Referat. fra mødet den kl i Byrådssalen på Rådhuset i Hanstholm

Transkript

1 Referat fra mødet den kl i Byrådssalen på Rådhuset i Hanstholm Medlemmer: Arnold Larsen, Bente Mathiasen, Else Wienberg, Heinz Hvid, Helge Yde, Jørgen Færk Jørgensen, Mikael Fenger, Peter Sørensen, Aase Jensby Jensen Afbud: Ulla Vestergaard, Viggo Lund Mødet hævet kl.: Side 1

2 Indholdsfortegnelse: 1. Handicaprådets sammensætning Udvalgets medlemmer Udvalgets opgaver, beføjelser m.v Medlemmernes rettigheder/forpligtelser Konstituering - valg af formand Konstituering - valg af næstformand Forslag til mødehyppighed og mødedatoer Forslag til forretningsorden Indledende drøftelser omkring mål og visioner for udvalget for valgperioden Handicappolitik - Handicapråd Sager til høring Etablering af specialskole for autister Pædagogisk grundlag for undervisning af elever med autisme Redegørelse til udviklingsrådet vedr. udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet i Madservice - omlægning til frostmad Redegørelse til rammeaftaler på det sociale område og specialundervisningsområdet for Eventuelt...31 Bilagsliste...1 Side 2

3 1. Handicaprådets sammensætning. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag HISTORIK Det lovpligtige handicapråd blev oprettet i Thisted Kommune pr. 1. april Rådet fik følgende sammensætning: 4 medlemmer fra De samvirkende Invalideorganisationer 1 medlem fra Foreningen Ligeværd 5 medlemmer udpeget af byrådet (2 politikere og 3 embedsfolk, som repræsenterede omsorgsforvaltningen, børne-, familie- og kulturforvaltningen og teknisk forvaltning). På det konstituerende møde 8. december 2009 besluttede byrådet, at handicaprådet skulle bestå af 10 medlemmer. Byrådet besluttede videre, at de enkelte udvalg hver udpeger 1 medlem og 1 suppleant til handicaprådet. Byrådet tog således ikke stilling til, om der skulle ændres på sammensætningen af medlemmer udpeget af de lokale handicapforeninger. REDEGØRELSE I forbindelse med indhentelse af navne til det nye handicapråd har Danske Handicaporganisationer flere gange givet udtryk for, at man var utilfredse med, at Foreningen Ligeværd fortsat skulle have en plads i rådet, og ved skrivelse til borgmesteren dateret den 24. januar 2010 gør Danske Handicaporganisationer, Thisted, v/formand Jan Bang Madsen, skriftligt opmærksom på dette brevet er vedhæftet sagen som bilag dok.nr RETSGRUNDLAG Indenrigs- og Socialministeriets bekendtgørelse 709 af 3. juli 2009 om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. 48 stk. 2, 4 og Stk. 1. Kommunalbestyrelsen nedsætter et handicapråd. Stk. 2. Handicaprådet sammensættes jf. lovens 37 a, stk. 3 af 3-7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer og 3-7 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen, heraf et antal af dens medlemmer. Stk. 3. Der udpeges en personlig stedfortræder for hvert medlem af rådet, som deltager i rådets møder ved det ordinære medlems forfald. Stk. 4. Rådet skal sammensættes således, at medlemmerne repræsenterer forskellige handicapgrupper og forskellige sektorer i kommunen, herunder både voksne og børn med handicap. Stk. 5. Danske Handicaporganisationer kan kun indstille personer, som har bopæl i kommunen. Hvis et medlem af handicaprådet flytter fra kommunen inden udløbet af handicaprådets funktionsperiode, indtræder stedfortræderen i handicaprådet, og der udpeges en ny stedfortræder. Stk. 6. Kommunalbestyrelsen beslutter, om lokale handicaporganisationer eller grupperinger uden for Danske Handicaporganisationer skal være repræsenteret i handicaprådet. Antallet af medlemmer, som repræsenterer lokale handicaporganisationer eller grupperinger, kan ikke overstige antallet af medlemmer, som er udpeget efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer. Side 3

4 ØKONOMISKE KONSEKVENSER Ingen. ANDRE KONSEKVENSER Ingen. HØRING OG KOMMUNIKATION Der henvises til skrivelsen fra Danske Handicaporganisationer og notat af 25. januar 2010 vedr. telefonisk samtale med repræsentant for Ligeværd. INDSTILLING Det indstilles, at Danske Handicaporganisationer indstiller til 4 pladser, og at Foreningen Ligeværd indstiller 1 plads. Beslutning fra møde i SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET den : Enstemmigt besluttet, at Danske Handicaporganisationer indstiller 5 pladser. Fremsendes byrådet med ovennævnte indstilling. Beslutning fra møde i ØKONOMIUDVALGET den : Anbefales enstemmigt. Beslutning fra møde i THISTED BYRÅD den : Indstillingen enstemmigt vedtaget. Sagen forelægges Handicaprådet til orientering. Beslutning fra møde i den : Til orientering. Side 4

5 2. Udvalgets medlemmer. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Præsentation af udvalgets medlemmer. Medlemmets navn, udpeget af: Mikael Fenger Danske Handicapråd Heinz Hvid Børne- og familieudvalget Aase Jensby Jensen Danske Handicapråd Jørgen Færk Jørgensen Danske Handicapråd Arnold Larsen Arbejdsmarkeds- og kulturudvalget Viggo Lund Danske Handicapråd Bente Mathiasen Teknik- og miljøudvalget Peter Sørensen Social- og sundhedsudvalget Ulla Vestergaard Økonomiudvalget Else Wienberg Dansk Handicapråd Stedfortræders navn, udpeget af: Norma Holm Dansk Handicapråd Poul Hvass Hansen Børne- og familieudvalget Per Dommerby Kristiansen Dansk Handicapråd Villy Rønn Dansk Handicapråd Nora Hornstrup Arbejdsmarkeds- og kulturudvalget Anne Marie Lodahl Dansk Handicapråd Viggo Iversen Teknik- og miljøudvalget Ole Christensen Social- og sundhedsudvalget Jens Vestergaard Jensen Økonomiudvalget Ane Marie Holmehave Dansk Handicapråd INDSTILLING Til orientering. Beslutning fra møde i den : Til orientering. Side 5

