Ændring i strategi. til udmøntningen af strategien. Godkendt. Familie- og Socialudvalget

Transkript

1 Høringspart Høringssvar Forvaltningens kommentar til høringssvar Skoleudvalget Skoleudvalget ser Frivilligstrategien som en overordnet ramme for på tværs af Aalborg Kommune og muligheden for en dialog i Skoleforvaltningen om at sætte frivillighed på dagsordenen i folkeskolen. I forbindelse med skolereformens principper om den åbne skole og den understøttende undervisning, kan der indtænkes en række muligheder for at sætte Frivilligstrategien i Aalborg Kommune i spil. Ligeledes kan frivillighed på skoleskemaet være med til at sætte fokus på betydningen af frivilligt arbejde i det danske samfund, demokrati, fællesskab og medborgerskab. Skoleforvaltningen kan derfor bakke op om udkastet til Frivillighedsstrategien for Aalborg Kommune og ser frem Familie- og Socialudvalget Miljø- og Energiudvalget til udmøntningen af strategien. Godkendt. Idet udvalget fremhæver, at frivilligt arbejde også er med til at understøtte udvikling af sociale kompetencer og meningsfulde fællesskaber. (Miljø- og Energiforvaltningen har som helhed ikke kommentarer til strategien. Miljø- og Energiforvaltningen kan tilslutte sig intentionerne i strategien og støtter op om, at Aalborg skal være en attraktiv kommune der skaber gode muligheder for frivilligt arbejde. I Aalborg Kommune er vandforsyningen decentral. Der er knap 100 almene vand-værker i kommunen, hvoraf det største er et kommunalt ejet aktieselskab. Mange af de øvrige almene vandværker, der leverer drikkevand i Aalborg Kommune, er baseret på frivillig arbejdskraft. Kravene til disse frivillige er voksende. Miljø- og Energiforvaltningen arbejder sammen med vandværkerne med baggrund i Aalborg Kommunes Vandforsyningsplan (pt. Vandforsyningsplan ). Der opfordres derfor til, at Sundheds- og Kulturforvaltningen orienterer vandværkerne om Aalborg Kommunes frivilligstrategi, når den er vedtaget. Der er oprettet en side på kommunens hjemmeside, der er målrettet vandværkerne; Vandværkerne orienteres om frivilligstrategien Ændring i strategi Forvaltningens Center for Grøn Omstilling, der har til formål at skabe ejerskab og forankring til en grøn omstilling hos borgerne, vil gøre brug af strategien bl.a. i for-bindelse med de årlige Bæredygtighedsfestivaler, hvor der vil være øget fokus på udvikling af festivalen i samarbejde med frivillige i Aalborg Kommune. Samarbejde med frivillige i vand- og naturopgaver er centrale elementer i forvaltningens arbejde, og forvaltningen forventer også fremover i regi af såvel det Grønne råd som kommende Vandråd at skulle anvende denne samarbejdsform i et voksende omfang. Beredskabscenter Aalborg bruger i stor grad frivillige til at løse et hav af opgaver. Det frivillige beredskab ved Beredskabscenter Aalborg er kommunens supplerende beredskab, som er uddannet til at indgå i beredskabet ved større & længerevarende indsatser samt ved forskellige arrangementer arrangeret af eller i kommunen. Med en stor gruppe af frivillige som står klar til at gøre en ekstra indsats når enten en ny Bodil rammer vores kommune eller byen atter byder velkommen til Karneval,Tall Ships Races og meget meget andet er Aalborg Kommune således dækket godt ind i forhold til både det afhjælpende samt det forebyggende beredskab. Alle frivillige er på kontrakt, men er 100 % ulønnet. Det frivillige beredskab er meget aktiv da de, udover at passe den beredskabsfaglige uddannelse, som er et krav til alle medlemmer, alle har valgt at deltage i de mange forskellige arrangementer som frivilligenheden rykker ud til. Den samlede styrke af frivillige bestå af ca. 100 personer fordelt på følgende tjene-stegrene: - Indsatslinjen - Støttelinjen - Eventlinjen ) Miljø- og Energiudvalgets bemærkninger: I det frivillige arbejde kan digitale værktøjer være et middel til mobilisere og aktive-re frivillige, her har vi et konkret projekt i Center for Grøn omstilling kaldet Grønne agenter, som har planlagt at bruge en smartphone app til at engagere og informere befolkningen.

