Høring af forslag til Kommuneplanstrategi høringsperiode 4. januar til 22. marts 2016

Transkript

1 Høring af forslag til Kommuneplanstrategi høringsperiode 4. januar til 22. marts 2016 HVIDBOG indeholder overblik over indkomne høringssvar samt administrationens anbefalinger til ændringsforslag i kommuneplanstrategien. Se øvrigt bilag for den fulde version af høringssvar. Status: der er indkommet i alt 26 høringssvar alle høringssvar er oplistet og vurderet i nedenstående skema. Opsamling på forslag til ændringer i kommuneplanstrategien på baggrund af vurdering af indkomne høringssvar samler sig i følgende kategorier: Kommentarer på strategiens form og struktur: Flere høringssvar påpeger, at kommuneplanstrategien er så overordnet i sit indhold og fokus, at den er vanskelig at være uenig i og dermed også vanskelig at forholde sig til. En kommuneplanstrategi er det øverste politiske styringsdokument og fungerer i Guldborgsund Kommune som en paraplystrategi, der samler fagudvalgenes udvalgsstrategier. Det er i udvalgsstrategierne, at de strategiske målsætninger omsættes til handling, og der vil derfor ikke i denne kommuneplanstrategi laves om på den overordnede temaopbygning og strategiens overordnede strategiske niveau fastholdes. Det er dog væsentligt at påpege, at kritikken tages til efterretning til fremtidig strategiudvikling. Kommentarer vedr. geografisk prioritering: Flere høringssvar efterlyser at kommuneplanstrategien forholder sig til perspektiverne ved en balanceret udvikling i kommunen hvor land og by indgår som hinandens forudsætninger. Også på dialogmødet d 15. marts 2016 var dette omdrejningspunkt for store dele af dialogen. Dette fremgår allerede af strategien på s. 19, men det indstilles alligevel, at mulighederne for at arbejde for en balanceret udvikling i kommunen indarbejdes mere tydeligt i strategien. Dette foreslås tydeliggjort i afsnittet om Kommuneplan 2017 (s 26 sidste afsnit). Forslag til tilføjelse: En balanceret udvikling mellem land og by skal understøttes så vidt muligt, og særligt hvor aktive lokalsamfund tager del og ansvar for områdets udvikling. Lokale initiativer hilses derfor velkommen og bør understøttes indenfor rammerne af de politiske strategiers målsætninger. Afsnittet om bæredygtig byudvikling (s. 30) foreslås ændret til følgende tekst: En bæredygtig byudvikling fremmes ifølge kommuneplan , bland andet ved at yderligere byudvikling hovedsageligt sker omkring Nykøbing F og i centerbyerne. Land og by er fortsat hinandens forudsætninger, og det tilstræbes så vidt muligt at arbejde for en balanceret udvikling i hele kommunen, hvor initiativer fra aktive by -og lokalsamfund har afgørende betydning for lokalområdernes udviklingsmuligheder. 1