6 3. Udvalgets opgaver, beføjelser m.v. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Se bilag nr Vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område vedr. Handicaprådet. Handicaprådets opgaver 50 Stk. 1 Handicaprådet rådgiver kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål og kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Stk. 2 Handicaprådet kan tage kontakt med andre, herunder andre handicapråd og Det Centrale Handicapråd, med henblik på at få belyst særlige temaer. Stk. 3 Handicaprådet kan ikke behandle spørgsmål om enkeltpersoners forhold, herunder personalesager eller konkrete klagesager. Stk. 4 Kommunalbestyrelsen hører handicaprådet over alle initiativer, som har betydning for mennesker med handicap. Stk. 5 Handicaprådet kan inddrage erfaringer fra arbejdet i Det Centrale Handicapråd i dets arbejde. Stk. 6 Handicaprådet kan i øvrigt beslutte at orientere kommunalbestyrelsen om dets arbejde og forslag. INDSTILLING Til orientering. Bilag: Lov om retssikkerhed og administration. ( ) Side 6

7 Beslutning fra møde i den : Til orientering. Side 7

8 4. Medlemmernes rettigheder/forpligtelser. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen afholder udgifterne ved Handicaprådets virksomhed, herunder dækning af nødvendige udgifter til handicapkompensation som fx tegnsprogstolkning. Kommunalbestyrelsen yder diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16 i lov om kommunernes styrelse til handicaporganisationernes medlemmer af handicaprådet. Et medlem af handicaprådet er ikke forpligtet til at modtage diæter eller udgiftsgodtgørelse, der tilkommer den pågældende. Handicaprådets medlemmer er omfattet af de almindelige regler for tavshedspligt. INDSTILLING Til orientering. Beslutning fra møde i den : Til orientering. Side 8

9 5. Konstituering - valg af formand. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag INDSTILLING Af 37a, stk. 3 i lov om retssikkerhed og administration fremgår, at Handicaprådet selv vælger sin formand. Beslutning fra møde i den : Jørgen Færk Jørgensen blev valgt. Side 9

10 6. Konstituering - valg af næstformand. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag INDSTILLING Af 37a, stk. 3 i lov om retssikkerhed og administration fremgår, at Handicaprådet vælger selv sin formand. Af ovenstående udledes, at Handicaprådet også vælger sin næstformand. Beslutning fra møde i den : Heinz Hvid blev valgt. Side 10

11 7. Forslag til mødehyppighed og mødedatoer. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Af bekendtgørelse nr. 768 af om retssikkerhed og administration på det sociale område 47 stk. 50 stk. 1 fremgår, at Handicaprådet selv fastsætter sin forretningsorden. Forvaltningen har udarbejdet forslag til revision af gældende forretningsorden. Forslaget er vedhæftet som bilag (dok. nr i dok ajour). Forvaltningen har endvidere udarbejdet forslag til mødeplan. Det har hidtil været således, at der har været afholdt 4 ordinære møder på et år, men med baggrund i de indhøstede erfaringer indstilles, at der afholdes møde hver anden måned. Forslag vedhæftet som bilag ( dok. nr i dok ajour). INDSTILLING Det indstilles, at der afholdes møde hver 2. måned. Bilag: Forretningsorden for Handicapråd i Thisted Kommune. ( ) Mødeplan for Handicaprådet 2010 ( ) Beslutning fra møde i den : Mødeplanen med møde hver 2. måned blev godkendt. 18. marts 2010 Konstituerende møde 22. april 2010 Ordinært møde 24. juni 2010 Ordinært møde 26. august 2010 Ordinært møde 06. september 2010 Fælles møde med Socialog sundhedsudvalget 28. oktober 2010 Ordinært møde 16. november 2010 Borgermøde tirsdag aften 16. december 2010 Ordinært møde Budget, samarbejde mv. Handicaprådet redegør for årets arbejde og opfordrer til dialog, nye ideer mv. Afbud meldes til Bente Pilgaard, som indkalder suppleanter. Kan kontaktes på telefon og bpi@thisted.dk Side 11

12 8. Forslag til forretningsorden. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Handicaprådets Forretningsorden: Det indstilles, at forretningsordenen gennemgås og a jourføres jf. vedlagte udkast til ny forretningsorden. Bilag: Forretningsorden for Handicapråd i Thisted Kommune. ( ) Beslutning fra møde i den : Godkendt med enkelte rettelser. Side 12

13 9. Indledende drøftelser omkring mål og visioner for udvalget for valgperioden. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag HISTORIK Handicappolitik: Handicaprådet besluttede i 2007, at man ville forsøge at udarbejde en handicappolitik for Thisted Kommune. Arbejdet, der var tænkt som et sammenspil mellem handicaporganisationerne og administrationen, blev påbegyndt, og der er udarbejdet et udkast til handicappolitik, som ikke blev færdigdrøftet i det gamle udvalg og som derfor heller ikke findes at være klar til politisk behandling. Udkast til handicappolitik vedlægges som bilag (dok nr i Dok ajour). Øvrige mål og visioner for valgperioden: Drøftes. INDSTILLING Til rådets drøftelse. Beslutning fra møde i den : Enighed om, at forslaget til Handicappolitik for Thisted Kommune er et godt afsæt i det videre arbejde hen mod en egentlig politik. Dog finder rådet, at der er brug for mere konkrete forslag bl.a. vedr. høringsproceduren, men også på andre områder. Formanden, næstformanden og sekretæren udarbejder forslag til næste møde. Side 13

