GENERALFORSAMLING FORMANDENS BERETNING VEDR Klubben for Brugere og Hjælpere i Nordjylland ÅRETS ARRANGEMENTER

Transkript

1 Klubben for Brugere og Hjælpere i Nordjylland V/ Formanden Lotte Mørkhøj Løvenborgparken Nørresundby post@kbh-nord.dk GENERALFORSAMLING FORMANDENS BERETNING VEDR ÅRETS ARRANGEMENTER Det blev et år, hvor bestyrelsen havde fokus på vedtagelsen af BPA og Aalborg Kommune, frem for medlemsaktiviteter. Eller rettere, i foråret måtte vi koncentrere kræfterne om BPA, for i efteråret formåede vi faktisk at tilbyde medlemsarrangementer i det normale omfang på trods af, at arbejdet med BPA og Aalborg Kommune, fortsat fordrede mange arbejdskræfter. Hjælpemiddelcentralen Marts 2008 et velbesøgt arrangement, hvor mange af de deltagende fik noget med hjem. Senere er Hjælpemiddelcentralen desværre lukket, fordi kommunerne selv vil løse opgaven fremover. Kommunikationskursus Oktober 2008 et desværre ikke særlig velbesøgt arrangement, men af utrolig høj kvalitet, hvor de få deltagere også dem der havde forbehold ved at deltage var, uden overdrivelse, super begejstrede! Vi vil meget gerne tilbyde dette arrangement igen, for Bjarke Schou er ikke bare psykoterapeut og underviser i kommunikation på universitetet - han demonstrerede stor indsigt i og forståelse for, de helt særlige problemstillinger, der er i forholdet mellem bruger og hjælper. Han satte fingeren på bylderne og det kan enhver bruger og hjælper lære noget af! Jørgen Lenger November arrangement med Jørgen Lenger blev aflyst pga. dødsfald i Lengers nære familie. Vi arbejder fortsat på at gentage arrangementet, men da vejledning og bekendtgørelse er forsinket og vi faktisk selv er helt up to date med udviklingen, har vi udskudt arrangementet i samråd med Jørgen Lenger. Julearrangementer AMU December 2008, Brønderslev, med info om BPA December 2008, Aalborg, med info om BPA begge arrangementer var særdeles velbesøgte, med god spørgelyst og debat, samt hyggeligt samvær. Det blev klart, at der fortsat er stort behov for information om BPA. I Aalborg var der også mange spørgsmål vedr. brugerhåndbøgerne og de nye blanketter, som skal bruges i hjælpeordningerne i Aalborg. Som i ved, har vi et samarbejde med AMU og Aalborg Kommune om et forflytningskursus. Kurset er for alle brugere og hjælpere, ikke kun de med relation til Aalborg Kommune, men alle! Aalborg Kommune har alene været koblet på for at skaffe et sikkert kursistgrundlag, hvilket var AMUs betingelse, for at ville udvikle kurset. I år har vi evalueret kurserne, efter AMU og Aalborg Kommune en overgang var kommet til at ændre det på egen hånd, uden at inddrage os! Vi mener, at det er vigtigt, at brugerne kan deltage, hvis de har lyst og energi fordi målretningen til den enkelte bruger er kursets grundide. Desuden at der er introduktion til førstehjælp. Vi ved godt, at brugere selv kan op-

2 lære deres hjælpere i at sætte et plaster på og i øvrigt selv ved og bestemmer, hvornår der skal tilkaldes eventuel lægehjælp at brugeren principielt er at betragte som værende alene, når hjælperen og brugeren er alene sammen, fordi hjælperen er arme og ben. Men, vi anerkender også, at hjælperen føler et ansvar og opstår der en akut situation, hvor brugeren ikke kan tage vare på sig selv, så er det en god ide og trygt for hjælperen, at vedkommende har nogle helt basale kundskaber i førstehjælp. Derfor er dette element i kurset vigtigt! Vi er herudover i dialog med AMU om nye kurser, også med Aalborg Kommune