Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT

Transkript

1 Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dato: Onsdag den 9. november 2016 Start kl.: 14:30 Slut kl.: 16:45 Medlemmer: Fraværende: Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (UP) Rikke Albæk Jørgensen (V) Olaf Krogh Madsen (L) Pia Bjerregaard (UP) Rikke Albæk Jørgensen (V) Norddjurs Kommune

2 Handicaprådet Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af referat fra 6. oktober Indkøb af handicapbusser i forbindelse med indlicitering af specialskolekørsel Anvendelse af midler til løft af dagtilbudsområdet Ressourcefordelingsmodel på daginstitutionsområdet Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene Virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet Handicaprådets stop-op-dag i januar Handicaprådets arbejdsplan Orientering Udpegning af nyt medlem til Norddjurs Beskæftigelsesråd...19 Bilagsoversigt...20 Norddjurs Kommune

3 Handicaprådet Godkendelse af referat fra 6. oktober G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Referat fra mødet den 6. oktober 2016 til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at referatet godkendes. Beslutning i Handicaprådet den Godkendt. Det blev på mødet besluttet at tilføje et punkt til dagsordenen vedr. udpegning af nyt medlem til Norddjurs Beskæftigelsesråd. 1

4 Handicaprådet Indkøb af handicapbusser i forbindelse med indlicitering af specialskolekørsel G01 16/104 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for besluttede kommunalbestyrelsen, at der skal gennemføres en besparelse på 0,4 mio. kr. i 2017 og 1,0 mio. kr. i 2018 og de efterfølgende år på specialskolekørslen. For at kunne realisere besparelsen blev det på kommunalbestyrelsens møde den 8. december 2015 besluttet at indlicitere specialskolekørslen fra 1. august I Norddjurs Kommune varetager Skjern Bilen på nuværende tidspunkt hovedparten af specialskolekørselen. Den nuværende kontrakt gælder til den 31. juli Fra den 1. august 2017 er det således Norddjurs Kommune, der selv skal varetage specialskolekørslen. På grund af antallet af busser skal der gennemføres et eu-udbud. Udbuddet vil blive gennemført i perioden primo december 2016 til ultimo marts På handicaprådets møde vil udviklingskonsulent Jacob D. Petersen forud for gennemførelsen af udbuddetgennemgå kravsspecifikationerne til handicapbusserne. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den Taget til efterretning. 2

5 Handicaprådet Anvendelse af midler til løft af dagtilbudsområdet Ø00 15/1020 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB Sagsfremstilling I forbindelse med aftalen om Finansloven for 2015 blev der afsat 250 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 til et løft af dagtilbudsområdet. Formålet med aftalen var at sikre mere pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. Det øgede omfang af pædagogisk personale skulle medvirke til at øge kvaliteten på dagtilbudsområdet og derigennem understøtte børnenes trivsel, udvikling og læring. Kommunerne skulle selv prioritere, hvordan de konkret ville anvende midlerne. Den 17. februar 2015 godkendte Økonomiudvalget, at Norddjurs Kommune ansøgte Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling om lov til at anvende kommunens andel af midlerne på to indsatser: 1) Udvidelse af åbningstiden i 2 daginstitutioner i kommunen én i område Auning og én i område Grenaa med 7,5 ugentlige timer. 2) Igangsættelse af systematiske og fokuserede sprogforløb for kommunens 3-5 årige børn. Forløbene består af en systematisk og eksplicit sprogintervention i børnenes sprogtilegnelse og bygger på principperne bag to veldokumenterede interventionsformer: SPELL og Fart på sproget. Fra 2017 og frem overgår midlerne permanent til kommunerne via bloktilskuddet, og Norddjurs Kommunes andel af midlerne udgør kr. i Forvaltningen har udarbejdet fire forslag til, hvordan midlerne kan udmøntes fremadrettet på dagtilbudsområdet: 1) Midlerne anvendes uændret. 2) Midlerne anvendes til udvidet åbningstid i 7 daginstitutioner. Et mindre restbeløb indgår i den generelle ramme for dagtilbudsområdet. 3) Midlerne anvendes til fortsat udvidet åbningstid i to daginstitutioner. De resterende midler indgår uden bindinger i den generelle ramme for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området. 3

6 Handicaprådet ) Midlerne indgår uden bindinger i den generelle ramme for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området. De fire forslag med uddybende beskrivelser er vedlagt som bilag. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 26. oktober 2016 besluttet at sende forslagene til høring i bestyrelser på dagtilbudsområdet og i handicaprådet. Høringsfristen sættes til den 15. november Økonomiske konsekvenser Sagen omhandler den fortsatte anvendelse af de tidligere statslige puljemidler på ca. 1,4 mio. kr. årligt, der fra og med 2017 indgår i Norddjurs Kommunes bloktilskud. Der er således ikke tale om en forøgelse af den samlede budgetramme på dagtilbudsområdet. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslagene til anvendelsen af midlerne til løft af daginstitutionsområdet. Bilag: 1 Åben Forslag til udmøntning af velfærdsmidler på dagtilbudsområdet, oktober /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet lægger vægt på, at der fortsat prioriteres midler til sprogforløb for at understøtte den faglige udfordring i skolerne. Handicaprådet anbefaler, at ordningen fortsætter og at hele beløbet anvendes på systematiske og fokuserede sprogforløb. 4

7 Handicaprådet Ressourcefordelingsmodel på daginstitutionsområdet G01 16/11713 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB Sagsfremstilling På børne- og ungdomsudvalgets kontaktudvalgsmøde med bestyrelsesformænd, ledere for skoler, børnebyer og områder samt organisationsrepræsentanter den 5. september 2016 blev der bl.a. drøftet årsager til arbejdspres på dagtilbudsområdet. På mødet blev det nævnt, at en væsentlig årsag til arbejdspresset på dagtilbudsområdet skyldes lave beløb til merindskrivninger og øget arbejdsbyrde som følge af mange flygtningebørn og tosprogede børn. På den baggrund besluttede børne- og ungdomsudvalget på sit møde den 21. september 2016, at der skal udarbejdes forslag til en ny ressourcefordelingsmodel på dagtilbudsområdet. Ressourcefordelingsmodellen omhandler institutionernes variable udgifter. Dvs. udgifter til fagpersonale, uddannelse, vikarer samt udgifter til materialer og aktiviteter. De faste udgifter f.eks. lederløn, rengøring, driftsudgifter til bygninger m.v. tildeles til institutionerne som et fast budget. De faste udgifter indgår således ikke i ressourcefordelingsmodellerne. En beskrivelse af den nugældende ressourcefordelingsmodel for de variable udgifter er vedlagt som bilag. Forvaltningen har nu udarbejdet forslag til 3 forskellige principmodeller model 1, 2 og 3 for ressourcefordelingen til daginstitutionerne med hensyn til de variable udgifter. For hver af de 3 principmodeller, er der udarbejdet en supplerende model model 1A, 2A og 3A hvor der desuden er indarbejdet en særlig tildeling til de institutioner, som har flygtningebørn i integrationsperioden. De enkelte modelforslag samt en samlet oversigt over modellerne inklusiv modellernes principielle økonomiske fordeling af midlerne er vedlagt som bilag. 5

8 Handicaprådet Det skal understreges, at beløbene i modellerne ikke vil være de helt konkrete beløb, som udmøntes i 2017, idet børnetallene og dermed pointtallene for de enkelte institutioner først fastlægges ved en senere endelig prognose for Nedenfor er der givet en kort beskrivelse af modelforslagene. Fælles for forslagene Fordelingen af midler beror på en pointtildeling, som er identisk med den nuværende pointfastsættelse. Det vil sige, at et 0-2 årigt barn udløser 1,83 point, og et 3-5 årigt barn udløser 1,0 point. Pointtildelingen beror på Pladsanvisningens prognose for de enkelte institutioners børnetal i budgetåret. Denne prognose har erfaringsmæssigt vist sig at være tæt på de faktiske børnetalsudviklinger. I modellerne 1A, 2A og 3A er der anvendt en pointtildeling til flygtningebørn i integrationsperioden, hvor et 0-2 årigt barn udløser 3,66 point, og et 3-5 årigt barn udløser 2,0 point. Model 1 Som nuværende model. Det vil sige, at institutionerne er tildelt grundpointbeløb og merindskrivningsbeløb efter den nugældende ressourcefordelingsmodel, hvor merindskrivningsbeløbet udmøntes primo december måned på baggrund af månedsvis opgørelse af pointtal. Model 1A Samme principmodel som model 1. Men i model 1A er der indarbejdet en pointtildeling, hvor 0-2 årige flygtningebørn i integrationsperioden tæller 3,66 point, og 3-5 årige flygtningebørn i integrationsperioden tæller 2,0 point. Som en konsekvens af flere point til fordeling reduceres merindskrivningsbeløbet. Model 2 I model 2 er er der fortsat en tildeling af budgetmidler efter grundpoint og merindskrivningspoint. Men i model 2 er beløbet til merindskrivning fastlåst. I forslaget er merindskrivningsbeløbet fastlåst til kr. pr. point pr. år = kr. pr. point pr måned. I stedet er kronebeløbene til grundpointtildeling reguleret ned. Dog er grundpointbeløbet til 35 6

9 Handicaprådet grundpoint fastholdt på nuværende niveau, idet minimumbeløbet til de små 35-pointsinstitutioner derved fastholdes. De øvrige grundpointbeløb er reguleret, så de indbyrdes har samme forholdsmæssige størrelse som i model 1. Merindskrivningspointene opgøres månedsvis på samme måde som i model 1. I model 2 udmøntes hele ressourcefordelingen som et endeligt beløb for hele budgetåret samtidig med øvrige budgetudmøntninger. Model 2A Samme principmodel som model 2. Men i model 2A er der indarbejdet en pointtildeling, hvor 0-2 årige flygtningebørn i integrationsperioden tæller 3,66 point, og 3-5 årige flygtningebørn i integrationsperioden tæller 2,0 point. I model 2A er der i konsekvens af flere point til fordeling foretaget en reduktion af såvel det faste merindskrivningsbeløb, som grundpointbeløbet. Model 3 I model 3 fordeles midlerne til institutionerne kun i forhold til institutionernes konkrete pointtal. Alle institutioner tildeles forlods budgetmidler til 35 grundpoint. Herefter tildeles institutionerne budgetmidler i forhold til de point, institutionerne har over 35 point i forslaget benævnt tillægspoint. Tillægspointtallet for den enkelte institution fastlægges som et gennemsnit pr. måned. Pointbeløbet til de 35 grundpoint point er fastholdt på nuværende niveau. Beløbet til tillægspoint er ens for alle tillægspoint. Modellen indebærer, at der i den samlede tildeling til de enkelte institutioner er indbygget et princip om stordriftsfordele. I model 3 udmøntes hele ressourcefordelingen som et endeligt beløb for hele budgetåret samtidig med øvrige budgetudmøntninger. Model 3A Samme principmodel som model 3. Men i model 3A er der indarbejdet en pointtildeling, hvor 0-2 årige flygtningebørn i integrationsperioden tæller 3,66 point, og 3-5 årige flygtningebørn i integrationsperioden tæller 2,0 point. Som en konsekvens af flere point til fordeling reduceres beløbet til tillægspoint. 7

10 Handicaprådet Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 26. oktober 2016 beslutttet at sende forslagene til høring i bestyrelser og i handicaprådet. Høringsfristen sættes til den 15. november Økonomiske konsekvenser Forslagene til ressourcefordelingsmodeller sker indenfor den nuværende økonomiske ramme på dagtilbudsområdet. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringsvar til forslagene til ressourcefordelingsmodeller. Bilag: 1 Åben Ramme til variable omkostninger samt nuværende /16 ressourcefordelingsmodel 2 Åben Sammenligning af modelforslag /16 3 Åben Modelforslag /16 4 Åben Modelforslag 1A /16 5 Åben Modelforslag /16 6 Åben Modelforslag 2A /16 7 Åben Modelforslag /16 8 Åben Modelforslag 3A /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet anbefaler en model, der tilgodeser daginstitutioner, som har merindskrivning på grund af flygningebørn, for derved indirekte at give flere ressourcer til de øvrige børn i institutionerne herunder børn med handicap og andre såbare børn. 8

11 Handicaprådet Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt K09 16/934 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU Sagsfremstilling Socialtilsyn Midt har fremsendt en tilsynsrapport fra et uanmeldt besøg på Børne- og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Tilsynsrapporten er vedlagt som bilag. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 26. oktober 2016 besluttet at sende tilsynsrapporten til høring i handicaprådet inden den endelige behandling i børne- og ungdomsudvalget. Høringsfristen fastsættes til den 15. november Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til tilsynsrapporten fra Socialtilsyn Midt. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Norddjurs Børne- og Ungecenter, Ungecentret /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet tager rapporten til efterretning. 9

12 Handicaprådet Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene K09 16/16673 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn på kommunens plejecentre. I proceduren er der lagt vægt på: Udvikling og læring Kvalitetsmål Den rehabiliterende indsats Sundhedsfaglige borgerforløb Det er vurderingen, at tilsynet efter den nye procedure vil medvirke til, at der i højere grad skabes fokus på udvikling og læring på tværs af sundheds- og omsorgsområdet, idet der ved at have fokus på både servicelovens og sundhedslovens ydelser skabes en helhedsorienteret kvalitetssikring. Dette betyder generelt en højnelse af borgerens sikkerhed for, at ydelserne er af den ønskede kvalitet. Derudover er det vurderingen, at den nye procedure vil medvirke til at rette fokus på konkrete områder, hvor der med fordel kan ske kvalitetsudvikling/ny læring. Den nye procedure for det kommunale tilsyn samt spørgeskemaer til beboere og medarbejdere er vedlagt som bilag. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 1. november 2016 besluttet at sende forslaget til ny procedure for det kommunale tilsyn på plejecentrene til høring i ældre rådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 21. november

13 Handicaprådet Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstilller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn på kommunens plejecentre. Bilag: 1 Åben Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre /16 2 Åben Spørgeskema - spørgsmål til beboer /16 3 Åben Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet tager forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn med plejecentrene/tilsynspolitikken til efterretning. Handicaprådet roser forslaget til den nye procedure - herunder hovedelementerne i tilsynspolitikken. Handicaprådet anbefaler, at den nye procedure evalueres og ønsker en tilbagemelding efter ca. et år. Handicaprådet finder det vigtigt, at der er anonymitet i forhold til svarene på spørgsmålene i brugerundersøgelserne. Derudover ser handicaprådet gerne, at det overvejes, at spørgeskemaundersøgelsen også indeholder spørgsmål til pårørende. 11

14 Handicaprådet Virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet G01 16/16663 Åben sag Sagsgang: AU, høring, AU, ØK, KB Sagsfremstilling I forbindelse med beslutningen fra april 2016 om at samle den virksomhedsrettede indsats på arbejdsmarkedsområdet i én enhed, blev det samtidig besluttet, at der skulle udarbejdes en virksomhedsstrategi. Det var en del af denne beslutning, at virksomhederne skal opleve et samlet serviceløft, og at indsatsen for alle målgrupper i højere grad skal rettes imod arbejdsmarkedets behov. Vedlagt er udkast til Norddjurs Kommunes virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet. Strategien tager udgangspunkt i Norddjurs Kommunes arbejdsmarkedspolitik, der bygger på, at den enkelte borger i videst muligt omfang ønsker et arbejde, at kunne forsørge sig selv og have ansvar for eget arbejdsliv. Strategien beskriver og fastsætte principperne for samarbejdet med kommunens virksomheder de næste 4 år og herunder sætte ambitionsniveau, retning og ramme for den virksomhedsrettede indsats på arbejdsmarkedsområdet i Norddjurs Kommune i de kommende år. Strategien har 3 overordnede mål og sigtepunkter: Virksomhederne skal have adgang til arbejdskraft, og borgerne skal i job Rekruttering Det rummelige arbejdsmarked Virksomhedsstrategien skal medvirke til den korteste vej i job, at virksomhederne har en koordineret indgang til arbejdsmarkedsområdet, og at virksomhedernes behov for arbejdskraft så vidt muligt opfyldes. Derfor beskriver strategien også brugen af branchespor og skift hen 12

15 Handicaprådet imod områder med gode beskæftigelsesmuligheder for borgere, der har været uden beskæftigelse i en vis tid. Virksomhederne i Norddjurs Kommune er en vigtig og god samarbejdspartner for arbejdsmarkedsområdet, når det gælder om at styrke det rummelige arbejdsmarked. Det er strategiens ambition at styrke og udbygge dette samarbejde, sådan at flere borgere på kanten af arbejdsmarkedet får mulighed for at udvikle sig i en virksomhed med rigtige kollegaer og rigtige opgaver i respekt for deres skånebehov. I sammenhæng med strategien er der udarbejdet konkrete målsætninger indenfor de tre overordnede mål og sigtepunkter. Målsætningerne skal godkendes af arbejdsmarkedsudvalget og er gældende i 2 år ad gangen. Status på målsætningerne vil blive forelagt arbejdsmarkedsudvalget. Arbejdsmarkedsudvalget har på sit møde den 27. oktober 2016 besluttet at sendes udkast til virksomhedsstrategi til høring i alle fagudvalg, NBR, handicaprådet og de lokale MED udvalg med frist for høringssvar den 30. november Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser ved udmøntning af strategien kan rummes indenfor rammerne af budget Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til udkast til Norddjurs Kommunes virksomhedsstrategi. Bilag: 1 Åben Virksomhedsstrategi for arbejdsmarkedsområdet /16 2 Åben Målsætninger Virksomhedsstrategi /16 13

16 Handicaprådet Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet tager virksomhedsstrategien til efterretning, men bemærker samtidig om den i tilstrækkelig grad beskriver de udfordringer, som borgere med særlig behov har. Handicaprådet finder det vigtigt, at virksomhedsstrategien både tager hensyn til virksomheder og den enkelte borger. Handicaprådet ser gerne, at virksomhedsstrategien også medtager de muligheder, der er i socioøkonomiske virksomheder. Derudover at der kommer fokus på oprettelse af flexjob samt indgåelse af flere partnerskaber med virksomheder, med det mål at oprette flere job på særlige vilkår. Handicaprådet bemærker, at formuleringen rigtige kolleger, som fremgår i sagsfremstillingen, bør undgås i respekt for de borgere, der har nedsat arbejdsevne. Det foreslås ændret til øvrige kolleger. 14