14 10. Handicappolitik - Handicapråd J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: CSN Åben sag Sagsfremstilling: Drøftelse af sagsfremstillinger m.v. i forbindelse med høringsprocedurer. Beslutning fra møde i DIREKTIONEN den : Udsat til næste møde. Beslutning fra møde i DIREKTIONEN den : Høringspraksis i de forskellige nævn/råd blev drøftet. Der følges op på et tidligere oplæg til en formuleret politik for området. Beslutning fra møde i den : Enighed om, at forslaget til Handicappolitik for Thisted Kommune er et godt afsæt i det videre arbejde hen mod en egentlig politik. Dog finder rådet, at der er brug for mere konkrete forslag bl.a. vedr. høringsproceduren, men også på andre områder. Formanden, næstformanden og sekretæren udarbejder forslag til næste møde. Side 14

15 11. Sager til høring. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag HISTORIK Thisted Byråd har besluttet, at Handicaprådet skal høres i alle sager, der vedrører handicappede borgeres forhold. REDEGØRELSE Handicaprådet rådgiver kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål og kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. RETSGRUNDLAG Lov om retssikkerhed og administration 37a. Følgende sager er modtaget fra udvalgene til høring: Social- og Sundhedsudvalget: 1. Redegørelse til udviklingsrådet vedr. udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet i Madservice omlægning til frostmad. 3. Redegørelse til rammeaftaler på det sociale område og specialundervisningsområdet for Børne- og Familieudvalget: 4. Etablering af specialskole for autister. 5. Pædagogisk grundlag for undervisning af elever med autisme. Miljø- og teknikudvalget: Ingen. Arbejdsmarkeds- og kulturudvalget: Ingen. Økonomiudvalget: Ingen. INDSTILLING Til drøftelse. Beslutning fra møde i den : Se efterfølgende konkrete beslutninger. Side 15

16 12. Etablering af specialskole for autister. J.nr.: 00.A00 SagsID: Sagsbeh.: PH Åben sag HISTORIK Antallet af elever med diagnosen autisme har været støt stigende gennem de sidste 15 år. Hidtil er elever fra Thy blevet undervist på Krabbeshus skolen i Skive, men som følge af pladsmangel her besluttede Viborg amt at etablere yderlige et tilbud. Man placerede undervisningen på Lindegårdsskolen under navnet Solbjergskolen. Morsø kommune overtog ved kommunalreformen skolen fra amtet. Elever fra Thisted kommune er siden da visiteret til undervisning på Solbjergskolen REDEGØRELSE Ved budgetlægningen for 2010 besluttede Thisted byrådet, at Thisted kommune opretter sin egen skole til undervisning af autister. Dette sker ud fra en forventning om, at der vil være færre udgifter til transport samt en reduceret udgift til den bygningsmæssige drift i egne lokaler. Der er ikke tilsigtet nogen reduktion i serviceniveauet i forhold til undervisningen. RETSGRUNDLAG Der er ikke indgået nogen egentlig aftale de to kommuner imellem hvad angår gensidig brug af hinandens specialskoler. Der er aftalt et administrationsgrundlag, der regulerer afregningen, når en af kommunerne visiterer til undervisning i den anden kommune. Visitationen gælder for et skoleår af gangen. I forhold til Morsø kommune vil der således ikke kunne ses noget aftalemæssigt til hinder for ophør af anvendelse af skolen i Solbjerg. Når en elev skal skifte specialskole sker der en visitation til et nyt undervisningstilbud. Forældre vil have mulighed for at indbringe en sådan afgørelse for Klagenævnet for Specialundervisning. ØKONOMISKE KONSEKVENSER På budget 2010 er optaget et negativt budget på kr. PLANLÆGNING Når der forventes driftsstart pr. 1. august 2010 skal der snarest træffes en række overordnede beslutninger. Der er tale om: 1. Skolens geografiske placering. 2. Skolens ledelsesmæssige organisering (afdeling eller selvstændig skole) 3. Beskrivelse af samtlige servicemæssige parametre. 4. Udarbejdelse af tidsplan for etableringen 5. Stillingtagen til brugermedvirken i forbindelse med opbygningen. 6. Visitationsforløb i PPR 7. Information til forældre. 8. EVT. overtagelse af personale (virksomhedsoverdragelse) 9. Kommunikation til og med Morsø kommune. INDSTILLING Side 16

17 Forvaltningen indstiller, at samtlige skoler får mulighed for at byde ind på opgaven. Skolen beskriver et lokalt projekt med plads til 40 elever. Afleveringsfrist mandag d. 23. november. der etableres en planlægningsgruppe under skolechefens ledelse. Der vil være deltager fra PPR/PU, forvaltningens sekretariat og personaleservice. Desuden deltager ad hoc moderskolen, teknisk forvaltnings kørselskontor, teknisk forvaltnings bygningsafdeling samt brugere. Planlægningsgruppen udarbejder først en tidsplan. Denne forelægges udvalget til godkendelse på mødet 8. december. der til mødet 8. december forelægges indstilling vedr. punkt 1. Morsø kommune orienteres løbende og første gang ved kopi af sagsfremstilling til udvalgets møde 3. november, evt. suppleret med et møde. der afholdes snarest informationsmøde for forældre med børn på Solbjergskolen. Forældregruppen tilbydes plads ad hoc i planlægningsgruppen. Beslutning fra møde i BØRNE-, FAMILIE- OG KULTURUDVALGET den : Indstilling godkendt, idet forældre inviteres til møde 2. december 2009, kl SAGEN GENOPTAGES PÅ BØRNE-, FAMILIE- OG KULTURUDVALGET DEN 8. DECEMBER 2009: Ved tidsfristens udløb 23. november havde fire skoler tilkendegivet at de gerne stiller sig til rådighed ved etablering af et undervisningstilbud for elever med autisme. De fire skoler er Hurup, Snedsted-Skjoldborg, Rolighedsskolen (Østermølleafdelingen) og Hanstholm skole (Ræhr). Nedenstående skema giver et overblik i forhold til centrale emner og temaer, når der politisk skal træffes beslutning. Skole Bygningskrav/behov pr. 1. august 2010 Hanstholm (Ræhr) Med virkning fra 1. august overføres alle elever i Ræhr til Hanstholm skole. Herved frigøres rigeligt med plads til en skole med 40 elever. Der er dog behov for bygningsmæssige ændringer og renoveringer. Skolelederen anslår at opgaven vil kunne løses inden for et budget på 1,3-1,5 mil. kr. Skolens forudsætninger for at løse opgaven Skolen råder over erfaringer med hensyn til undervisningen i specialklasser (Flyvfisken) Desuden har skolen tre erfarne AKT lærere med CRAP uddannelsen. Både skolens AKT lærere og lærerne i Flyvfisken har påbegyndt ICDP uddannelsen. Der vil kunne ske supervision fra denne gruppe til nye medarbejdere. Endelig har skolen erfaring med skole/hjem samarbejde Elevbefordring Der køres med taxa til Hanstholm skole. Side 17