2 Desuden pegede Miljø- og Energiudvalget på, at der generelt er behov for at definere en klar skillelinje mellem ordinære arbejdsopgaver og opgaver, der kan løses. By- og Landskabsudvalget Beskæftigelsesudval get Udkast til Frivilligstrategi er en god og overordnet ramme for de konkrete aftaler, der udarbejdes lokalt mellem Aalborg kommune og de frivillige. By- og Landskabsforvaltningen finder det positivt, at udkastet lægger op til, at konkrete partnerskaber mellem kommunen og de frivillige behandles i de relevante medarbejderudvalg og i samspil med relevante faglige organisationer. Derved sikres åbenhed, og de ansatte og frivillige kan fortsat arbejde side om side med respekt for faglighed og frivillighed, og der vil være en forventningsafstemning for begge parter. By- og Landskabsforvaltningen ser frem til at fortsætte nuværende gode samarbejder og fremtidige samarbejder med de frivillige og dermed udmøntningen af strategien. Idet udvalget fremhæver, at frivilligt arbejde også er med til at understøtte udvikling af sociale kompetencer og meningsfulde fællesskaber. Ældre- og Handicapudvalget At samskabelse tænkes ind og beskrives i frivilligstrategien. At der sættes yderligere fokus på den enkelte uafhængige frivillige i frivilligstrategien, da der er mange af disse i Ældre- og Sundhed. At der indsættes et link til hjemmesiden, hvor man kan læse om at være frivillig i Aalborg Kommune. At sidste afsnit: Grundlag for strategien udelades i selve strategien. At flytte sætninger i 2. afsnit: Aalborg Kommune anerkender de frivillige og respekterer de frivilligesindsats. Sammen opnår vi bedre resultater for den enkelte og for Aalborg Kommune helt op i starten af pjecen. Frivilligstrategien er for teksttung, og kan med fordel forkortes. Samskabelse ønskes inddraget i strategien. Hver forvaltning laver egen politik på baggrund af strategien. I Ældre- og Handicapforvaltningens politik kan samskabelse inddrages. Link indsættes Sætning i 2. afsnit er sat op. Strategien er gennemskrevet Frivilligrådet Aalborg Frivilligråd finder det meget positivt, at Aalborg kommune sætter fokus på frivillighed og vi er meget glade for at få strategien i høring. Udkastet til strategien har mange gode punkter og sætter fokus på at frivilligheden i stigende grad er tæt knyttet til kommunale institutioner. Det er meget positivt at kommunen ønsker at styrke dialogen med de frivillige. Da målet med strategien er at favne frivillighed bredt er strategien nødt til at være meget åben ifht. hvad frivillighed er. Sætningen vedr. erhvervslivet omformuleres, så formålet står klart. Se i øvrigt opfølgning på strategien i sagsbeskrivelsen. Flere konkrete elementer I forbindelse med åbenhed står det lidt uklart, hvordan man vil skabe en åben og ligeværdig kommunikation. Grundlaget må være en forventningsafstemnning. Hvordan skaber man en ligeværdig kommunikation, når intet ansvar kan overgives til frivilligheden? Vil man fx i højere grad gøre brug af Frivilligrådet og kommunens øvrige råd og kommer strategien til at få indflydelse på Frivillighusets arbejdsopgaver? Det gør sig gældende gennem strategien, at den er ukonkret. Derfor er det en generel kommentar, at vi godt kunne tænke os, at den flere steder blev mere konkret. Fx når der står at kommunen skal yde rådgivning, hvem er det så, der skal gøre det, og hvilken rådgivning er der tale om? Hvad med de råd, som diverse råd kan give? Hvad er frivilligt arbejde? I strategien defineres frivilligt arbejde som noget, der foregår i en