Ladegården udgør et alternativt botilbud i henhold til Servicelovens 108, 85 og med tilhørende aktivitetstilbud

Transkript

1 - Formål med aftalen Randers Byråd har besluttet, at der fra 1. januar 2008 skal indgås aftaler med alle arbejdspladser i Randers Kommune, herunder selvejende institutioner. De overordnede mål med aftalestyringen er effektiv service med høj kvalitet til borgerne, mere udvikling, råderum til de kommunale ledere og medarbejdere samt bedre muligheder for det kommende byråd til at styre kommunen. Aftalen har desuden til formål at skabe sammenhæng mellem byrådets politik og de udførende enheders faktiske handlinger koble den økonomiske styring sammen med diskussionen af politiske mål og dermed mulighederne for strategisk planlægning skabe klarhed for ledere og medarbejdere over, hvilke mål de skal forfølge, og inden for hvilken ramme dette skal foregå. Aftalen indgås indenfor rammerne af lovgivningen, byrådets visioner og politikker samt aftaleenhedens budget. Denne aftale gælder for , og aftalen indgås mellem Den alternative selvejende boform Ladegården, der er organiseret i KFUM Socialt Arbejde i Danmark, og Randers Byråd via socialudvalget Politiske visioner, mål og krav Randers Kommunes overordnede socialpolitiske målsætning er at sikre et socialt sikkerhedsnet, der er så fintmasket, at ingen falder igennem. Det betyder på kort sigt, at ingen med behov for hjælp efterlades nødlidende. På lang sigt er målet, at alle med særligt behov får støtte til, at forbedre deres situation. Lovgrundlag og målgruppe Socialpolitikken henvender sig til borgere med et særligt behov for hjælp. Hvem, der har et sådant behov, afhænger både af den konkrete situation og af den enkeltes personlige ressourcer. Politikken skal ses som en paraply over kommunens samlede sociale indsats. Socialpolitikken baserer sig mål- og værdimæssigt på Randers Kommunes Vision Ladegården udgør et alternativt botilbud i henhold til Servicelovens 108, 85 og med tilhørende aktivitetstilbud efter 104. Beskrivelse af aftaleenheden Ladegården gruppen er borgere med et misbrug, hvor muligheden for afvænning anses for udtømt. Der er tale om en boform, som tilbydes personer, der pga. mangeårigt misbrug, har en betydelig og varigt nedsat fysiske eller psykiske funktionsevne, som betinger en omfattende hjælp til almindelige daglige funktioner. Ladegården optager borgere med både alkohol- og stofmisbrug.

2 Der er på Ladegården 14 boliger efter 108, 5 almennyttige boliger og 6 boliger bygget og drevet efter lovgivningen om skæve boliger. Aftaler Ladegården For perioden indeholder aftalen med Socialudvalget og med Randers Byråd aftalemål på to niveauer. Fælles for socialområdet er der udvalgt 4 centrale mål, hvoraf de to af disse (mål B og D) er af relevans for Ladegården. Foruden de centrale mål har Ladegården udvalgt flere selvstændige aftalemål for perioden. Nedenstående aftaletekst er opbygget efter denne model. Socialområdets fælles mål Fællesmål B - Implementering af IKT og velfærdsteknologiske løsninger Implementere IKT (informations- og kommunikationsteknologi) og velfærdsteknologiske løsninger på socialområdet for derigennem at skabe en bedre velfærd for borgerne - i form af selvhjulpethed og af- institutionalisering samt bedre arbejdsmuligheder for medarbejdere i form af mere effektive arbejdsgange. Udviklingen af IKT og velfærdsteknologiske løsninger til det sociale område er i rivende udvikling i disse år. Området har arbejde med IKT i en del år og vi ønsker, fortsat at igangsætte IKT projekter lokalt såvel som på tværs af områderne. Randers Byråd har endvidere vedtaget, at der fra 2013 udmøntes besparelser, som skal hentes ved anvendelse af IKT og velfærdsteknologiske løsninger. Områderne styrker implementeringen ved at ansætte en fælles medarbejder til denne funktion. Dette skal også sikre sammenhæng og fremdrift af lokale og tværgående IKT- projekter samt velfærdsteknologiske løsninger. Deltagelse i tværkommunale projekter. Området har pt. samarbejder med Århus og Skanderborg kommuner. Samarbejde med Metodecentret for at fremme innovation samt deltage i udvikling og afprøvning af nye metoder i forhold til IKT Konkrete tiltag er beskrevet under de enkelte områder og projekter. At området har gennemført væsentlig tiltag på dette felt At der udarbejdes business case forud for et projekt At området samlet set opnår en besparelse ved indførelse af IKT At borgerperspektivet spiller en væsentlig rolle At der er udarbejdet succeskriterier for de enkelte projekter af målet Der vil være to former for evaluering