som garant for kursistgrundlag. Vi har talt om arbejdsgiveruddannelse og APV-kurser, men endnu er de på ide-plan. FOKUSOMRÅDER 2008 Også for dette arbejdsår havde vi formuleret nogle fokusområder, som vi især skulle arbejde med. Selv om der hen ad vejen dukkede nye udfordringer op og alt krævede meget mere arbejde, end vi havde forudset, så nåede vi, alt andet lige, alt det, som vi havde sat os for! Løn- og ansættelsesvilkår Fortsat arbejde for bedre løn og ansættelsesvilkår På dette område havde vi jo den plan, fortsat at påvirke landspolitikerne, for at få ændret lovgivningen vedr. hjælpernes løn, desuden at påvirke kommunerne i Region Nordjylland, til at vedtage bedre løn- og ansættelsesvilkår. Alle kommuner blev kontaktet, men vi indledte kun et konkret samarbejde med Aalborg kommune, ud fra den betragtning, at de andre kommuner typisk skeler til praksis i Aalborg. Kort efter generalforsamlingen sidste år, udsendte Velfærdsministeren lovforslaget om BPA i høring. Vi blev ikke inviteret til at deltage, men indsendte alligevel et høringssvar, med vores kommentarer. Efterfølgende, da det endelige lovforslag blev fremsat, kunne vi se, at ministeren faktisk havde lyttet til vores kommentarer og det var vi naturligvis glade for - demokratiet fungerer! BPA Dialog Seminar i Vejle BPA medførte herefter en betydelig arbejdsbyrde for bestyrelsen. Vi skulle holde os orienteret og formidle vores viden til jer hvad der forhåbentlig lykkedes? Derudover var vi i dialog med handicaporganisationer især DHF og Muskelsvindfonden (Jørgen Lenger), ligesom vi har været i dialog med FOA og KRIFA. 3F, som i jo ved fik overenskomsten med LOBPA og dermed - formentlig - bliver den landsdækkende overenskomst for hjælpere, har vi derimod ikke haft dialog med endnu! I juni måned deltog Annette og jeg i et Seminar om BPA, afholdt af Videnscenter for Bevægelseshandicap. Det var meget spændende og super relevant. Vi var i workshops, hvor Annette og jeg valgte, at deltage i Målgrupper, brugerne og de faglige aspekter og Organiseringer og samarbejdsflader i praksis. I førstnævnte workshop var det overvejende bekymringer vedrørende kommunernes forventede forvaltning af de nye regler, der blev debatteret. Det var altså fagligheden i kommunerne og ikke brugernes faglighed, der kom til debat. Bortset fra en enkelt kommunal sagsbehandler var deltagerne samstemmende bekymrede for kommunernes stramme økonomi, at det ville blive vanskeligt, at få kommunerne til at bruge reglerne om BPA og udbrede brugergruppen, i det omfang, som bemærkningerne til lovændringen jo opfordrer til. I den anden workshop var der fokus på vigtigheden af at få iværksat en brugerstyret forening, en nonprofit virksomhed a la ULOBA, så det private marked ikke kommer til overtagehjælpeordningerne. Og vi fik jo LOBPA få måneder senere, støttet med 2 mio fra Velfærdsministeriet! Flere konkrete problemer i hjælpeordninger blev i øvrigt diskuteret. Side 2 af 7

3 Hjælpernes løn og ansættelsesforhold, rekrutteringsproblemet, problemet med at få dækket merudgifter ved hjælpeordningen, samt behovet for brugeruddannelse og løbende rådgivning til brugere. Vi var heldige, for vi kom i gruppe med konsulenten fra Velfærdsministeriet og den medarbejder i Kommunernes Landsforening, som ministeriet forhandler de økonomiske aspekter med. Vi bemærkede, at de begge noterede flittigt. Loven vedtages Loven om BPA blev vedtaget få dage efter seminaret. I tiden herefter brugte vi megen tid på at