17 Handicaprådet Handicaprådets stop-op-dag i januar G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet har tidligere afholdt en årlig stop-op-dag for at skabe plads til drøftelser af mere overordnet karakter. I februar 2016 evaluerede handicaprådet den afholdte stop-op-dag den 14. januar 2016, og der var ønske om, der også i 2017 holdes en stop-op-dag. På mødet i februar 2016 blev det endvidere besluttet, at emnet for den kommende stop-op-dag er handicaprådets arbejdsform og sammensætning. Beslutning fra handicaprådets møde i februar 2016 samt notater fra stop-op-dagen i januar 2016 er vedlagt som bilag. Herudover er der nedenstående emner til dagsordenen: Årsberetning til kommunalbestyrelsen Temaer på handicaprådets møder i 2017 Tidligere er stop-op-dagen blevet afholdt i forbindelse med handicaprådets ordinære møde i januar. Det foreslåes derfor, at stop-op-dagen i 2017 holdes i forbindelse med handicaprådets ordinære møde onsdag den 11. januar Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet drøfter mulige emner samt fastsætter tidspunkt og sted for afholdelse af stop-op-dagen. 15

18 Handicaprådet Bilag: 1 Åben Evaluering af handicaprådets stop-op-dag 17660/16 2 Åben Notater fra stop-op-dag den 14. januar /16 Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet besluttede at stop-op-dagen holdes onsdag den 11. januar 2017 kl på rådhuset i Grenaa. Der holdes ordinært møde i handicaprådet umiddelbart efter stop-opdagen. Det blev besluttet, at handicaprådet arbejder med følgende emner på stop-op-dagen: Årsberetning til kommunalbestyrelsen Temaer på handicaprådets møder i 2017 Budget og økonomi Fælles arrangement og øget samspil med ældrerådet Høringssager, høringssvar og høringsfrister Sammensætning af handicaprådet samt arbejdsform 16

19 Handicaprådet Handicaprådets arbejdsplan G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for handicaprådet i Arbejdsplanen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at den reviderede arbejdsplan for 2016 godkendes. Bilag: 1 Åben Handicaprådets arbejdsplan /16 Beslutning i Handicaprådet den Godkendt. 17

20 Handicaprådet Orientering G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling På handicaprådets møde vil der blive orienteret om følgende: Udpegning af nyt medlem til Norddjurs Beskæftigelsesråd efter Runa Dorph-Petersens udtræden. KKR Midtjyllands januarkonference den 16. januar Invitation og program er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Invitation og program til KKR Midtjyllands januarkonference /16 Beslutning i Handicaprådet den Taget til efterretning. 18

21 Handicaprådet Udpegning af nyt medlem til Norddjurs Beskæftigelsesråd G01 16/96 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Efter Runa Dorph-Petersens udtræden af handicaprådet skal der udpeges et nyt meldem til Norddjurs Beskæftigelsesråd. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udpeger et nyt medlem til Norddjurs Beskæftigelsesråd. Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet udpeger Winnie Joan Åkesson som ny repræsentant i Norddjurs Beskæftigelsesråd. 19

22 Handicaprådet Bilagsoversigt 3. Anvendelse af midler til løft af dagtilbudsområdet 1. Forslag til udmøntning af velfærdsmidler på dagtilbudsområdet, oktober 2016 (136615/16) 4. Ressourcefordelingsmodel på daginstitutionsområdet 1. Ramme til variable omkostninger samt nuværende ressourcefordelingsmodel (139706/16) 2. Sammenligning af modelforslag (139999/16) 3. Modelforslag 1 (139749/16) 4. Modelforslag 1A (139751/16) 5. Modelforslag 2 (139753/16) 6. Modelforslag 2A (139754/16) 7. Modelforslag 3 (139994/16) 8. Modelforslag 3A (139996/16) 5. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt 1. Tilsynsrapport - Norddjurs Børne- og Ungecenter, Ungecentret (151151/16) 6. Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene 1. Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre (144499/16) 2. Spørgeskema - spørgsmål til beboer (144500/16) 3. Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder (144501/16) 7. Virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet 1. Virksomhedsstrategi for arbejdsmarkedsområdet (138827/16) 2. Målsætninger Virksomhedsstrategi (138828/16) 8. Handicaprådets stop-op-dag i januar Evaluering af handicaprådets stop-op-dag (17660/16) 2. Notater fra stop-op-dag den 14. januar 2016 (17556/16) 9. Handicaprådets arbejdsplan Handicaprådets arbejdsplan 2016 (147492/16) 10. Orientering 1. Invitation og program til KKR Midtjyllands januarkonference 2017 (147948/16) 20

23 Handicaprådet Underskriftsside Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (UP) Rikke Albæk Jørgensen (V) 21

24 Bilag: 3.1. Forslag til udmøntning af velfærdsmidler på dagtilbudsområdet, oktober 2016 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

25 Udmøntning af velfærdsmidler på dagtilbudsområdet Anvendelse af midlerne i 2015 og 2016 I forbindelse med aftalen om Finansloven for 2015 blev der afsat 250 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 til et løft af dagtilbudsområdet. Formålet med aftalen var at sikre mere pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. Det øgede omfang af pædagogisk personale skulle medvirke til at øge kvaliteten på dagtilbudsområdet og derigennem understøtte børnenes trivsel, udvikling og læring. Kommunerne skulle selv prioritere, hvordan de konkret ville anvende midlerne. Fra 2017 og frem overgår midlerne permanent til kommunerne via bloktilskuddet. Prioritering af midlerne i Norddjurs Kommune i 2015 og 2016 Norddjurs Kommunes andel af den samlede pulje i 2015 og 2016 har årligt udgjort kr. Den 17. februar 2015 godkendte Økonomiudvalget, at Norddjurs Kommune ansøgte Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling om at anvende kommunens andel af midlerne på to indsatser: 1) Udvidelse af åbningstiden i 2 daginstitutioner i kommunen én i område Auning og én i område Grenaa med 7,5 ugentlige timer. Udvidelsen medfører en åbningstid i de to institutioner fra kl. 06:00-18:00 mandag til torsdag og kl. 6:00-17:00 fredag. Den udvidede åbningstid dækkes af to pædagoguddannede personaler. Udgifter hertil i 2016: kr. 2) Igangsættelse af systematiske og fokuserede sprogforløb for kommunens 3-5 årige børn. Forløbene består af en systematisk og eksplicit sprogintervention i børnenes sprogtilegnelse og bygger på principperne bag to veldokumenterede interventionsformer: SPELL og Fart på sproget. Forløbet varetages af personale/sprogvejlederen fra de enkelte institutioner med vejledning fra tale/hørekonsulenterne i skole- og dagtilbudsafdelingen. Midlerne fordeles til de enkelte institutioner øremærket den sproglige indsats. Udgifter hertil i 2016: kr. Indhold i de to nuværende prioriterede indsatser Nedenfor beskrives kort indholdet i de to nuværende prioriterede indsatser. Udvidet åbningstid Daginstitutionerne Stjernehuset i område Grenaa og Mælkevejen i område Auning har haft udvidet åbningstid siden 1. maj Efterspørgslen fra forældre i forhold til den udvidede åbningstid har været forholdsvis begrænset. I område Auning har der været 4-5 børn, som specifikt har ønsket en plads i Mælkevejen for at kunne benytte sig af den

26 udvidede åbningstid, siden ordningen startede. Der er dog ikke nogen af de børn, som pt. går i Mælkevejen, som specifikt har ønsket en plads i institutionen på grund af et behov for udvidet åbningstid. Ifølge institutionens egne opgørelser er der dog en del børn, der alligevel kommer i institutionen i tidsrummet fra kl. 6-6:30, mens det kun er meget få (ca. 2 børn), som er i institutionen efter kl. 17. I område Grenaa er der pt. 2 børn fra andre distrikter, som ønsker en plads i Stjernehuset på grund af den udvidede åbningstid. Ligeledes har der tidligere været ét barn på venteliste fra et andet distrikt, men vedkommende er nu i en anden børnehave. Der er dog ikke nogen af de børn, som pt. går i Stjernehuset, som specifikt har ønsket en plads i institutionen på grund af et behov for udvidet åbningstid. Ifølge institutionens egne opgørelser er der dog alligevel en del børn, der er i institutionen om morgenen fra kl. 6-6:30, hvorimod det er forholdsvis få børn ca. 1 barn et par gange om måneden som er i institutionen til kl. 18. Systematisk og fokuseret sprogstimulering Kommunens dagtilbud har siden foråret 2015 arbejdet med Fart på sproget Åben, som er en evidensbaseret, systematisk og fokuseret tilgang til arbejdet med sprogstimulering hos 3-5 årige børn. Der arbejdes med fire læringsområder: Ordforråd Narrative kompetencer Skriftsprogskoncepter Lydlig opmærksomhed. Læringsområderne ordforråd og narrative kompetencer understøtter børnenes talesproglige kompetencer, mens skriftsprogskoncepter og lydlig opmærksomhed understøtter tidlige læse- og skriveforudsætninger. Tilsammen udgør disse læringsområder fundamentet for barnets senere tilegnelse af læsekompetencer. På tværs af de 4 læringsområder arbejdes der med 23 konkrete læringsmål tilpasset de enkelte børn eller grupper samt løbende evaluering af børnenes udbytte af aktiviteterne. Konkret har daginstitutionerne arbejdet med to forløb af hver 20 ugers varighed, hvor der hver uge er blevet arbejdet systematisk med sprogstimulering i 2x30 min. i mindre sproggrupper. Det er de enkelte institutioner, som har udvalgt hvilke børn, der skal deltage i hvilke forløb. I alt har ca. 440 børn deltaget i sprogforløb i daginstitutionerne. Hertil skal dog bemærkes, at der kan være gengangere i forløbene, således at nogle børn både har deltaget i det første 20-ugers forløb og i det andet. Prioritering af midlerne fra 2017 og frem Midlerne indgår som nævnt i bloktilskuddet fra og med 2017, hvorfor der nedenfor er beskrevet fire forslag til, hvordan midlerne kan prioriteres fremadrettet. Norddjurs Kommunes andel af midlerne udgør kr. i 2017.

27 Forslag 1: Ingen ændring i prioriteringen Dette forslag sigter mod, at midlerne også fremadrettet anvendes på henholdsvis en udvidet åbningstid i to daginstitutioner i kommunen, samt på systematiske og fokuserede sprogforløb for kommunens 3-5 årige børn i alle daginstitutioner. Tabellen nedenfor angiver den præcise fordeling af midlerne. Tabel 1. Fordeling af midler forslag 1 Indsats Udvidet åbningstid i 2 daginstitutioner Systematisk og fokuseret sprogstimulering Midler kr kr. Forslag 2: Udvidet åbningstid i 7 daginstitutioner Dette forslag sigter mod, at alle midler anvendes til at udvide åbningstiden i 7 af kommunens 19 daginstitutioner. De overskydende midler indgår i rammen for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området. Tabellen nedenfor angiver den præcise fordeling af midlerne. Tabel 2. Fordeling af midler forslag 2 Indsats Udvidet åbningstid i 7 daginstitutioner Indgår i den samlede ramme for dagtilbudsområdet Midler kr kr. Forslag 3: Udvidet åbningstid i 2 daginstitutioner Dette forslag sigter mod, at en del af midlerne anvendes til at fastholde den udvidede åbningstid i 2 daginstitutioner i kommunen. De resterende midler indgår uden bindinger i den generelle ramme for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området. Daginstitutionerne kan selv vælge, hvad de ønsker at bruge midlerne til. Tabellen nedenfor angiver den præcise fordeling af midlerne. Tabel 3. Fordeling af midler forslag 3 Indsats Udvidet åbningstid i 7 daginstitutioner Indgår i den samlede ramme for dagtilbudsområdet Midler kr kr. Forslag 4: Midlerne tilføres budgetrammen på dagtilbudsområdet Dette forslag sigter mod, at alle midler kr. indgår uden bindinger i den generelle budgetramme på dagtilbudsområdet og dermed fordeles til institutionerne efter den gældende ressourcefordelingsmodel. Daginstitutionerne kan selv vælge, hvad de ønsker at bruge midlerne til.

28 Bilag: 4.1. Ramme til variable omkostninger samt nuværende ressourcefordelingsmodel Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

29 Fordeling af de variable omkostninger på dagtilbudsområdet Rammen for de variable omkostninger på dagtilbudsområdet er fastlagt af den årlige befolkningsprognose. Rammen til de variable omkostninger fordeles til finansiering af: 1) Børn, der går i institutioner/dagpleje i andre kommuner 2) Tilskud til privat dagpleje og private institutioner 3) Børn i særlige dagtilbud uden for kommunen 4) Decentrale almene dagtilbud a) Dagpleje b) Daginstitutioner 1) Grundpointtildeling 2) Merindskrivningstildeling Dagplejen tildeles et beløb, som fastlægges af antallet af ansatte dagplejere i budgetåret. Antallet fastlægges i forbindelse med den årlige budgetlægning, og er gældende for hele året. Ressourcefordelingsmodellen til daginstitutioner omhandler midlerne til punkt 4b. Nuværende ressourcefordelingsmodel til daginstitutioner Ressourcer til daginstitutioner sker på grundlag af en pointberegning hvor: 0-2 årige vægter 1,83 point. 3-5 årige vægter 1,0 point. Ressourcerne til daginstitutionerne udmøntes i to dele: 1) Grundpointtildeling 2) Merindskrivning, som beror på point ud over grundpointtildelingen. Grundpointtildeling sker på følgende trin/niveauer: Grundpointniveau Bemærkninger Beløb pr. grundpoint pr. år (2017-tal) point er minimumstildeling for at holde en institution i drift kr. 55 En institution tildeles 55 grundpoint, hvis institutionen jf. børnetalsprognosen er over 55 point i minimum 7 af kr. budgetårets 12 måneder 75 En institution tildeles 75 grundpoint, hvis institutionen jf. børnetalsprognosen er over 75 point i minimum 7 af kr. budgetårets 12 måneder 100 En institution tildeles 100 grundpoint, hvis institutionen jf. børnetalsprognosen er over 100 point i minimum kr. af budgetårets 12 måneder 125 En institution tildeles 125 grundpoint, hvis institutionen jf. børnetalsprognosen er over 125 point i minimum 7 af budgetårets 12 måneder kr.

30 Merindskrivning tildeles af restpuljen merindskrivningspuljen - forholdsmæssigt mellem de institutioner, der set i forhold til grundpointtildelingen har haft en merindskrivning af børn. De enkelte institutioners merindskrivningspoint opgøres månedsvis gennem hele budgetåret. Merindskrivningsbeløbet udmøntes konkret til institutionerne primo december måned. Størrelsen på merindskrivningspuljen varierer fra år til år. Som det fremgår oven for, udgør merindskrivningspuljen det beløb, der er tilbage, når de øvrige variable omkostninger er finansieret. Merindskrivningspuljen bliver eks. mindre, hvis der er institutioner, der har opnået en højere grundpointtildeling, eller hvis der er flere børn i privat pasning eller flere børn i andre kommuner. Hvis der tilflytter børn til Norddjurs Kommune i løbet af budgetåret skal merindskrivningspuljen fordeles på flere børn/point, hvorved merindskrivningsbeløbet til de enkelte institutioner bliver mindre (om end dette er i lille målestok).

31 Bilag: 4.8. Modelforslag 3A Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

32 Grundpoint Tillægspoint Point integration Point i alt Budget Model 3 A Budget grundpoint Budget tillægspoint Budget integration I alt Budgettildeling i alt pr. point Område Grenaa Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt Info: Grundtakst 35 point kr/point/år Tillægstakst kr/point/år (3.552 kr. pr. tillægspoint pr. måned) Vægtning af point: Danske børn Integration børn 0-2 årige 1,83 3, årige 1,00 2,00

33 Bilag: 4.2. Sammenligning af modelforslag Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

34 Budget Nuværende model Uden specifik integrationstakst 2. Model med fast merindskrivningsbeløb 3. Model med ens grundtakst 1 A. Nuværende model Med specifik integrationstakst 2 A. Model med fast merindskrivningsbeløb 3 A. Model med ens grundtakst Område Grenaa Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt* * Beløbene er afrundet til hele kr. Budget Nuværende model Uden specifik integrationstakst 2. Model med fast merindskrivningsbeløb 3. Model med ens grundtakst 1 A. Nuværende model Med specifik integrationstakst 2 A. Model med fast merindskrivningsbeløb 3 A. Model med ens grundtakst Område Grenaa Børneby Mølle Toubro Børneby Allingåbro Børneby Vivild Børneby Ørsted Børneby Nørager Distrikt Ørum Børneby Glesborg Område Auning I alt* * Beløbene er afrundet til hele kr.

