DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON

Transkript

1 DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON 21. november /14216 JP/BT UDBUDSBETINGELSER for Udbud af tjenesteydelseskoncession etablering, drift, vedligehold og finansiering af el-ladestandere på rastepladser langs det danske motorvejsnet (efterår 2014) Niels Juels Gade København K vd@vd.dk EAN Postboks 9018 Telefon vejdirektoratet.dk SE

2 2 af Indledning I foråret 2014 konkurrenceudsatte Vejdirektoratet 49 delaftaler vedrørende opstilling, drift, vedligeholdelse og finansiering af ladestationer til person- og varebiler på rastepladserne langs det danske motorvejsnet. Der blev efter konkurrenceudsættelsen indgået kontrakt med E.ON Danmark A/S vedrørende 13 af delaftalerne, som geografisk fordeler sig på strækningen mellem København og Århus samt på Farø. Vejdirektoratet igangsætter nu konkurrenceudsættelse af 23 delaftaler, der ikke blev indgået kontrakt om i forbindelse med konkurrenceudsættelsen i foråret Liste over de 23 rastepladser fremgår af udbudsbetingelsernes bilag A. Det er Vejdirektoratets målsætning herved i alt væsentlighed at få dækket hele det danske motorvejsnet med ladestationer. Der er tale om tjenesteydelseskoncessioner. Ifølge udbudsdirektivets artikel 17 finder udbudsdirektivets bestemmelser ikke anvendelse på tjenesteydelseskoncessioner. Vejdirektoratet har dog fundet det hensigtsmæssigt alligevel at konkurrenceudsætte denne tjenesteydelseskoncession. Konkurrenceudsættelsen er annonceret som et udbud med forhandling. Tilbudsgiver kan dog ikke nødvendigvis forudsætte, at der vil blive indledt et egentligt forhandlingsforløb. Se nærmere herom i punkt 6 nedenfor. Koncessionshaveren opfører for egen regning ladestationen og forestår driften frem til udgangen af år 2025/2032. Koncessionshaveren betaler en årlig lejeafgift til Vejdirektoratet for arealet, hvorpå ladestationen opføres, ligesom der betales en omsætningsbaseret afgift målt pr. kwh. Der henvises til koncessionsaftalens punkt 11.2 for nærmere uddybning af indfasningen af betalingsforpligtigelsen i relation til omsætningsafgiften. Der er mulighed for at afgive tilbud på én eller flere af de 23 delaftaler efter tilbudsgivers eget valg. Tilbudsgiver kan dog ikke gøre tilbud på én delaftale betinget af samtidig kontraktindgåelse på en anden delaftale. Der stilles som udgangspunkt 4 p-pladser til rådighed pr. rasteplads, men med eventuel mulighed for udvidelse på op til 8 yderligere p-pladser. De nærmere betingelser herfor fremgår af koncessionsaftales punkt 2.

3 3 af 11 Der henvises i øvrigt til de i udkast til koncessionsaftalens bilag 1 fremlagte skitser over rastepladserne. Det bemærkes, at parterne efter kontraktindgåelsen, jf. koncessionskontraktens punkt 2, har ret til at aftale en anden placering end de i udkastet til bilag 1 anførte. Tilbudsgiver kan dog ikke forudsætte, at en alternativ placering altid er mulig. 1.1 Prækvalificerede Følgende virksomheder er blevet prækvalificeret: Clever A/S E.ON Danmark A/S 2. Udbudsmaterialet Udbudsmaterialet består af: Udbudsbekendtgørelse 2014/S Nærværende udbudsbetingelser Udkast til koncessionsaftale med tilhørende underbilag: o Bilag 1: Skitse over rastepladserne med lejearealet o Bilag 2: Tekniske krav o Bilag 3: Koncessionshaverens tilbud [udfyldes af tilbudsgiver] o Bilag 4 vedr. ændringer i notat af 6. marts 2014 vedr. omkostninger i forbindelse m tilslutning på Gudenå Øst og Gudenå Vest o Vejdirektoratets Særlige Betingelser 3. Vejledning til udarbejdelse af tilbud 3.1 Generelt Tilbud udformes på grundlag af udkast til koncessionsaftale samt udbudsmaterialet i øvrigt, der udtrykker de krav og forventninger, som Vejdirektoratet har til tilbudsgiverens tilbud. Tilbudsgiveren skal generelt anvende en sprogbrug, der egner sig til retlige forpligtelser. Gentagen anvendelse af formuleringer som eksempelvis "vi har