sætte os ind i konsekvenserne af lovændringen og efter sommerferien fulgte vi med i svarene på de mange 20 spørgsmål, som Velfærdsministeren besvarede om BPA og hvordan loven skal fortolkes. I den forbindelse kan jeg fortælle jer, at vi fortsat afventer vejledningen om BPA. Bekendtgørelsen har været i høring og den lovændring, der skal til for at ministeren får bemyndigelse til at udsende bekendtgørelsen, er netop fremsat som lovforslag. Bekendtgørelsen foreslås at træde i kraft den 1. juni Samtidig med, at LOBPA har meldt ud, at de er klar til at overtage arbejdsgiveransvaret i hjælpeordninger. Dette betyder desværre, at BPA reelt forsinkes nogle måneder mere, for de brugeres vedkommende, som ønsker at LOBPA eller andre overtager arbejdsgiveransvaret. Overenskomsten Nordjyske Kommuner Den. 16. januar blev der, som nævnt, indgået overenskomst ml. LOBPA og 3F. Bestyrelsen har ikke haft direkte med overenskomsten at gøre, men den gav anledning til mange spørgsmål, som vi har forsøgt at besvare. Vedtagelsen af BPA betød, at vi indstillede arbejdet med at løfte løn og ansættelsesvilkår lokalt, i alle de nordjyske kommuner, bortset fra i Aalborg Kommune, hvor vi allerede havde indgået en aftale. Taget i betragtning, at en del af lovændringen betød, at spørgsmålet om løn og ansættelsesvilkår ville blive løst med lovændringen, så ville det være omsonst, at arbejde for lokale forbedringer mere alle kommuner ville naturligvis afvente konsekvenserne af BPA, før de ville bruge flere penge på området. Når vi er lidt længere fremme, i processen med indførelsen af BPA, vil vi atter henvende os til kommunerne. Blandt andet vil det være hensigtsmæssigt, om andre kommuner laver brugerhåndbøger og nye ansættelsesbeviser. Det har vi fået en masse erfaring med, som vi gerne vil formidle til kommunerne, så brugerne bliver klædt bedre på til arbejdsgiveransvaret og er korrekt oplyste, om de enkelte kommuners retningslinjer for BPA. Desuden skal vi holde øje med kommunerne, vedr. deres udmåling af tilskud til BPA. Aalborg Kommune Arbejdet med brugerhåndbøger og blanketter i Aalborg Kommune kom til at koste mange kræfter. Vi holdt flere møder med rådmanden og konsulenterne og med konsulenterne alene. Arbejdsprocessen afslørede visse interne kommunikationsproblemer i kommunen og enkelte brugere havde særdeles vanskeligt, ved at få udbetalt de rette satser til deres hjælpere. Myndighedschefen blev udskiftet ret pludseligt og der skete også omlægninger på lønkontoret, som gjorde det lidt besværligt for os en tid. Der er fortsat fejl og misinformationer i håndbøgerne fejl, som vi har forsøgt at få rettet i korrekturen af håndbøgerne, som vi lavede i samarbejde med konsulenterne. Det lykkedes ikke, men i forbindelse med, at det i december måned viste sig, at brugere i beskæftigelse er overflyttet til Familie og beskæftigelsesforvaltningen og ikke er omfattet af forbedringerne alligevel, så skrev vi direkte til rådmanden og direktøren i Ældre- og Handicapforvaltningen, bad om forskelsbehandlingen stoppede og nævnte desuden de forskellige misinformationer vedr. tillæg og satser, at de skulle rettes. Kommunen kom os i møde vedr. misinformationerne og vi forventer snart, at se rettede håndbøger udsendt. Side 3 af 7