2 Kommentarer om manglende fokus på miljø, natur og bæredygtighed: Flere høringssvar efterlyser en tydeligere påpegning af natur og miljø som vigtige understøttende faktorer i realiseringen af de strategiske målsætninger. Følgende rettelser/tilføjelser under nævnte strategiske målsætninger foreslås derfor: Trivsel i sunde rammer (s. 11 anden sidste afsnit): Nem adgang til en mangfoldig natur er ligeledes med til at fremme borgernes mentale sundhed. Familieliv i balance (s afsnit Og det er netop hvad vi vil tilbyde: Gode familie- og fritidsbetingelser, gode boligtilbud ): en rig og mangfoldig natur. Både Grønt Råd og GSIR påpeger en fejl under Agenda 21, på s. 30, hvor ordet Naturpark fejlagtigt anvendes. Det indstilles, at ordet Naturpark (s.30) slettes og erstattes med følgende tekst: Sammen med et nedsat Brugerråd arbejdes der med udvikling af områderne på og omkring Guldborgsund. Kommentarer til ønsker om fremadrettet dialogform og samarbejde: Mange høringssvar udtrykker ønske om at indgå i en løbende, konstruktiv dialog med kommunen og opfordrer til at etablere et struktureret samarbejde med lokalområder, foreninger og frivillige. På dialogmødet d. 15. marts 2016 blev dette emne også flittigt diskuteret og det gav anledning til at de fremmødte blev opfordret til at gå sammen om at komme med et bud på, hvordan man ønsker at indgå i dialog med kommunen fra de forskellige lokalområder. Det foreslås derfor yderligere tydeliggjort i strategien, at der er enighed om behovet for at indgå i gensidig forpligtende dialog om centrale temaer/udfordringer. Det kan være lokalområdernes udviklingsperspektiver eller interne forbundenhed, om samarbejde om særlige problemstillinger/potentialer på velfærdsområderne eller på forenings/frivilliges muligheder for samspil med kommunen. Dette foreslås tydeliggjort i det indledende afsnit Ta del og ta ansvar (s. 6-7). Forslag til tilføjelse: På baggrund af indkomne høringssvar og dialogmøde understreges enigheden om behovet for at borger og politikere kan indgå i gensidigt forpligtende samspil om væsentlige udfordringer. Der vil derfor fremadrettet arbejdes på at etablere rammer for et mere struktureret samarbejde mellem kommune og lokalområder, foreninger og frivillige. 2

3 1 Kulturbørnehuset Nordstjernen, v Ida Bruun Clausen, forældrebestyrelsen (høringssvar indsendt via hjemmeside) Strategien er ukonkret svær at være uenig i Mangler sammenhæng mellem strategi/visioner og besparelser på fx børneområdet Bemærkninger til strategiens form er taget til efterretning til fremtidig strategiudvikling ligesom bemærkning om manglende sammenhæng mellem strategi og besparelser tages til efterretning. Der arbejdes fremadrettet (kommende byrådsperiode) på at sikre en tættere sammenhæng mellem strategier og budgetmæssige prioriteringer. 2 Erik Bohn-Jespersen, Sakskøbingområdet 3 GSIR, Formand Ebbe Bressing 4 Nysted og omegns Fællesråd (Karl Krarup)samt tilslutning fra Kettinge Bylav Målet for såvel kommuneplanstrategi som kommuneplan bør være på at sikre en ligelig fordeling af udviklingen i kommunen mellem land og by ikke kun fokus på Nykøbing F. Høringssvar indeholder forslag til revision af kommende kommuneplan tekstnære ændringsforslag af fysisk karakter og prioritering Savner tidlig inddragelse i strategiprocessen Påpeger omvendt proces m. udvalgsstrategier parallelt med udarbejdelse af overordnet planstrategi Opfordrer til at etablere et struktureret samarbejde med frivillige og foreninger eksempelvis ift skolereform og åben skole Efterlyser fokus på en balanceret udvikling mellem land og by Konkret forslag om at etablere landsbyklynger der samler og koordinerer aktiviteter Påpeger at der i Agenda21 afsnit fejlagtigt nævnes Naturpark som bør rettes Efterlyser tættere samspil med lokalområdernes foreninger Det er en centraliseringsstrategi der undlader at forholde sig til udvikling i landdistrikterne og uden for byen Strategien forholder sig ikke til værdierne i landdistrikterne Konkrete input til revision af kommende kommuneplan tages til efterretning og vil vurderes ift til den kommende revision af kommuneplanen. Det indstilles, at ordet Naturpark (s.30) slettes og erstattes med følgende tekst: Sammen med et nedsat Brugerråd arbejdes der med udvikling af områderne på og omkring Guldborgsund. 3