3 Evaluering af om de overordnede succeskriterier er overholdt. Dette foregår ved en gennemgang af projekterne. Hvert enkelt projekt vil blive evalueret i forhold til den evalueringsplan, der er beskrevet for projektet. Fællesmål D - Spredning af viden fra rotationsprojektet Implementering af de opnåede nye kompetencer fra rotations- og kompetenceudviklings projektet. Med udgangspunkt i, at beskæftigelsessituationen har udviklet sig negativt i de seneste år, har det været nødvendigt at lave løntilskudsjob til en lang række ledige borgere. En af måderne har været at lave jobrotationsforløb, som betyder, at de ledige gennem jobbet opkvalificeres, samtidig med at de faste medarbejdere opkvalificeres gennem et kompetenceudviklingsforløb. Kompetenceudviklingsdelen er bestemt ud fra en undersøgelse af socialområdets kompetencebehov. Projektet er desværre afhængigt af dårlige konjunkturer, og det bedst tænkelige vil være, at beskæftigelsessituationen blev således, at det ikke var nødvendigt med projektet. Gennemførelse af nedenstående er derfor under forudsætning af, at der er brug for projektet. Tanken er at skabe et grundlag for fælles sprog og metodetilgang i arbejdet med områdets målgrupper. Rotationsprojektet løber fra efteråret 2012 og frem til 2014, og det er tænkt, at alle pædagogiske medarbejdere på socialområdet skal deltage i forløbet. I alt skal 450 medarbejdere undervises inden for to hovedspor: - Neuropædagogik - Pædagogisk sociologi & udvikling Der laves forventningsafstemninger mellem ledere og medarbejdere inden opstart på uddannelsen omkring den enkeltes, arbejdspladsens og organisationens forventninger til læring Der laves en plan for spredning af viden med krav til den enkelte, arbejdspladsen og ledelsen som en del af uddannelsen. Den nye viden sættes på dagsordenen til tema- og personalemøder Der oprettes netværk for de medarbejdere, der har været af sted på uddannelse Den nye viden arbejdes ind i områdets andre metoder og værktøjer Der afholdes løbende ledertræf, der skal sikre, at der er overensstemmelse mellem den nye viden medarbejderne får og ledernes forventninger til undervisningens indhold Der er spredt viden fra rotationsprojektet ind i organisationen. Medarbejdere tilkendegiver betydningen af den nye viden som et kompetenceløft. Den nye viden er integreret i organisationens andre pædagogiske metoder. En egentlig tilbundsgående evaluering af et sådant område vil koste utroligt mange ressourcer. Folkeskolen har prøvet det på elevsiden med deres elektroniske prøveformer, og det har været et mangeårigt udviklingsarbejde. Det er derfor nødvendigt at bruge indirekte evaluering. Områdelederne skal have løbende fokus på målet og skal lave en årlig opfølgning og endelig evaluering i Dette skal foregå ved at beskrive de spor og tegn, der er på, at den nye viden har