18 Hurup Snedsted-Skjoldborg Rolighedsskolen (Østermølleafdelingen På skolen kan der stilles et lokale på 60 kvadratmeter til rådighed. Hvis skolen skal klare opgaven nu skal der bygges nyt for 2,5-6 mil. kr. Skolen ser udbygningen som en integreret udvikling af skolen, hvor der skabes forbindelse til SFO, og der sker en samling af specialklasserne, som nu er i to områder på skolen. Skolen ønsker undervisningen placeret i Snedsted. Skolen skal have bygget mindst 160 kvadratmeter til inden 1. august, hvis 40 elever skal undervises. Undervisningen placeres i Snedsted i nuværende centerklasse. Eleverne herfra flyttes over på selve skolen i direkte tilknytning til SFO for specialklasse elever. Skolen er forudset at bygge for 7 mil kr. i Skolen er indstillet på, at der sker tilpasning af byggeprojektet i forhold til undervisning af autist elever. Der rådes ikke over frie lokaler. Der er plads ved Østermølleafdelingen til det nødvendige skolebyggeri. Anslået pris 6-8 mil. kr. Skolen peger på, at der i en overgangsfase kan for specialklasseelever. Skolen har i øjeblikket en specialklasserække med lærere der stort set alle har speciallæreruddannelsen. I skolens ansøgning beskrives indgående skolens pædagogiske kompetencer angående: Organisering af ledelse, organisering af undervisningen, skolens pædagogiske metode og erfaring, nuværende personales, rådgivning af forældre og udslusning af elever til ungdomsuddannelser. Skolen beskriver i sin ansøgning omfattende kompetencer inden for ledelse, personalekvalifikationer (TEACCH, ASF kurser, neuropsykologi, PODD). Desuden en række Der kører flere ruter til skolen I øjeblikket befordrer 5 ruter elever til specialklasserne. Adskillige ruter kører til skolen. Side 18

19 bruges en satellit praktiske forhold der taler for at lade skolen overtage undervisningen. Der henvises til skolens ansøgning INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at Elevbefordringen gøres til genstand for en særlig analyse ved kørselskontoret. Udvalget vælger hvor undervisningen placeres eller udpeger skoler, der fremlægger forslag på næste udvalgsmøde Beslutning fra møde i BØRNE-, FAMILIE- OG KULTURUDVALGET den : Afbud: Poul Hvass Hansen Sagen videresendes til det nye udvalg med følgende bemærkning: Poul Erik Skov ønsker Snedsted og Hanstholm indkaldes til møde for fremlæggelse Peter Skriver ønsker sagen oversendt til nyt udvalg Preben Dahlgaard og Bjarne Holm anbefaler Snedsted-Skjoldborg SAGEN GENOPTAGES på Børne- og familieudvalgets møde den 12. januar Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den : Forvaltningen anmodes om at arbejde videre med en placering i enten Snedsted, Rolighed eller Hanstholm-Ræhr. Sagen sendes i høring i handicaprådet. Der afholdes møde med forældrene den 3. februar 2010, kl i Uddannelseshuset. Sagen behandles på ny den 2. februar SAGEN GENOPTAGES. Forvaltningen har haft kontakt til Teknisk Forvaltning med det formål at der foretages en byggeteknisk vurdering af de tre mulige placeringer. Teknisk forvaltnings svar på henvendelsen er vedlagt sagen. Af denne fremgår det at der fra skolernes side er lavet et godt stykke arbejde. Hvis der skal foretages en byggeteknisk vurdering der giver et mere klart billede af de reelle omkostninger skal lokaliteterne undersøges nærmere med bl.a. en kalkulation af omkostninger ved indretningen. Teknisk forvaltning har ikke mulighed for at påtage sig denne opgave med de mange projekter der igangsættes i Man anbefaler en ekstern rådgiver. På baggrund af ovenstående samt de eksisterende beskrivelser af skolernes tilbud finder forvaltningen to muligheder. Side 19

20 INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at: der antages en ekstern rådgiver, og at byrådet anmodes om at frigive kr. til dette formål. Alternativt Undervisningsopgaven placeres på Snedsted skole Der planlægges en gradvis opstart med 4-6 elever i skoleåret 2010/11. Der udvisiteres ikke elever fra Erslev skole mod forældrenes ønsker, men eleverne tilbydes undervisning i Snedsted. Thisted kommune overtager al elevtransport til Erslev skole, idet denne driftsfunktion tilgår kørselskontoret i teknisk forvaltning. Rationaliseringsprovenu medgår til dækning af besparelseskrav i budget 2010, idet der sker budgetomplacering. Der søges statsrefusion på kørsel til skolefritidsordningen. Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den : 4 stemte for forvaltningens alternative indstilling. Per Skovmose kunne ikke støtte forslaget om at oprette et nyt tilbud i Thisted Kommune, så længe der er et velfungerende tilbud på Mors. Beslutning fra møde i ØKONOMIUDVALGET den : 5 medlemmer anbefaler børne- og familieudvalgets flertalsindstilling. Ole Westergaard og Morten Bo Bertelsen tager forbehold. Beslutning fra møde i THISTED BYRÅD den : Børne- og familieudvalgets flertalsindstilling vedtaget med 20 stemmer mod 6 Ole Westergaard, Per Skovmose, Henrik Gregersen, Jørgen Andersen, Peter Sørensen (DF) og Ida Pedersen. Morten Bo Bertelsen undlod at stemme. Beslutning fra møde i den : Rådet behandlede ikke sagen, da rådet opfatter denne som en efterretningssag. Side 20

