Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 1, rådhuset Dato: Tirsdag den 1. november 2016 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 18:00 Medlemmer: Fraværende: Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (O) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (UP) Helle Kierkegaard Plougmann (UP) Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene Tilbagebetaling af ledsagerudgifter Socialt værested i Grenaa - samarbejdsaftale Udmøntning af værdighedspuljen for Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik Praksisplan for almen praksis i Region Midtjylland Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune Voksen- og plejeudvalgets sundhedspulje i Budgetopfølgningen på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september Tilsynsbesøg på Glesborg Plejecenter Orientering Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Ankeafgørelser Ankeafgørelser Norddjurs Kommunes Handicappris Bilagsoversigt...35 Norddjurs Kommune

3 1. Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen K09 16/14729 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen. Proceduren er beskrevet i Norddjurs Kommunes tilsynspolitik, der ud over tilsyn med ydelser efter Servicelovens 83, nu også indeholder en procedure for tilsyn med de sundhedsfaglige ydelser efter Sundhedslovens 138. I tilsynspolitikken er der lagt vægt på følgende emner: Udvikling og læring Kvalitetsmål Mål for den rehabiliterende indsats Sundhedsfaglige borgerforløb. Det er vurderingen, at tilsynet efter den nye procedure vil medvirke til, at der i højere grad skabes fokus på udvikling og læring på tværs af sundheds- og omsorgsområdet, idet der ved at have fokus på både servicelovens og sundhedslovens ydelser skabes en helhedsorienteret kvalitetssikring. Dette betyder generelt en højnelse af borgerens sikkerhed for, at ydelserne er af den ønskede kvalitet. Med det nye kvalitetssikringsskema vil det desuden være muligt at følge udviklingen i den rehabiliterende indsats på sundheds- og omsorgsområdet. Derudover er det vurderingen, at den nye procedure vil medvirke til at rette fokus på konkrete områder, hvor der med fordel kan ske kvalitetsudvikling/ny læring. 1

4 Den reviderede tilsynspolitik samt kvalitetssikringsskemaer er vedlagt som bilag. Forslaget til en ny tilsynsprocedure har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen godkendes. Bilag: 1 Åben Tilsynspolitik /16 2 Åben Spørgeskema - Borger /16 3 Åben Spørgeskema - Leverandør /16 4 Åben Spørgeskema - Visitator /16 5 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Ny procedure for gennemførelsen af /16 det kommunale tilsyn i hjemmeplejen 6 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Ny procedure for gennemførelsen af det /16 kommunale tilsyn i hjemmeplejen Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 2

5 2. Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene K09 16/16673 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn på kommunens plejecentre. I proceduren er der lagt vægt på: Udvikling og læring Kvalitetsmål Den rehabiliterende indsats Sundhedsfaglige borgerforløb Det er vurderingen, at tilsynet efter den nye procedure vil medvirke til, at der i højere grad skabes fokus på udvikling og læring på tværs af sundheds- og omsorgsområdet, idet der ved at have fokus på både servicelovens og sundhedslovens ydelser skabes en helhedsorienteret kvalitetssikring. Dette betyder generelt en højnelse af borgerens sikkerhed for, at ydelserne er af den ønskede kvalitet. Derudover er det vurderingen, at den nye procedure vil medvirke til at rette fokus på konkrete områder, hvor der med fordel kan ske kvalitetsudvikling/ny læring. Den nye procedure for det kommunale tilsyn samt spørgeskemaer til beboere og medarbejdere er vedlagt som bilag. Forslaget til ny procedure for det kommunale tilsyn på plejecentrene skal sendes i høring i ældre rådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 21. november

6 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn på kommunens plejecentre sendes i høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre /16 2 Åben Spørgeskema - spørgsmål til beboer /16 3 Åben Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 4

