Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Mødelokale 1,

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Ældre- og Handicapudvalget Mødet den kl Mødelokale 1,

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse - Ændret disponering og tidsplan, Tornhøjgaard 2 3 Godkendelse: Renovering og udvidelse af eksisterende brandvej v/vester Hassing Plejecenter 5 4 Godkendelse: Ændring af betalingsprocedure ved tomgangsforbrug på boliger administreret af Boligadministrationen 7 5 Godkendelse af høringssvar vedr. ny rusmiddelstrategi 9 6 Godkendelse - Klippekort - udvidelse af ordningen 12 7 Orientering om status for Udvikling og Omstilling af Handicapområdet Orientering fra rådmand og direktør 18 9 Eventuelt Godkendelse af referat 21

3 Tid Onsdag 10. august 2016, kl Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Mødelokale 1, Storemosevej 17-21, Vodskov Kirsten Algren Jørgen Hein, Lene Krabbe Dahl, Niels Thomas Krarup, Christian Korsgaard, Hans Peter Beck, Mette Ekstrøm Ved pkt. 2 deltager arkitekt Mads Østergaard, rådgivende ingeniør Søren-Harde Lassen, bygherrerådgiver Michael Gaba og tilbudsleder Jesper Terp Laursen., Solgerd Torp deltog i behandling af pkt. 7., Anne Oppelstrup deltog i pkt Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 1 af 121

5 Punkt 2. Godkendelse - Ændret disponering og tidsplan, Tornhøjgaard Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at den ændrede tidsplan godkendes at den ændrede disponering for Tornhøjgaard godkendes. Ved punktets behandling deltager arkitekt Mads Østergaard, rådgivende ingeniør Søren-Harde Lassen, bygherrerådgiver Michael Gaba og tilbudsleder Jesper Terp Laursen. Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 12 af 321

6 Sagsbeskrivelse 27. januar 2016 godkendte Udvalget dispositionsforslag og tidsplan for opførelsen af 32 handicapboliger i Aalborg Øst (Tornhøjgaard) En række forhold har gjort, at der foreslås ændringer til den vedtagne tidsplan og den fysiske udformning af byggeriet. Arkitekt Mads Østergaard deltager på mødet og præsenterer de foreslåede ændringer ift. tilbuddets indretning. Ingeniør Søren-Harde Lassen og bygherrerådgiver Michael Gaba, Kuben Management, vil redegøre for, hvorfor tidsplanen ønskes revideret. Tilbudsleder Jesper Terp Laursen deltager som formand for projektfølgegruppen. I overensstemmelse med gældende retningslinjer i Ældre- og Handicapforvaltningen, deltager Handicaprådet i projektfølgegruppen som repræsentant for beboersiden. Hertil skal bemærkes, at en enig projektfølgegruppen, der ud over Handicaprådet har deltagelse af tilbudsleder, medarbejder- og arbejdsmiljørepræsentanter samt tilgængelighedsrådgiver, er positivt indstillet over for de foreslåede ændringer af de fysiske rammer. Godkendes den ændrede tidsplan, vil bygningen blive taget i brug februar 2018 i stedet for november Bilag Begrundelse for ændret tidsplan Væsentlige ændringer i bygningens indretning Tidsplan FL Udvalget kl Side 23 af 321

7 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Bilag - Ændret disponering og tidsplan, Tornhøjgaard kl Side 34 af 321

8 Punkt 3. Godkendelse: Renovering og udvidelse af eksisterende brandvej v/vester Hassing Plejecenter Forvaltningen indstiller at Ældre- og Handicapudvalget godkender At udgiften til renovering og udvidelse af eksisterende brandvej på Vester Hassing Plejecenter indregnes i beboernes husleje. Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 15 af 21