4 4 af 11 ofte med succes gjort ", "man kunne også forestille sig, at ", eller "det kunne eventuelt søges løst ved, at " er ikke ønskeligt. Tilbud skal være på dansk. Det forudsættes, at tilbudsgiveren er bekendt med de eksisterende forhold på rastepladserne, idet der er offentligt adgang hertil. 3.2 Tilbud på en eller flere delaftaler Der kan afgives tilbud på én eller flere af de i alt 23 delaftaler, jf. bilag A. Tilbud afgives separat pr. delaftale, og kan ikke gøres betinget af, at tilbudsgiver samtidig tildeles koncessionen på andre delaftaler. Gøres tilbud på én delaftale betinget af samtidig tildeling af andre delaftaler betragtes dette som et forbehold. Se i den forbindelse punkt 6 nedenfor om forhandling af forbehold. 3.3 Tilbuddets indhold Tilbuddet bør indeholde de i punkt anførte oplysninger. Vejdirektoratet har udarbejdet en skabelon, jf. udkast til koncessio n- saftalens bilag 3, som tilbudsgiver opfordres til at anvende Tilbudsgiver En præcis og entydig beskrivelse af, hvem tilbudsgiveren er (firmanavn, CVR nr., adresse, telefonnummer, adresse og evt. webadresse). Hvis tilbuddet afgives af en sammenslutning af tilbudsgivere (fx et konsortium), skal hver deltagende part fremgå. Såfremt ordren tildeles en sammenslutning af virksomheder (fx et konsortium), skal deltagerne påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en fælles befuldmægtiget Delaftaler Angivelse af hvilke delaftaler tilbuddet omfatter Omsætningsafgift Angivelse af den omsætningsafgift, angivet som et beløb pr. kwh distribueret fra det pågældende anlæg, tilbudsgiveren tilbyder at betale til Vejdirektora-

5 5 af 11 tet. Hvis der ikke tilbydes samme omsætningsafgift på alle delaftaler angives beløbet pr. delaftale Tilbudt serviceniveau Beskrivelse af det tilbudte serviceniveau med angivelse af hvor mange bilister, der kan betjenes på samme tidspunkt, hvilke forskellige typer ladeløsninger der tilbydes, udgangseffekten (målt i kw) på de respektive ladeløsninger, og hvorvidt der tilbydes et call-center samt åbningstiderne herfor, jf. koncessionsaftalens punkt Forbehold og alternative bud Der er ikke mulighed for at tage forbehold overfor koncessionsaftalen og tilhørende bilag. Indeholder tilbuddet alligevel forbehold kan Vejdirektoratet enten kapitalisere forbeholdet, inddrage forbeholdet i den kvalitative vurdering (hvis muligt), eller anmode tilbudsgiver om at afstå fra forbeholdet. Hvis tilbudsgiver i sidstnævnte tilfælde ikke efter ordregivers anmodning afstår fra forbeholdet vil tilbuddet blive afvist som ukonditionsmæssigt. Se endvidere punkt 6 nedenfor om forhandling af forbehold. 4.1 Spørgsmål Tilbudsgiver kan stille skriftlige spørgsmål til udbudsmaterialet. Det bemærkes i den forbindelse, at det udelukkende er tilbudsgivers ansvar at sikre, at tilbuddet er komplet og udformet i overensstemmelse med retningslinjerne i udbudsmaterialet. Derfor er det ofte hensigtsmæssigt, at tilbudsgiver benytter sig af muligheden for at stille spørgsmål. Spørgsmålene skal være på dansk og skal stilles skriftligt, gerne pr. til følgende adresse: jp@vd.dk. Tilbudsgivernes spørgsmål og Vejdirektoratets besvarelser vil blive anonymiseret og derefter sendt til samtlige prækvalificerede skriftligt, eventuelt pr. e- mail, forudsat at tilbudsgiver har oplyst en -adresse, som Vejdirektoratet kan benytte til dette formål. Vejdirektoratet ser gerne, at spørgsmålene stilles senest den 7. januar Hvis Vejdirektoratet modtager spørgsmål efter denne dato, vil Vejdirektoratet besvare sådanne spørgsmål senest den 14. januar 2015, med-