7 3. Tilbagebetaling af ledsagerudgifter A00 16/9179 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har indtil marts 2013 haft den praksis, at borgere, som bor i bofællesskaber på handicap- og psykiatriområdet, selv skulle betale for den ekstra ledsagelse i forbindelse med ferie efter Servicelovens 85, som Norddjurs Kommune tilbød. På baggrund af oplysninger fra Socialministeriet og KL vurderede Norddjurs Kommune på dette tidspunkt, at der ikke var lovhjemmel til at fortsætte denne praksis, og kommunalbestyrelsen besluttede derfor i forbindelse med vedtagelsen af budget 2014 at afsætte 2,14 mio. kr. årligt til etablering af en ferieordning for beboerne i botilbuddene. Den 8. februar 2016 har Social- og Indenrigsministeriet truffet en endelig afgørelse om, at der ikke er lovhjemmel til, at en kommune kan opkræve betaling fra borgere i et botilbud for kommunens udgifter til løn, billetter, rejser, ophold mv. til det personale, som yder støtte og socialpædagogisk bistand herunder ledsagelse under sædvanlige ferier og udflugter. Det følger af ministeriets afgørelse, at Norddjurs Kommune er forpligtet til at tilbagebetale ydelser, der er opkrævet uden lovhjemmel. Norddjurs Kommune er omfattet af de almindelige forældelsesregler i forældelsesloven. Dette betyder, at det krav, som en borger måtte have som følge af den uberettigede opkrævning af deltagerbetaling, vil være omfattet af de almindelige forældelsesregler, hvilket i de konkrete sager betyder en 3-årig forældelsesfrist. Norddjurs Kommune har på den baggrund fået udarbejdet en redegørelse af 21. april 2016 samt et tillæg hertil af 7. juli 2016 fra advokatfirmaet Hjulmand & Kaptain ved advokat Birgitte Pedersen, hvor følgende belyses: Er Norddjurs Kommune forpligtet til at betale udgifterne tilbage? Fra hvornår skal forældelsen beregnes? Må Norddjurs Kommune betale forældede fordringer? 5

8 Er Norddjurs Kommune forpligtet til at tage initiativ til tilbagebetalingen? Desuden har Norddjurs Kommune fået jurister i KL til at udarbejde en vurdering af 3. juni 2016 vedrørende redegørelsen fra Hjulmand & Kaptain. Pligt til tilbagebetaling Ifølge Hjulmand & Kaptain og KL er Norddjurs Kommune forpligtet til at tilbagebetale ydelser, der er opkrævet uden lovhjemmel. Det følger heraf, at hvis en myndighed har opkrævet et beløb uden lovhjemmel, vil der være tale om en ugyldig afgørelse. Opkrævninger, der er foretaget ulovligt, skal ifølge Hjulmand & Kaptain og KL tilbagebetales. Forældelse Norddjurs Kommune er ifølge Hjulmand & Kaptain og KL omfattet af de almindelige forældelsesregler i forældelsesloven. Dette betyder, at det krav, som borgerne måtte have som følge af den uberettigede opkrævning af deltagerbetaling, vil være omfattet af de almindelige forældelsesregler. Skæringstidspunktet for afbrydelse af forældelsen bestemmes som udgangspunkt af Forældelses-loven, hvoraf det fremgår, at forældelsen afbrydes, når kommunen (skyldneren) over for borgeren (fordringshaveren) udtrykkeligt eller ved sin handlemåde erkender sin forpligtelse. Ifølge Hjulmand & Kaptain vil det kunne bestemmes til tidspunktet for Socialog Indenrigsministeriets afgørelse af 8. februar Voksen- og plejeudvalget behandlede på et udvalgsmøde den 24. oktober 2013 spørgsmålet om tilbagebetaling af de opkrævede deltagerbetalinger. På mødet besluttede udvalget, at, beboerne i kommunens bofællesskaber ikke får refunderet de udgifter, som de hidtil selv har afholdt til kommunal ledsagelse i forbindelse med ferieture og lignende aktiviteter. 6

9 Det afgørende er ifølge Hjulmand & Kaptain, om behandlingen på udvalgsmødet kan anses for at opfylde kravet i forældelsesloven om, at kommunen udtrykkeligt eller ved sin handlemåde erkender sin forpligtelse til at foretage en tilbagebetaling. Selv om udvalget på mødet den 24. oktober 2013 om tilbagebetaling må anses for indirekte at have erkendt kravet, idet det indirekte erkendes, at opkrævningen er ulovlig, så fremgår det ifølge Hjulmand & Kaptain tydeligt af konklusionen/beslutningen på mødet, at Norddjurs Kommune ikke ønsker at tilbagebetale beløbene. Dermed har kommunen afvist kravene. Hjulmand & Kaptain vurderer således, at Norddjurs Kommune ikke har erkendt sin forpligtelse. Da der i nærværende sag ikke er borgere i Norddjurs Kommune, der har indbragt spørgsmålet for domstolene, klagenævn eller kommunaltilsynet vil afbrydelsen ifølge Hjulmand & Kaptain ikke være afbrudt før tidspunktet efter forældelseslovens 15, dvs. før kommunens erkendelse af kravene. Det vil således ikke være relevant at fastlægge et tidligere tidspunkt i medfør heraf. På baggrund af ovenstående konkludere Hjulmand & Kaptain følgende: at der gælder en 3 årig forældelse i sagen, og at denne mest nærliggende skal regnes fra 8. februar 2016 hvilket betyder, at deltagerbetalinger efter 8. februar 2013 skal tilbagebetales. Denne konklusion er KL ikke enige i. KL mener således ikke, at forældelsesfristen skal regnes fra den 8. februar KL mener derimod, at tidspunktet f.eks. kan regnes fra den 2. oktober Her udtalte statsforvaltningen i en konkret sag vedrørende Favrskov Kommune, at en kommune ikke lovligt kan opkræve borgere i et botilbud betaling for socialpædagogisk ledsagelse på ferieture. KL vurderer, at et valg af denne dato vil være mere relevant, sagligt og i overensstemmelse med lighedsprincippet. KL nævner, at andre datoer som f.eks. den 25. april 2013 (tidspunkt for behandling i voksen- og plejeudvalget) eller marts 2013 (tidspunkt for forvaltningens udmelding om stop for brug af ordningen) også kunne være relevante tidspunkter. 7