9 Sagsbeskrivelse I efteråret 2015 var brandmyndighederne på inspektion og det udløste et brand påbud, idet nuværende brandvej ikke lever op til kravene til brandveje. På den baggrund skal der ske en afrensning af eksisterende græsarmering, udvidelse af den eksisterende brandvej med vendepladser og ekstra svingradius, samt flytning af eksisterende belysning og bænke ved brandvej. Der er indhentet tilladelse til at benytte sti og udbygning af denne ved Sundby-Hvorup Boligselskab, som ejer nabogrunden, da en del af det sti areal som skal anvendes, ligger på deres matrikel. Projektet er forelagt og accepteret af afdelingsformanden den 1. juni 2016 og godkendes endeligt af beboerdemokratiet, når projektet er afsluttet og udgiften indregnes i de fremtidige huslejebudgetter. Anlægsudgifter inkl. rådgivningsarbejder forventes at udgøre kr , hvoraf beboerandelen udgør kr og serviceandelen udgør kr Rådgivning omkring finansiering af anlægsprojektet gennem Kommunekredit er afklaret med Borgmesterens Forvaltning. Lånebekendtgørelsen giver ikke låneadgang, hvorfor projektet i stedet finansieres således: Beboerandelen indregnes i huslejen og afvikles over 30 år, hvilket svarer til en huslejestigning på ca. kr. 25,00 pr. lejemål pr. mdr. Såfremt der opstår overskud på afdelingens drift vil dette benyttes til ekstraordinære afskrivning af anlægsudgiften, således afviklingen sker hurtigere. Serviceandelens udgift betales af Ældre og Sundhed. Tidsplan FL: 2. august 2016 Ældre- og Handicapudvalg: 10. august 2016 kl Side 26 af 21

10 Punkt 4. Godkendelse: Ændring af betalingsprocedure ved tomgangsforbrug på boliger administreret af Boligadministrationen Forvaltningen indstiller at Ældre- og Handicapudvalget godkender At udgiften til tomgangsforbrug fra 1. september 2016 betales af ejendommenes drift. Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 17 af 21

11 Sagsbeskrivelse By- og Landskabsforvaltningen har den 20. maj 2016 meddelt samtlige Boligorganisationer i Aalborg Kommune, at betaling af forbrugsafgifter i tomgangsperioder ikke længere betales af Aalborg Kommune med virkning fra den 1. september Fremover skal afdelingernes dispositionsfond dække udgiften. Det anbefales derfor, at der træffes en lignende beslutning på tomgangsforbrug på de 362 boliger som Boligadministrationen administrerer (306 Pensionskasseboliger, 22 kommunale ældreboliger og 34 legatboliger). Der vil herefter ikke være forskel på, om der er tale om tomgangsforbrug i en afdeling der administreres af et boligselskab eller af Boligadministrationen. Disse ejendomme har ikke en dispositionsfond, hvorfor udgiften dækkes af den almindelige drift. Økonomiske konsekvenser Den samlede konsekvens for alle 362 boliger skønnes at udgøre et årlig mindre udgift på kr Dette er beregnet på baggrund af erfaringstal fra almene boliger hvor det udgør omkring 100 kr. pr. bolig i gennemsnit. Tidsplan FL: 2. august 2016 Ældre- og Handicapudvalg: 10. august 2016 kl Side 28 af 21

12 Punkt 5. Godkendelse af høringssvar vedr. ny rusmiddelstrategi Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forvaltningens udkast til høringssvar vedr. ny Rusmiddelstrategi godkendes. Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 19 af 321

13 Sagsbeskrivelse Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen har fremsendt til Ældre- og Handicapudvalgets høring "Aalborg Kommunes Rusmiddelstrategi - sammen om mindre misbrug og mere sundhed" med høringsfrist den 18. august Rusmiddelstrategien behandles i Familie- og Socialudvalget den 9. september 2016 med henblik på endelig godkendelse i byrådet den 26. september Forvaltningen har udarbejdet vedlagte udkast til høringssvar med henblik på godkendelse i Ældre- og Handicapudvalget. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget FSU BY kl Side 210 af af 321

14 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Høringssvar fra Ældre- og Handicapudvalget vedr. Rusmiddelstrategi Høringsbrev Bilag 1 - Rusmiddelstrategi (høringsudkast) Bilag 2 - Implementering af rusmiddelstrategien kl Side 311 af af 321

15 Punkt 6. Godkendelse - Klippekort - udvidelse af ordningen Ældre og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At forslaget vedrørende udvidelse af klippekortsordningen godkendes endeligt efter høring. Beslutning: Godkendt. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 12 af af 321