6 6 af 11 mindre Vejdirektoratet vurderer, at dette er uforholdsmæssigt byrdefuldt. Spørgsmål, som er modtaget efter den sidstnævnte dato, kan ikke forventes besvaret. For god ordens skyld bemærkes, at der tilbudsgiver ikke kan forvente svar på spørgsmål i perioden 20. december 2014 til og med 4. januar Tilbudsafgivelse Frist for afgivelse af bindende tilbud er: 21. januar 2015, kl Vejdirektoratet ser gerne, at tilbud afgives i fem eksemplarer i en forseglet kuvert og med følgende påskrift: "Udbud af ladestationer til elbiler (tjenesteydelseskoncession) - Må ikke åbnes af poståbningen". Tilbuddet skal sendes til/afleveres på følgende adresse: Vejdirektoratet Att.: Jens Pedersen Niels Juels Gade København K De skriftlige tilbud bedes vedlagt en elektronisk udgave af tilbuddet til Vejdirektoratets journalisering. Der er vigtigt at den elektroniske udgave er identisk med den skriftlige. Det bemærkes dog, at det under alle omstændigheder, er det skriftlige tilbud som lægges til grund for vurderingen. Tilbudsgiverne har ikke adgang til at overvære åbningen af tilbud. Vejdirektoratet er ikke forpligtet til at tilbagelevere tilbud til tilbudsgiver. 6. Forhandling Tilbudsgiver kan som udgangspunkt ikke forudsætte, at der vil blive gennemført et forhandlingsforløb på baggrund af det indleverede tilbud. Tilbudsgiver skal derfor sikre sig, at tilbuddet allerede på afleveringstidspunktet lever op til kravene i nærværende udbudsbetingelser. Vejdirektoratet forbeholder sig dog retten til at indlede forhandling med tilbudsgiverne i følgende situationer: 1) Tilbuddet indeholder forbehold eller er mangelfuldt

7 7 af 11 2) Udvidelse i antallet af tilbudte delaftaler Punkt 1 og 2 uddybes nedenfor i afsnit 6.1 og 6.2. Vejdirektoratet er således berettiget - men ikke forpligtet - til at indlede et forhandlingsforløb, såfremt ovenstående forhold gør sig gældende. Det påtænkte fleksible forhandlingsforløb er muligt, idet tjenesteydelseskoncessioner, jf. også punkt 1, ikke er omfattet af udbudsdirektivets procedureregler. Eventuelle forhandlinger vil naturligvis foregå under iagttagelse af de grundlæggende EU-retlige principper, herunder ligebehandlingsprincippet. Såfremt Vejdirektoratet efter afslutningen af konkurrenceudsættelse, herunder et eventuelt forhandlingsforløb i henhold til punkt 6.2 nedenfor, fortsat ikke har opnået målsætningen i alt væsentlighed at få dækket hele det danske motorvejsnet med ladestationer, har Vejdirektoratet mulighed for, under iagttagelse af udbudsreglerne, at igangsætte dialog med udvalgte markedsaktører, om indgåelse af koncessionsaftaler på de tilbageværende delaftaler. 6.1 Forhandling om forbehold eller mangler Som anført i punkt 3.4 kan der ikke tages forbehold for koncessionsaftalen med tilhørende bilag. Såfremt tilbudsgiver i sit tilbud alligevel anfører forhold som Vejdirektoratet umiddelbart anser for et forbehold, har Vejdirektoratet mulighed for at rette henvendelse til tilbudsgiver med henblik på at få afklaret forholdets karakter. Vejdirektoratet kan endvidere anmode tilbudsgiver om at oplyse, hvorvidt tilbudsgiver ønsker at fastholde eller forkaste forbeholdet. Såfremt tilbudsgiver ikke ønsker at forkaste forbeholdet er tilbuddet ukonditionsmæssigt. Såfremt tilbuddet er mangelfuldt kan Vejdirektoratet vælge at anmode tilbudsgiver om at supplere tilbuddet i nødvendigt omfang indenfor en rimelig frist. En sådan anmodning vil blive rettet mod alle tilbudsgivere i samme situation. Om nødvendigt kan Vejdirektoratet vælge, at fastsætte en fornyet dato for aflevering af nyt tilbud. Dette vil omfatte alle tilbudsgivere.