10 Må Norddjurs Kommune betale forældede fordringer Ifølge Hjulmand & Kaptain gælder der en særlig begrænsning for offentlige myndigheder i modsætning til for private borgere og virksomheder, hvis en fordring er forældet (og borgerne dermed ikke kan kræve betaling fra myndigheden). I disse tilfælde så må myndigheden heller ikke betale, idet der ikke er lovhjemmel til at betale forældede fordringer. Norddjurs Kommune vil således ifølge Hjulmand & Kaptain ikke være berettiget til at tilbagebetale deltagerbetaling længere tid tilbage end det følger af ovenstående forældelse pr. 8. februar Er Norddjurs Kommune forpligtet til at tage initiativ til tilbagebetalingen Forvaltningsmyndigheder, der bliver opmærksom på en fejlagtig afgørelse eller praksis, har ifølge Hjulmand & Kaptain og KL pligt til så vidt muligt at genoptage tidligere afgjorte sager. Dette gælder, hvis det kan gøres inden for rimelige administrative foranstaltninger. I nærværende sag vil der typisk være en pligt til at finde de sager, hvor der måtte være opkrævet fejlagtige betalinger, idet det kræves, at myndighederne udøver et ganske betydeligt arbejde med at finde sager. Hvis det vil være meget vanskeligt og/eller umuligt at finde sagerne, skal der foranstaltes andre initiativer, f.eks. generelle orienteringer, annonceringer el.lign., hvor man kan komme i kontakt med mulige relevante parter. Hjulmand & Kaptains redegørelse af 21. april 2016 samt tillæg til redegørelse af 7. juli 2016 er sammen med KL s notat af 3. juni 2016 vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Norddjurs Kommune har udarbejdet en opgørelse der viser, hvor mange personer og hvor stort et beløb der skal tilbagebetales, når forældelsesfristen regnes fra 8. februar På baggrund af en gennemgang af betalingerne i 2013 blandt beboerne i Norddjurs Kommunes bo-tilbud vurderes det, at 66 borger i alt skal have kr. tilbagebetalt. 8

11 Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at: 1. forældelsesfristen på baggrund af redegørelsen fra Hjulmand & Kaptain regnes fra den 8. februar Norddjurs Kommune tilbagebetaler kr. til de borgere, der selv har betalt for ledsagerudgifter i perioden 8. februar 2013 til 8. februar Bilag: 1 Åben Tilbagebetaling af ledsagerudgifter - Redegørelse fra advokat Birgitte 98117/16 Pedersen 2 Åben Notat fra KL med second opinion om advokat-notat 98114/16 3 Åben Tilbagebetaling af ledsagerudgifter - Tillæg til redegørelse på baggrund 98107/16 af KLs notat Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 9

12 4. Socialt værested i Grenaa - samarbejdsaftale A08 15/6583 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede på et møde den 23. februar 2016 at indgå en aftale med KFUMs Sociale Arbejde om etablering og drift af et socialt værested i Grenaa. Målgruppen for værestedet er bl.a. førtidspensionister, arbejdsløse og andre, der går hjemme og mangler et sted at mødes. KFUM s Sociale Arbejde har nu købt ejendommen Markedsgade 2 i Grenaa, der skal danne rammen om værestedet. Samtidig påbegyndes arbejdet med ansættelse af daglig leder, tilknytning af frivillige til værestedet, indretning af bygningen mv. Forud for opstarten af værestedet skal der indgås en samarbejdsaftale mellem KFUM s Sociale Arbejde og Norddjurs Kommune. Et forslag til samarbejdsaftale er vedlagt som bilag. I samarbejdsaftalen præciseres en lang række forhold vedrørende bl.a. værestedets formål, målsætninger, målgruppe, inddragelsen af frivillige og organiseringen af arbejdet, retningslinjer for samarbejdet, åbningstid og økonomi. Det fremgår af aftalen, at den træder i kraft den 16. november 2016 og som minimum løber frem til den 16. november I den 5-årige perioden er aftalen uopsigelig, hvorefter den kan opsiges med 9 måneders varsel. Desuden fremgår det af aftalen, at Norddjurs Kommune yder et årligt driftstilskud på maksimalt 0,31 mio. kr. (2016 p/l). Heraf skal 0,2 mio. kr. anvendes til løn, mens den resterende del ydes som et tilskud til drift af værestedets bygning. 10