21 13. Pædagogisk grundlag for undervisning af elever med autisme J.nr.: 00.A00 SagsID: Sagsbeh.: PH Åben sag HISTORIK Der henvises til anden sagsfremstilling under punktet Etablering af specialskole for autister REDEGØRELSE I efteråret 2007 blev der udarbejdet et notat vedr. det teoretisk grundlag for undervisning af elever med autisme. Forvaltningen finder umiddelbart, at dette notat hensigtsmæssigt danner grundlag for undervisningens tilrettelæggelse, lærernes teamsamarbejde, uddannelse af personale samt skolens tilhørende specialfunktioner og konsulenthjælp. INDSTILLING Ovenstående notat godkendes som det pædagogiske grundlag for det videre arbejde. Notatet vil blive suppleret med tekst vedr. sammenhæng skole og dagpasning. Bilag: Pædagogisk grundlag ( ) Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den : Godkendt. Beslutning fra møde i den : Handicaprådet finder, at der er tale om et godt grundlag for en kommende skole. Side 21

22 14. Redegørelse til udviklingsrådet vedr. udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet i 2009 J.nr.: P07 SagsID: Sagsbeh.: AFI Åben sag HISTORIK Som et led i kommunalreformen er der oprettet udviklingsråd til at følge og drøfte udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet. Udviklingsrådet har hvert år siden 2007 udarbejdet en årlig redegørelse bl.a. med baggrund i kommunernes og regionernes årlige redegørelser til Udviklingsrådet. Kommunens redegørelse udgøres af 3 spørgeskemaer. Kommunens redegørelse skal inden indsendelsesfristen den 1. marts høres i relevante organisationer og godkendes af byrådet. REDEGØRELSE Redegørelsen til Udviklingsrådet vedrører udviklingen i perioden fra 1. januar 2008 til 31. december Kort sammenfatning af indholdet af de 3 spørgeskemaer: Det sociale område: Børn og unge: Samarbejdet omkring indgåelse af rammeaftaler vurderes at være godt. VISO anvendes sjældent, men i de tilfælde, hvor det har været anvendt, har kvaliteten af rådgivningen været god. Brugen af særlige dag- og klubtilbud (SEL 32 og 36) er uændret set i forhold til tidligere år. Der er ikke sket ændringer i visitationen. Der er ikke venteliste til tilbuddene, men pladserne er fyldt op. Vedligeholdelsestræning til børn: Der er stort set et uændret antal børn i forhold til tidligere. Der er ikke sket ændringer i visitationen. Der er siden august 2009 leveret ca. 3 timers ugentlig vedligeholdelsestræning for en gruppe af STU-elever. Der er ikke den store efterspørgsel efter ledsageordning (SEL 45). Der oplyses om ordningen via sagsbehandler samt pjecer. Forebyggende foranstaltninger for børn og unge: Alle pædagogiske dag- og døgntilbud i forhold til udsatte børn og unge er blevet samlet i børne og unge-centret. Udgiftspresset har været minimalt, idet der er sket en bedre og mere ensartet visitering til det rigtige tilbud. Der er særlig grund til at have fokus på spædbørnsområdet og vurdere på så tidligt tidspunkt som muligt på en helhedsorienteret løsning for familien. Thisted Kommune har videreført projekt familien i vækst, hvor projektperioden via fondsmidler ellers ophører. Projektet sætter netop hele familiens situation i fokus i et tværfagligt samarbejde. Forebyggende foranstaltninger: Gademedarbejder anvendes på skift i udvalgte områder i kommunen. Antallet af anbringelser ligger på samme niveau som tidligere år. På anbringelsesområdet er der behov for særligt fokus på ADHD og misbrugsområdet samt unge med autismespektrumforstyrrelser. Efter 50-undersøgelse og beslutning om anbringelse er der Side 22