35 Bilag: 4.7. Modelforslag 3 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

36 Grundpoint Tillægspoint Point i alt Budget Model 3 Budget grundpoint Budget tillægspoint I alt Budgettildeling i alt pr. point Område Grenaa Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt Info: Grundtakst 35 point kr/point/år Tillægstakst kr/point/år (3.753 kr. pr. tillægspoint pr. måned) Vægtning af point: Danske børn Integration børn 0-2 årige 1,83 1, årige 1,00 1,00

37 Bilag: 4.6. Modelforslag 2A Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

38 Institution Område Grenaa Grundpoint Budget Model 2 A Budget grundpoint Merindskrivning I alt Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt Info: Grundtakst 35 point Grundtakst 55 point Grundtakst 75 point Grundtakst 100 point Grundtakst 125 point kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år Merindskrivningstakst kr/point/måned ( kr./point/år) Vægtning af point: Danske børn Integration børn 0-2 årige 1,83 3, årige 1,00 2,00

39 Bilag: 4.5. Modelforslag 2 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

40 Budget Model 2 Institution Grundpoint Budget grundpoint Merindskrivning I alt Område Grenaa Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt Info: Grundtakst 35 point Grundtakst 55 point Grundtakst 75 point Grundtakst 100 point Grundtakst 125 point kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år Merindskrivningstakst kr/point/måned ( kr./point/år) Vægtning af point: Danske børn Integration børn 0-2 årige 1,83 1, årige 1,00 1,00

41 Bilag: 4.4. Modelforslag 1A Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

42 Budget Model 1 A Institution Grundpoint Budget grundpoint Merindskrivning I alt Område Grenaa Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt Info: Grundtakst 35 point Grundtakst 55 point Grundtakst 75 point Grundtakst 100 point Grundtakst 125 point Merindskrivningstakst kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år ( kr/point/år) Vægtning af point: Danske børn Integration børn 0-2 årige 1,83 3, årige 1,00 2,00

43 Bilag: 4.3. Modelforslag 1 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

44 Institution Område Grenaa Grundpoint Budget Model 1 Budget grundpoint Merindskrivning I alt Stjernehuset Gymnasievej Skovbørnehaven Regnbuen Landsbyen Børneby Mølle Møllehaven Toubro Børneby Toubro børnehave Allingåbro Børneby Allingåbro Vivild Børneby Blinklyset Ørsted Børneby Skovsprutten Nørager Distrikt Ørum Fjellerup Åparken Børneby Glesborg Glesborg Bh Savværket Område Auning Mælkevejen Bettebo I alt Info: Grundtakst 35 point Grundtakst 55 point Grundtakst 75 point Grundtakst 100 point Grundtakst 125 point Merindskrivningstakst kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år kr/point/år ( kr/point/år) Vægtning af point: Danske børn Integration børn 0-2 årige 1,83 1, årige 1,00 1,00

45 Bilag: 5.1. Tilsynsrapport - Norddjurs Børne- og Ungecenter, Ungecentret Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

46 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Tilsynsrapport Socialtilsyn Midt Tilsynstype: Driftsorienteret tilsyn Område: Sociale tilbud Praktiske oplysninger Tilsynsrapporten indeholder socialtilsynets bedømmelse og vurdering af om tilbuddet fortsat har den fornødne kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse, jf. 6 og i Lov om socialtilsyn. En del af oplysningerne i tilsynsrapporten skal, jf. 22 i Lov om socialtilsyn, fremgå af Tilbudsportalen. Disse oplysninger er markeret med * Socialtilsynets bedømmelse af kvaliteten foretages med udgangspunkt i kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer ved hjælp af en 5- trins skala jf. 6 i Lov om socialtilsyn. Kvalitetsbedømmelsen indgår i en kvalitetsvurdering, hvor socialtilsynet, afhængig af tilbudstype og målgruppen, har mulighed for at inddrage andre relevante forhold, der ligger inden for de 7 temaer, men som ikke er indeholdt i indikatorer og kriterier. Socialtilsynet indhenter og vurderer endvidere øvrige oplysninger, der har betydning for godkendelsen, herunder økonomiske og organisatoriske forhold jf i Lov om socialtilsyn. Oplysningerne indgår i vurderingen af, om tilbuddet samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse. Tilsynsrapporten og konklusionerne heri indgår i socialtilsynets feedback og opfølgning i forhold til tilbuddet. For tilbud med flere afdelinger udarbejdes der én samlet kvalitetsvurdering. Side 1 af 44

47 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret 1. Stamoplysninger *Tilbuddets navn: *Adresse: *Kontaktoplysninger: *Tilbudstyper: *Målgrupper: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret kløvervang Grenå Tlf.: em@norddjurs.dk Hjemmeside: pt ikke eksisterende - grundet sammenlægning 66, stk. 1, nr. 6 (almindelig døgninstitution) 12 til 23 år (opmærksomhedsforstyrrelse, tilknytningsforstyrrelse, omsorgssvigt) Pladser i alt: 12 Tilsynsrapporten er udarbejdet af: Dato for tilsynsrapport: Gunner Gaarn Simonsen (Socialtilsyn Midt) Samlet vurdering (jf. 6 og i Lov om socialtilsyn) *Samlet vurdering: Det er Socialtilsyn Midts samlede vurdering at Norddjurs Børne- og Ungecenter - Ungecenteret fortsat kan godkendes. Ungecenteret er døgntilbud efter SEL 66, stk. 1, nr. seks (almindelig døgninstitution) og består af to afdelinger, Unghuset med seks pladser, og Plus 2 med seks pladser. Side 2 af 44

48 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Der er Socialtilsynets samlede vurdering: At tilbuddets indsats og aktiviteter understøtter og er rettet imod, at de unge i videst muligt omfang deltager i og inkluderes i samfundslivet, og har fokus på vigtigheden af den unges udvikling og læring med henblik på at understøtte at de unge kan få en uddannelse og/eller opnå og fastholde en beskæftigelse. At de unge ved tilbuddet har mulighed for at indgå i sociale relationer at opnå de sociale kompetencer, som deltagelse i aktiviteter og sociale relationer og netværk kræver, og samtidigt leve et selvstændigt og udviklende liv inden for rammerne af tilbuddets fællesskab. At tilbuddet anvender velbegrundede tilgange og faglige metoder, og kan redegøre for, hvordan og i hvilken grad de valgte metoder bidrager til medinddragelse af de unge og til øget eget ansvar i forhold til at opnå de delmål, som sammen med den unge er sat for den enkelte unges udvikling og trivsel. At der ved tilbuddet er en kompetent og ansvarlig ledelse, og en hensigtsmæssig organisering af indsatsen ved de to afdelinger. At tilbuddets medarbejdere har de uddannelser, den erfaring og den viden, der er nødvendig i forhold til at kunne forholde sig til de unge og deres behov for hjælp og støtte. At der ved tilbuddet er prioriteret økonomi til fortløbende supervision af medarbejderen, og til deltagelse i fagrelevante temadage, kurser og efteruddannelse. At de fysiske rammer ved døgntilbuddene er hensigtsmæssige i forhold til at understøtte de unges udvikling og trivsel. *Afgørelse: Godkendt Opmærksomhedspunkter: 3. Oplysninger om datakilder Tilsynsrapport fra re-godkendelsen Side 3 af 44

49 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Dokumenter: Observation Interview Interviewkilder Oplysninger om tilbuddet på Tilbudsportalen. Oplysningsskema til driftsorienteret tilsyn, 8. juli Bilag: Det seneste og det kommende års faglige udvikling. Større ændring; Sammenlægning med børneområdet. Opfølgningsplan - sidste års tilsyn. Oversigt over aktuelt indskrevne unge. Oversigt over fraflyttede unge Pædagogisk observation, Epikrise fra Børne - og Ungepsykiatrisk center, samt indsatplan vedrørende ung, som har senest fødselsdag i kalenderåret. 140 Handleplan, statusudtalelse fra tilbuddet, indsatplan og status fra bostøtte vedrørende den unge, som har haft den længste indskrivning ved tilbuddet. Oversigt over nyansatte og fratrådte medarbejdere i perioden til Oversigt over vikarforbrug til Oversigt over medarbejdernes efteruddannelse, videreuddannelse samt længerevarende kurser. Beskrivelse af resultatdokumentation (Evalueringshjul). Socialtilsynet observerer ved tilsynet alene samspillet mellem deltagerne ved de kvalitative gruppeinterviews. Afdelingsleder 2 medarbejdere fra Unghuset 2 medarbejdere fra Plus2 2 unge fra Unghuset 2 unge fra Plus2 Side 4 af 44

50 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Beboere Ledelse Medarbejdere 4. Oplysninger om tilsynsbesøg Dato Start: Slut: Oversigt over tilsynsbesøg Tilsynskonsulenter : kløvervang 9, 8500 Grenå (Anmeldt) Gunner Gaarn Simonsen Signe Bang Afdelinger Besøgstype Særligt fokus på udvalgte temaer, kriterier eller indikatorer Ved dette driftsorienterede tilsyn er der særligt fokus på temaerne Uddannelse og beskæftigelse, Selvstændighed og relationer, Målgruppe, metoder og resultater samt Økonomi. Side 5 af 44

51 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret 5. Bedømmelse og vurdering af kvalitet (jf. 6 i Lov om socialtilsyn) Nedennævnte figur illustrerer tre centrale elementer, der indgår i socialtilsynets vurdering af hvorvidt tilbuddet har fornøden kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelserne for godkendelse. Dette afsnit omhandler bedømmelse og vurdering af kvalitet. Samlet vurdering af om tilbuddet kan godkendes: For at kunne træffe en afgørelse indhenter og vurderer Socialtilsynet øvrige oplysninger, der har betydning for fortsat godkendelse, herunder oplysninger om økonomiske og organisatoriske forhold jf. Lov om socialtilsyn ( 12-18) samt relaterede lovgivninger fx Lov om social service, retssikkerhedsloven m.m. Kvalitetsvurdering: Socialtilsynet laver en samlet vurdering af kvaliteten ud fra kvalitetsmodellens syv temaer ( 6). I den samlede vurdering af om tilbuddet fortsat har den fornødne kvalitet, kan det være relevant at inddrage forhold, der falder inden for de 7 temaer, men som ikke er indeholdt i kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer. Kvalitetsbedømmelse: Socialtilsynet bedømmer tilbuddet ud fra kvalitetsmodellens kriterier og indikatorer. Side 6 af 44

52 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Kvalitetsmodellen I kvalitetsmodellen er både 'Gns. bedømmelse' på temaniveau og 'Bedømmelse' på indikatorniveau angivet på følgende skala: 5. i meget høj grad opfyldt. 4. i høj grad opfyldt. 3. i middel grad opfyldt. 2. i lav grad opfyldt. 1. i meget lav grad opfyldt. Vurderingen af temaerne bygger på kvalitetsbedømmelsen, og der kan, afhængigt af tilbudstype og målgruppe, inddrages andre relevante forhold, som ikke er indeholdt i kvalitetsmodellens indikatorer. Tema *Uddannelse og beskæftigelse Gns. bedømmelse * Vurdering af tema Udviklingspunkter 4,3 Det er Socialtilsynets vurdering, at tilbuddets indsats og aktiviteter understøtter og er rettet imod, at de unge i videst muligt omfang deltager i og inkluderes i samfundslivet. Det er vurderingen, at tilbuddet med udgangspunkt i de mål, der er for de enkelte unge, og under hensyn til de unges behov og forudsætninger, har fokus på vigtigheden af den unges udvikling og læring med henblik på at understøtte paratheden, mulighederne og vejen til at få en uddannelse og/eller til at opnå og fastholde beskæftigelse for de unge. Tilbuddets deltagelse i Projekt Styrket Indsat understøtter, at der er et større fremmøde til undervisning, og at flere unge gennemfører folkeskolens afgangseksamen. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Uddannelse og beskæftigelse Kriterium 01: Tilbuddet støtter Efter undersøgelse af kriterium 1 ved dette driftstilsyn, er det Socialtilsynets bedømmelse, at beskrivelsen ved det Side 7 af 44

53 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret borgerne i at udnytte deres fulde potentiale i forhold til uddannelse og beskæftigelse seneste tilsyn i 2015, i forhold til hvorledes tilbuddet støtter de unge, stadigt er retvisende: Tilbuddet støtter de unge i at udnytte deres fulde potentiale i forhold til uddannelse og beskæftigelse. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at tilbuddet i et forpligtende samarbejde med de unge opstiller konkrete mål for skolegang, uddannelse eller beskæftigelse. Mål, som de unge vil tage ansvar for at arbejde hen imod, og der er lagt vægt på, at der systematisk følges op på og justeres på målene. Det er bedømmelse, at de fleste unge er i et skole eller beskæftigelsesforløb, og lagt vægt på, at unge i den skolepligtige alder ved tilbuddet støttes i og lykkes med at opfylde undervisningspligten. Der er endvidere lagt vægt på, at tilbuddets deltagelse i Projekt Styrket Indsat understøtter at der er et større fremmøde til undervisning, og at flere unge gennemfører folkeskolens afgangseksamen. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Uddannelse og beskæftigelse Indikator 01.a: Tilbuddet opstiller i samarbejde med borgerne konkrete mål for borgernes skolegang, uddannelse eller beskæftigelse, og der følges op herpå 4 (i høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i høj grad i samarbejde med de unge opstiller konkrete mål for de unges skolegang, uddannelse eller beskæftigelse, og der følges op herpå. Ved bedømmelsen ved dette driftstilsyn er der lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller, hvorledes de unge ved tilbuddet mødes af medarbejdere, som har ambitioner på de unges vegne i forhold til at komme i gang med relevant uddannelses- eller beskæftigelsestilbud. Afdelingsleder fortæller, at der er gode erfaringer i samarbejdet med Produktionsskolen og Helhedsundervisningen i forhold til at motivere og fastholde de unge i undervisningsforløb, og det har været et mål for nogle at få afsluttet skolen med en afgangsprøve, og her har flere med succes været indstillet til at gå ekstemporalt til eksamen på Auning Skole. Ved bedømmelsen er der ligeledes lagt vægt på, at leder og medarbejdere fortæller, at beskrivelserne af tilbuddets praksis som den fremgår af re-godkendelsen fra 2015 stadig er retvisende: Side 8 af 44

54 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 01.b: Borgerne er i undervisningstilbud, uddannelse, beskæftigelse, beskyttet beskæftigelse, eller dagtilbud i form af aktivitets- og samværstilbud 4 (i høj grad opfyldt) Medarbejdere ved begge afdelinger fortæller om, hvorledes indsatsen tager udgangspunkt i en handleplan fra myndighedsområdet, og hvor den unge, ud fra vedkommendes forudsætninger, i et samarbejde bidrager til indholdet af indsatsplanen ved tilbuddet. Medarbejder fortæller, at der følges op på forløbet med statusbeskrivelser og ved statusmøder, og for langt de fleste unge er uddannelse og beskæftigelse et tema, som er med i handleplan og indsatsplan. De unge inddrages i størst muligt omfang, og ikke føler at der er noget, som bliver trukket ned over hovedet på dem, da det er nødvendigt, at de tager ejerskab på det, der aftales som indsatsen, for at det kan lykkes. En medarbejder ved Unghuset fortæller, at det generelt er vigtigt for, at den samlede indsats i forhold til den unge har en god effekt, at de unge skal have noget at stå op til, hvorfor det ofte er der, at man starter dialogen. Hvilke krav er der udefra, eventuelt samspil med myndighedsrådgiver og jobcentret. Den unge inddrages ud fra, hvor denne aktuelt er, og det skal måske ikke være skole her og nu, men den unge er med i processen, og motiveres til at tage ansvar i forhold til, hvad de vil være med til. Medarbejderen fortæller, at det starter med en kortsigtet hvad kan lade sig gøre her og nu erkendelsesproces, og samtidigt starter en langsigtet proces, hvor man må finde motivationen ved at tage udgangspunkt i de unges drømme, realitetsjustere og måske finde alternative muligheder. En medarbejder fortæller, at en indsatplan er et aktivt værktøj i samspillet med den unge, at indsatsplanerne justeres cirka hver fjerde uge. Der skrives statusrapporter over forløbende hvert halve år. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i høj grad er i undervisningstilbud, uddannelse eller beskæftigelse. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at afdelingslederen ved de tilbuddet oplyser den faktuelle status 15. august Ved Plus2 er der ved besøget en ledig plads. Af de fem indskrevne unge er de fire i et tilbud om dagen. En ung går på produktionsskole, tre går i niende klasse på en almen skole. Side 9 af 44

55 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 01.c: Børnene/de unge i tilbuddet i den undervisningspligtige alder opfylder undervisningspligten ved at gennemføre et grundskoletilbud med undervisning fra børnehaveklasse til 9. klasse. Indikator 01.d: Børnene/de unge i tilbuddet har et stabilt fremmøde i deres undervisningstilbud, uddannelsestilbud eller beskæftigelse. Medfølgende børn på voksentilbud er i dageller undervisningstilbud 5 (i meget høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) Ved Unghuset er der indskrevet seks unge, hvor de alle har en eller anden form for beskæftigelse. En er i et EGU-forløb som landbrugsmedhjælper, to går i niende klasse, og en går i produktionsskole En af de unge er uledsaget flygtning, og går på sprogskole. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i tilbuddet i den undervisningspligtige alder i meget høj grad opfylder undervisningspligten ved at gennemføre et grundskoletilbud med undervisning fra børnehaveklasse til 9. klasse. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller, at tilbuddet understøtter, at de unge gennemfører et grundskoleforløb. Tilbuddet har i første halvdel af 2016 været udfordret i forhold til unge, som kan have svært ved at holde fast i det tilbud, som der er til dem. Eksempelvis har en enkelt kun fremmøde to dage om ugen til Helhedsundervisningen. Der er stort fokus på at støtte vedkommende i at gennemføre niende klasse, og tilbuddet har derfor valgt, at en medarbejder med undervisningserfaring og med god relation til den unge går ind og "hjemmeunderviser". Det er aftalt at skoleforvaltningen betaler 5 timer og tilbuddet betaler 5 timer om ugen. Der er lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller, at der er indskrevet en ung uledsaget flygtning, som deltager i danskundervisning. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i tilbuddet i høj grad har et stabilt fremmøde i deres undervisningstilbud, uddannelsestilbud eller beskæftigelse. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller om den aktuelle status 15. august Tilbuddet er med i Projekt Styrket Indsats, som er et projekt støttet af Egmont Fonden, hvor 14 døgninstitutioner på tværs af landet deltager med det formål at ville sikre, at flere anbragte børn på sociale døgninstitutioner gennemfører folkeskolens afgangseksamen og succesfuldt overgår til en ungdomsuddannelse. Projektet arbejder ud fra forandringsmetoden Positiv Afvigelse. Det betyder, at deltagerne sætter fokus på og arbejder videre med styrkerne frem for at hænge fast i manglerne. Det er afdelingslederens vurdering, at deltagelse i dette projekt er med til at tilbuddet ved sammenligning med tidligere år har et meget stort fremmøde den første uge efter sommerferien. Side 10 af 44