13 Økonomiske konsekvenser I forbindelse med vedtagelsen af budget 2016 blev der afsat 0,31 mio. kr. årligt til drift af værestedet. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at samarbejdsaftalen med KFUM s Sociale Arbejde om drift af værestedet i Grenaa godkendes. Bilag: 1 Åben Samarbejdsaftale mellem KFUM's Sociale Arbejde og Norddjurs Kommune /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 11

14 5. Udmøntning af værdighedspuljen for P22 15/20775 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Det fremgår af finanslovsaftalen for , at kommunerne skal udarbejde en værdigheds-politik for ældreplejen. Norddjurs Kommunes værdighedspolitik blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 14. juni Værdighedspolitikken er vedlagt som bilag. Samtidig blev der med finansloven for 2016 afsat 1,0 mia. kr. årligt til at understøtte udbredelsen og implementeringen af en værdighedspolitik i kommunerne. Norddjurs Kommunes andel af midlerne udgør 8,16 mio. kr. i 2016 og overslagsårene. For at Norddjurs Kommune kan modtage sin del af værdighedsmidlerne, skal der med udgangspunkt i værdighedspolitikken udarbejdes en redegørelse, dels for anvendelsen af midlerne i 2016, og dels for den forventede anvendelse af midlerne i Redegørelsen skal fremsendes til Sundheds- og Ældreministeriet senest den 16. november Værdighedsmidlerne skal anvendes til nye initiativer på ældreområdet eller til en udvidelse af eksisterende indsatser. Desuden skal der være tale om midler, som ligger ud over kommunens allerede vedtagne budget for Forvaltningen har udarbejdet et forslag til anvendelse af værdighedsmidlerne i 2017 og overslagsårene. Midlerne foreslås anvendt til to indsatser, som skal være med til at understøtte centrale dele af værdighedspolitikken: Omdannelse af 28 ældreboliger på Grønnegården fra tryghedsboliger til plejeboliger. Fastholdelse af det nuværende serviceniveau i hjemmeplejen og etablering af et nyt rehabiliteringsteam. De foreslåede indsatser er uddybet i en redegørelse for anvendelsen af midlerne til værdigheds-politikken i , der er vedlagt som bilag. 12

15 Redegørelsen skal indsendes til Sundheds- og Ældreministeriet. I den forbindelse skal der anvendes et særligt skema, der ligeledes er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Norddjurs Kommunes andel af værdighedsmidlerne er på 8,16 mio. kr. i Der er følgende udgifter til de foreslåede tiltag: Grønnegården omdannelse af 28 tryghedsboliger til plejeboliger Fastholdelse af nuværende serviceniveau i hjemmeplejen samt etablering af nyt rehabiliteringsteam I alt 6,406 mio. kr. 1,753 mio. kr. 8,160 mio. kr. Med udgangen af 2017 skal der aflægges et særskilt rengskab for de udgifter, der er afholdt af tilskuddet til en mere værdig ældrepleje. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til anvendelse af værdighedsmidlerne i 2017 godkendes. Bilag: 1 Åben Redegørelse for anvendelsen af midlerne til en mere værdig ældrepleje /16 i Åben Værdighedspolitik for Norddjurs Kommune /16 3 Åben Notat - redegørelse for anvendelse af værdighedsmidler i /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 13