4 og der efterlyses en balanceret udvikling Mangler at forholde sig til fx købstædernes bygningskultur som en væsentlig kvalitet ved kommunen og dens byer. Savner fokus på netadgang i hele kommunen 5 Nysted og Omegns Fællesråd (supplement til tidligere fremsendte høringssvar på baggrund af dialogmøde ) 6 Nordfalsters Idræts og kulturcenter (NAIK) På baggrund af dialogmøde hilses initiativ til at invitere borgere med i kommuneplansarbejdet velkomment Understreger at dialogmødet havde fokus på at land og by er hinandens forudsætning Hilser strategien positive intentioner velkomne Foreslår konkrete udviklingsmuligheder i NAIK og fremsender samtidig ansøgning om støtte til Folkeoplysningsudvalget Der indstilles ikke øvrige ændringer til kommuneplanstrategien på baggrund af supplerende høringssvar Konkrete input til revision af kommende kommuneplan tages til efterretning og vil vurderes ift til den kommende revision af kommuneplanen. Ansøgning om støtte til projekter fremsendes til Folkeoplysningsudvalget 7 Folkeoplysningsudvalget Bakker op om intentionerne i strategien 8 Energistyrelsen Kommentar af teknisk karakter vedr. radiokæder og vindmøller der kan forringe signal 9 Handicaprådet i Guldborgsund Opfordring til GBS om at udvise rettidig omhu og om at gå foran med at skabe et proaktivt samfund der inddrager handicappede og ældre borgere på alle niveauer i en veltilrettelagt udvikling med ligeværd for alle En tekstnær gennemgang med forbedringsforslag der tager højde for handicappedes perspektiver Påpeger manglende sammenhæng mellem strategi/vision og virkelighed Kommentarer fra Energistyrelsen er taget til efterretning og vil indgå i overvejelserne i den konkrete udarbejdelse af kommuneplanen. Handicaprådets høringssvar giver sit bidrag til strategien med flere konkrete eksempler på, områder hvor vilkårene for handicappede og ældre borgere kan forbedres eller hvor strategien ikke udleves i virkeligheden. Strategien er en paraplystrategi og går derfor ikke i detaljer med enkelte indsatsområder. Handicaprådets gode forslag tages dog til efterretning og vil med fordel kunne indgå i den næste revision af udvalgsstrategien for Handicap- og Psykiatriudvalget. 10 Ældrerådet Guldborgsund Svært at forholde sig til den meget overordnede strategi Ser frem til at bidrage til realisering af strategien 11 Guldborgsund Frivilligcenter Ser gerne at samarbejdet med frivillige nævnes mere konkret. Ændringsforslag vedr. øget samarbejde med frivillige 4

5 Forslag til omformulering af teksten foreslås indarbejdet under temaet Trivsel i sunde rammer på s. 11 sidste afsnit med følgende ordlyd: Kommunen ser de frivillige som en vigtig samarbejdspartner og de frivilliges tilbud som et supplement til de kommunale instanser, som vi ønsker at styrke i samskabelse. 12 Sundgruppen (Formand Birgit Bjerre) Med opbakning fra Cyklistforbundet Guldborgsund Vanskeligt at forholde sig til meget overordnet strategi Stiller konkrete forslag til udbedring af farlige cykelveje Påpeger konkrete muligheder for forbedring af vilkår for cyklisme i kommunen. Høringssvaret udpeger konkrete strækning med farlige cykelveje samt andre forbedringer for cyklisme i kommunen. De fremsendte forslag videregives til relevant fagcenter, men indarbejdes ikke i selve strategien. 13 Grønt Råd Påpeger at natur og miljø har en værdig i sig selv og ikke bør udelades af denne strategi, men bør være en del af grundlaget Flere konkrete forslag til hvor natur miljø og kultur kan indarbejdes i teksten. Påpeger at der i Agenda21 afsnit fejlagtigt nævnes Naturpark som bør rettes Det indstilles at ordlyden i sidste del af kerneopgaven (s. 6) samtidig tage hensyn til natur, miljø og kultur ændres til i bæredygtig balance med naturen, miljø og kultur Det indstilles, at ordet Naturpark (s.30) slettes og erstattes med følgende tekst: Sammen med et nedsat Brugerråd arbejdes der med udvikling af områderne på og omkring Guldborgsund. 14 Nykøbing Falster Turistforening Høringssvar giver primært bemærkninger til KTBs udvalgsstrategi Savner fællesskaber for turismen Savner større engagement og opbakning til frivilliges indsats på turismeområdet Opfordrer til at medinddrage frivillige i den overordnede og langsigtede turisme på de frivilliges præmisser Vedr bemærkninger til KTBs udvalgsstrategi medtages disse i en kommende revision af udvalgsstrategien. Vedr. bemærkninger til øget samarbejde med frivillige på turismeområdet henvises til KTBs nyligt initierede arbejde omkring tematurisme, hvor netop samarbejdet mellem kommune og frivillige blev drøftet som centralt tema. 15 Birgit Lykke Nielsen (høringssvar indsendt via Efterlyser en 6. strategisk målsætning med udtryk for visioner om miljø, fordi menneskenes samspil med naturen har Forslaget vurderes ikke at have afgørende strategisk tyngde til at kunne udgøre endnu en strategisk målsætning 5