4 Hvad forskelsbehandlingen angår, har vi ikke kunnet få en løsning, selv om det faktisk blev lovet, da Nordjyske omtalte sagen. Vi har derfor klaget til Tilsynet i Statsforvaltningen Nordjylland, over Aalborg Kommunes forskelsbehandling af brugere med hjælpeordning og afventer nu, om Tilsynet vil behandle sagen. Vi mener, at forskelsbehandlingen er ulovlig! Endelig har vi aftalt med Aalborg Kommune, at vi etablerer en mentorordning, hvor uerfarne brugere, eller andre med behov for støtte, kan få en mentor altså få en mere erfaren bruger som sparringspartner. Ideen med mentorordningen opstod, fordi vi hørte igen og igen, at brugerne ikke får den hjælp, som de efterspørger hverken fra sagsbehandlerne eller LUK. LUK har endda en særlig rådgivningsopgave vedr. 96 hjælpeordningen, men vi har alt for ofte hørt, at de ikke løfter opgaven. Ordningen er ikke formuleret færdig endnu, men kommunen har sagt ja til at afprøve ideen. Denne ide er oplagt, at udbrede til andre kommuner også. Vi har aftalt endnu et møde med rådmanden, ligesom vi skal holde møde med konsulenterne igen. Høring på Egmont I efteråret deltog Lis Kristensen og jeg i en høring om BPA på Egmonthøjskolen, der var et panel af politikere og den afgående formand for den nedlagte forening LPPH. Der kom ikke noget nyt frem, udover vi kunne høre, at brugerne og hjælpere i Århus var særdeles usikre på BPA og tilsyneladende ikke så velinformerede som jer. Nok om fokusområdet løn og ansættelsesforhold. Fortsat Dialog Skaffe midler Fortsat være I dialog med ansvarlige politikere Vi har rettet henvendelse til politikere, når vi fandt det hensigtsmæssigt, bla. i form af høringssvar, men også ved direkte henvendelser. I den forbindelse har vi også brugt vores kontakt til de regionale medier, når vi ikke har kunnet opnå den dialog, som vi fandt nødvendig. Skaffe midler til kurser og arrangementer med endnu mere substans I 2008 fik vi i alt kr. fra hhv. Aalborg Kommune ( kr.), Det Obelske Familiefond (5000 kr.) og FOA (3.853 kr.). Desværre har vores ansøgningsstrategi ikke været helt god, for til aktiviteter i 2009 fik vi afslag fra Aalborg Kommune og fik kun et grundtilskud, med den begrundelse, at vi også havde søgt midler andre steder. Desværre fik vi også afslag her. Det betyder, at vi må afvente 2. ansøgningsrunde vedr. frivilligmidler, før vi kan se, om vi får råd til at tilbyde nogle af de lidt dyrere aktiviteter i år, som vi gerne vil tilbyde jer. I forbindelse med vores samarbejde med AMU Nordjylland arbejder vi på at søge EU- midler eller midler fra en af Velfærdsministeriets puljer, til udvikling af nye AMU-kurser for brugere og hjælpere. På bordene kan i i øvrigt også se et resultat af en virksomheds gavmildhed, idet Sahva Auto har givet os blokke, kuglepenne, nøgleringe og chokolade (som i får til kaffen) her til generalforsamlingen. Medlemsrekruttering Medlemsrekruttering Medlemsrekrutteringen fik ikke helt den store opmærksomhed, som vi gerne ville have givet dette område, men vi har udsendt hvervebreve til brugere med stillingsannoncer på Jobnet. Informationsmateriale Opdatering af klubbens infobrochure Vi har arbejdet på en ny og flot brochure, sammen med en grafiker fra Designskolen i Kolding, der har hjulpet os vederlagsfrit. Den vil i snart få at se. Side 4 af 7