16 6. Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik P22 16/16735 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Norddjurs Kommunes nuværende ældrepolitik blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 13. december Politikken skal nu revideres, og forvaltningen har udarbejdet et forslag til en drejebog for processen med udarbejdelsen af en ny ældrepolitik for Norddjurs Kommune. Formålet med ældrepolitikken er at få opstillet de overordnede mål og visioner, der kan danne en samlet ramme for de mange aktiviteter og servicetilbud på ældreområdet. Ældrepolitikken skal samtidig fungere som et grundlag for samarbejde og dialog mellem de mange interessenter på ældreområdet, og den skal medvirke til at skabe forståelse for og afstemme forventningerne til serviceniveauet og den fremtidige udvikling på området. Processen er inddelt i to overordnede faser: 1. Fastlæggelse af politikkens hovedemner og målgrupper 2. Formulering af indholdet i politikken. I hver fase lægges der vægt på at få en bred inddragelse af brugere og pårørende, borgere med interesse for ældreområdet, politikere samt kommunale medarbejdere og ledere. Der nedsættes en styregruppe for processen bestående af ledere og medarbejdere fra sundheds- og omsorgsområdet samt to repræsentanter fra ældrerådet. Drejebogen for udarbejdelsen af et forslag til en ny ældrepolitik er vedlagt som bilag. Drejebogen for udarbejdelsen af et forslag til en ny ældrepolitik skal sendes til høring i ældrerådet. Høringsfristen fastsættes til den 21. november

17 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til drejebog for udarbejdelsen af en ny ældrepolitik i Norddjurs Kommune sendes til høring i ældrerådet. Bilag: 1 Åben Forslag til drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 15

18 7. Praksisplan for almen praksis i Region Midtjylland P00 14/17432 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I foråret 2014 blev der i alle regioner nedsat et praksisplanudvalg med deltagelse af praktiserende læger samt politiske repræsentanter fra kommunerne og regionen. Praksisplanudvalgets primære opgave er at udarbejde praksisplanen for almen praksis. Praksisplanudvalget i Region Midtjylland har nu sendt udkast til Praksisplan for almen praksis i Region Midtjylland høring i regionens 19 kommuner. Praksisplanen for almen praksis sætter en fælles retning for udviklingen af almen praksis i Region Midtjylland og er et centralt samarbejds- og planlægningsværktøj mellem region, kommune og almen praksis. Praksisplanen beskriver blandt andet hvilke opgaver, almen praksis skal varetage i samarbejde med det øvrige sundhedsvæsen, snitflader og sammenhænge til det øvrige sundhedsvæsen samt kapacitetsplanlægning som en forudsætning for, at opgaverne kan løses i almen praksis. Praksisplanen skal ses i tæt sammenhæng med sundhedsaftalen for Region Midtjylland. Praksisplanen skal blandt andet bidrage til, at konkrete indsatser, som er besluttet i Sundhedsaftalen, og hvor almen praksis er involveret, indgår i praksisplanen og ved behov følges op af underliggende aftaler. Den samlede praksisplan udgør dermed rammen, der sikrer sundhedsaftalens gennemførelse i forhold til almen praksis. Praksisplanen fastsætter konkrete anbefalinger indenfor en række temaer: lægedækning lokal opgavevaretagelse tilgængelighed lokal kvalitetsudvikling. 16

19 Høringsmaterialet, bestående af høringsbrev og udkast til Praksisplanen for almen praksis i Region Midtjylland, samt forslag til Norddjurs Kommunes høringssvar er vedlagt som bilag. Region Midtjylland har fastsat høringsfristen til tirsdag den 8. november Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til høringssvar til Praksisplanen for almen praksis i Region Midtjylland godkendes. Bilag: 1 Åben Udkast til høringssvar til Praksisplan for almen praksis /16 2 Åben Høringsversion af praksisplanen for almen praksis /16 3 Åben Høringsbrev /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 17

20 8. Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet A00 16/14969 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde den 27. september 2016 blev det besluttet, at der skal gennemføres en ny brugertilfredshedsundersøgelse blandt alle modtagere af hjemmehjælp i Norddjurs Kommune. Brugertilfredshedsundersøgelsen bygges op omkring den samme spørgeskemaramme, som blev anvendt i undersøgelsen fra 2013, så der er mulighed for at sammenligne resultaterne. Spørgeskemarammen er udarbejdet af KL og Finansministeriet. Det forventes, at selve brugertilfredshedsundersøgelsen gennemføres i løbet af 1. kvartal 2017 ved hjælp af telefoninterviews. Undersøgelsen gennemføres af analyseinstituttet Epinion, som også stod for gennemførelsen af den først brugertilfredshedsundersøgelse tilbage i Tilbuddet fra Epinion samt selve spørgeskemarammen er vedlagt som bilag. Der er følgende tidsplan for gennemførelse af undersøgelsen: Uge Aktivitet Opstartsmøder 50 Opsætning af introduktionsbreve og spørgeskemaer 2 Udsendelse af introduktionsbreve 3-7 Dataindsamling 7-9 Databearbejdning 9-10 Endelig rapport En detaljeret tidsplan fremgår af tilbuddet fra Epinion. 18

