til næste tilsynsbesøg Tema 7 Formål Formålet med tilsynet er at sikre, at personalet har 17

18 Personalets kendskab til regler og retningslinier. Mulige emner Magtanvendelse 109 (serviceloven). Er der særlige problemer der giver anledning til magtanvendelse? Bliver procedurer vedr. magtanvendelse fulgt og giver den anledning til drøftelse af særlige tiltag? Tavshedspligt ( 152 og 152 c-152 f, forvaltningsloven). Håndtering af medicin (KBH Kommune Sundhedsforvaltningen 2003). Konklusion og opfølgning kendskab til de regler, der er relevante for arbejdet i tilbudene. Bemærkninger til tilsynet Pædagogen: Vi har vist en mappe med det hele, men det kunne sagtens opfriskes. Lederen: Kender til mødet d.14.6 om nødret og nødværge. Arbejdstidsregel er blevet reguleret og taget op. Det som fylder meget her er regler med arbejdstidsregler. Fagforeningen har været her 2 gange. TRIO-gruppens arbejde prioriteres højt nu og det er super godt. Vi holder jævnligt møder. Der bliver udført tilsyn med legepladsen en gang om året. Der var noget med et faldeunderlag som var for kort. (Det er ikke akut!) 12.maj kommer arbejdstilsynet til opfølgningsbesøg. Det er samme dag, som vores idrætsdag. Personalet har forventet at nogen skulle komme og redde dem, men det er personalet som skal redde sig selv sammen med lederen. Det er et vilkår, at der skal spares det er regeringen som ønsker dette serviceniveau. Vi skal gøre op med os selv om vi vil det og ellers må vi finde noget andet arbejde. Generel vurdering Råd og vejledning 18

19 Henstilling Påbud Opfølgning til næste tilsynsbesøg Kort opsummering: Til trods for en turbulent periode med meget sygefravær og dårligt arbejdsklima, lykkes det hvalen at fremstå som en specialbørnehave, som lever op til gældende lovgivning. Pædagogikken tager udgangspunkt i det enkelte barns særlige behov og kontakten mellem personalet og børnene er præget af anerkendelse. I forhold til arbejdsmiljø, så hjælper en psykolog og klyngeleder grupperne. Der er sat en streg i sandet og både pædagogen og lederen som der blev interviewet, udtrykker at Hvalen kigger fremad i forhold til arbejdsmiljø. Der bliver udtrykt, at nu vil man have en udviklingsplan klar i De tilsynsførende anbefaler at Hvalen er mere kritiske i den meget struktureret pædagogik i forhold til nogle af de bedre fungerende børn. I forhold til pædagogens udtalelse om, at personalet føler sig forrådt af forvaltningen, skal der henledes til økonomisk handleplan for Hvalen og flere møder med området. Forvaltningen tager dog altid sådanne udtalelser alvorligt og vil derfor kigge på om der kunne være handlet anderledes i forhold til de særlige udfordringer der har været i Hvalen. 19