organisatorisk sammenhæng, man kan overveje om dette er en for snæver formulering. Fx var årets modtager af frivilligprisen ikke organiseret, hvorved hans arbejde derfor ikke går ind under kommunens definition. Frivillige som ikke er i kontakt med ansatte og institutioner I strategien lægges der meget vægt på samarbejde med institutioner og medarbejdere. Som repræsentanter for de frivillige i frivillige sociale foreninger, er det vigtigt for os, at gøre opmærksom på, at en stor gruppe yder frivilligt arbejde uden at være i kontakt med hverken institutioner eller medarbejdere. Denne gruppe af frivillige møder kommunen i andre sammenhænge og har nogle andre behov. For denne gruppe er lokaler og økonomisk støtte ofte de væsentligste årsager til mødet med kommunen. Derfor håber vi også at kommunen vil lave en styrket indsats for denne type af frivillige. Frivilligrådet ønsker mere fokus på individuelle frivillige/ikke organiserede frivillige. Strategien omhandler netop samspillet mellem Aalborg Kommune og de frivillige. Aalborg Kommune anerkender, at der er mange frivillige der ikke er i kontakt med Aalborg Kommune. Strategien er ikke en vision for arbejdet med frivillige, men en ramme. Derfor nævnes udviklingsmulighederne ikke. De kan med fordel indskrives i de enkelte forvaltningers politikker

3 På side 2 i den introducerende tekst står der De frivillige og de ansattes værdier og roller skal spille sammen, dette mener vi er en uheldig formulering, netop fordi meget frivilligt arbejde (også frivilligt arbejde som er støttet af kommunen) finder sted uden involvering af ansatte. Hvordan vil man langtidsplanlægge i forhold til introduktion til frivilligheden (det er vel at gå for langt, hvis det skal være skolefag ), forsikringsspørgsmålet (hvordan kan man ændre den politiske vilje, så man forsikrer de frivillige). Hvad er målet med denne strategi, er der en vision for 5, 10 eller 20 år, når vi har en velfærdsstat under økonomisk og ressourcemæssigt pres, hvor frivilligheden kan være en del af løsningen. Hvordan sikrer man demokratisk indflydelse. Hvordan vil strategien være i forhold uddannelse, tavshedspligt og referatpligt Innovative frivillige Indenfor det område vi repræsenterer, findes der mange ildsjæle, som ønsker at starte nye projekter op. Strategien forholder sig ikke konkret til hvordan denne gruppe skal understøttes, således at man kan igangsætte iværksætteri indenfor den frivillige verden. Unge frivillige Man kan overveje at hente inspiration fra kommunens uddannelsesstrategi, som sætter fokus på at introducere unge til frivilligt arbejde: Frivilligt arbejde bør være en integreret del af ungdomsuddannelsernes samarbejde med virksomheder, foreninger og institutioner. De studerende skal introduceres til frivilligt arbejde tidligt i uddannelsesforløbet, fordi de gennem det frivillige arbejde kan indgå i relationer, der giver erfaringer, de kan bruge, når de skal videre i uddannelsessystemet og senere opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Aalborg Kommune vil stille information om det frivillige arbejde i kommunen til rådighed for uddannelsesinstitutionerne og være med til at formidle samarbejdet mellem uddannelsesinstitutionerne og grupper af frivillige. udkast til Aalborg kommunes uddannelsesstrategi Hvordan skal virksomheder drage fordel af frivilligt arbejde? Vi er lidt i tvivl om hvorvidt, at det er en del af kommunens strategi, at virksomheder skal profilere sig igennem frivilligt arbejde. Dette mener vi ikke bør