4 spredt sig til det konkrete arbejde. Emnet tages op i forbindelse med MUS og i forbindelse med udfyldelse af IKU-skema. Ladegårdens egne mål Udviklingsmål 1 Generel indsats i forhold til brugerne At yde et relevant botilbud til målgruppen Det er Ladegårdens mål, at kunne give mennesker med et kronisk misbrug, der har behov for det, et relevant botilbud. Ladegården vil i perioden fortsat arbejde på, at styrke den enkelte beboers mulighed for personlig udvikling, aktivering, social integration og bedre sundhed. Der tilstræbes at give et sammenhængende og helhedsorienteret tilbud, hvor det samlede tilbud bidrager til, at give den enkelt en mere selvstændig tilværelse. Dette med respekt for den enkeltes ønsker, behov og muligheder for livsudfoldelse. Den alternative boform Ladegården varetager et bo- og aktivitetstilbud til personer med aktivt misbrug og med nogen grad af problemadfærd. gruppen er personer med mange fejlslagne afvænnings- og behandlingstilbud, hvor det ikke anses for muligt, at de pågældende kan afvænnes. Det er erfaringen, at den enkelte beboer gennem den længerevarende påvirkning ved opholdet på Ladegården generelt får en bedre livskvalitet, hvad angår sundhed, trivsel og social tilknytning. Der tilstræbes mere tryghed i hverdagen for den enkelte gennem en reduktion af misbrug, stress og konflikter. En hverdag, der på grund af reduktion af misbruget, giver mulighed for mere indhold. En hverdag med et klarere fokus og dermed mulighed for, at være i dialog med omgivelserne. Den øgede stabilitet og klarhed kan desuden give mulighed for reetablering af kontakt til pårørende. Misbruget søges reduceret ved at kedsomhed og misbrug erstattes af målrettede aktiviteter og samvær i hverdagen. Både fælles aktiviteter og individuelle aktiviteter til de, der er for dårligt fungerende til at være sammen med andre. Sundheden øges ved, at beboerne tilbydes sund mad fra vores nye køkken. Vi arbejder desuden på aktiviteter med fysisk indhold. Der tilbydes fælles former for fysisk aktivitet på Ladegården og i den nye motionsforening SAM. Der arbejdes på at inddrage Brugerråd og beboerne generelt, så meget som muligt omkring form og indhold af det tilbud, de modtager. At Ladegårdens brugere fortsat på baggrund af den social- og sundhedsfaglige indsats vil have en

5 fortsat god og sund udvikling. En udvikling som stabiliserer deres situation, og resulterer i en udvikling, hvor trivsel, øget sundhed, virketrang og selvværd efterhånden fylder mere end misbrugets konsekvenser. At beboerne får større fysisk og psykisk stabilitet, kontakt med familie, større tryghed, et mere kontrolleret misbrug. Sundheds- og helbredsmæssig tilstand forbedres. Med de indsatser, der ønskes evalueret på området, er det nødvendigt at tage evalueringsredskaber i brug - så som fokusgruppe interview, socialministeriets BIKVA model samt screeningsværktøjer. Med disse værktøjer kan de specifikke udviklingstræk undersøges. Der skal gøres opmærksom på, at de enkelte værktøjer også kan anvendes i stedet for de generelle evalueringer af området. Udviklingsmål 2 udvikling af pædagogikken og driften gennem teknologiske værktøjer Implementering af informations- kommunikationsteknologi (IKT) for brugere af Ladegården Sikre at brugere af Ladegården har adgang til offentlig information og korrespondance. Fra 2015 skal kommunikationen med det offentlige system som udgangspunkt foregå digitalt. Fra 2014 stiller Folketinget krav om, at alle borgere skal have en digital postkasse. Der vil blive oprettet en Net-baseret adgang på Ladegården, hvor medarbejderne vil hjælpe borgerene med anskaffelse af Nem ID og i brugen af nettet. At 80 % af borgeren har Nem ID og offentlig postkasse ved udgange af 2013 og alle har det medio Leder og medarbejdere vil løbende følge op på målet. Der ved blive endelig evalueret medio 2014 gennem spørgeskema/interviewundersøgelse. Opnå en effektivisering ved indførelsen af relevante IKT og velfærdsteknologier. Opnå en effektivisering ved indførelsen af relevante IKT og velfærdsteknologier. Byrådet vedtog ved budget 2013, at der skal laves en besparelse på 0,5 mio. kr. ved indførelsen af IKT og velfærdsteknologier på voksenboområdet, hvorunder Ladegården hører. Der er endvidere et øget pres på, at omkostningseffektivisere ydelserne på de sociale tilbud, samtidig med at teknologien anvendes til en større egen indsats fra brugernes side, samt større værdighed i opgaveudfø-