23 stort set ingen ventetid på matchning til anbringelsessted. Det vurderes, at de lokale tilbud fungerer hensigtsmæssigt også i forhold til akutplads. Forhold, hvor kommunalreformen har haft en positiv konsekvens for den enkelte borger. Set fra familieafdelingen: Faglig større volumen i kommunen. Samling af myndigheds- og leverandørområdet (udfører- og bestiller) - har medført kort venteliste til foranstaltning/behandling Samling af pædagogiske dag- og døgntilbud. Set fra handicapafdelingen: Samling af myndigheds- og leverandørområdet. Fleksibilitet i forhold til hurtigere omstilling til andre tilbud. Forhold, hvor kommunalreformen har givet (og fortsat giver) kommunen særlige udfordringer og eventuelt en negativ konsekvens for den enkelte borger. Set fra familieafdelingen: Mangler koordination imellem kommunerne i regionen omkring fælles tiltag. Set fra handicapafdelingen: Når der oprettes meget specialiserede tilbud i mindre kommuner. Indenrigs- og socialministeren har udmeldt følgende tema: I hvilket omfang der er sket ændringer i specialrådgivningstilbuddene i organiseringen og i tilbuddenes indhold? Thisted Kommunes svar: Der er ikke sket ændringer i specialrådgivningen i handicapafdelingens regi. Det sociale område: Voksen Samarbejdet omkring indgåelse af rammeaftaler har fungeret godt, og kommunerne har været ligeværdige parter - på trods af meget store forskelle i størrelse. Dog enighed om, at selve arbejdet med rammeaftalerne fylder alt for meget i forhold til den gavn, kommunerne har heraf. VISO anvendes ofte af voksenhandicapområdet og af og til af socialpsykiatriområdet. Kvaliteten af rådgivningen har været god. Botilbud til voksne (SEL , 192 samt almenboliglovens 115, stk. 2): Der er oprettet et nyt tilbud med foreløbig 3 pladser på voksenhandicapområdet. Der er et naturligt flow og ikke lange ventelister til tilbuddene. For socialpsykiatrien er antallet af pladser uændret i forhold til tidligere år. Der er kun et lille flow, og på en institution har der været venteliste over et år. Der er 2 personer under 50 år indskrevet i plejehjemstilbud grundet sclerose. Socialpædagogisk støtte, behandlingstilbud og misbrugsområdet ( 85, 86, stk. 1 og stk. 2, og 101):På misbrugsområdet ses en tiltagende tendens til behov for støtte til borgere i eget hjem i h.t. Servicelovens 85 som følge af en intensiv 99, opsøgende arbejde. På socialpsykiatriområdet ses også et stigende pres på støtte til borgere i eget hjem i h.t. Servicelovens 85. Der er hele tiden venteliste, og på trods af opnormering kan vi ikke komme ventelisten til livs. Som følge af øget tilgang til autismeområdet ses også øget behov for lokal støtte til denne gruppe. Inden for dette område er der særlig grund til at have fokus på dobbeltdiagnosticerede, borgere med et misbrug som er pleje- og omsorgskrævende. Side 23

24 Der er 9 unge under 18 år visiteret til misbrugsbehandling i egen kommune. Indsatsen over for børn og unge i misbrug løses ved udredning ambulant i kommunens misbrugscenter og ambulant eller døgnbehandling. Personlige hjælperordninger (SEL 95 og 96): Thisted Kommune forventer en let øget efterspørgsel efter BPA-ordning ( 96). Hjælpemiddelområdet: Udgiften til høreapparater og til genbrugshjælpemidler er steget set i forhold til tidligere år. På de øvrige områder har udgifterne været på samme niveau som tidligere. Thisted Kommune driver selv alle tilbud på området med undtagelse af syns- og teknologiområdet, hvor der samarbejdes med syns- og teknologicentret i Ålborg. Ledsagerordninger (SEL 97): Uændret i forhold til tidligere år. Beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud (SEL 103 og 104): I socialpsykiatrien ses en stigende efterspørgsel på værestedstilbud. Kommune har indtil videre kunnet honorere disse i eksisterende rammer, men hvis stigningen fortsætter, kan det blive et indsatsområde på længere sigt. På voksenhandicapområdet ses en svag stigning i antal. Udfordringer: Voksenhandicap: Beboerne på bostederne bliver generelt ældre end før, og dette giver nye udfordringer i forhold til pleje og omsorg. - Herudover demensproblematik. Socialpsykiatri: Vi har et problem med indskrevne beboere i vore botilbud på pension efter de nye regler - de har faktisk ikke råd til at bo der. Der er intet problem i forhold til personer med pension efter de gamle regler. Indenrigs- og socialministeren har udmeldt følgende tema: I hvilket omfang er der sket ændringer i specialrådgivningstilbuddene i organiseringen og i tilbuddenes indhold? Thisted Kommunes svar: Der er ikke sket ændringer i specialrådgivningen i handicapafdelingens regi. Forhold, hvor kommunalreformen har haft en positiv konsekvens for den enkelte borger: Ydelserne til borgerne er samlet i kommunen. Flere specialiserede tilbud er blevet oprettet i lokalområderne. Den enkelte borger har færre sagsbehandlere. Der er blevet bedre mulighed for at planlægge overgangen fra barn til voksen. Forhold, hvor kommunalreformen har givet (og fortsat giver) kommunen særlige udfordringer og eventuelt en negativ konsekvens for den enkelte borger. Kommunale besparelser har været nødvendige som følge af statslig underkompensering. Trenden er blevet, at alle kommuner opretter egne tilbud til handicappede borgere. Det betyder, at nogle specialiserede tilbud bliver mere brede i forhold til målgruppen. Den fortsatte tilvækst på handicapområdet giver store økonomiske udfordringer. Specialundervisningsområdet: Samarbejdet omkring indgåelse af rammeaftaler vurderes at være godt. Det er en stor forbedring af samarbejdet, at der er sket en opdeling mellem det sociale område og specialundervisningsområdet. Side 24