56 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Tema *Selvstændighed og relationer Gns. bedømmelse Der er ved såvel Unghuset som ved Plus2 alene en enkelt ung ved hvert hus, som har en enkelt dags fravær. * Vurdering af tema Udviklingspunkter 4,2 Det er Socialtilsynets vurdering, at de unge ved tilbuddet har mulighed for at indgår i sociale relationer og samtidigt leve et selvstændigt udviklende liv inden for rammerne af tilbuddets forpligtende fællesskab. Det er vurderingen, at de unge under ophold ved tilbuddet støttes i gradvist at opnå de sociale kompetencer, som deltagelse i aktiviteter og sociale relationer og netværk kræver. De unge støttes i at få en aktiv fritid, hvor der er mulighed for at øve sig i at etablere og vedligeholde relationer og muligvis etablere venskaber. Tilbuddet understøtter aktivt, at forældrene er en betydende del af den unges liv, og de unge har ud fra deres individuelle ønsker og behov kontakt til og samvær med deres familier. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Selvstændighed og relationer Kriterium 02: Tilbuddet styrker borgernes sociale kompetencer og selvstændighed Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet styrker de unges sociale kompetencer og selvstændighed. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at tilbuddet i et samarbejde med de unge opstiller konkrete, individuelle mål for udvikling af de unges sociale kompetencer og selvstændighed. Det fremgår af flere handleplaner og indsatsplaner, at der er opstillet mål for udvikling af sociale kompetencer, og mål for hvad den unge skal tage ansvar for. Side 11 af 44

57 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Der er lagt vægt på, at de unge hovedsageligt indgår i sociale relationer, fællesskaber og netværk ved deltagelse i skoletilbud og ved beskæftigelse, og her har mulighed for at udvikle de sociale kompetencer, som er nødvendige for at kunne begå sig i uddannelsessystemet og eller på en arbejdsplads. Der er desuden lagt vægt på, at tilbuddet understøtter at de unge, som kan motiveres til fritidsaktiviteter, også kommer af sted til disse. Der er endvidere lagt vægt på, at tilgangen ved tilbuddet er den, at forældrene er en betydende del af de unges liv, at de unge med udgangspunkt i deres ønsker og behov har kontakt til og samvær med deres familier. Der er ved bedømmelsen også lagt vægt på, at de unge ved tilbuddet har mulighed for at have en særlig fortrolighed med en medarbejdere som har en særlig forpligtelse til at følge den unges udvikling og trivsel. Side 12 af 44

58 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Selvstændighed og relationer Indikator 02.a: Tilbuddet opstiller i samarbejde med borgerne konkrete, individuelle mål for borgernes sociale kompetencer og selvstændighed, og der følges op herpå 5 (i meget høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i samarbejde med de unge i meget høj grad opstiller konkrete, individuelle mål for de unges sociale kompetencer og selvstændighed, og der følges op herpå. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejdere ved begge tilbud uafhængigt af hinanden fortæller om, hvorledes udvikling af det sociale og at understøtte konstruktiv selvstændiggørelse er centrale elementer ved indsatsen. Medarbejdere ved Unghuset fortæller om et forløb med en ung, som ved indskrivningen havde stor modstand mod at tage imod medarbejdernes involvering, hvor dette gradvist har ændret sig. Medarbejderne fortæller om, at de ud fra et kendskab til den unges tidligere forløb ved et andet døgntilbud, valgte at møde vedkommende med færre krav og forventninger, at give vedkommende rum til at være en autonome person, og vælge en tilgang som er mere anerkendende og følelsesmæssigt involverende. Dette har bevirket, at den unge har fået tillid til, at medarbejderne vil den unge noget godt, at den unge er begyndt at bruge medarbejderne. Der er lagt vægt på, at medarbejderen fortæller positivt om systematikken ved "evalueringshjulet", som understøtter at medarbejderne får faglige dialoger, som er relevante i forhold til at koordinere indsatsen i forhold til den enkelte unge. Der er ved bedømmelsen lagt vægt på, at to medarbejdere ved Plus2 fortæller nuanceret om et forløb med en ung, som har være indskrevet i flere år, og som nu er på vej ud i egen bolig med støtte fra en bostøttemedarbejder. Ud fra den unges vanskeligheder og forudsætninger har der været fokus på hvad vedkommende skulle opnå af selvstændighed, for at opfylde ønsket om at komme til at bo for sig selv, og her har det eksempelvis været en nødvendighed at lære at lave mad, og processen har resulteret i at den unge har været motiveret i forhold til at lave egen kogebog. Der er endvidere lagt vægt på, at det fremgår af handleplaner og indsatsplaner, at der generelt er opstillet mål for udvikling af sociale kompetencer, og mål for hvad den unge mere selvstændigt skal tage ansvar for. Side 13 af 44

59 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 02.b: Borgerne indgår i sociale relationer, fællesskaber og netværk i det omgivende samfund Indikator 02.c: Borgerne har med udgangspunkt i deres ønsker og behov herfor kontakt til og samvær med deres familie og netværk i dagligdagen Indikator 02.d: Børnene/de unge deltager i fritidsaktiviteter uden for tilbuddet 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) Indikator 02.e: Børnene/de unge 4 (i høj grad Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i forskellig grad indgår i sociale relationer, fællesskaber og netværk i det omgivende samfund. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejderne ved Unghuset fortæller, at man ved tilbuddet støtter de unge i at have positive relationer uden for tilbuddet, og her tages der udgangspunkt i den enkeltes unges individuelle vilkår. Skoledeltagelse omtales som en central socialiseringsarena, og medarbejderen understøtter, at de unge har kammerater med hjem. Holdningen er den, at det er vigtigt at få kendskab til hvilke kammerater de unge omgås, at det er positivt at samspillet med kammeraterne foregår ved tilbuddet, og ikke ude i byen, hvor det er usynlig for medarbejderne. Der er lagt vægt på, at en medarbejder fortæller, at deltagelse i individuelle fritidsaktiviteter uden for tilbuddet støttes, eksempelvis går en til fodbold, hvor tilbuddet støtter deltagelse ved at køre vedkommende. Der er lagt vægt på, at en medarbejder fortæller, at de unge motiveres til at deltage i UngNorddjurs' aktiviteter for at få et aktivt samspil med andre almindelige unge, eksempelvis på ture. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge med udgangspunkt i deres ønsker og behov herfor har kontakt til og samvær med deres familie og netværk i dagligdagen. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejdere ved Plus2 fortæller, at de gør en stor indsat for at de unge opnår en god kontakt til deres familierne, så de har noget at komme hjem til. Medarbejderne fortæller de pårørende, at de er velkomne ved tilbuddet, og det er meget forskelligt hvordan de pårørende tager imod denne åbenhed. Der er stor opbakning til arrangementer. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i forskellig grad deltager i fritidsaktiviteter uden for tilbuddet. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejder fortæller, at de unge støttes i at komme af sted til fritidsaktiviteter uden for tilbuddet, og her motiveres til deltagelse i de tilbud, som ungdomsskolen under UngNorddjurs udbyder. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i forskellig grad har venskaber uden for tilbuddet. Side 14 af 44

60 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret har venskaber uden for tilbuddet opfyldt) Indikator 02.f: Børnene/de unge har mindst en fortrolig voksen 4 (i høj grad opfyldt) Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejdere ved begge afdelinger fortæller, at alle de indskrevne unge i mere eller mindre grad har en eller anden form for venskab uden for tilbuddet, Der er lagt vægt på, at en medarbejder fortæller, at alle unge ved Unghuset har venskaber uden for tilbuddet; en enkelt har svært ved det, og dette er et udviklingspunkt for vedkommende. Ligeledes fortæller en medarbejder ved Plus2, at de unge ved tilbuddet har Skole og UngNorddjurs som arenaer, hvor de kan knytte vedskaber, og tilbuddet understøtter, at de unge kommer i et normalt ungemiljø ved ungdomsskolen. Ud fra en vurdering af om det er hensigtsmæssigt for den unge, støttes der op om de relationer, som de unge har uden for tilbuddet. De unge ved Plus2 har i forskelligt omfang venner og kammerater med hjem til spisning og overnatning. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i høj grad har mindst en fortrolig voksen ved tilbuddet. Efter undersøgelse er det tilsynets vurdering, at beskrivelsen fra re-godkendelsen i 2015 stadig er retvisende: Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejdere ved begge tilbud fortæller, at der ved afdelingerne er organiseret med en kontaktpersonordning, hvor en medarbejder har en særlig forpligtelse til at følge den unges udvikling og trivsel, og hvor der er forventning til at medarbejderen opnår den unges fortrolighed. Der er samtidigt et miljø ved afdelingerne, hvor den unge frit kan gå til den medarbejder, som de måtte ønske at have fortrolighed med. August 2016: Der er endvidere lagt vægt på, at en medarbejder ved Ungehuset supplerende fortæller, at de unges fortrolighed, er noget, som man som medarbejder kan gøre sig fortjent til. Det accepteres, at den unge ikke betror sig til alle. Medarbejderen fortæller, at det er oplevelsen, at alle de indskrevne unge har en eller flere medarbejdere, som de har fortrolighed med. Der er lagt vægt på, at en medarbejder ved Plus2 fortæller om, hvorledes medarbejderne søger at gøre sig tilgængelige ved at være interesserede i de unge, og det er erfaringen, at de unge hurtigt Side 15 af 44

61 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Tema *Målgruppe, metoder og resultater Gns. bedømmelse vælger én at snakke med. Medarbejdere har organiseret sig i kontaktteams, men det er ikke nødvendigvis her, at den unge finder den medarbejder, som vedkommende vælger at bruge. Det forekommer at man skifter kontaktperson. Det er medarbejderes indtryk, at alle de unge ved Plus2 har mindst én medarbejder, som de har fortrolighed med. * Vurdering af tema Udviklingspunkter 3,8 Det er Socialtilsynets vurdering, at tilbuddet har en velbeskrevet målsætning for indsatsen, og veldefinerede målgrupper ved de to afdelinger, Plus 2 og Unghuset. Tilbuddet anvender velbegrundede tilgange og faglige metoder, og kan redegøre for, hvordan og i hvilken grad de valgte metoder bidrager til medinddragelse af de unge og til øget eget ansvar i forhold til at opnå de delmål, som sammen med den unge er sat for den enkelte unges udvikling og trivsel. Tilbuddet arbejder systematisk med indsatsplaner som et dynamisk værktøj, hvor de aktuelle delmål løbende justeres, ud fra hvor den unge er i udviklingen, og ud fra hvad der giver mening som den nærmeste udviklingszone., og dokumenterer indsatsen ved halvårlige statusrapporter. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 03: Tilbuddet arbejder med afsæt i en klar målgruppebeskrivelse, Det er Socialtilsynets bedømmelse, at Tilbuddet arbejder med afsæt i en klar målgruppebeskrivelse, systematisk med faglige tilgange og metoder, der fører til positive resultater for de unge. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at tilbuddet anvender faglige tilgange og metoder, der er meget relevante i Side 16 af 44

62 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret systematisk med faglige tilgange og metoder, der fører til positive resultater for borgerne forhold til tilbuddets målsætning og målgruppe. Der er ved såvel Plus2 som ved Unghuset veldefinerede målgrupper, og der er valgt en systematisk evaluering model, som understøtter, at tilbuddet med udgangspunkt i konkrete, klare mål for de unge i høj grad dokumenterer resultater til løbende brug for egen læring og til forbedring af indsatsen. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 03.a: Tilbuddet anvender faglige tilgange og metoder, der er relevante i forhold til tilbuddets målsætning og målgruppe 5 (i meget høj grad opfyldt) Efter undersøgelse og vurdering af indikatoren ved dette driftstilsyn er det socialtilsynets vurdering, at beskrivelsen fra re-godkendelsen i 2015 af Ungecenterets praksis i forhold til at dokumentere resultater, stadig er retvisende: Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i meget høj grad anvender faglige tilgange og metoder, der er relevante i forhold til tilbuddets målsætning og målgruppe. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, der i tilbuddets virksomhedsplan er en meget velbeskrevet målgruppe for det samlede til bud, og for det særlige ved målgruppen til hver af de to afdelinger. Målgruppen er overordnet karakteriseret ved at være unge af begge køn i alderen år, som beskrives som omsorgsvigtede og tilknytningsforstyrrede unge, med normal begavelse. De unge er kendetegnede ved, at de har vanskeligheder ved at indgå i forpligtende relationer, og enkelte kan have udfordringer i forhold til begyndende kriminalitet og misbrug. Målgruppen ved Plus2 beskrives yderligere med følgende kendetegn: Kognitivt tilhørende den nedre del af normalområdet, og med udviklingsforstyrrelse i lettere grad, eksempelvis i form af opmærksomhedsforstyrrelsen ADHD. De unge har ofte brug for et specialiseret undervisningstilbud, og behov for større grad af ydrestyring, i form af struktur, visuel guidning og forudsigelighed i form af voksenstøtte De unge er ofte styret af umiddelbare behov, og har vage fornemmelser for gængse normer, regler og rammer. Målgruppen ved Unghuset beskrives med følgende kendetegn: Problemer med adfærd, typisk i form af familiemæssige, skolemæssige og sociale problemer, og følelsesmæssige udfordringer og manglende evne til at skabe mening i forhold til voksne, skole og Side 17 af 44

63 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret det omkringliggende samfund. Kan typisk indgå i et normalskoletilbud, eksempelvis Folkeskolen, Produktionsskolen eller Teknisk skole, og kan med støtte fastholdes i forhold til ungdomsuddannelse, fritidsliv og fritidsjob. På Tilbudsportalen fremgår, at tilbuddet har valgt følgende faglige tilgange: Ressourceorienteret, anerkendende, relationspædagogisk, strukturpædagogisk og empowerment tilgang. I forhold til faglige socialpædagogiske metoder er følgende begreber beskrevet og uddybet i Virksomhedsplan for Husene: 3 p er Privat, Personlig og Professionel. DGA - den generaliserende anden, OAS -oplevelse af sammenhæng, samt NUZO - nærmeste udviklingszone. Der er lagt vægt på, at såvel leder som medarbejdere italesætter og eksemplificerer, hvorledes der er rollebevidsthed i forhold til ikke at være for privat sammen med de unge, men at være personlig tilstede i relationen. Ved at få den unge til at se sig selv og sine handlinger udefra understøttes det, at de unge reflekterer over egne normer og holdninger. Der er fokus på, at de unge bedst kommer i en god udvikling, når de oplever og føler en sammenhæng, og det forhold, at der tages udgangspunkt i det, som er den nærmeste udviklingszone i forhold til der hvor den unge er, understøtter konstruktivt den unges udvikling. Driftstilsyn august 2016: Der er ved bedømmelsen lagt vægt på, at afdelingslederen fortæller, at der aktuelt er særligt fokus på misbrug bland t de unge, og på det særlige forhold at, der ved Unghuset er modtaget en uledsaget flygtning. Afdelingslederen fortæller, at den faglige tilgang til den uledsagede flygtning er meget lig den, som i øvrigt praktiseres ved tilbuddet; der er lidt mere administrativt arbejde, og der anvendes tolk ved vigtige møder. Afdelingslederen giver udtryk for, at det giver god mening med enkelt integrering i ungegruppen. Der er ved bedømmelsen lagt vægt på, at medarbejdere fortæller, at tilbuddets virksomhedsplan nu er ved at være forankret i den fælles faglige tilgang, eksempelvis nærmeste udviklingszone - Ydre og Side 18 af 44

64 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 03.b: Tilbuddet dokumenterer resultater med udgangspunkt i konkrete, klare mål for borgene til løbende brug for egen læring og forbedring af indsatsen 4 (i høj grad opfyldt) indre styrring den generaliserende anden. Det opleves som fælles forståelse og giver et fælles fagsprog i forhold til at tale om og skrive om indsatsen for de unge. Medarbejderen fortæller, at de uuddannede kolleger også anvender fagudtrykkene, og det kan også ses i dagbogsnotaterne. Den fælles tilgang og metode ligger bag de praktiske tiltag. En medarbejder fortæller eksempelvis om, hvordan en beskrivelse af hvordan man støtter et nat-ritual for en unge som har svært ved at indslumre, understøttes af medarbejderens fælles forståelse af nødvendigheden af at udføre denne støtte tilnærmelses vist ens; Den Generaliserende anden: "nu skrives aftaler ned, så det ikke stritter i øst og vest." Efter undersøgelse og vurdering af indikatoren ved dette driftstilsyn er det socialtilsynets vurdering, at beskrivelsen fra re-godkendelsen i 2015 af Ungecenterets praksis i forhold til at dokumentere resultater, stadig er retvisende: Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet med udgangspunkt i konkrete, klare mål for de unge i høj grad dokumenterer resultater til løbende brug for egen læring og til forbedring af indsatsen. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at ens for begge afdelinger, så tages der ved tilbuddet altid udgangspunkt i de mål for opholdet, som myndighedssagsbehandleren sammen med den unge har medskrevet i handleplanen. Såvel lederen som medarbejdere fortæller, at der ud fra handleplanen laves en indsatsplan, som det værktøj. der anvendes under hele forløbet til at beskrive og aftale, hvad der arbejdes med, og hvordan der arbejdes med det. Dette suppleres med halvårlige statusbeskrivelser og statusmøder, hvor den unge, tilbuddets medarbejdere, sagsbehandler og forældre er med til at drøfte forløbet og bidrage til det fremtidige fokus ved indsatsplanen. Der er lagt vægt på at lederen fortæller, at man ved tilbuddet er kommet godt i gang med et nyt elektronisk dokumenthåndteringssystem, hvor indsatplanen nu ligger, og tilbuddet er i en proces, hvor man nu skal til at følge op på de første evalueringsmål. Der er endvidere lagt vægt på, at det af handleplaner fremgår, at der i handleplanen er beskrevet udækkede behov hos den unge, mål for indsatsen, og hvem der har ansvar for at udføre indsatsen Side 19 af 44