8 8 af Forhandling om udvidelse i antallet af tilbudte deltaler Som anført udbudsbekendtgørelsen og i punkt 1 overfor, er det Vejdirektoratets målsætning i alt væsentlighed at få dækket hele det danske motorvejsnet med ladestationer. Såfremt det efter gennemgang af tilbuddene står klart, at der med de indkomne tilbud ikke understøtter Vejdirektoratets målsætning, har Vejdirektoratet mulighed for at indlede forhandling med tilbudsgiverne. Forhandlingen kan enten foregå mundtligt eller skriftligt, og ske med henblik på, at tilbudsgiver udvider sit tilbud til at omfatte yderligere delaftaler. Igangsættes der forhandlinger i henhold til nærværende punkt 6.2, vil samtlige tilbudsgivere blive orienteret herom. Samtidig vil tilbudsgiverne blive orienteret om de nærmere rammer for forhandlingerne. Vejdirektoratet kan på baggrund af forhandlingerne vælge, at foretage visse ikke-grundlæggende justeringer af udbudsmaterialet. Efter afslutning af forhandlingerne, og eventuel udsendelse af justeret udbudsmateriale, vil der blive fastsat en ny tilbudsfrist, hvor alle tilbudsgivere vil have mulighed for at afgive et fornyet tilbud. Vejdirektoratet har mulighed for at gentage ovenstående proces, såfremt målsætningen, om i alt væsentlighed at få dækket hele det danske motorvejsnet med ladestationer, fortsat ikke er opfyldt. 7. Tildeling Koncessionen tildeles den bydende der har givet det økonomisk mest fordelagtige bud. Hver delaftale vurderes og tildeles separat. Valg af det økonomisk mest fordelagtige bud, sker på grundlag af følgende ligeværdige underkriterier: 1. Omsætningsafgiftsniveau (70 %) 2. Serviceniveau (30 %)

9 9 af 11 Procentsatserne angiver de enkelte underkriteriers relative vægt i tilbudsevalueringen. For begge underkriterier gælder, at tilbuddene vil blive vurderet på en skala fra 1 til 10, hvor 1 er den laveste karakter og 10 er den højeste. Med henblik på at understøtte forsyningssikkerheden kan samme tilbudsgiver maksimalt få tildelt 12 delaftaler, hvor mere end én tilbudsgiver har afgivet tilbud på de pågældende delaftaler. Delaftalerne vil derfor blive tildelt på baggrund af følgende: 1) Delaftalen tildeles som udgangspunkt den tilbudsgiver, der har afgivet det økonomisk set mest fordelagtige tilbud. 2) Samme tilbudsgiver kan dog maksimalt på tildelt 12 delaftaler, hvor mere end én tilbudsgiver har afgivet tilbud på de pågældende delaftaler. Delaftaler, hvor der alene er afgivet et tilbud, medregnes således ikke i de maksimale 12 delaftaler. 3) Har en tilbudsgiver afgivet det økonomisk set mest fordelagtige tilbud på mere end 12 delaftaler, hvor mere end én tilbudsgiver har afgivet tilbud, tildeles den pågældende tilbudsgiver de 12 delaftaler, hvor den relative forskel til det næstmest fordelagtige tilbud er størst. 4) Delaftaler, der ikke kan tildeles til det økonomisk set mest fordelagtige tilbud, på grund af de forestående regler om maksimalt 12 tildelte delaftaler, vil blive tildelt den tilbudsgiver, der har afgivet det næstmest fordelagtige tilbud. 7.1 Omsætningsafgiftsniveau Ved omsætningsafgiftsniveau lægges der vægt på, at det af tilbudsgiver tilbudte beløb pr. afsatte kwh er så højt som mulig. Pointgivning for den beregnede omsætningsafgift foretages på en skala fra 1-10, hvor 10 gives til den højeste konditionsmæssige afgift. Der gives ikke 0 point eller negative point. Point vedrørende pris forventes beregnet med to decimaler. Den nærmere fordeling af point sker på baggrund af en beregningsmodel, der fastlægges efter modtagelse af de indkomne tilbud og under hensyntagen til spredning i den tilbudte afgift. 7.2 Serviceniveau