6 hjemmeside) økonomiske konsekvenser for kommunekassen 16 Birgit Lykke Nielsen (scannet dokument, indleveret på dialogmøde) 17 Danmarks Naturfredningsforening i Guldborgsund Kommune, v. Åse Irminger 18 Sydsjællands- og Lolland- Falsters Politi 19 Uddannelsesrådet Lolland- Falster 20 Nørre Vedby Forum, v Anne Cathrine Wilhjelm 21 Landsbyerne i Falsters Hjerte, v Kirsten Høegh- Andersen Forslag til tilføjelse af en 6. strategisk målsætning: Omtanke for miljø: Viden om naturbestemte og samfundsskabte omgivelser, der påvirker mennesker, dyr og planter, skal bidrage til styrkelse af indbyggernes muligheder for livsudfoldelse. Anbefaler tilføjelse af en 6. strategisk målsætning om Natur og bæredygtighed med indsatser for at skabe udvikling af natur, øget turisme og lokalt erhvervsliv. Hvis ikke en 6. målsætning tilføjes strategien opfordres der til at natur og miljø indarbejdes tydeligt i flere af de strategiske målsætninger. Politikredsen har ikke bemærkninger til strategien Uddannelsesrådet har ikke bemærkninger til strategien Påpeger manglende inddragelse af landdistrikter og landområder Konkret forslag til tekstændring om balanceret udvikling og samspil Bestyrelsen kvitterer for opfordring til samarbejde og forventer ligeledes kommunens opbakning til lokale initiativer af Savner kobling mellem kommuneplanstrategien og revisionen kommuneplanen Bestyrelsen fremsender en række konkrete forslag til revisionen af kommende kommuneplan under emnerne bosætning, erhverv, stier, skovrejsning Forslaget vurderes ikke at have afgørende strategisk tyngde til at kunne udgøre endnu en strategisk målsætning Forslaget om tilføjelse af en 6. strategisk målsætning vurderes ikke at have afgørende strategisk tyngde til at kunne udgøre endnu en strategisk målsætning. Forslag til indarbejdelse af natur og miljø som understøttende element i de flere af de strategiske målsætninger foreslås indarbejdet som foreslået i ovenstående Konkrete input til revision af kommende kommuneplan tages til efterretning og vil vurderes ift til den kommende revision af kommuneplanen. Specifikke forslag til justering under temaerne i kommuneplanstrategien påpeges det, at bemærkningerne har en mere detaljeret karakter, end hvad strategiens temaer rummer. Bemærkninger både til særligt fokus på 6