være et selvstændigt mål, hvorfor vi ikke bryder os om sætningen: De erhvervsdrivende, der ønsker at yde en frivillig indsats, kan også drage fordel af et tæt samarbejde, da de frivilliges arbejde bliver mere synligt. På samme tid er sætningen meget ukonkret, så det er uklart hvad der menes med den. Grundlæggende mener vi dog slet ikke, at det er kommunens opgave at profilere virksomhederne via frivilligt arbejde. Det må komme an på aftaler ml. foreninger og virksomheder. Vi håber, at I vil tage vores kommentarer med i jeres videre arbejde med strategien. I er meget velkomne til at kontakte os, hvis I har spørgsmål til vores kommentarer HMU HMU godkendte Frivilligstrategien med følgende bemærkninger: Strategien bør omsættes som politikker i de enkelte forvaltninger. Strategien bør gennemgås sprogligt og formuleringsmæssigt. Dot 3 i forordet bør præciseres. Strategien er gennemgået Forordet er ændret. Strategien omsættes i de enkelte forvaltningers politikker Mikkel Grimmeshave, som deltog for Bente Graversen, bringer de mere detaljerede bemærkninger med tilbage til den ansvarlige i Sundhed og Kultur.

4 FMU æh HovedMedUdvalget - HMU har i møde den 26. marts 2014 godkendt Frivilligstrategien med følgende bemærkninger: Strategien bør omsættes som politikker i de enkelte forvaltninger. Strategien bør gennemgås sprogligt og formuleringsmæssigt. Dot 3 i forordet bør præciseres FMU-ÆH tilslutter sig HMUs bemærkninger, og har endvidere følgende til frivilligstrategien: Finder det vigtigt, at strategien drøftes i Med-udvalg, således at medarbejderne på de enkelte arbejdspladser har mulighed for at sige til eller fra overfor frivillige på arbejdsstedet. Jf. tidligere. Det opfordres til at Frivilligstrategi og forvaltningernes politikker drøftes i de lokale MEDudvalg. Jf. ovenstående FMU-ÆH finder, at anbefalingerne i strategien bør ændres til forudsætninger (skal-opgaver) FMU-ÆH drøfter frivilligstrategien i et temamøde den under emnet samskabelse. FMU-SK Følgende spørgsmål skal bl.a. drøftes på dette temamøde: På hvilke områder er det oplagt at udvikle samarbejdet mellem ÆHF og frivillige kræfter? Hvad vil vi hver især gerne opnå i samarbejdet? Hvad kan vi tilbyde hinanden og er der behov for at udvikle/indtage nye roller i samarbejdet? Hvad er det næste skridt i udviklingen af samarbejdet? Strategien giver en god retning for samarbejdet med frivillige i Aalborg Kommune. Skoleforvaltningen vil i de kommende år indlede et stadigt større samarbejde med frivillige. Dette sker som følge af skolereformen, hvor der i høj grad er fokus på den åbne skole og understøttende undervisning. Med reformen vil skolerne åbne sig endnu mere overfor lokalsamfundet og omverdenen og drage frivillige endnu mere ind i skolen, end det er tilfældet i dag. Der skal, også fremover, være opmærksomhed på, hvilke forpligtelser som skolerne har i forbindelse med samarbejdet med frivillige. FMU FB På FMU-møde den drøftede man udkast til Frivilligstrategi med bemærkning om, at det er et godt papir, som danner en fornuftig ramme om udmøntningen af den lokale frivillige indsats. Det aftales, at strategien er til drøftelse i forvaltningens lokale MED-udvalg. FMU- BL Brugen af frivillige må ikke erstatte vores brug af kolleger, som er ansat på særlige vilkår (f.eks. fleksjobbere). De relevante med-udvalg skal involveres i snakken om brugen af frivillige indenfor forvaltningsgrenen /det lokale MED-udvalgs område. FMU bemærkede, at strategien ikke udtrykker midlertidighedsprojekter her er