65 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 03.c: Tilbuddet kan dokumentere positive resultater i forhold til opfyldelsen af de mål, de visiterende kommuner har opstillet for borgernes ophold Indikator 03.d: Tilbuddet samarbejder aktivt med relevante eksterne aktører for at understøtte at målene for borgerne opnås. 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) hen mod målet, og eventuelle aftaler herom. Det fremgår af indsatplaner, at disse tager udgangspunkt i den unges udækkede behov, som de er beskrevet i handleplanen, og indsatsplanerne består af en indsatsbeskrivelse, indsatsmål, delmål og handlinger. Det fremgår ligeledes af indsatplanerne, at de er et dynamisk værktøj, hvor indholdet løbende ændrer sig. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i høj grad kan dokumentere positive resultater i forhold til opfyldelsen af de mål, de visiterende kommuner har opstillet for de unges ophold. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller, at tilbuddet har en igangværende proces i forhold til at kvalificere dokumentationen af indsatsen. Der arbejdes med Procesorienteret dokumentation med ekstern konsulent. Der er lagt vægt på at afdelingsleder fortæller om, hvorledes tilbuddet arbejder med udgangspunkt i handleplaner fra myndighedsafdelingen, som omsættes til praksisnære indsatsplaner ved tilbuddet. Indsatsens evalueres systematisk, og danner baggrund for udarbejdelse af statusrapporter, som sendes til myndighedsafdelingen. Der er endvidere lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller om visitationsprocedure, hvor det er vedkommendes oplevelse, at de faglige vurderinger, eksempelvis at en udad-agerende ung med autisme ikke passer ind ved tilbuddet, bliver hørt og respekteret ved visitationsmyndigheden. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at Ungecenteret samarbejder aktivt med relevante eksterne aktører for at understøtte at målene for de unge opnås. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at afdelingslederen fortæller, at tilbuddet har et samarbejde med myndighedsområdet ved forvaltningen. Tilbuddet bliver bedt om at modtage en ung til et kortere ophold, hvor opgaven er en pædagogisk observation, og hvor der i op mod 75% af forløbene efterfølgende bevilges et døgnophold ved tilbuddet. Der er lagt vægt på, at afdelingsleder fortæller, at tilbuddet samarbejder med de øvrige tilbud, hvor de unge kommer. Historisk har tilbuddet ved organiseret under UngNorddjurs, og her er stadigvæk samarbejdsrelationer i forhold til de unges deltagelse i Ungdomsskolen. Side 20 af 44

66 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Der samarbejdes med de kommunale skoler, hvor de unge går, og med Produktionsskolen og Heltidsundervisninger. Afdelingsleder fortæller, at der er formaliserede koordinerede samarbejdsmøder med Heltidsundervisningen. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 04: Tilbuddet understøtter borgernes medinddragelse og indflydelse på eget liv og hverdagen i tilbuddet Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet understøtter de unges medinddragelse og indflydelse på eget liv og hverdagen i tilbuddet. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at de unge bliver hørt, respekteret og anerkendt ved tilbuddet. Der er lagt vægt på, at tilbuddet i det daglige stræber mod, at skabe tryghed og yde omsorg for de anbragte unge, og lagt vægt på, at unge fortæller, at de får hjælp til det, som de ønsker hjælp til, at de ved tilbuddet har indflydelse på næsten alt. Der er lagt vægt på, at der ved begge tilbud er et ungeråd, som medinddrages i forhold, som de kan have indflydelse på, og der er lagt vægt på, at det forventes at de unge deltager i handleplansmøder med myndighedsrådgiver. Side 21 af 44

67 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 04.a: Borgerne bliver hørt, respekteret og anerkendt Indikator 04.b: Borgerne inddrages i og har indflydelse på beslutninger vedrørende sig selv og hverdagen i tilbuddet i overensstemmelse med deres ønsker og behov 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i høj grad bliver hørt, respekteret og anerkendt. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at leder fortæller, at tilbuddet stræber mod, at det skal være et trygt sted at være, og i det daglige prioriteres omsorg for de unge højt. Der er eksempelvis nu opnormeret ved dagvagter, således at der bliver flere timer sammen med de unge. Der er hele tiden fokus på at bruge tid på det, som vurderes nødvendigt, og som eksempel på dette nævnes en relationsopbyggende tur til et feriecenter med to medarbejdere og en ung. leder fortæller, at han forventer at de unge selv vil sige, at de bliver hørt og respekteret, når de spørges om det. Der er ved bedømmelse også lagt vægt på, at en ung fortæller, at de får hjælp til det, som de ønsker hjælp til, og en anden ung fortæller at de ved tilbuddet har indflydelse på næsten alt. Der er lagt vægt på, at forældre fortæller, at medarbejderne er gode til at lytte til de unge, og få dem med til at vende udviklingen, og til at tage mere ansvar, eksempelsvis til at holde op med at ryge hash og til at gå i skole igen. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i forskellig grad har indflydelse på beslutninger vedrørende sig selv og hverdagen i tilbuddet. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at tilbuddet ved Plus2 (bedømmes 4) er karakteriseret ved at være struktureret og organiseret af medarbejderne, som på denne måde søger at støtte de unge i at få en døgnrytme, som frigiver energi til de øvrige områder, som de unge skal forholde sig til. Ved Unghuset (bedømmes 5) forventes det af de unge, at de i højere grad selv kan administrere en døgnrytme. De unge har begge steder ikke indflydelse på rammen og strukturen, men derimod på madplan og fritidsinitiativer, eksempelvis svømmebassin i haven og en trampolin. Der er lagt vægt på, at lederen fortæller, at der ved begge tilbud er et ungeråd, som medinddrages i forhold, som de reelt har indflydelse på. Det er forskelligt hvordan ungerådene fungerer, godt i nogle perioder, mindre godt i andre. Der er ved bedømmelsen lagt vægt på, at leder fortæller, og medarbejdere og unge bekræfter, at de unge deltager i handleplansmøder med myndighedsrådgiver. Det er erfaringen at læring kommer Side 22 af 44

68 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret bedst, hvis den unge er med i og tager ansvar for det som aftales ved handleplansmøder. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 05: Tilbuddet understøtter borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet understøtter de unges fysiske og mentale sundhed og trivsel. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at såvel de unge som deres pårørende fortæller, at de unge trives ved tilbuddet. Der er lagt vægt på, at de unge med støtte fra tilbuddet har adgang til relevante sundhedsydelser, og tilbuddet støtter og motiverer de unge, som har brug for sundhedsydelser i at møde frem til disse, og medarbejdere går eventuelt med til læge hvis den unge ønsker dette. Der er ligeledes lagt vægt på, at tilbuddet i sin pædagogiske indsats har fokus på forhold, som har betydning for de unges fysiske og mentale sundhed. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 05.a: Borgerne trives i tilbuddet Indikator 05.b: Borgeren har med støtte fra tilbuddet adgang til relevante sundhedsydelser 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i høj grad trives ved tilbuddet. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at de unge fortæller, at der er glade for at bo ved tilbuddet. De er godt tilfredse med rammerne og med samspillet med medarbejderne og hinanden, og når man skal tilpasse sig rammer, man ikke selv har valgt, så er der også altid noget, som kunne være anderledes om måske bedre. Der er lagt vægt på at flere forældrene fortæller at deres børn er i en god udvikling og trives ved tilbuddet En enkelt pårørende fortæller, at vedkommendes datter ikke trives ved tilbuddet, so argumenterer for, at datteren er fejlplaceret ved tilbuddet. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge med støtte fra tilbuddet i høj grad har adgang til relevante sundhedsydelser. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at tilbuddet støtter og motiverer de unge, som har brug for sundhedsydelser i at møde frem til disse. Medarbejdere går eventuelt med til læge, hvis det er befordrende for at komme af sted. Der er ved hver af de to afdelinger en Side 23 af 44

69 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 05.c: Tilbuddet har i sin pædagogiske indsats fokus på forhold, som har betydning for borgernes fysiske og mentale sundhed 4 (i høj grad opfyldt) medarbejder, som er medicinansvarlig, og der findes på hver afdeling et medicinskab i et aflåst rum. Der er også lagt vægt på, at ledere fortæller, at medarbejderen hele tiden er opmærksomme på, hvordan de unge trives, og om der opstår forhold, som kræver reaktion i forhold til eksempelvis skadestue. Ved Plus2 er der en vågen nattevagt, og ved Unghuset er der en sovende nattevagt, som kan påkaldes ved behov. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i sin pædagogiske indsats har fokus på forhold, som har betydning for de unges fysiske og mentale sundhed. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at de unge ved indskrivningsmøde forud for indflytning præsenteres for husreglerne, herunder ryge- og alkoholregler. Der er også lagt vægt på, at medarbejderne ikke må ryge på matriklen og ikke må ryge sammen med de unge. Der er endvidere lagt vægt på at tilbuddet søger at motivere de unge til sund livsstil, hvor der eksempelvis ved plus 2 arrangeres fælles tur til fitnesscenter. der er ligeledes lagt vægt på, at der ved hver af de to afdelinger er en medarbejder, somhar været på efteruddannelse i kostvejledning. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 06: Tilbuddet forebygger og håndterer magtanvendelser Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet forebygger og håndterer magtanvendelser. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på tilbuddets pædagogiske tilgang er en vigtig faktor i forhold til, at magtanvendelser så vidt muligt undgås. Der anvendes som udgangspunkt ikke fysisk magt i forhold til de unge, da et positivt samspil med og en god relationen til den unge er vigtige fundamenter i at lykkes med indsatsen. Der er lagt vægt på, at 80 % af de indberetninger, der har været i 2014 og 15 har været rumundersøgelser, og at betingelser for indgreb vurderes opfyldt ved alle de indberettede episoder. Side 24 af 44

70 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 06.a: Tilbuddets pædagogiske indsats sikrer, at magtanvendelser så vidt muligt undgås Indikator 06.b: Tilbuddet dokumenterer og følger op på eventuelle magtanvendelser med henblik på løbende læring og forbedring af indsatsen 4 (i høj grad opfyldt) 3 (i middel grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddets pædagogiske indsats sikrer, at magtanvendelser så vidt muligt undgås. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at Socialtilsynet modtager kopi af indberetningsskema til orientering, og der er ved tilbuddet samlet indberettet fem episoder i 2014 og fem episoder i de første otte måneder af Otte af de ti episoder omhandler rumundersøgelse, og i 2015 er fire af fem rumundersøgelser foretaget af den samme medarbejder, som i øvrigt er efteruddannet i forhold til at forholde sig til unge med misbrug. Der er lagt vægt på, at lederen fortæller, at tilgangen til de unge ikke er at anvende fysisk magt, da "Det er sjældent relationsopbyggende at foretage en fysisk magtanvendelse". Hvis de unge vælger at gå, skal medarbejderen gå efter for at motivere den unge til at træffe meningsfulde beslutninger. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i middel grad dokumenterer og følger op på eventuelle magtanvendelser med henblik på løbende læring og forbedring af indsatsen. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at efter episoder med magtanvendelse, herunder rumundersøgelser, tages episoden efterfølgende op og drøftes på personalemøde, for på denne måde at skabe læring og forbedring af indsatsen. Der er ved bedømmelse lagt særlig vægt på, at Tilsynet efter gennemgang af kopi af samtlige indberetninger fra tilbuddet i perioden fra 1. januar 2014 til 1. september 2015, finder Tilsynet at betingelserne for indgreb er opfyldt. Der er dog flere fejl og mangler ved indberetningerne: Ved indberetning fra oktober 2014 ser det på skemaet ud til, at forældremyndighedsindehaveren kun skal orienteres ved ikke tilladte magtanvendelser, dette er ikke tilfældet. Der mangler leders kommentarer og vurdering på flere indberetninger. Der mangler tidspunkt og varighed af episode på flere indberetninger. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Målgruppe, metoder og resultater Kriterium 07: Tilbuddet Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet forebygger overgreb. Side 25 af 44

71 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret forebygger overgreb Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at tilbuddets pædagogiske indsats i høj grad understøtter, at der ikke forekommer overgreb i tilbuddet, og der er lagt vægt på, at der er meget få episoder med vold og trusler om vold ved tilbuddet. Der er ligeledes lagt vægt på, at der foreligger en politik for forebyggelse og håndtering af grænseoverskridende adfærd i forhold til ledere og medarbejdere, og at der tilsvarende ikke foreligger en politik til forebyggelse og opsporing af overgreb mod børn og unge på anbringelsesstedet. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Målgruppe, metoder og resultater Indikator 07.a: Tilbuddets pædagogiske indsats understøtter, at der ikke forekommer overgreb i tilbuddet Indikator 07.b: Tilbuddets beredskab i forhold til at forebygge overgreb er tilpasset målgruppen og er kendt af medarbejderne 4 (i høj grad opfyldt) 2 (i lav grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddets pædagogiske indsats i høj grad understøtter, at der ikke forekommer overgreb i tilbuddet. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at der ved tilbuddet er fokus på at skabe et trygt og omsorgsfuldt miljø. Der er opmærksomhed på, at de unge ikke udsætter hinanden for dårlige oplevelser, og man søger at skærme om og værne den enkeltes personlige integritet. Der er eksempelvis en husregel om, at man ikke sover på hinandens værelser til hverdag. Der er lagt vægt på, at der af opgørelse over registrerede episoder med trusler eller med vold inden for det seneste år, alene har været tre episoder; en medarbejder rammes uforsætligt i hoved af en hånd, en ung fresætter trusler mod en anden ung, og en forældre truer medarbejder med tæsk. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddets beredskab i forhold til at forebygge overgreb i lav grad er tilpasset målgruppen og er kendt af medarbejderne Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at der foreligger en politik for forebyggelse og håndtering af grænseoverskridende adfærd i forhold til ledere og medarbejdere, en politik, som Tilsynet finder meget relevant og anvendelig i forhold til medarbejdernes og lederens arbejdsmiljø. Det forventes at der ved døgntilbud til børn og unge efter vedtagelse af den såkaldte "Overgrebspakke" (skærpelse af lovgivningen til beskyttelse af børn og unge mod overgreb med en lovændring til Lov om Social Service 19, stk.5), forefindes et skriftligt kommunalt beredskab til forebyggelse og håndtering af overgrebssager mod børn og unge. Side 26 af 44

72 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Tema *Organisation og ledelse Gns. bedømmelse Der foreligger ikke ved tilsynet en politik til forebyggelse og opsporing af overgreb mod børn og unge på anbringelsesstedet, hvorfor indikatorens scores i lav grad opfyldt. * Vurdering af tema Udviklingspunkter 4 Det er Socialtilsynets vurdering, at der ved Unghuset og Plus2 er en hensigtsmæssig organisering samlet og ved de to afdelinger, at der ved tilbuddet er en kompetent og ansvarlig ledelse. Lederen varetager den daglige ledelse på en måde, som møder anerkendelse hos medarbejderne, og sætter rammen for en strategiske udvikling, som medarbejderne kender og som de tager ejerskab i forhold til. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Organisation og ledelse Kriterium 08: Tilbuddet har en faglig kompetent ledelse Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet har en faglig kompetent ledelse. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen har relevante kompetencer i forhold til at lede tilbuddet, og at medarbejderen udtrykker tilfredshed med den ledelsesstil og det refleksive faglige miljø, som lederen skaber ved tilbuddet. Der er desuden lagt vægt på, at såvel leder som medarbejdere systematisk modtager ekstern supervision. Side 27 af 44

73 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Organisation og ledelse Indikator 08.a: Ledelsen har relevante kompetencer i forhold til at lede tilbuddet Indikator 08.b: Tilbuddet benytter sig af ekstern faglig supervision eller anden form for sparring for ledelse og medarbejdere 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at lederen har relevante kompetencer i forhold til at lede tilbuddet. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at det af lederes CV fremgår, at vedkommende er uddannet pædagog i 2001, og har praksiserfaring inden for såvel dagområdet som døgnområdet. Der er dokumenteret tre moduler i Pædagogisk Diplom - uddannelsen; Praktikvejlederuddannelsen 10 ECTS-point, konfliktløsning p ECTS-point og Pædagogisk viden og forskning 10 ECTS-point. Lederen er påbegyndt Den Offentlige Lederuddannelse - DOL i august Der er lagt vægt på at en medarbejder giver udtryk for, at medarbejdere er meget tilfreds med den måde, som lederen tager lederskabet på, at tilbuddet derfor er i en god udvikling, hvor der er en tilpas balance i mellem at være refleksiv i fagkollegiet, og være i praksisfeltet med de unge. En medarbejder fortæller, at lederen er god til at medinddrage, at der er en god energi, og der skabes mange muligheder for forskellige løsninger. Der er lagt vægt på at tilsynet i forbindelse med re-godkendelsen oplever en leder med engagement, et godt overblik og med afklarede holdninger i forhold til tilbuddets faglige profil og til egen personlig lederstil. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddet i høj grad benytter sig af ekstern faglig supervision eller anden form for sparring for ledelse og medarbejdere. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at vedkommende organiseret får faglig sparring med andre mellemledere i kommunen, og i øvrigt er refleksiv og opsøgende i forhold til anden relevant sparring. Der er lagt vægt på, at det fremgår af tilbudsportalen og bekræftes af såvel leder som medarbejdere, at medarbejderne modtager ekstern supervision i et omfang af to timer ti gange om året per afdeling. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Organisation og ledelse Side 28 af 44