21 Spørgeskemarammen skal sendes til høring i ældrerådet. Høringsfristen er fastsat til den 21. november Økonomiske konsekvenser Brugertilfredshedsundersøgelsen koster jfr. tilbud fra Epinion kr. at få gennemført. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at brugertilfredshedsundersøgelsens spørgeskemaramme sendes til høring i ældrerådet. Bilag: 1 Åben Tilbud på brugertilfredshedsundersøgelse i hjemmeplejen fra Epinion /16 2 Åben Spørgeskema til modtagere af hjemmepleje i NDK /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 19

22 9. Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune A00 16/14754 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af hjemmehjælp. Priskravene vil blive behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 29. november Kommunens kvalitetskrav til leverandørerne udformes med udgangspunkt i de fastlagte kvalitetsstandarder for de forskellige ydelsestyper. Kvalitetskravene for 2017 er ændret i forhold til de krav, der blev stillet til leverandørerne i Kvalitetskravene er først gældende fra den 1. januar De væsentligste ændringer er følgende: at det præciseres, at leverandøren ved forhold af betydning for den tildelte hjælp straks skal give en tilbagemelding til Norddjurs Kommune at leverandøren såfremt denne kommer i besiddelse af klager over afgørelser om tildeling af hjælp, videresender klagen til Norddjurs Kommune at for leverandørens personale er tobaksrygning ikke er tilladt i borgerens hjem at det præciseres, at dokumentationen skal indeholde alle væsentlige oplysninger herunder at dokumentationen altid skal være ajourført at hvis den årlige forventede omsætning overstiger kr., skal der stilles en bankgaranti svarende til 10 pct. af omsætningen. Kvalitetskravene skal offentliggøres og er ens for de private leverandører og den kommunale leverandør. 20

23 Krav til leverandører af hjemmehjælp, kontrakt til godkendelse af leverandører under fritvalgsordningen og fritvalgsblanketten er vedlagt som bilag. Kvalitetskravene til leverandører af hjemmehjælp har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at kvalitetskravene for 2017 til leverandører af hjemmehjælp godkendes. Bilag: 1 Åben Fritvalgsblanketten /16 2 Åben Krav til leverandører af hjemmehjælp /16 3 Åben Kontrakt til godkendelse af leverandører /16 4 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Krav til leverandør af personlig og /16 praktisk hjælp 5 Åben Høringssvar fra ældrerådet vedr. Krav til leverandør af personlig og /16 praktisk hjælp i Norddjurs Kommune Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 21

24 10. Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune A00 16/14754 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af madservice. Priskravene vil blive behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 29. november Kommunens kvalitetskrav til leverandørerne udformes med udgangspunkt i de fastlagte kvalitetsstandarder for de forskellige ydelsestyper. Kvalitetskravene for 2017 er ændret i forhold til de krav, der blev stillet til leverandørerne i Kvalitetskravene er først gældende fra den 1. januar De væsentligste ændringer er følgende: at borgeren som minimum skal kunne træffe leverandøren telefonisk i tidsrummet fra kl til kl på hverdage at Norddjurs Kommune skal kunne træffe leverandøren i tidsrummet fra kl til kl på hverdage at leverandøren skal kunne yde den enkelte borger vejledning og støtte omkring ernæringsrigtig kost. Det personale, der vejleder borgerne, skal have en kostfaglig uddannelse. at hvis den årlige forventede omsætning overstiger kr. skal der stilles en bankgaranti svarende til 10 pct. af omsætningen. Kvalitetskravene skal offentliggøres og er ens for de private leverandører og den kommunale leverandør. 22

25 Krav til leverandører af madservice, kontrakt til godkendelse af leverandører under fritvalgsordningen og fritvalgsblanketten er vedlagt som bilag. Kvalitetskravene til leverandører af madservice har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at kvalitetskravene for 2017 til leverandører af madservice godkendes. Bilag: 1 Åben Krav til leverandør af madservice /16 2 Åben Fritvalgsblanketten /16 3 Åben Kontrakt for madservice gældende for /16 4 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Krav til leverandør af madservice /16 5 Åben Høringssvar fra ældrerådet vedr. Krav til leverandør af madservice i /16 Norddjurs Kommune Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 23