6 relsen. Der nedsættes en arbejdsgruppe på Ladegården, som har til formål, at undersøge og afprøve mulige IKT og velfærdsteknologier, der kan have relevans for stedet Der vil i aftaleperioden start blive afprøvet minimum to, for Ladegården, større IKT og/eller velfærdsteknogier på området. Der vil forud blive udarbejdet business cases i samarbejde med driftsområdet, der skal redegøre for forventede faglige og økonomiske gevinster ved teknologien. Ladegården er en del af voksenområdet, som byrådet generelt har vedtaget skal foretage besparelser på grundlag af indførelsen af ny teknologi. Ladegården vil derfor ikke stå alene med udviklingsmålet, idet de indgår i et bredere samlet arbejde på voksen bo-området. At der er indført teknologi, som kan dokumenteres af have et effektiviseringspotentiale på driften af stedet At teknologierne videreudvikles i perioden for forsat implementering Der vil blive nedsat en projektgruppe, der løbende følger op - herunder også til Socialudvalget. Ved projektafslutning vil der blive lavet en evalueringsrapport, der konkluderer på mål og succeskriterier. At der med udgangspunkt i arbejdet med projekterne udarbejdes MED-retningslinjer for det videre arbejde. Digitalisering af arbejdsgange Digitaliserer arbejdsgange på Ladegården. et er en del af voksenboområdets samlede handleplan i forhold til at opfylde budget 2013 vedtagelsen om, at der skal ske en samlet besparelse på 0,5 mio. kr. ved ibrugtagen af IKT- og velfærdsteknologier. Botilbuddene har indkøbt et antal tablets, der skal medvirke til en effektivisering og lette tilgængeligheden til dokumentation i det pædagogiske arbejde. Det betyder, at arbejdsgange og procedurer for dokumentation skal tilpasses, således man får det optimale ud af den øgede it-tilgængelighed. Der nedsættes en arbejdsgruppe i hvert tilbud, herunder Ladegården, der har til opgave at analysere arbejdsgangene og udarbejde nye procedurer for brugen af dokumentation. Arbejdsgruppen skal udarbejde handleplan for implementeringen. Arbejdsgruppen skal endvidere udarbejde nyt digitalt materiale, der skal erstatte de opslag og oversigter, der på nuværende tidspunkt hænger fysisk i eksempelvis hygiejnerum. Den pædagogiske forberedelsestid er reduceret og medarbejderen anvender en større del af arbejdstiden til borgerrettet tid. Fysiske opslag er væk

7 De nye arbejdsgange er udarbejdet og implementeret Tablets anvendes i det daglige pædagogiske arbejde. Der kan foretages rationalisering som konsekvens af projektet Der laves en skriftelig evaluering af målene hver 3. måned til internt brug. Personalemøder vil blive anvendt til, en fælles drøftelse blandt medarbejderne om optimering af de digitale tilgange, har givet en effekt ift. øget gennemsigtighed og lettere arbejdsgange. Der vil ved aftaleperiodens afslutning blive målt på, hvorvidt arbejdsgangsprocedurer mm. er blevet digitalt tilgængelige. Der vil ved aftalemålets afslutning blive lavet fokusgruppeinterview med medarbejdere og ledere med henblik på en evaluering af målet, herunder effektiviseringsgevinster ved indførelsen af tablets. Der vil blive lavet stikprøvekontrol af, hvorvidt arbejdsgangsprocedurer mm. er kendt for alle medarbejdere. Der vil også være erfaringsudveksling mellem botilbuddene. Indførelse af fælles kalendersystem og brugen af central info-skærm for Ladegården og Ladebo Indførelse af fælles kalendersystem og brugen af central info-skærm for Ladegården og Ladebo Ladegården oplever en stigning i eksterne aftaler med samarbejdspartnere i sundhedssystemet som læger, kommune og hospitaler. Dette betyder, at disse aftaler ofte kolliderer med rekreative ud af huset aktiviteter. På den baggrund er det vigtigt at optimere kalendersystemet og skabe bedre overblik. Ladegården indkøber I-pads til vore kontorer (se også ovenstående), der er kodede til at have direkte adgang til vores fælles kalender i Outlook. Samtidig kan aftaler kun indgås hvis de ikke er i konflikter med andre aftaler. For at opkvalificere de mange aftaler på sundhedsområdet og deres relevans, vil en sundhedsfaglig medarbejder fast få til opgave, at kvalitetssikre disse sundhedsfaglige aftaler. Endelig skal området arbejde med fælles farvelægning af dagskalendere, således der bliver større overskuelighed over aktiviteterne. For at synliggøre fremtidige aktiviteter og hvilket personale som er på arbejde i den kommende uge skal der være en fælles info-skærm som styres fra PC/I-pad. I forbindelse med indførelsen af fælles Kalender og fælles infosystem, skal der laves beskrivelse af de retningslinjer, som ligger til grund for brugen af teknologien og en udarbejdelse af nye procedurer for brugen af dokumentation. Det er det samme arbejde som vil pågå under digitalisering af arbejdsgange. At vi bliver gode til at have styr på mange aftaler og samtidig fastholde vores aktivitetsniveau både i forhold til de rekreative aktiviteter og til sundhedsfaglige aftaler. At der har været færre aflysninger At det har vist sig at antallet af eksterne aftaler kan indskrænkes