der masser af frivillighed, som ikke nødvendigvis er organiseret. Frivillighedsstrategien udtrykker en noget traditionel brug af frivillige, som er koncentreret omkring foreninger. Det er et problem, hvis man kun vil arbejde strategisk ift. foreningsdanmark. Der mangler antagelser om, hvordan enkeltpersoner kan gøre en forskel. Det handler også om at skabe rum for, at de frivillige kan mødes. I udmøntningen af strategien bør opmærksomheden være rettet imod, at ikke al frivillighed foregår via det organiserede miljø / foreninger. Det beskrives i strategien at frivillige ikke skal erstatte medarbejdere heller ikke ansatte på særlige vilkår. Det tydeliggøres i strategien at frivillige ikke kan erstatte nogen former for medarbejdere FMU SUN FMU SUN finder, at strategien er en ramme for samarbejdet med frivillige, som bør konkretiseres i de forvaltninger, der samarbejder med frivillige. Se tidligere Se tidligere FMU SUN tilslutter sig desuden HMUs bemærkninger om, at dot 3 i forordet bør præciseres, og at strategien bør gennemgås sprogligt og formuleringsmæssigt FMU ME Tilslutter sig Miljø- og Energiudvalgets høringssvar. FMU BF FMU anbefaler, at strategien omsættes i de enkelte forvaltninger. Derfor opfordrer FMU til, at strategien drøftes i de enkelte LMU/PMU, og herunder drøftes også omfanget af brugen af frivillige i de enkelte afdelinger. Handicapråd Handicaprådet hilser muligheden for at afgive høringssvar på "Frivilligstrategi Aalborg Kommune" velkommen. Handicaprådet mener, at det er meget vigtigt, at strategien indeholder en klar tilkendegivelse af, at frivillige ikke må blive en erstatning for de professionelle kompetencer, som skal være til stede for at sikre de rette vilkår, støtte og rammer for borgeren. I strategien betones at frivillige ikke kan erstatte ansatte I strategien betones at frivillige ikke kan erstatte ansatte

5 Handicaprådet mener også, at det er meget vigtigt, at strategien indeholder, at Aalborg kommune forpligtiges til at fremme inkluderende rammer for deltagelse af frivillige. De inkluderende rammer sikres via planlægning, tilgængelighed fysisk og kommunikativ samt gennem rimelig tilpasning. Således kan borgere med handicap også være frivillig og bidrage med de ressourcer, som den enkelte har. Handicaprådet mener, at strategien skal understrege, at borgeren har ret til at sige fra, hvis man ikke ønsker at modtage støtte fra frivillige. Handicaprådet anbefaler, at frivilligstrategien ikke udmøntes i en bureaukratisk praksis. Integrationsråd Endelig er det vigtigt, at strategien understreger det åbenlyse, nemlig at formålet med brugen af den frivillige indsats er at bidrage med en kvalitativ positiv indvirkning på livsvilkårene for borgere. Integrationsrådet bakker op om udkast til Frivilligstrategi, men ønsker at det pointeres i strategien, at strategien udelukkende skal ses som en overordnet ramme for det frivillige arbejde. Det er vigtigt, at det frivillige arbejde ikke kvæles i bureaukrati. Uddannelsesråd Uddannelsesrådet har drøftet frivilligstrategien og finder at strategien er meget overordnet. Der kan med fordel formuleres strategiske mål for frivilligområdet. Uddannelsesrådet foreslår, at der sættes mere fokus på unge og studerende som målgruppe for at indgå i frivilligt arbejde. Der bør arbejdes på større synlighed omkring muligheden for at indgå i frivilligt arbejde i Aalborg evt. gennem brug af andre kommunikationskanaler herunder facebook. Strategien omsættes i lokale politikker hvor det findes relevant