10 10 af 11 Ved serviceniveau lægges der vægt på, at antallet af bilister, der kan betjenes på samme tidspunkt, er så højt som muligt, at der tilbydes ladeløsninger udover de fastsatte mindstekrav (jf. koncessionsaftalens bilag 2), og at der tilbydes opladning med en så høj udgangseffekt (målt i kw) som muligt. Videre lægges der vægt på, om der tilbydes et call-center/servicecenter, hvor bilisterne kan komme i personlig telefonisk kontakt med en medarbejder, der kan assistere bilisten i forbindelse med betjening af ladestationen, herunder ved fejl, og i relation til betalingshåndtering. Åbningstiderne skal oplyses af tilbudsgiver, idet det tillægges positiv betydning, jo længere åbningstider der tilbydes. 8. Afslutning af konkurrenceudsættelsen og underskrivelse af koncessionsaftale Uanset om koncessionsaftalen tildeles en anden tilbudsgiver, er tilbudsgiver bundet af sit tilbud, indtil Vejdirektoratet har indgået koncessionsaftalen, men dog ikke længere end vedståelsesfristen. Tilbudsgiver skal vedstå sit tilbud i 6 måneder fra tilbudsfristens udløb. Vejdirektoratet anser ikke konkurrenceudsættelsen for afsluttet, før koncessionsaftalen(-erne) er underskrevet. Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med udbuddet er Vejdirektoratet uvedkommende, herunder såfremt Vejdirektoratet måtte aflyse udbudsforretningen uden kontraktindgåelse. Koncessionsaftalen forventes underskrevet efter tildelingen. 9. Tidsplan Dato Aktivitet 7. januar 2015 Frist for at stille spørgsmål til udbudsmaterialet 21. januar 2015, kl. Frist for afgivelse af tilbud 12: januar 2015 Forventet tildeling af kontrakten

11 11 af 11 Bilag A - delaftaler DELAFTALE: 1. INFO-TERIA STORKEREDEN DELAFTALE: 2. LÆRKEREDEN DELAFTALE: 3. GROVEN DELAFTALE: 4. DYNDEN DELAFTALE: 5. INFO-TERIA GUDENÅ ØST DELAFTALE: 6. INFO-TERIA GUDENÅ VEST DELAFTALE: 7. SERVICEANLÆG HIMMERLAND VEST DELAFTALE: 8. SERVICEANLÆG HIMMERLAND ØST DELAFTALE: 9. INFO-TERIA DALL DELAFTALE: 10. LIMFJORDEN DELAFTALE: 11. SERVICEANLÆG HJALLERUP ENGE ØST DELAFTALE: 12. HJALLERUP ENGE VEST DELAFTALE: 13. AUTOMATANLÆG VILDMOSEN ØST DELAFTALE: 14. VILDMOSEN VEST DELAFTALE: 15. SERVICEANLÆG USTRUP ØST DELAFTALE: 16. SERVICEANLÆG USTRUP VEST DELAFTALE: 17. SERVICEANLÆG FRØSLEV ØST DELAFTALE: 18. SERVICEANLÆG FRØSLEV VEST DELAFTALE: 19. INFO-TERIA ÅRSLEV ØST DELAFTALE: 20. INFO-TERIA HYLKEDAL ØST DELAFTALE: 21. INFO-TERIA HYLKEDAL VEST DELAFTALE: 22. SERVICEANLÆG HARTE NORD DELAFTALE: 23. SERVICEANLÆG HARTE SYD