8 At borgerne oplever en roligere og mere struktureret dagligdag. Evalueringen vil være en del af evalueringen af digitalisering af arbejdsgange. Udviklingsmål 3 Udvikling af pædagogiske metoder og indsatser målrettet Ladegården. Fastholdelse af recovery- tankegangen med fokus på Case Management (CM) på udsatte området, herunder Ladegården At alle beboere får tilknyttet en Case Management koordinerende kontakt person for at skabe sammenhæng og helhed i borgerens liv. Dette skal understøtte recovery- tankegangen. Udsatteområdet har været en del af hjemløsestrategien, hvor der b.la skulle arbejdes målrettet med Case Management. Hjemløsestrategien ophører med udgangen af Området ønsker imidlertid fortsat at udvikle og have fokus på Case Management. I Hjemløsestrategien var der udviklet en metode og et indberetnings system til at udvikle Case Management. Denne metode vil der forsat blive arbejdet med. CM opgaven er i samarbejde med borgeren, at have den koordinerende funktion i indsatsen omkring beboeren. Opgaven er at informere samarbejdsparterne, indkalde til møder vedr. beboeren og at have bisidder- og ledsagerfunktioner. Man er ansvarlig for, at de mål, der er sat op for borgeren, forsøges opfyldt. At der for borgeren er skabt sammenhæng mellem de leverede ydelser. At alle beboer ved udgangen af 2014 har tilknyttet en Case Management koordinerende kontakt person At der er lavet beskrivelser på CM, og at arbejdet dokumenteres Evaluerings- og opfølgningsmetoderne vedrørende CM, som bliver brugt ved evaluering af hjemløsestrategien, anvendes. Opfølgningen foretages også ved det årlige handleplansmøde. Modernisering af de fysiske rammer på Ladegården samt større fleksibilitet At Ladegårdens fysiske rammer forbedres, samt at der oprettes en aflastningsplads, således at borgere der bor på Ladebo kan rummes ved midlertidig svækket fysisk helbred

9 Randers byråd har som en del af budgetvedtagelsen udarbejdet servicemål for årene Et af målene er, at i løbet af 2013 og inden udgangen af 2014 skal alle boliger til voksne inden for området leve op til følgende krav: Det skal være muligt at kunne benytte kørestol Der skal være separat toilet og badeværelse Der skal minimum være 2 rum Undtaget for disse krav er boliger, hvor der er en objektiv grund til at boligerne ikke skal indeholde kravene, eksempelvis ungdomsboliger. Der udarbejdes en ombygningsplan for den ældre del af Ladegården. Ombygningsplanen vil være en del af den generelle fremtidige boligplan for socialområdet. At borgerne kan blive i deres bolig på Ladegården, også selvom der opstår fysisk svækkelse At byrådets servicemål kan opfyldes At ombygningen sker med hensyntagen til beboernes mulighed for at betale en given husleje At det kan konstateres, at boligerne er ombygget efter ovenstående kriterier Opfølgningen på aftalemålene sker løbende. Der vil derudover blive gjort status over aftalemålene halvårligt i forbindelse med et områdeledermøde. Den endelige og afsluttende opfølgning og evaluering fremgår af de enkelte projekter. Økonomi Der er ikke nogen af aftalemålene, som kræver ressourcer ud over det gennerelle budget Gensidige aftaleforhold Byrådet har fortsat det juridiske og bevillingsmæssige ansvar. Byrådet kan derfor til enhver tid tilbagekalde eller ændre i aftalen i kraft af det almindelige over/underordnelsesforhold.