5 Vi har udsendt 4 nyhedsbreve siden sidste generalforsamling og nogle af dem blev temmelig omfattende, simpelthen fordi, at der er sket så meget nyt, som vi gerne vil formidle videre til jer Hjemmesiden har vi forsøgt at holde opdateret, med aktuelle oplysninger og vi har oprettet en BPA-side, blandt andet med information om møder og arrangementer udenfor klubbens regi. Vi kan se, at siden bliver brugt, med ca. 20 unikke besøgende dagligt og vi får da også en del henvendelser via hjemmesiden, både fra nye medlemmer, jobansøgere og f.eks. Journalister og studerende, der skriver opgave om noget relateret til hjælpeordningen. Som noget nyt har vi i år lavet en gruppe på Facebook. Der er ikke nævneværdig aktivitet endnu, men det kan der jo komme, hvis i bruger gruppen! Vi har lavet rammen det er op til jer, at udfylde den. Vi har fortsat klub-streamere til uddeling og endnu få t-shirts til salg. Medlemsvejledning Vejledning af medlemmer Vi har oplevet, at der har været et stigende behov for vejledning og dette behov forsøger vi at imødekomme. Vi får henvendelser fra både brugere og hjælpere, om konkrete sager og problemstillinger, men vi har ikke ressourcer til at gå ind i egentlig sagsbehandling og har alene bistået med råd og vejledning. Nogle problemstillinger har været mere overordnede og her har vi forsøgt at hjælpe konkret, men også at rejse problemstillingen på et overordnet niveau. Det har bla drejet sig om forskelsbehandlingen i Aalborg Kommune og også i Aalborg, om LUKs rolle, som uvildig rådgiver i hjælpeordninger. Vi har i øvrigt fået flere henvendelser fra brugere, der ønsker at afgive arbejdsgiveransvaret til en brugerforening, så det ser ud til, at LOBPA får lidt at lave på disse kanter også.. BESTYRELSENS ARBEJDE I det forløbne arbejdsår har vi afholdt et månedligt bestyrelsesmøde, bortset fra i sommerferien. Desuden har vi haft flere arbejdende udvalg, et aktivitetsudvalg, et legatudvalg, et informationsudvalg og et BPA-udvalg. Lad mig være ærlig! Det er og har været tordenskjolds soldater der har trukket det arbejdsmæssige læs i klubben! Det holder ikke i længden og især ikke, hvis vi fremover skal opnå nogle af de resultater, som vi drømmer om Vi har mange muligheder, som kan gribes og arbejdes med, men vi skal være mere end 2-3 aktivt arbejdende bestyrelsesmedlemmer, for at det kan lykkes! Vi har brug for aktive bestyrelsesmedlemmer og vi har brug for aktive medlemmer, der vil hjælpe os, med at løse opgaver hen ad vejen! Hvis bestyrelsen ikke får fyldt de ledige bestyrelsesposter i aften, med medlemmer der gerne vil bidrage aktivt, så kan vi ikke fortsætte klubbens arbejde! En fraværende I denne arbejdsperiode oplevede vi, at vi stort set ikke så eller hørte fra ét bestemt bestyrelsesmedlem. Det var også tilfældet forrige arbejdsår, men vedkommende var ikke på valg ved sidste generalforsamling og ønskede, direkte adspurgt, at fortsætte arbejdet i bestyrelsen. Siden generalforsamlingen sidst, har vi dog kun set vedkommende en enkelt gang. Vi Side 5 af 7

6 har en klar fornemmelse af, at det ikke er fravær af interesse, som er baggrunden fra vedkommendes fravær, snarere personlige og private omstændigheder, dette ændrer dog ikke, at det har været en hæmsko for bestyrelsens arbejde. En trak sig I oktober sidste år trak et bestyrelsesmedlem sig fra bestyrelsen og Lis Kristensen indtrådte som fuldgyldigt medlem. Udtrædelsen kom i forlængelse af en debat om afgrænsningen af bestyrelsens/klubbens arbejde. Pågældende bestyrelsesmedlem mente, at klubben skulle lave egentligt fagforeningsarbejde. Men, fra klubbens stiftelse, har vi arbejdet ud fra den afgrænsning, at vi arbejder indenfor de rammer, som er udstukket af loven. Det vil eksempelvis sige, at i forbindelse med spørgsmålet om løn- og ansættelsesvilkår, var vores mål, at opnå kommunerne efterlevede det som Folketinget/ministeren forventede, hvilket