74 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Kriterium 09: Tilbuddets daglige drift varetages kompetent Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddets daglige drift varetages kompetent. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at de unge i forhold til deres behov har tilstrækkelig kontakt til personale med relevante kompetencer, som her er refleksive medarbejderne, der kan komplimentere hinanden, som har relationelle kompetencer, og evne og vilje til på skift at holde en aftalt struktur. Der er ligeledes lagt vægt på, at personalegennemstrømningen og sygefraværet på tilbuddet ikke er på højere niveau end ved sammenlignelige arbejdspladser. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Organisation og ledelse Indikator 09.a: Borgerne har i forhold til deres behov tilstrækkelig kontakt til personale med relevante kompetencer Indikator 09.b: Personalegennemstrømningen på tilbuddet er ikke på højere niveau end sammenlignelige arbejdspladser 4 (i høj grad opfyldt) 4 (i høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at de unge i forhold til deres behov har tilstrækkelig kontakt til personale med relevante kompetencer. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at der ved sammensætningen af grupperne ved de enkelte afdelinger er fokus på, at medarbejderne kan komplimentere hinanden, men hvor alle skal have relationelle kompetencer, og evne og vilje til at holde en aftalt struktur. Lederen fortæller, at det prioriteres at ansætte medarbejdere med pædagogisk uddannelse. Der er ved Plus 2 to medarbejdere på arbejdet eftermiddag og aften, og her er der desuden vågen nattevagt. Ved Unghuset, hvor de unge forventes at kunne tage et større eget ansvar, er der for det meste en medarbejder på arbejde, enkelte dage dog flere, så man kan komme ud af huset sammen med de unge. Her er ikke vågen nattevagt, men en medarbejdere, som sover på stedet, og kan tilkaldes, hvis der opstår behov herfor. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at personalegennemstrømningen på tilbuddet ikke er på højere niveau end sammenlignelige arbejdspladser, hvorfor indikatoren bedømmes i høj grad opfyldt. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at der er lille udskiftning blandt medarbejderne, at tilbuddet er en arbejdsplads, hvor medarbejderen gerne bliver længe. Der er lagt vægt på, at det af oversigt over tiltrådte og fratrådte medarbejdere fremgår, at en medarbejder er flyttet til udlandet, to er stoppet på grund af intern omstrukturering ved UngNorddjurs, og en vikar er stoppet på baggrund af manglende udsigt til fastansættelse. Det fremgår af oversigten, at tilbuddet ud over at genbesætte ledige stillinger, inden for det seneste år Side 29 af 44

75 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 09.c: Sygefraværet blandt medarbejderne er ikke på højere niveau i forhold til sammenlignelige arbejdspladser Tema Gns. bedømmelse 4 (i høj grad opfyldt) dels er opnormeret med en pædagogstilling, dels har ændret sovende nattevagt ved Plus2 til vågen nattevagt, og derfor ansat flere nattevagter. Det fremgår af oplysningerne på Tilbudsportalen, at personalegennemstrømningen det senest år har været på 18 %. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at sygefraværet blandt medarbejderne er ikke på højere niveau i forhold til sammenlignelige arbejdspladser, hvorfor indikatoren bedømmes i høj grad opfyldt. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at lederen fortæller, at der ved tilbuddet er et meget lavt sygefravær. Det fremgår af oplysningerne på Tilbudsportalen, at sygefraværet det senest år har været på 3,2 dage i gennemsnit per medarbejder. Der er lagt vægt på, at leder fortæller, oig det bekræftes i medsendt materiale, at der ved APV i 2013 blev blotlagt, at en medarbejder var belastet af det psykiske arbejdsmiljø, og hvor der opfølgende blev lavet handleplan. Dette forhold belastede ikke sygefraværet i perioden. * Vurdering af tema Udviklingspunkter *Kompetencer 3,5 Det er Socialtilsynets vurdering, at tilbuddets medarbejdere har de uddannelser, den erfaring og den viden, der er nødvendig i forhold til at arbejde ud fra tilbuddets målsætninger, til at arbejde med tilbuddets målgruppe, og til at kunne forholde sig til de unge og deres aktuelle behov for hjælp og støtte. Medarbejdere ved tilbuddet fortæller engageret og reflekteret om arbejdet med at støtte de anbragte unge, og inddrager relevant viden om og erfaringer med tilbuddets målgruppe, og med tilbuddets metodiske tilgange. Side 30 af 44

76 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Kompetencer Kriterium 10: Tilbuddets medarbejdere besidder relevante kompetencer i forhold til målgruppens behov og tilbuddets metoder Det er Socialtilsynets bedømmelse, at tilbuddets medarbejdere besidder relevante kompetencer i forhold til målgruppens behov og tilbuddets metoder. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at medarbejderne ved de to afdelinger samlet set har relevant uddannelse, opdateret viden og erfaring med målgruppen og med tilbuddets metoder. Medarbejdere ved begge afdelinger fortæller engageret og reflekteret om arbejdet med at støtte de anbragte unge, og inddrager relevant viden om og erfaringer med tilbuddets målgruppe, og med tilbuddets metodiske tilgange. Side 31 af 44

77 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Kompetencer Indikator 10.a: Medarbejdergruppen har samlet set relevant uddannelse, opdateret viden og erfaring med målgruppen og tilbuddets metoder 4 (i høj grad opfyldt) Det er Socialtilsynets bedømmelse, at medarbejdergrupperne ved de to afdelinger samlet set i høj grad har relevant uddannelse, opdateret viden og erfaring med målgruppen og tilbuddets metoder. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at det fremgår af oversigten over de enkelte medarbejderes uddannelse og funktion, hvorledes kompetencerne er fordelt ved de to afdelinger. Ved Plus2 er ansat fem medarbejdere på 37 timer om ugen, hvoraf tre er uddannet pædagog, en. Her ud over er der to deltidsansatte med 14 timer hver om ugen, samt tre nattevagter med henholdsvis 37, 31 og 14 timer i gennemsnit om ugen. Der er en medarbejder, som er påbegyndt en videreuddannelse i neuropædagogik, en er påbegyndt uddannelsen til Ungdomspædagog, Der er en medarbejder, som har afsluttet efteruddannelse i misbrug, og en har afsluttet en efteruddannelse som kostvejleder, og en har kursus i forhold til forebyggelse af overgreb. Der er en af medarbejderne, som er medicinansvarlig ved afdelingen. Ved Unghuset er der ansat fem pædagoger med 37 timer om ugen, og her ud over der en lønnet pædagogpraktikant på 30 timer om ugen. En af de uddannede pædagoger er i gang med en neuropædagogisk videreuddannelse, en har været på efteruddannelse i kostvejledning, og en har afsluttet efteruddannelse i misbrug, og tre har efteruddannelse i forhold til forebyggelse af overgreb. Indikator 10.b: Det er afspejlet i medarbejdernes samspil med 3 (i middel grad opfyldt) Der er ved bedømmelsen lagt vægt på, at medarbejdere ved begge afdelinger gennem interviews med Tilsynet fortæller engageret og reflekteret om de udfordringer og dilemmaer, som de møder i arbejdet med at støtte de anbragte unge, og her taler sig ind i relevant viden om og erfaringer med tilbuddets målgruppe, og tilbuddets metodiske tilgange. Det er Socialtilsynets bedømmelse, at det i nogen grad er afspejlet i medarbejdernes samspil med de unge, at medarbejderne har relevante kompetencer. Side 32 af 44

78 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret borgerne, at medarbejderne har relevante kompetencer Tema Gns. bedømmelse Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at de unge, som tilsynet taler med, fortæller om, hvad de får hjælp til af medarbejderne. En beboer ved Unghuset fortæller om at få hjælp til at finde arbejde, en anden fortæller om at være ved at flytte i egen lejlighed, og får hjælp og støtte til at lære at købe ind og lave mad. Der er lagt vægt på, at de unge fortæller, at de ved Unghuset har indflydelse på næsten alt, at der få og enkle forpligtelser i samspillet med medarbejderne, som altid gerne vil vide, hvor man er henne, og hvad man laver. En beboer ved Plus 2 fortæller, at den store forskel på Unghuset og Plus2 er den, at der er mere struktur og tæt opfølgning af den unge ved Plus2. En ung fortæller, at vedkommende godt kan lide sammenholde mellem de unge ved tilbuddet, og at det godt kan opleves uretfærdigt, at medarbejderne bruger tiden på de unge, som har størst brug for det, at det kan opleves lidt tilfældigt, hvordan reglerne bliver administreret, og fortæller om en ung, som ryger hash hver dag, og hvor medarbejderne tilsyneladende ikke gør noget. Der er ved bedømmelsen endvidere lagt vægt på, at flere pårørende fortæller om at have et godt forhold til medarbejderne, at medarbejderne er åbne og lytter til forældrene. Det er forældrenes oplevelse, at de unge bruger de forskellige medarbejdere til noget forskelligt, at det lykkes for medarbejderne at hjælpe en ung med at stoppe med at ryge hash, at hjælpe og støtte en ung til at påbegynde et skoleforløb igen. * Vurdering af tema Udviklingspunkter *Økonomi 2,7 Overordnet vurderes kommunale/regionale tilbud at have en bæredygtig økonomi, da der er en kommunal økonomi, der understøtter driften af tilbuddet. Økonomien vurderes at være gennemskuelig for både tilsyn og de visiterende kommuner for så vidt angår takstfastsættelsen. Vedrørende økonomien i øvrigt anses Side 33 af 44

79 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret der ikke for at være gennemskuelighed overfor de visiterende kommuner, da de indberettede regnskabsnøgletal på Tilbudsportalen ikke er verificerbare ligesom der ikke offentliggøres budgetnøgletal på Tilbudsportalen. Socialtilsyn Midt vurderer, at der for tilsynet er en vis gennemskuelighed i økonomien på baggrund af det indberettede budget, men da der ikke indsendes regnskab for tilbuddet er der ikke fuld gennemskuelighed i økonomien for tilsynet. Tilsynet har godkendt tilbuddets budget for Ved vurderingen er der lagt vægt på, at der er prioriteret økonomi til at medarbejderne fortløbende tilbydes ekstern supervision, og der er lagt vægt på at medarbejderen har mulighed for at deltage i fagrelevante temadage, kursus- og efteruddannelse. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi Kriterium 11: Tilbuddet er økonomisk bæredygtigt Kommunale tilbud skal ikke indsende regnskab til tilsynet, hvorfor vurderingen er baseret på de indberettede nøgletal fra årsrapporten. Socialtilsyn Midt har taget tilbuddets indberettede nøgletal fra årsrapporten til efterretning uden bemærkninger. Overordnet set vurderes offentlige tilbud som økonomisk bæredygtige, hvilket skal ses i lyset af, at der er en kommunal økonomi, der understøtter bæredygtigheden. Tilsynet har godkendt tilbuddets budget for Side 34 af 44

80 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi Indikator 11.a: Tilbuddets revisor har ikke anført forbehold eller væsentlige supplerende oplysninger i erklæringen til tilbuddets regnskab og årsrapport Indikator 11.b: Der er et rimeligt forhold mellem tilbuddets forventede omsætning på den ene side og planlagte investeringer og dækningsgrad på den anden side, jf. tilbuddets budget 1 (i meget lav grad opfyldt) 5 (i meget høj grad opfyldt) Der foreligger ikke en revideret årsrapport for tilbuddet. Kommunale og regionale tilbud er ikke omfattet af kravet om at aflægge revideret regnskab jf. Lov om Socialtilsyn 17 og 18. Indikatoren kan derfor ikke bedømmes og er ikke tillagt værdi i temavurderingen. Budgettet for tilbuddet er politisk godkendt i Byrådet og Socialtilsyn Midt antager på denne baggrund, at budgettet for tilbuddet samlet set giver plads til en fornuftig økonomisk styring på både kort og lang sigt. Socialtilsyn vurderer, at den kommunale økonomi understøtter tilbuddets bæredygtighed på kort og mellemlang sigt fordi bæredygtigheden garanteres af den samlede økonomi i kommunen. Indikatoren kan ikke gradueres i bedømmelsen for offentlige tilbud, da der jf. regnskabsbekendtgørelsen ikke kan ske henlæggelser mv. i tilbuddets budget, men i stedet i bliver der givet anlægsbevillinger fra centralt hold i de offentlige tilbud og investeringen afskrives via taksten over en længere fastlagt årrække. Socialtilsyn Midt vurderer, at der således ikke er risiko for lukning med kort varsel af økonomiske årsager. Tilsynet vurderer, at der er tilstrækkelig sammenhæng mellem omsætning og omkostninger i budget 2016 for tilbuddet. Socialtilsyn Midt har godkendt budget 2016 på det foreliggende grundlag. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi Kriterium 12: Tilbuddets økonomi giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbuddet i Det er tilsynets bedømmelse, at de økonomiske prioriteringer ved Ungecenteret giver mulighed for den fornødne kvalitet i forhold til vedligeholdelse og udvikling af fagligheden i forhold til indsatsen for de anbragte unge. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at der kontinuerligt tilbydes supervision til begge personalegrupper, samt Side 35 af 44

81 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret forhold til prisen og tilbuddets målgruppe at det er prioriteret at ekstern psykolog kan understøtte såvel medarbejderens faglighed, som de unges eventuelle behov for psykologforøb. Der er lagt vægt på at der ved tilbuddene er en række fælles kursus- og efteruddannelsestiltag, ligesom der er mulighed for individuel kompetenceudvikling. Der er desuden lagt vægt på. at der ved døgnafdelingerne er planlagt forløb med faglig udvikling i Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi Indikator 12.a: Tilbuddets budget afspejler tilbuddets målgruppe, metoder samt tilbuddets planer for faglig udvikling og større ændringer 4 (i høj grad opfyldt) Der vurderes at være en økonomisk ramme vedrørende normering, kompetenceudvikling og øvrige aktivitetsomkostninger, der understøtter et kvalitetsniveau svarende til tidligere år. Af fremsendt materiale fremgår, at der er planlagt fastholdelse af og videreudvikling af tilbuddets organisatoriske og faglige udvikling. Der er således 8 medarbejdere, som deltager i Projekt Styrket Indsats, en medarbejder deltager i Ungdomspædagogisk Uddannelse, og afdelingsleder deltager i DOL ved COK. Her ud over er der planlagt en række temadage: Pædagogisk fundament - virksomhedsplan, Teamudvikling, Procesbaseret dokumentation, Strukturerede ungesamtaler. Tilbuddet er pr. 1. marts 2016 lagt sammen med Børnecenteret og drives nu af Norddjurs Børne- og Ungecenter, og medarbejderne deltager i udviklingsteams på tværs af organisationen i forhold til temaet Brobyggende social kapital. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Økonomi Kriterium 13: Tilbuddets økonomi er gennemskuelig for socialtilsynet og for de visiterende kommuner Styringen af tilbuddenes økonomi er fastlagt i retningslinjer i styringsaftalerne i Region Midtjylland eller Syddanmark. Overordnet set anses takstberegningen for gennemskuelig for socialtilsynet og de visiterende kommuner. Det er Socialtilsyn Midts vurdering, at der ikke er gennemskuelighed i tilbuddets økonomi overfor de visiterende kommuner på baggrund af de indberettede oplysninger på Tilbudsportalen. Den manglende gennemskuelighed Side 36 af 44

82 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret skyldes, at Socialtilsyn Midt ikke har et regnskab fra tilbuddet og dermed ikke kan verificere de indberettede regnskabsnøgletal samt det forhold, at tilbuddets budgetnøgletal ikke offentliggøres på Tilbudsportalen. Socialtilsyn Midt har ikke fundet anledning til bemærkninger i forhold til tilbuddets indberettede økonomiske nøgletal for 2015 og tager disse til efterretning. Socialtilsyn Midt vurderer, at der for tilsynet er en vis gennemskuelighed i økonomien på baggrund af det indberettede budget, men da der ikke indsendes regnskab for tilbuddet er der ikke fuld gennemskuelighed i økonomien for tilsynet. For Socialtilsyn Midt er gennemskueligheden over økonomien endvidere ikke til stede på nuværende tidspunkt på grund af, at budgettet er aflagt i henhold til reglerne med et samlet budgetskema for tilbuddet. Ud fra budgetskemaet kan Socialtilsyn Midt ikke se, hvad der er budgetlagt på underafdelingerne og de enkelte adresser. Det betyder, at socialtilsynet skal godkende budgettet uden viden om, hvilken afdeling de enkelte medarbejdere arbejder på. Dermed kan det kun i meget ringe grad lade sig gøre at sammenholde målgrupperne og metoderne med økonomien på den enkelte afdeling. Det antages pga. af tilbuddets størrelse, at budgettet giver mulighed for den fornødne kompetenceudvikling i tilbuddet. Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Økonomi Indikator 13.a: Tilbuddets økonomiske nøgletal, som fremgår af tilbuddets årsrapport, er i overensstemmelse med regnskabet Tema Gns. bedømmelse 1 (i meget lav grad opfyldt) Da der ikke indsendes regnskaber fra de kommunale og regionale tilbud, vil det ikke være muligt at bedømme, om nøgletallene er i overensstemmelse med regnskabet. Socialtilsyn Midt har ikke øvrige bemærkninger til de indberettede nøgletal. Indikatorscoringen er ikke tillagt værdi i temakonklusionen. * Vurdering af tema Udviklingspunkter *Fysiske rammer 3,3 Det er tilsynets vurdering, at de fysiske rammer ved Side 37 af 44

83 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret døgntilbuddene Unghuset og Plus2 er hensigtsmæssige i forhold til at understøtte de unges udvikling og trivsel. Ved vurderingen er der lagt vægt på, at de fysiske rammer giver mulighed for, at de unge kan have et privatliv, og samtidigt have mulighed for at kunne deltage i fælleskab ved afdelingen. Her er mulighed for at kunne deltage i fritidsaktiviteter uden for stedet, og for at kunne skabe nye og opretholde eksisterende sociale netværk. Der er lagt vægt på, at medarbejderne understøtter, at de unge indretter sig personligt, at den unges domæne ved værelset respekteres, og at værelset ses som den unges hjem. Kriterium Bedømmelse af kriterium Tema: Fysiske rammer Kriterium 14: Tilbuddets fysiske rammer understøtter borgernes udvikling og trivsel Det er tilsynets bedømmelse. at de fysiske rammer ved afdelingerne Unghuset og Plus2 understøtter de unges udvikling og trivsel. Ved bedømmelsen er der lagt vægt på, at afdelingslederen ved tilbuddene giver udtryk for, at de unge trives med de fysiske rammer, som de tilbydes under ophold ved afdelingerne. Der er lagt vægt på, at flere unge ved besøget giver udtryk for, at de fysiske rammer, som de tilbydes under opholdet, er OK. Der er lagt vægt på, at afdelingslederen finder, at de fysiske rammer er gode til døgntilbud til unge. Den centrale beliggenhed i Grenå er konstruktiv i forhold til at kunne have et aktivt samspil med uddannelsesinstitutioner og arbejdspladser. Der er ligeledes lagt vægt på, at de unge har eget værelse med vide rammer for, hvordan man kan indrette sig, og at medarbejderne respekterer at værelset er den unges domæne. Der er lagt vægt på, at de unge ved afdelingerne har mulighed for at indgå i forpligtende fællesskaber, herunder at deltage i madordninger. Side 38 af 44