25 Thisted Kommunes brug af landsdels- og landsdækkende specialundervisningstilbud har været uændret i 2009 set i forhold til tidligere år. Aftale med Morsø Kommune vedrørende undervisning af autister på Solbjergskolen er opsagt. VISO bruges sjældent, men det forventes, at VISO fremover vil blive brugt i større omfang. Kvaliteten af VISOs rådgivning vurderes at være god. Thisted Kommune har en bred vifte af specialundervisningstilbud tilpasset forskellige målgruppe. Der er ikke sket ændringer i visitationen til vidtgående specialundervisning. Der vil i praksis gå fra nogle få uger til 1-3 måneder mellem visitation og den faktiske opstart af undervisning. Ungdomsuddannelser for unge med særlige behov: Thisted Kommune har startet eget tilbud i 2008 og Egenproduktionen ligger på ca. 55 %. Det samlede elevtal ligger over landsgennemsnittet. Undervisningsministeren har udmeldt følgende tema, som ønskes særligt belyst: Afspecialisering eller fastholdelse og udvikling af specialviden og kompetencer: 1. De regionale institutioners fremtidige rolle, herunder hvilket udviklingsperspektiv der er for de regionale institutioner i relation til udvikling af undervisningstilbuddene i kommunerne. 2. Samarbejdet mellem PPR og de børnepsykiatriske afdelinger i relation til formidling af viden og koordinering af indsats og støtte. 3. Erfaringer med inklusionsforsøg i kommunerne, særligt i relation til fastholdelse af specialviden og kompetencer. 4. Udviklingen af specialiserede undervisningstilbud til ordblinde elever i folkeskolen, herunder oprettelse af for eksempel læseklasser, samt lærernes kompetencer og specialviden om blandt andet IT i forhold til ordblinde elever. Thisted Kommunes svar: Ad 1: Det er væsentligt for den samlede udvikling af specialundervisningstilbud, at der mellem regionen og kommunerne er en indarbejdet rutine vedrørende vidensdeling og konsulentbistand. Den særlige viden, der er dannet på regionens undervisningsinstitutioner, er afgørende for den kommunale opgaveløsning (eksempelvis CL-implanterede elever). Ad 2: Samarbejdet mellem kommunernes PPR-afdelinger og børnepsykiatriske afdelinger kan med fordel udbygges. Ad 3: Der er i Thisted kommune i forbindelse med inklusionsforsøg sket en kompetenceudvikling af skolernes lærere på området. Der er planlagt uddannelse over tre år (CRAP) med lærere fra stort set alle skoler. Vi har kun få problemer med at fastholde denne viden. Det gælder også på PPR-niveau. Ad 4: Thisted Kommune har såvel specialtilbud (læseklasser) som specialkurser med opbygning af elevernes færdigheder på IT området. Formålet med den kompenserende undervisning er, at eleverne kan deltage og få udbytte af undervisning i normalklasser. Vi har ikke haft problemer med at fastholde de nødvendige lærerkompetencer på området. Tre forhold, hvor kommunalreformen har haft en positiv konsekvens for den enkelte borger. Side 25

26 Nærhed i beslutning Nærhed i undervisningen Lokal politisk ansvarlighed Tre forhold, hvor kommunalreformen har givet (og fortsat giver) kommunen særlige udfordringer og eventuelt en negativ konsekvens for den enkelte borger. Kommunerne hjemtager opgaver Kommunerne tænker primært på økonomi lokale discountløsninger på de enkelte skoler. Bilag: De tre spørgeskemaer findes som bilag: Specialundervisningsområdet: dok.nr Det sociale område voksen: dok.nr Det sociale område børne- og unge: dok.nr RETSGRUNDLAG Reglerne om udviklingsråd som led i kommunalreformen findes i: Lov om social service (Serviceloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 979 af 1. oktober 2008, 188 Bekendtgørelse nr. 162 af 10. marts 2006 om udviklingsråd som led i kommunalreformen Vejledning nr. 106 af 12. december 2006 om udviklingsråd som led i kommunalreformen HØRING OG KOMMUNIKATION Høringssvar vil foreligge til byrådsmødet den 23. marts INDSTILLING Forvaltningerne indstiller, at redegørelser til Udviklingsrådet godkendes. Beslutning fra møde i SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET den : Enstemmigt besluttet at følge indstillingen. Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den : Indstilling følges. Beslutning fra møde i ØKONOMIUDVALGET den : Afbud: Jens Vestergaard Jensen, Ole Westergaard Anbefales enstemmigt. Beslutning fra møde i den : Handicaprådet har ingen kommentarer. Side 26

27 15. Madservice - omlægning til frostmad J.nr.: P19 SagsID: Sagsbeh.: AFI Åben sag Nyt er markeret med gult HISTORIK I forbindelse med vedtagelse af budget 2010 er det vedtaget, at der skal ske en omlægning af madservice fra varmholdt mad til frostmad, hvilket vil indebære en besparelse på ca. 1,4 mio. kr. REDEGØRELSE Ved at omlægge madservice fra varmholdt mad til frostmad kan der hentes en besparelse på udbringningen. Varmholdt mad udbringes alle ugens 7 dage, og frostmad udbringes en gang ugentligt. Der skal dog tillægges et øget antal kørte kilometre som følge af, at Åbakken ligger sydligt i kommunen. Budget til råvarer og personalenormering pr. kostenhed er uændret. Det vil være muligt at sænke lønomkostningerne ved udbringning af madservice med kr. pr år. Dertil kommer besparelser på driftsudgifter til biler, besparelse på betaling til privat vognmand, som p.t. udbringer mad fra Klitrosen, samt lavere lønudgifter ved, at der ingen madserviceproduktion vil være i weekender og på helligdage. Samlet set svarer besparelsen til ca. 1,4 mio. kr. (bilag dok.nr ). Med denne besparelse er det muligt at producere samt levere madservice til en omkostningspris på 54,05 kr. for en hoved- og biret med udbringning, hvilket er et fald på 11,74 kr. i forhold til de nuværende omkostninger (bilag dok.nr ). Idet regnskab for 2009 endnu ikke er afsluttet, er priser i denne beregning udregnet på baggrund af regnskab 2008, som er fremskrevet med KL's fremskrivningsprocenter til 2010-priser. Endelig besparelse pr. ret vil først kunne udregnes, når regnskabet for 2009 foreligger. Egenbetalingen er i kr. pr. portion (hoved og biret). Prisen for en hovedret uden biret er 47 kr. Det betyder, at kommunen sparer hele det kommunale tilskud, som for 2010 lyder på 8,79 kr. pr. portion. Derudover vil madservicemodtagerne få reduceret deres pris for madservice med 2,95 kr. pr. portion. RETSGRUNDLAG Bevilling af madservice sker i henhold til lov om social service 83. Regeringen har fremsat let endnu ikke vedtaget lovforslag om et loft på prisen for madservice svarende til 45 kr. for en hovedret uden biret. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Omlægning af madservice til frostmad vil betyde en besparelse på ca. 1,4 mio. kr. årligt. Der vil sandsynligvis være et øget behov for hjemmehjælp, men omfanget af dette er ukendt. ANDRE KONSEKVENSER Der skal ske tilretning af personaleressourcer i de berørte køkkener på ældrecentrene. Hos den enkelte borger er der behov for en fryser til opbevaring af maden samt enten en Side 27