7 Ift Kommuneplanstrategien og sammenhæng til udvalgsstrategier påpeges en uhensigtsmæssig proces og en mere tværgående tænkning mellem udvalgsstrategier tilskyndes. Specifikke bemærkninger til kommuneplanstrategiens temaer omhandler følgende anbefalinger: o Erhvervsliv i vækst: ønsker særligt fokus på gruppen af integrerede iværksættere, som med fordel kan trives i kommunen o Familieliv i balance: Hilser intentioner om aktive lokalsamfund og ønske om dialog velkommen. Påpeger uhensigtsmæssig opdeling af skoledistrikt i området og ønsker at få det gamle Møllebakken Skoledistrikt tilbage. Bemærkninger til befolkningsprognosen der påpeges en række unøjagtigheder som gør beregningsgrundlaget usikkert. Ift udvalgsstrategierne fremsendes en række bemærkninger og konkrete forslag til de enkelte strategier. de integrerede iværksættere samt til ønsker for skoledistrikt fremsendes til fagcentrenes videre vurdering. Jf. bemærkninger til befolkningsprognosen tages disse til efterretning og medtages i den forestående revision af prognosen og dennes videre anvendelse som analysegrundlag. Jf. kommentarer til udvalgsstrategierne: bemærkninger tages til efterretning og vil medtages til næste revision af udvalgsstrategierne. Konkrete forbedringsforslag og bemærkninger fremsendes til de enkelte fagcentre. 22 Stubbekøbing Badmintonklub (STBK) v. klubleder Jes Christiansen 23 Liv i Stubbekøbing, v formand Jørgen Suljkær 24 Guldborg Fællesråd v. formand Peter Holstein Savner konkret bud på hvordan man vil støtte de foreninger som tager ansvar lokalt Påpeger klubbens eget arbejde for at understøtte det aktive foreningsliv og påpeger ligeledes en række udfordringer ift fysiske faciliteter og brugsaftaler Gør opmærksom på at byens lokalråd ikke nødvendigvis repræsenterer sportsklubberne Efterlyser at strategien mere tydeligt nævner landdistrikter, centerbyer og landsbycentre som vigtige for kommunens udvikling Opfordrer til at samskabelse formuleres som en gensidighed og efterlyser en mere konkret beskrivelse af hvordan kommunen vil understøtte frivillige mfl. Stiller sig til rådighed for det kommende arbejde med kommuneplanen og fortæller at der lokalområderne imellem Kommentarer af mere lokal karakter på vanskeligheder med fx brugsaftaler mv overgives til relevant fagcenter. 7

8 arbejdes på at etablere en paraplyorganisation Efterlyser en strategi for landdistrikter og landsbyer Efterlyser strategi for infrastrukturen til at sikre sammenbindingskraft mellem land og by 25 Enhedslisten Guldborgsund v Frederik Lerche-Thomsen 26 Idestrup & Omegns LokalRåd v. Frode Vest Hansen og Preben Løj Påpeger at strategien meget overordnede karakter kan skabe svære betingelser for omsætning til konkret handling Påpeger at formuleringer omkring kerneopgaven er vanskelige at forstå rent sprogligt Savner mere konkret bud på hvordan GBS vil arbejde for mere dialog med borgere Foreslår at miljø får en selvstændig strategisk målsætning og påpeger at omtanke for miljøet er vigtig hvis man ønsker det gode og sunde liv Foreslår at kultur fremhæves tydeligere i strategien og at der formuleres mål for kulturpolitikken Savner en konkretisering af hvordan man i praksis ønsker at understøtte samspil med frivillige, foreninger mfl. Opfordrer til at initiativet kommer fra kommunen og at der tages højde for alle lokalområders mulighed for at deltage i et samarbejde Efterlyser en tydeligere italesættelse af landdistriktscentrene Opfordrer til at der målrettes flere konsulenter (som fx bredbåndskonsulenten) til hjælp til ildsjæle, fundraising mv. Forslaget om tilføjelse af en 6. strategisk målsætning om miljø vurderes ikke at have afgørende strategisk tyngde til at kunne udgøre endnu en strategisk målsætning. Forslag til indarbejdelse af natur og miljø som understøttende element i de flere af de strategiske målsætninger foreslås indarbejdet som foreslået i ovenstående 8