hidtil var løn- og ansættelsesvilkår, svarende til niveauet for ufaglærte i den kommunale bistandspleje. Hvorfor, jo, fordi det var defineret i vejledningen til hjælpeordningen. Denne holdning har der hidtil været enige bestyrelser bag! Da bestyrelsesmedlemmet her trak sig, var vedkommende således også ene med sit synspunkt! Vi kunne hver især ønske os noget mere og bedre, end det FOAs overenskomst indeholdt for ufaglærte, men her måtte vi også erkende, at brugere og hjælpere har forskellige opfattelser og ønsker for vi er trods alt arbejdsgivere og arbejdstagere! Vi er dog enige om, at vi ønsker os faste og ensartede retningslinjer i alle kommuner, samt løn- og ansættelsesvilkår, så det er muligt for brugere at rekruttere hjælpere og attraktivt for hjælpere, at forblive i jobbet. Vi har derfor udbredt det ønske, som vi er enige om, nemlig faste og ensartede løn- og ansættelsesvilkår, med de goder, som i dag er normale på en arbejdsplads fuld løn under sygdom og barsel, pensionsordning, samt løn efter anciennitet som personlig hjælper. Både brugere og hjælpere har naturligvis flere ønsker, men ikke nødvendigvis de samme! Brugere kan og har kunnet udtrykke deres ønsker til deres foretrukne handicaporganisation og hjælpere til deres fagforening. Konkret har parterne forhandlet et kompromis, idet LOBPA på brugernes side og 3F på hjælpernes side, har indgået en overenskomst. Skulle det ikke have været FOA, eller KRIFA, vil nogle af jer indvende, jo måske, men nu blev det altså 3F. Det væsentlige er, for os at se, at der har været en reel forhandling mellem parterne og hjælperne blev repræsenteret ved en af de fagforeninger, som vi jo ved mange hjælpere er medlem af. Bestyrelsen har besluttet, at have tillid til og støtte den proces, der har været, samt de valg og fravalg, der skete i den forbindelse. Man kan sige, at Klubben for Brugere og Hjælpere er og har været, en slags fælles medarbejderforening for alle brugere og hjælpere i virksomheden hjælpeordning her i Nordjylland. Vi arbejder ikke for brugernes bedste eller for hjælpernes bedste, men for vores fælles bedste. Vi kan og skal naturligvis kunne diskutere de områder, hvor vi har forskellige synspunkter som brugere og hjælpere, men vi skal hverken bedrive handicappolitik eller fagforeningspolitik vi skal derimod arbejde for, at hjælpeordninger i Region Nordjylland fungerer bedst muligt og kommunerne overholder loven. Jeg har været med i klubben fra dens start og har aldrig set mig selv som repræsentant for brugerne, derimod som repræsentant for hjælpeordningen repræsentant for både de brugere og hjælpere, som har valgt mig! Sådan har jeg tænkt mig at fortsætte arbejdet, hvis Side 6 af 7

7 forsamlingen senere viser mig den tillid, at genvælge mig! Jeg ved, at de andre bestyrelsesmedlemmer på genvalg har samme holdning. FOKUS 2009 TAK Hvad angår fokusområder i det kommende arbejdsår, så har jeg delvist nævnt dem: Arbejde for implementeringen af BPA i Nordjylland Arbejde for at alle kommuner tilbyder brugerhåndbøger Skaffe midler Udvikle kurser og arrangementer med substans Medlemsrekruttering Fortsat arbejde for at forbedre bestyrelsens arbejdsform Stor tak til det afgående bestyrelsesmedlem, Steen Christensen og den afgående suppleant Kjeld Thomasen jeg ved jo, at i hver især trækker jer af personlige årsager og det respekterer jeg! Også tak til de fonde og firmaer, som har støttet os og ikke mindst, tak til Ulla Johansen for dejlig mad i aften! Side 7 af 7