28 almindelig ovn eller en microbølgeovn til opvarmning af maden. Det forudsættes at borgeren selv er i besiddelse af eller anskaffer dette. Der forventes en nedgang i antallet af borgere, der ønsker madservice. HØRING OG KOMMUNIKATION Sagen høres i Handicapråd: Svarfrist vil foreligge, når det konstituerende møde afholdes. Sagen er sendt til høring i Ældrerådet den 22. januar 2010 med svarfrist den 19. februar Sagen behandles i Fagforvaltnings-MED for ældreområdet på møde den 8. februar Der er den 16. februar 2010 indkommet høringssvar fra ældrerådet: "Nora Busk orienterede om arbejdet i den nedsatte arbejdsgruppe. Aktuelt er det økonomien, der arbejdes med. Det har været meget vanskeligt at få overblik over de økonomiske konsekvenser for borgernes vedkommende. Hvor meget bliver maden billigere for den enkelte? Ældrerådet går principielt ind for frostmad, men rådet ønsker flere oplysninger, bl.a. og især om økonomien. Ældrerådet ønsker således at få udsættelse med besvarelsen og anmoder om, at ældrechef Jan Bendix Jensen på førstkommende møde redegør nærmere for økonomien, herunder også for evt. sammenhænge til sagen om åbning af de små produktionskøkkener." INDSTILLING Forvaltningen indstiller: At den kommunale madservice med virkning fra den 1. november 2010 omlægges til udelukkende at bestå af frostmad produceret på Åbakken. Beslutning fra møde i den : Under forudsætning af, at den tilstrækkelige hjælp er til rådighed for de personer, som er bevilget madservice, kan handicaprådet støtte ændringer. Side 28

29 16. Redegørelse til rammeaftaler på det sociale område og specialundervisningsområdet for 2011 J.nr.: P27 SagsID: Sagsbeh.: AFI Åben sag HISTORIK Thisted Kommune udarbejder hvert år to redegørelser, som indeholder information om Thisted Kommunes behov for institutionspladser og ydelser i det kommende år for dels det sociale område og for specialundervisningsområdet. Redegørelserne skal udarbejdes af alle 11 kommuner i Region Nordjylland og skal indgå i rammeaftaler mellem regionen og kommunerne. Rammeaftalerne har til formål at sikre en samlet plan for forsyningskapaciteten i hele regionen. REDEGØRELSE Kommunerne i Region Nordjylland og Region Nordjylland er blevet enige om, at udarbejdelsen af redegørelse til rammeaftaler for 2011 i år skal foregå på en ny måde. Redegørelsen plejer at bestå af et ret omfattende spørgeskema. I år skal kommunerne i stedet lave en samlet tilbagemelding på, om kommunen har nogle væsentlige ændringer i forhold til rammeaftalerne for Specialundervisningsområdet: Ingen ændringer i forhold til rammeaftale for Det sociale område: Ingen ændringer i forhold til rammeaftale for Det skal dog for en god ordens skyld bemærkes, at Thisted Kommune som noget nyt med virkning fra 1. januar 2010 er tilmeldt ydelsen tilbud til børn og unge med erhvervet hjerneskade, herunder matchning og udredning samt opfølgning på Taleinstituttet. Denne ydelse vil kommunen også blive tilmeldt for RETSGRUNDLAG I henhold til Servicelovens 6 og Almenboliglovens 185 b skal der indgås en rammeaftale mellem Region Nordjylland og kommunerne i regionen for regionsrådets og kommunernes etablering, tilpasning og udvikling af tilbud indenfor rammeaftalens område. Rammeaftalens område er: beskyttet beskæftigelse, SEL 103 aktivitets- og samværstilbud, SEL 104 midlertidig og permanente botilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, SEL 107 og 108 midlertidigt ophold til voldsramte kvinder, SEL 109 samt midlertidigt ophold til personer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, SEL 110 særlige dag- og klubtilbud til børn og unge med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, SEL 32 og 36 døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, SEL 67, stk. 2 sikrede døgninstitutioner, jf. 67, stk. 3 tilbud om behandling af stofmisbrugere, SEL 101 tilbud om hjælpemidler, SEL 112 og 113, 114 samt 116 tilbud om blandt andet støtte og behandling i almene boliger, SEL 83-87, 97, 98 og 102. Side 29

30 I henhold til 47, stk. 6, i Lov om folkeskolen og 6h, stk. 6, og 7d, stk. 2, i lov om specialundervisning for voksne skal der indgås en rammeaftale mellem Region Nordjylland og kommunerne i regionen for regionsrådets og kommunernes etablering, tilpasning og udvikling af tilbud indenfor rammeaftalens område. HØRING OG KOMMUNIKATION Sagen er sendt til høring i handicaprådet. INDSTILLING Det indstilles, at redegørelser til rammeaftaler godkendes. Beslutning fra møde i SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET den : Enstemmigt besluttet, at indstillingen følges. Beslutning fra møde i den : Handicaprådet har ingen kommentarer til rammeaftaler. Side 30

31 17. Eventuelt. J.nr.: A23 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Beslutning fra møde i den : Vedr. den fremsendte høringssag om tilførsel af flere ressourcer til Træningsenheden var der enighed om at rådet kunne støtte forslaget. Sagen, der sendes til høring hos rådets enkelte medlemmer mellem 2 rådsmøder, skal være forsynet med klar melding om svarfrist, og mailen skal markeres som vigtig. Endvidere skal det fremgå af mailen, om sagen også kommer på rådets dagsorden. Rådets medlemmer sender svaret til formanden, som videresender til social- og sundhedsforvaltningen. Næste møde afholdes på Dragsbækcenteret den 22. april 2010, hvor der vil blive rundvisning i træningsenheden. Side 31

32 BILAGSLISTE 13. Pædagogisk grundlag for undervisning af elever med autisme 1. Pædagogisk grundlag Side 1