26 11. Voksen- og plejeudvalgets sundhedspulje i Ø40 16/17093 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets område er der afsat en fast årlig sundhedspulje til støtte af særlige sundhedsaktiviteter. Det foreslås, at voksen- og plejeudvalget fastlægger principperne for anvendelsen af midlerne i sundhedspuljen i 2017 og tager stilling til forløbet for den videre proces i forbindelse med udmøntning af puljemidlerne. Primo januar 2017 vil der blive udarbejdet en status over de tildelte midler til sundhedsaktiviteter fra sundhedspuljen i Økonomiske konsekvenser I budgettet for 2017 er der afsat 0,31 mio. kr. i sundhedspuljen. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller at: 1. voksen- og plejeudvalget tager stilling til hvilke principper, der skal være for anvendelsen af midlerne i sundhedspuljen i voksen- og plejeudvalget tager stilling til forløbet for den videre proces i forbindelse med udmøntning af sundhedspuljen i Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget beslutter, at hovedtemaet for anvendelsen af midlerne i sundhedspuljen i 2017 vil være forebyggelse af tobaksrygning blandt primært unge og gravide. 24

27 Voksen- og plejeudvalget beslutter samtidig, at udmøntningen af midlerne i sundhedspuljen finder sted ved, at der i 1. kvartal 2017 indkaldes ansøgninger med forslag til anvendelsen af midlerne. De indkomne forslag behandles efterfølgende i voksen- og plejeudvalget. 25

28 12. Budgetopfølgningen på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september A00 16/7 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Drift På nuværende tidspunkt forventes der samlet set et mindreforbrug på 3,2 mio. kr. på voksenog plejeudvalgets område i Mindreforbruget skyldes hovedsageligt, at en række påbegyndte bil- og boligsager først forventes afsluttet i 2017, samt at der er mindreudgifter vedrørende eksterne projektmidler (klippekortsordningen). Det bemærkes, at der er overført et mindreforbrug på 11,1 mio. kr. fra tidligere år, hvoraf der forventes et mindreforbrug på 1,0 mio. kr., som skal overføres til Anlæg På nuværende tidspunkt forventes der en mindreindtægt på 1,3 mio. kr. på det samlede anlægsbudget på voksen- og plejeudvalgets område. En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Budget 2016 (mio. kr.) Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* Forventet tillægsbevillingsbehov Drift 645,5 643,3-2,2 0 Overførte driftsmidler 11,1 10, Drift i alt 656,6 653,4-3,2 0 Anlæg 7,7 9,0 1,3 0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt 26

29 Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at budgetopfølgningen godkendes. Bilag: 1 Åben Bilag budgetopfølgning ultimo september 2016 for voksen- og /16 plejeudvalget 2 Åben Anlægsoversigt - september /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 27

30 13. Tilsynsbesøg på Glesborg Plejecenter K09 16/10488 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Styrelsen for Patientsikkerhed har gennemført et tilsynsbesøg på Glesborg Plejecenter. Tilsyns-besøget blev gennemført den 4. april På Plejecenter Glesborg fandt tilsynet fejl og mangler, som indebærer risiko for patientsikkerheden. Umiddelbart efter tilsynsbesøget har ledelsen fulgt op på de forhold, der har givet anledning til kritik. Det er Styrelsen for Patientsikkerheds vurdering, at ledelsen og personalet har gjort en indsats for at imødekomme Styrelsen for Patientsikkerheds krav efter sidste tilsyn Da det forventes, at Styrelsen for Patientsikkerhed går over til risikobaseret tilsyn, vides det endnu ikke, hvornår næste tilsyn vil finde sted. Tilsynsrapporten har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet samt bruger- og pårørenderådet på Plejecenter Glesborg. Tilsynsrapporten med tilhørende høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at rapporten vedrørende tilsynet på Plejecenter Glesborg godkendes. Bilag: 1 Åben Embedslægetilsyn på plejecenter Glesborg 91282/16 28

31 2 Åben Høringssvar fra bruger- og pårørenderåd Glesborg Plejecenter /16 Embedslægetilsyn på Glesborg Plejecenter 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Embedslægetilsyn på Plejecenter Glesborg /16 4 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Embedslægetilsyn på Plejecenter /16 Glesborg Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 29

32 14. Orientering I00 16/1531 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Juleaften 2016 på plejecentrene i Norddjurs Kommune. Invitationen, der annonceres i dagspressen og på kommunens hjemmeside, er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Juleaften 2016 på plejecentrene i Norddjurs Kommune /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 30

33 15. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan A00 16/64 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget i den resterende del af 2016 og for Arbejdsplanen for 2016/2017 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for den resterende del af 2016 og for 2017 godkendes. Bilag: 1 Åben Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 31