84 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator Bedømmelse Bedømmelse af indikator Tema: Fysiske rammer Indikator 14.a: Borgerne trives med de fysiske rammer 3 (i middel grad opfyldt) Afdelingslederen ved døgntilbuddene fortæller om de fysiske rammer ved Plus2. Ved rundvisningen ser tilsynet fælles opholdsrum køkken og spiseplads, samt 2 badeværelser og bryggers med vaskemulighed.ved rundvisningen ser tilsynet fælles opholdsrum køkken og spiseplads, samt 2 badeværelser og bryggers med vaskemulighed. Her er aktuelt indskrevet fem unge i alderen 15 til 19 år, tre unge kvinder og to unge mænd. Der fortælles om, at hvis de unge blev spurgt, ville alle sikkert give udtryk for, at værelserne ved Plus2 er for små. Ved det uanmeldte besøg ved Plus2 træffer tilsynet en ung mand, som giver udtryk for, at de fysiske rammer som han tilbydes under opholdet, er OK. Indikator 14.b: De fysiske rammer og faciliteter imødekommer borgernes særlige behov 4 (i høj grad opfyldt) Ved det uanmeldte fremmøde ser tilsynet alene Unghuset udefra, og afdelingsleder og viceleder supplerer med oplysninger om husets indretning. Unghuset er en frit beliggende villa i flere plan, hvor der er treværelser og medarbejderrum i stueplanet og tre værelser på øverste etage. Der fortælles om, at huset vurderes egnet til formålet, særlig efter inddragelse af terrassen til en del af stue, og efter at der er monteret nye vinduer i boligen. Afdelingslederen ved døgntilbuddene og viceleder for UngNorddjurs supplerer hinanden ved besøget på afdelingen Plus2. Der fortælles om, at de fysiske rammer ved Plus2 vurderes gode til formålet. Afdelingen ligger i den vestlige del af Grenå by, og de unge kan selv transportere sig til og fra arbejde- og uddannelsestilbud og fritidsaktiviteter. Ved tilbuddet er der aktuelt indskrevet 3 unge kvinder og 2 unge mænd i aldersgruppen fra 15 til 19 år, som deles om 2 badeværelser. De unge disponerer over eget værelse, og har adgang til at vaske tøj i bryggerset. I køkkenet har de unge en dag om ugen på skift ansvaret for at lave med til de øvrige beboere i fællesskabet, og får her muligheden for at øve sig i at planlægge og gennemføre at Side 39 af 44

85 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Indikator 14.c: De fysiske rammer afspejler, at tilbuddet er borgernes hjem 3 (i middel grad opfyldt) der kommer mad på bordet; indkøb, madlavning, oprydning. Tilsynet taler med en ung beboer, som giver udtryk for, at være tilfreds med de rammer og faciliteter, som han tilbydes ved Plus2. Ved besøget ses administrationens fysiske rammer, mødelokaler med videre. Tilsynet ser hvorledes afdelingens fælles opholdsrum er indrettet; køkkenet er i åben forbindelse med spiseafdeling og opholdsstue, som er traditionelt møbleret omkring fjernsynet. Afdelingslederen ved Unghuset og viceleder for UngNorddjurs fortæller om indretningen og faciliteterne på afdelingen Unghuset. Tilbuddet er centralt beliggende i Grenå i en ældre kommunalt eget villa, hvor der er 6 værelser; 3 på første sal, 3 i stueetagen, hvor der også er et værelse til den sovende nattevagt. I underetagen er der flere disponible rum. I huset er 2 badeværelser til de unges disposition. Her er aktuelt indskrevet 5 unge mænd og én ung kvinde i aldersgruppen 15 til 18 år. Ved stuen er en tidligere terrasse nu inddraget i boligarealet, hvilket giver rimeligt store fællesarealer. Huset har på det seneste - efter et længerevarende ønske fra UngNorddjurs - fået nye vinduer, og beskrives som præget af flere års slid og brug. Der er ikke nogen tilstede ved Unghuset ved det uanmeldte besøg, hvorfor der ikke har været dialog med unge eller medarbejdere. Afdelingsleder giver udtryk for, at der er vide rammer for, hvorledes de unge kan indrette eget værelse. Medarbejderne understøtter, at de unge får sig indrettet på en måde, som de er tilfredse med og glade for, at de "slår rod" og føler sig hjemme. Der orienteres om, at man er respekterer at den unge på værelset har et eget domæne, og der er praksis for at medarbejderne banker på, og ikke går ind uopfordret. En ung mand viser ved det uanmeldte besøg sit værelse til tilsynet. Han fortæller, at han selv har indrettet sig, og at han er glad for sit værelse. Tilsynet ser ved Afdeling Plus2, hvorledes afdelingens fællesrum er indrettet med køkkenet i åben forbindelse med spiseafdeling og opholdsstue, som er traditionelt møbleret omkring fjernsynet. Der Side 40 af 44

86 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret virker ryddeligt og rent, og med få og enkle udsmykningsgenstande og billeder. Tilsynet opnår ikke ved dette uanmeldte tilsyn et tilstrækkeligt grundlag til at kunne bedømme denne indikator ved afdelingen Unghuset. Side 41 af 44

87 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Side 42 af 44

88 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret 6. Økonomiske og organisatoriske forhold (jf i Lov om socialtilsyn) *Bemærkninger til bestyrelsesvedtægter Beskrivelse af tilbuddets bestyrelse *Budgetforudsætninger Årlig omsætning Soliditetsgrad Overskud Ejendomsudgifter Lønomkostninger Omkostninger, særlig ekspertise Omkostninger, leder Personaleomsætning Lønomkostninger, fast personale Omkostninger, kompetenceudvikling Omkostninger, bestyrelseshonorarer Sygefravær Revisionspåtegning Dato for revisionspåtegning Tilbudstype: 66, stk. 1, nr. 6. Error: Subreport could not be shown. Takster Tilbudstype: 66, stk. 1, nr. 6. Side 43 af 44

89 Tilbud: Børne og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret Error: Subreport could not be shown. Side 44 af 44

90 Bilag: 6.1. Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

91 Sundhed og Omsorg PROCEDURE FOR KOMMUNALT TILSYN PÅ KOMMUNENS PLEJECENTRE OKTOBER 2016 Norddjurs Kommune Østergade Grenaa Tlf.:

92 T I L S Y N S P O L I T I K Indhold 1. BAGGRUND FORMÅLET MED TILSYNET ORGANISERING AF TILSYNET KVALITETSOPFØLGNING

93 1. BAGGRUND Norddjurs Kommune fører tilsyn med, at den personlige og praktiske hjælp efter Servicelovens 83, leveres i overensstemmelse med lovgivningen og de af kommunen vedtagne kvalitetsstandarder. Som led i tilsynsforpligtelsen skal kommunen jf. Servicelovens 151 hvert år foretage mindst ét uanmeldt og ét anmeldt tilsynsbesøg på kommunens plejehjem m.v. jf. 192, der er omfattet af lov om almene boliger. Tilsynet omfatter indsatsen over for de borgere, der modtager kommunale serviceydelser. Det er et krav, at tilsynet udføres af personer, der alene varetager kommunale myndighedsopgaver. Tilsynet må ikke varetages af personer, der samtidig udfører opgaver på området. Det kommunale tilsyn med kommunens plejecentre udføres i Norddjurs Kommune af tilsynsførende fra visitationsafdelingen. I Norddjurs Kommune er der fokus på den rehabiliterende indsats. Med det kommunale tilsyn ønskes det at sikre, at leverandørerne i mødet med borgerne efterlever strategien for den rehabiliterende indsats, samt at borgerne modtager den aftalte rehabiliteringsindsats. I forhold til borgerne er målet med den rehabiliterende indsats at: - Sikre den enkeltes medindflydelse og ansvar for eget liv - Støtte den enkelte i at kunne klare sig selv - Lette den daglige hverdag for personer med behov for hjælp - Styrke og bevare sundheden hos den enkelte Kompleksiteten er stigende i den sundhedsfaglige behandling, der udføres i kommunalt regi. I Norddjurs Kommune er ambitionen, at der skal leveres sundhedsydelser af så høj kvalitet, at forebyggelige indlæggelser som udgangspunkt undgås samt at omfanget af utilsigtede hændelser mindskes. På baggrund af ovenstående vil sundheds- og omsorgsområdet i forbindelse med tilsynet på plejecentrene gennemføre kvalitetssikring på udvalgte områder inden for de kommunale sundhedsfaglige indsatser, der leveres til borgere på baggrund af Sundhedslovens

94 2. FORMÅLET MED TILSYNET Formålet med det kommunale tilsyn på plejecentrene er at sikre en løbende vurdering, kvalitetssikring og kontrol med kommunens serviceydelser. Samtidig er tilsynet en brugerundersøgelse og et grundlag for læring og udvikling hos ledelsen og medarbejderne. Tilsynet vurderer den samlede indsats i forhold til de lovgivningsmæssige rammer, kommunens serviceniveau og den enkelte beboers behov for omsorg og pleje. Tilsynet beskæftiger sig med emner som: - Beboertilfredshed. - Den skriftlige dokumentation. - Særlige fokusområder for det indeværende år. - Sidste tilsyns anbefalinger. - Opfølgning på eventuelle anbefalinger fra Styrelsen for Patiensikkerheds tilsyn. - Udviklingsmuligheder. Formålet med tilsynet er at sikre, at: - Beboerne modtager den hjælp, de har krav på - Opgaverne løses i overensstemmelse med det politisk vedtagne serviceniveau. - Hjælpen er tilrettelagt og udføres på en faglig og økonomisk forsvarlig måde. - Den gode praksis og udviklingsområder identificeres. - Der skabes mulighed for læring og fremadrettet udvikling af den sundhedsmæssige indsats. - De nødvendige sundhedsfaglige procedurer følges, så utilsigtede hændelser forebygges. - Nødvendige sundhedsfaglige kompetencer er til stede, så unødvendige indlæggelser undgås. - En forebyggende indsats, hvor der gribes korrigerende ind før mindre problemer bliver større. 3

95 3. ORGANISERING AF TILSYNET Det kommunale tilsyn på plejecentrene udføres af tilsynsførende fra visitationsafdelingen. Tilsynet består af ét uanmeldt tilsyn og et anmeldt tilsyn (dialogmøde). Tilsynet foretages for så vidt muligt i dialog med beboere og personale og med fokus på at skabe de bedste muligheder for læring og fremadrettet udvikling. 1. Det uanmeldte tilsyn på plejecentrene Norddjurs kommune foretager mindst ét årligt uanmeldt tilsyn på kommunens plejecentre. Det uanmeldte tilsyns varetages af to tilsynsførende fra visitationsafdelingen. Under tilsynet gennemføres der interviews med ledelsen samt udvalgte medarbejdere og beboere på plejecenteret. 1.1 Interviews med udvalgte beboere på plejecenteret: Med udgangspunkt i et spørgeskema gennemføres der en samtale med udvalgte beboere på plejecenteret. Spørgeskemaet fungerer som en kvantitativ brugertilfredshedsundersøgelse, som udgør et centralt redskab i forhold til det løbende arbejde med kvalitetsforbedringer af serviceydelserne på området. Spørgeskemaet har blandt andet fokus på beboernes oplevelse af kvaliteten af de leverede ydelser samt beboerens mulighed for og egen indsats i forhold til at være aktiv i eget liv. De tilsynsførende gennemfører samtaler med 3-4 beboere på hvert plejecenter. Beboerne udvælges af den tilsynsførende med hensynstagen til beboerens tilstand og aktuelle forhold på tilsynsdagen. 1.2 Interviews med udvalgte medarbejdere på plejecenteret: Med udgangspunkt i et spørgeskema gennemføres der en samtale med udvalgte medarbejdere på plejecenteret. Spørgeskemaet har blandt andet fokus på medarbejdernes opfattelse af kvaliteten af den leverede hjælp, kvalitetsudvikling samt samarbejde med kollegaer/ledelsen. De tilsynsførende gennemfører samtaler med 3-4 udvalgte medarbejdere på hvert plejecenter. Medarbejderne udvælges af de tilsynsførende med hensynstagen til aktuelle forhold på tilsynsdagen. 1.3 Det sundhedsfaglige tilsyn Det sundhedsfaglige tilsyn tager afsæt i tracermetoden, der er velegnet til at finde risici og kontinuitetsbrud i et borgerforløb. Tracermetoden egner sig derfor godt til at evaluere de organisatoriske og kompetencemæssige snitflader relateret til borgerne. I det sundhedsfaglig tilsyn tages der afsæt i udvalgte borgerforløb, hvor det ud fra en sundhedsfaglig vurdering gennemgås hvorvidt: 4

96 - relevante standarder, aftaler og retningslinjer bliver anvendt i forbindelse med udmøntning af de sundhedsfaglige indsatser (både faglige og administrative retningsliner, som fx PPS, hygiejne, delegation, anvendelse af udvidet indlæggelsesinformation, medicinadministration osv.) - den sundhedsfaglige dokumentation lever op til lovgivningen, samt kommunens kvalitetsstandarder og retningslinjer på området. - de sundhedsfaglige indsatser er begrundende, målrettede og evaluerede i relevant omfang. Gruppen af borgerforløb vil blive udvalgt på baggrund af aktuelle udviklingsområder. Dialog med ledelsen på plejecenteret: Det uanmeldte tilsyn afsluttes med en dialog med ledelsen på plejecenteret (plejecenterlederen og afdelingslederne). Opmærksomhedspunkter/problemfelter fra det gennemførte tilsyn drøftes. I dialogen tages der blandt andet udgangspunkt i sidste års tilsyn samt særlige fokusområdet for det indeværende år. Datoen for det anmeldte tilsyn (dialogmødet) aftales. Opfølgning - Tilsynsrapport Efter det uanmeldte tilsyn udarbejder visitationsafdelingen en tilsynsrapport. Tilsynsrapporten indeholder de tilsynsførendes anbefalinger samt relevante opmærksomhedspunkter. Tilsynsrapporten sendes inden det anmeldte tilsyn (dialogmødet) til plejecenterledelsen, bruger- og pårørenderådet samt repræsentanter fra ældrerådet. Er der tilstande, der ikke lever op til lovgivning, instruktioner, kvalitetsstandarder og almen faglig tilstand skal plejecenteret på baggrund af tilsynets anbefalinger udarbejde en tids- og handleplan, som efterfølgende drøftes på det anmeldte tilsyn (dialogmødet). 5

97 2. Det anmeldte tilsyn (dialogmødet) Foruden det uanmeldte tilsyn gennemfører visitationsafdelingen et anmeldt tilsyn på kommunens plejecentre, som er et fagligt dialogbaseret tilsyn. Ved dialogmødet deltager udover plejercenterledelsen og tilsynsførende fra visitationsafdelingen også bruger- og pårørenderådet samt repræsentant(er) fra ældrerådet. På dialogmødet drøftes følgende emner: - Resultatet af det uanmeldte tilsyn - Plejecenterets tids- og handleplan i forhold til rapportens anbefalinger. - Særlige fokusområder - Bruger- og pårørenderådets høringssvar - Plejecenterledelsens udviklingsmål for det kommende år. 6

98 4. KVALITETSOPFØLGNING Med henblik på at fastholde en målrettet og relevant udvikling vil der på baggrund af det uanmeldte og anmeldte tilsyn blive udarbejdet en tilsynsrapport for det enkelte plejecenter. Tilsynsrapporten sendes i høring i ældrerådet inden den politisk behandles. Visitationsafdelingen følger op på eventuelle anbefalinger og dertil hørende tids- og handleplaner. Derudover vil der blive udarbejdet en årsrapport med anbefalinger til opmærksomheds- og udviklingsområder for hele sundheds- og omsorgsområdet. Rapporten forelægges til politisk behandling og høring i Ældrerådet. Kvalitetsmål for plejecentrene De indhentede svar fra samtaler med udvalgte beboer omformuleres til et konkret tilfredshedsresultat. Første års resultater vil danne baggrund for det efterfølgende års forventninger. Der vil være en forventning om stigende tilfredshed. Kvalitetsmål Resultat Den samlede tilfredshed Tilfredshed med de fysiske rammer Tilfredshed med personlig pleje Tilfredshed med praktisk hjælp Udarbejdet mål i samarbejde med borgeren Tilfredshed med maden 7

99 Bilag: 6.3. Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

100 Spørgeskema til medarbejdere på plejecentrene i Norddjurs Kommune Plejecenter (1) Plejecenter Digterparken (2) Plejecenter Farsøhthus (3) Plejecenter Fuglsanggården (4) Plejecenter Glesborg (5) Plejecenter Møllehjemmet (6) Plejecenter Violskrænten Tilsynsførende Tilsyns-år (1) 2016 (2) 2017 (3) 2018 (4) 2019

101 Dit arbejde De første spørgsmål handler om dit arbejde Giver hverdagen mulighed for at levere den i kvalitetsstandarden beskrevne pleje og aktivitet? (1) Ja, i høj grad (2) Ja, i nogen grad (3) Ja, i mindre grad (4) Nej, slet ikke (5) Ved ikke Hvorfor/hvorfor ikke? Hvor tilfreds er du med det arbejde, du udfører? (1) Meget tilfreds (2) Tilfreds (3) Utilfreds (4) Meget utilfreds (5) Ved ikke Kommentarer

102 Er der ting, du mener, der bør ændres i forhold til pleje og praktisk hjælp? Beboerne De næste spørgsmål handler om dit samarbejde med beboerne på plejecenteret Føler du, at du kender de enkelte beboeres livshistorie og handleplaner? (1) Ja, i høj grad (2) Ja, i nogen grad (3) Ja, i mindre grad (4) Nej, slet ikke (7) Ved ikke Inddrages beboerne aktivt i planlægning og udførelse af pleje- og aktiviteter? (1) Ja, i høj grad (2) Ja, i nogen grad (3) Ja, i mindre grad (4) Nej, slet ikke (7) Ved ikke Hvis ja, hvordan?