34 16. Ankeafgørelser K03 16/1808 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om aktuelle ankeafgørelser i 2016 fra Ankestyrelsen. Siden voksen- og plejeudvalgets møde den 27. september 2016 er der modtaget to nye ankeafgørelser, hvor socialområdets unge- og voksenteam har truffet afgørelse. Én af afgørelserne er blevet stadfæstet og én er blevet hjemvist. Der er modtaget én ny sag, hvor hjælpemiddelafdelingen har truffet afgørelse. Sagen er blevet stadfæstet. Der er ikke modtaget nogle nye ankeafgørelse i sager, hvor sundheds- og omsorgsområdets visitationsenhed har truffet afgørelse. En oversigt over ankeafgørelsernes indhold fremgår af det lukkede dagsordenspunkt vedrørende ankeafgørelser. Oversigten behandles under den lukkede dagsorden, idet beskrivelsen kan indeholde personhenførbare oplysninger. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 32

35 17. Ankeafgørelser K03 16/1808 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 33

36 18. Norddjurs Kommunes Handicappris G01 13/1748 Lukket sag Sagsgang: HR, VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget besluttede hvem der skal have Norddjurs Kommunes handicappris for 2016, som uddeles den 29. november

37 Bilagsoversigt 1. Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen 1. Tilsynspolitik (123229/16) 2. Spørgeskema - Borger (127576/16) 3. Spørgeskema - Leverandør (127575/16) 4. Spørgeskema - Visitator (127574/16) 5. Høringssvar fra handicaprådet - Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen (136308/16) 6. Høringssvar fra ældrerådet - Ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn i hjemmeplejen (143578/16) 2. Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene 1. Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre (144499/16) 2. Spørgeskema - spørgsmål til beboer (144500/16) 3. Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder (144501/16) 3. Tilbagebetaling af ledsagerudgifter 1. Tilbagebetaling af ledsagerudgifter - Redegørelse fra advokat Birgitte Pedersen (98117/16) 2. Notat fra KL med second opinion om advokat-notat (98114/16) 3. Tilbagebetaling af ledsagerudgifter - Tillæg til redegørelse på baggrund af KLs notat (98107/16) 4. Socialt værested i Grenaa - samarbejdsaftale 1. Samarbejdsaftale mellem KFUM's Sociale Arbejde og Norddjurs Kommune (144197/16) 5. Udmøntning af værdighedspuljen for Redegørelse for anvendelsen af midlerne til en mere værdig ældrepleje i 2017 (144109/16) 2. Værdighedspolitik for Norddjurs Kommune (143628/16) 3. Notat - redegørelse for anvendelse af værdighedsmidler i (144507/16) 6. Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik 1. Forslag til drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik (144493/16) 7. Praksisplan for almen praksis i Region Midtjylland 1. Udkast til høringssvar til Praksisplan for almen praksis (144310/16) 2. Høringsversion af praksisplanen for almen praksis (144330/16) 3. Høringsbrev (144328/16) 8. Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet 1. Tilbud på brugertilfredshedsundersøgelse i hjemmeplejen fra Epinion (142154/16) 2. Spørgeskema til modtagere af hjemmepleje i NDK 2016 (144515/16) 9. Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune 35

38 1. Fritvalgsblanketten 2017 (127051/16) 2. Krav til leverandører af hjemmehjælp 2017 (125716/16) 3. Kontrakt til godkendelse af leverandører (125720/16) 4. Høringssvar fra handicaprådet - Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp (136300/16) 5. Høringssvar fra ældrerådet vedr. Krav til leverandør af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune (143581/16) 10. Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune 1. Krav til leverandør af madservice 2017 (125719/16) 2. Fritvalgsblanketten 2017 (127051/16) 3. Kontrakt for madservice gældende for 2017 (125722/16) 4. Høringssvar fra handicaprådet - Krav til leverandør af madservice (136305/16) 5. Høringssvar fra ældrerådet vedr. Krav til leverandør af madservice i Norddjurs Kommune (143582/16) 12. Budgetopfølgningen på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september 1. Bilag budgetopfølgning ultimo september 2016 for voksen- og plejeudvalget (134010/16) 2. Anlægsoversigt - september 2016 (137751/16) 13. Tilsynsbesøg på Glesborg Plejecenter 1. Embedslægetilsyn på plejecenter Glesborg (91282/16) 2. Høringssvar fra bruger- og pårørenderåd Glesborg Plejecenter - Embedslægetilsyn på Glesborg Plejecenter (117236/16) 3. Høringssvar fra ældrerådet - Embedslægetilsyn på Plejecenter Glesborg (136295/16) 4. Høringssvar fra handicaprådet - Embedslægetilsyn på Plejecenter Glesborg (136293/16) 14. Orientering 1. Juleaften 2016 på plejecentrene i Norddjurs Kommune (142409/16) 15. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for (144485/16) 36

39 Underskriftsside Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (O) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (UP) 37