103 Hvordan er samarbejdet med de pårørende? (1) Meget godt (2) Godt (3) Dårligt (4) Meget dårligt (7) Ved ikke Kommentarer Kvalitetsudvikling- og sikring De næste spørgsmål handler om arbejdet med kvalitetsudvikling og kvalitetssikring på plejecenteret Arbejdes der løbende med kvalitetsudvikling- og sikring i forhold til pleje og aktiviteter? (1) Ja i høj grad (2) Ja, i nogen grad (3) Ja, i mindre grad (4) Nej, slet ikke (5) Ved ikke Hvis ja, hvordan?

104 Finder den nødvendige oplæring af nye medarbejdere sted? (1) Ja i høj grad (2) Ja, i nogen grad (3) Ja, i mindre grad (4) Nej, slet ikke (5) Ved ikke Hvordan? Er der en procedure-håndbog? (1) Ja (2) Nej (3) Ved ikke Sker der nødvendig oplæring i nye opgaver? (1) Ja, i høj grad (2) Ja, i nogen grad (4) Ja, i mindre grad (5) Nej, slet ikke (3) Ved ikke

105 Samarbejde De sidste spørgsmål handler om samarbejdet med dine kollegaer og ledelsen. Samarbejde Hvordan Meget godt Godt Dårligt Meget dårligt Ved ikke Er samarbejdet på tværs af plejegrupper/afdelinger? Er samarbejdet med andre faggrupper? Oplever du forholdet til ledelsen? (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) Er der andet, du gerne vil snakke om? Du har nu svaret på alle spørgsmålene Mange tak for hjælpen!

106 Bilag: 6.2. Spørgeskema - spørgsmål til beboer Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

107 Spørgeskema til beboere på plejecentrene i Norddjurs Kommune Borgerens fødselsdato Plejecenter (1) Plejecenter Digterparken (2) Plejecenter Farsøhthus (3) Plejecenter Fuglsanggården (4) Plejecenter Glesborg (5) Plejecenter Violskrænten (6) Plejecenter Møllehjemmet Tilsynsførende Tilsyns-år (1) 2016 (2) 2017 (3) 2018

108 Plejecenteret Først kommer der en række spørgsmål om din tilfredshed med at bo på plejecenteret De fysiske rammer på plejecenteret Hvor tilfreds er du med Meget tilfreds Tilfreds Utilfreds Meget utilfreds Ved ikke/kan ikke svare At bo på plejecenteret? (1) (2) (3) (4) (7) Din bolig? (1) (2) (3) (4) (7) Fællesarealerne på plejecenteret? Udendørsarealerne på plejecenteret? (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) Kommentarer til de fysiske rammer Aktiviteter og socialt samvær Hvor tilfreds er du med Meget tilfreds Tilfreds Utilfreds Meget utilfreds Ved ikke/kan ikke svare De daglige aktiviteter på plejecenteret? Arrangementerne på plejecenteret? (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7)

109 Kommentarer til aktiviteter og socialt samvær Hjælp til personlig pleje og praktisk hjælp De næste spørgsmål handler om den hjælp, du modtager til personlig pleje og praktisk hjælp Personlig pleje Hvor tilfreds er du med den hjælp, du får til Meget tilfreds Tilfreds Utilfreds Meget utilfreds Får ikke hjælp Ved ikke/kan ikke svare At komme i bad? (1) (2) (3) (4) (5) (7) At vaske dig? (1) (2) (3) (4) (5) (7) Af- og påklædning (1) (2) (3) (4) (5) (7) Toiletbesøg (1) (2) (3) (4) (5) (7) Den personlige pleje samlet set (1) (2) (3) (4) (5) (7) Kommentarer til hjælpen til den personlige pleje

110 Praktisk hjælp Hvor tilfreds er du med Meget tilfreds Tilfreds Utilfreds Meget utilfreds Får ikke hjælp Ved ikke/kan ikke svare Rengøringen af din bolig? (1) (2) (3) (4) (5) (7) Rengøringen af fællesarealerne? (1) (2) (3) (4) (5) (7) Hjælpen til tøjvask? (1) (2) (3) (4) (5) (7) Den praktiske hjælp samlet set? (1) (2) (3) (4) (5) (7) Kommentarer til den praktiske hjælp Hvad synes du om maden på plejecenteret? (1) Meget god (2) God (4) Dårlig (5) Meget dårlig (7) Ved ikke/kan ikke svare Kommentarer til maden

111 Personalet De næste spørgsmål handler om personalet på plejecenteret Personalet Hvor enig er du i følgende Helt enig Enig Uenig Helt uenig Ved ikke/kan ikke svare Personalet lytter til, hvad jeg har behov for? Personalet udviser respekt over for mig? Omgangstonen mellem personalet og mig er god? Hjælpen er lige god uanset hvilken hjælper, der kommer? (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) Kommentarer til personalet

112 Praktiske forhold De næste spørgsmål omhandler de praktiske forhold vedrørende hjælpen Praktiske forhold Oplever du, at Ja, i høj grad Ja, i nogen grad Ja, i mindre grad Nej, slet ikke Ved ikke/kan ikke svare Du får den hjælp, du har behov for? (1) (2) (3) (4) (7) Den hjælp du bliver lovet bliver aflyst eller flyttet til et (1) (2) (3) (4) (7) andet tidspunkt? Personalet tager hensyn til, hvordan du gerne vil have din (1) (2) (3) (4) (7) døgnrytme? Du deltager i de ting, du kan og ønsker at deltage i? (1) (2) (3) (4) (7) Kommentarer

113 Din deltagelse i hjælpen Ja, i høj grad Ja, i nogen grad Ja, i mindre grad Nej, slet ikke Ved ikke/kan ikke svare Deltager du i udførelsen af hjælpen? Har du været med til at sætte mål for, hvad du skal kunne? Arbejder I efter de aftalte mål? (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) (1) (2) (3) (4) (7) Kommentarer Hvad synes du samlet om at bo her på plejecenteret? (1) Meget tilfreds (2) Tilfreds (3) Utilfreds (4) Meget utilfreds (7) Ved ikke/kan ikke svare

114 Baggrundsinformation Den sidste del af spørgeskemaet handler om dig I hvilket årstal er du født? Er du (1) Mand (2) Kvinde Hvordan synes du, dit helbred er alt i alt? (1) Fremragende (2) Vældig godt (3) Godt (4) Mindre godt (5) Dårligt (7) Ved ikke/kan ikke svare Sker det nogensinde, at du er alene, selvom du egentlig havde mest lyst til at være sammen med andre? (1) Ja, ofte (2) Ja, en gang imellem (3) Ja, men sjældent (4) Nej (5) Ønsker ikke at svare (7) Ved ikke/kan ikke svare

115 Har du nogen at tale med, hvis du har problemer eller brug for støtte? (1) Ja, ofte (2) Ja, for det meste (3) Ja, nogen gange (4) Nej, aldrig eller næsten aldrig (5) Ønsker ikke at svare (7) Ved ikke/kan ikke svare Er der andet, du ønsker at snakke om? Du har nu svaret på alle spørgsmålene Mange tak for hjælpen!

116 Bilag: 7.1. Virksomhedsstrategi for arbejdsmarkedsområdet Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 09. november Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

117 A r b e j d s m a r k e d s o m r å d e t Udkast til Norddjurs Kommunes virksomhedsstrategi Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf

118 Norddjurs Kommunes virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet Denne strategi beskriver en videreudvikling af arbejdet med rekruttering af arbejdskraft og fastholdelse af personer på kanten af arbejdsmarkedet frem til Virksomhedsstrategien konkretiserer arbejdsmarkedspolitikkens mål om at tage udgangspunkt i borgerne og deres behov for arbejde samt sikre, at virksomhederne har adgang til kvalificeret arbejdskraft. I forbindelse med strategien udarbejdes målsætninger med konkrete mål for to år ad gangen. Disse mål suppleres af målene i beskæftigelsesplanen for de respektive år, som supplerer eller uddyber målene i virksomhedsstrategien. Rapportering om målopfyldelse mv. følger samme proces som beskæftigelsesplanen. Virksomhedsstrategien viderefører skiftet i arbejdsmarkedsindsatsen mod fokus på en samlet virksomhedsrettet indsats for alle målgrupper, som blev truffet af arbejdsmarkedsudvalget i foråret Strategien bygger på den evidens, der samlet viser, at en virksomhedsrettet indsats har gode effekter for alle målgrupper. Strategien lægger op til, at et betydeligt antal private virksomheder skal åbne deres døre for kommunens borgere, for uden virksomhedernes medvirken kan strategiens mål ikke nås. Strategien sætter derfor pejlemærkerne for arbejdsmarkedsområdets service til virksomhederne i Norddjurs Kommune: Medarbejderne skal kende de brancher og de virksomheder, som de kontakter. Virksomhederne skal ikke forholde sig til mere end én fast kontaktperson. Andre (private) aktører, der samarbejder med kommunen, skal i fremtiden henvises til at koordinere indsatsen med virksomhedsservice i jobcentret eller til at bruge virksomheder uden for kommunen. Baggrund og udfordringer Norddjurs Kommune står aktuelt og i de kommende år overfor en række arbejdsmarkedspolitiske muligheder og udfordringer. Traditionelt har der i Norddjurs Kommune været et stort antal ufaglærte. Udviklingen medfører, at der bliver færre af denne type jobs. I fremtiden bliver der i stigende grad brug for arbejdskraft med faglige eller mellemlange uddannelser 1. Det er tydeligt, at antallet af forgæves rekrutteringer er på vej op, ligesom der aktuelt i højere grad efterspørges faglært arbejdskraft. 1 Norddjurs Kommunes arbejdsmarkedspolitik 2

119 Adgang til arbejdspladser Der er ca arbejdspladser i Norddjurs Kommune. Det svarer til ca. 79 arbejdspladser pr. 100 indbyggere i den erhvervsaktive alder. Antallet af arbejdspladser er faldet i perioden , men fra 2013 til 2014 har antallet af beskæftigede lønmodtagere været stabilt. Tabellen viser antal fuldtidsarbejdspladser, der findes inden for en afstand af hhv. 30 og 60 minutter i bil fra centrum i den største by i Målingen er foretaget kl Antal beskæftigede borgere er opgjort ultimo november. Kilde: Region Syddanmark, Danmarks Statistik, CVR, OSM og Speedmap. Indenfor 60 min. kørsel fra Grenaa er det muligt at nå næsten arbejdspladser. Derfor er det en vigtig indsats for jobcentret at hjælpe borgerne med at søge stillinger bredt især geografisk. Der er ca virksomheder i Norddjurs Kommune, hvor udviklingen i antal arbejdspladser og erhvervsspecialisering fordelte sig således i 2013: Tabellen viser kommunens antal arbejdspladser, specialiseringsgrad og specialiseringsgradens betydning for antal arbejdspladser i Kommunen er specialiseret indenfor en branche, når specialiseringsgraden er over 100. Kolonnen længst til højre viser, hvor mange flere eller færre arbejdspladser der er i branchen som 3

120 følge af, at kommunen har en større specialisering i branchen i forhold til landsgennemsnittet. Figuren omfatter både offentlige og private arbejdspladser. Kilde: Region Midtjylland og CRT (SAM-K) Det fremgår samtidig af arbejdsmarkedsbalancen, der løbende opdateres af STAR, at der er gode beskæftigelsesmuligheder indenfor transport, metal, bygge og anlægsbranchen, hotel og restaurationsbranchen samt det grønne område. Det fremgår også, at der indenfor kort tid vil være mangel på arbejdskraft. For at sikre virksomhederne arbejdskraft og samtidig understøtte at borgene kommer i job så hurtigt som mulig, vil indsatsen blive rettet imod disse områder med gode beskæftigelsesmuligheder. Opkvalificering sker igennem en vekselvirkning af virksomhedstilbud, oplæring og korte uddannelsesforløb. Arbejdsudbuddet i Norddjurs Kommune Pr. 1. kvartal 2016 boede der indbyggere i Norddjurs Kommune. Arbejdsstyrken (20-64 årige) er pr. 1. kvartal personer. Nettotilflytningen (2015) er 59 personer og indeholder ikke indvandring fra og udvandring til udlandet. Men kommunen forventer ved udgangen af 2016 at have op til 300 voksne integrationsborgere. Arbejdsløsheden i Norddjurs Kommune er 3,9 % pr. juni Befolkningsfremskrivning fordelt på aldersgrupper: År 2016 År 2020 År 2025 Udvikling i antal Udvikling i procent år ,5% år ,6% år ,7% år ,8% 80+ år ,7% I alt ,7% Tabellen viser den fremskrevne befolkningsudvikling fra 2016 til 2025, opgjort på fem aldersgrupper for Norddjurs Kommune. Arbejdsstyrken falder i Norddjurs Kommune, fordi flere trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet på grund af alder, men også fordi mange forlader arbejdsmarkedet med en førtidspension. Faldet i arbejdsstyrken øger risikoen for mangel på velkvalificeret arbejdskraft og kan udgøre en udfordring for den fremtidige vækst i kommunen, ligesom der kan være risiko for, at virksomheder i vækst flytter fra kommunen, fordi de ikke kan få arbejdskraft. 4

121 Arbejdsstyrken (16-64 år) i Norddjurs Kommune var i 2014 fordelt på følgende uddannelser: Kilde: STAR, Danmarks Statistik Mål og sigtepunkter i virksomhedsstrategien Udviklingen på arbejdsmarkedet betyder først og fremmest, at der er behov for at holde fokus på at uddanne og tiltrække velkvalificeret arbejdskraft til Norddjurs Kommune indenfor områder med gode beskæftigelsesmuligheder eller mangel på arbejdskraft. Der er tilsvarende behov for at fastholde arbejdskraften også i seniorårene. Endelig bliver det helt centralt at personer, der er på vej væk fra arbejdsmarkedet, vendes, så de igen får fodfæste på arbejdsmarkedet. Det giver dem lejlighed til at bidrage på arbejdsmarkedet, og det giver virksomhederne øget mulighed for at rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Virksomhederne skal have adgang til arbejdskraft, og borgerne skal i job Hovedfokus i kommunens virksomhedsindsats vil fremover være rettet mod de områder i kommunen, hvor der er gode mulige for beskæftigelse. Det betyder, at forsikrede ledige og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere efter hhv. seks og tre måneders ledighed bliver omfattet af brancheskift rettet imod områder med mangel på arbejdskraft. Det skal ske efter princippet om branchespor 2. Branchespor bruges til at introducere og opkvalificere ledige til områder, hvor de ikke tidligere har været 2 Branchespor bruges til at introducerer og opkvalificerer ledige til områder, hvor de ikke tidligere har været beskæftiget ved hjælp af en vekselvirkning mellem ophold på en virksomhed og evt. opkvalificering igennem brancherettet undervisning. I Norddjurs Kommune vil de blive brugt indenfor områder med mangel på arbejdskraft. På den måde får virksomhederne arbejdskraft indenfor mangelområder, og den lediges muligheder for job øges. 5

122 beskæftiget, ved hjælp af en vekselvirkning mellem ophold på en virksomhed og evt. opkvalificering igennem brancherettet undervisning. I Norddjurs Kommune vil de blive brugt indenfor områder med mangel på arbejdskraft. På den måde får virksomhederne arbejdskraft indenfor mangelområder, og den lediges muligheder for job øges. De er anvendt med stort held i en række kommuner; herunder især Vejle. Personer, der overgår til gruppen af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere fra andre målgrupper; f.eks. unge eller aktivitetsparate, omfattes af brancheskift fra første dag som arbejdsmarkedsparate. Integrationsborgere omfattes af en indsats rettet mod områder med gode muligheder fra begyndelsen af integrationsperioden. Forsikrede Aktivitetsparate Arbejdsmarkedsparate Integrationsborgere Unge Efter 6 måneders indsats eller fra nyledighed, hvis tidligere ledighed over 6 måneder. Efter 3 måneders indsats eller fra nyledighed, hvis tidligere ledighed over 6 måneder Fra overgangen til arbejdsmarkedsparat Fra første dag i integrationsperioden Fra overgang til arbejdsmarkedsparat Udpegningen af områder med gode beskæftigelsesmuligheder sker i tæt samarbejde med erhvervsafdelingen i kommunen. Det er strategiens ambition at styrke og udbygge samarbejdet med kommunens virksomheder, da det er til fælles interesse for alle parter at lykkedes med dette mål. Rekruttering Virksomhedsstrategien har fokus på, at virksomhederne skal opleve et serviceløft fra jobcentrets side, der betyder, at virksomhederne i øget grad vil benytte jobcentret som rekrutteringspartner. Jobcentret skal styrke indsatsen for at formidle arbejdskraft til virksomhederne uanset, om der er ledige eller ej. Denne indsats skal ske i tæt dialog med kommunes virksomheder, så jobcentret bliver skarpere på virksomhedernes behov. Det rummelige arbejdsmarked Det er en væsentlig opgave for virksomhedsindsatsen at understøtte det rummelige arbejdsmarked; det gælder særligt arbejdet med sygemeldte og borgere på kanten af arbejdsmarkedet. Jo længere tid man går ledig, jo sværere er det at vende tilbage på arbejdsmarkedet. Den korteste vej tilbage på arbejdsmarkedet går via en virksomhedsrettet indsats på en privat virksomhed. Det er samtidig vigtigt, at udviklingen i Norddjurs med færre på arbejdsmarkedet og flere i offentlig forsørgelse bremses og helst vendes. 6