16 Sagsbeskrivelse Ministeriet for børn, ligestilling, integration og sociale forhold udbød med baggrund i finanslovsaftalen for 2015 en ny pulje, der skulle øge livskvaliteten blandt de svageste hjemmehjælpsmodtagere. Puljen blev i finanslovsaftalen beskrevet som en klippekortsmodel. I Aalborg Kommune er ordningen hovedsageligt finansieret via finanslovsmidler (kr i 2015 og herefter årligt) samt et mindre beløb på kr som en del af budgetforliget 2015 i Aalborg Kommune. Midlerne var budgetteret til at kunne dække mellem ca og ca timers hjemmehjælp i alt efter arten af hjælp og tidspunktet for hjælpens udførelse. Udvalget besluttede d. 11. februar 2015, at målgruppen for denne ordning skulle omfatte: Borgere uden socialt netværk Hjemmeboende borgere med moderat demens Disse borgere skulle have mulighed for at blive visiteret én times ekstra hjemmehjælp ugentligt. Antallet af potentielle borgere i målgruppen var skønnet til mellem 240 til 350. Ordningen blev sat i drift den 1. august 2015 (men med tilbagevirkende kraft til 1. juli 2015). Anvendelse af ordningen - omfang I alt 191 borgere har fået visiteret et klippekort i 2015, og der er blevet visiteret i alt ca timer. Ved udgangen af marts 2016 var antallet nået op på 222 borgere med klippekort. Det har vist sig, at der reelt kun er brugt og betalt ca af de visiterede timer i Årsagen er, at en del borgere ikke sørger for at få brugt de visiterede timer. Med den nuværende målgruppe- og kriteriebeskrivelse samt forbrugsmønster ser det ikke ud til at være muligt at nå op på de ca. 300 borgere, der skal til, for at den samlede ydelse bliver disponeret. Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller på den baggrund til Ældre- og Handicapudvalget at ordningen udvides, således at: Der sker en udvidelse af målgruppen, så også borgere med leddegigt (50 borgere) bliver omfattet af tilbuddet. Godkendes den foreslåede udvidelse af klippekortsordningen, anbefales det, at den træder i kraft pr. 15. august Der vil blive iværksat en kampagne, der får til formål at motivere allerede visiterede borgere til at få taget ordningen i anvendelse. Økonomiske konsekvenser Det vurderes, at med den foreslåede udvidelse af ordningen vil Ældre- og Handicapforvaltningen stadig holde sig inden for budgetrammen. Handicaprådets høringssvar: Handicaprådet er glade for, at de uforbrugte midler kommer andre borgere til gode. Vi undrer os dog over, at gruppen af borgere er fundet på baggrund af deres diagnose, ikke deres kl Side 213 af af 321

17 funktionsniveau? Handicaprådet finder, at fremover bør tages udgangspunkt i borgernes funktionsniveau og ikke i deres diagnose. Ældrerådets høringssvar: Ældrerådet syntes det er positivt at ordningen udvides. Tidsplan: Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget beslutning udsat Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget godkendelse af høringsgrundlag Handicaprådet høring Ældrerådet høring Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalg endelig godkendelse Forvaltnings-MED orientering orientering kl Side 314 af af 321

18 Punkt 7. Orientering om status for Udvikling og Omstilling af Handicapområdet Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At status for Udvikling og Omstilling af Handicapområdet, tages til orientering. Beslutning: Til orientering. Kirsten Algren var fraværende. Solgerd Torp deltog i behandling af punktet. kl Side 15 af af 321

19 Sagsbeskrivelse Den 16. juni 2014 godkendte Aalborg Byråd Udvikling og omstilling af Handicapområdet handleplan Der er tale om en ambitiøs omstillingsplan, som både kræver en økonomisk reduktion og en omfattende kulturforandring. For at nå de ønskede mål, som er i forlængelse af vision 2020 og forvaltningens kerneopgave, må arbejdet tilrettelægges på en anden måde og med udgangspunkt i den tilgang, som kerneopgaven lægger op til. I 2016 er der indarbejdet en budgetreduktion på 26,4 mio. kr. som I 2017 øges yderligere til 34,7 mio. kr. En forudsætning for at det lykkes med denne akkumulerede reduktion er en vedvarende udvikling af Handicapområdet i form af f.eks. nybygning og samling af Behandlingscenteret, samling af Nøddehuset samt etablering af Varmeværket som et led i nytænkning af dagtilbud. Handleplansarbejdet har stået på i godt 2½ år, og der er tænkt og handlet på mangfoldige måder for at udvikle og omstille handicapområdet til større og større fokus på arbejdet med kerneopgaven. En lang række tiltag er blevet sat i værk, nogle fra starten af handleplansperioden og andre løbende gennem perioden. Der er nu behov for et målrettet fokus på, at understøtte en implementerings- og afprøvningspraksis og derfor er organiseringen ændret fra sommeren De seks overordnede arbejdsgrupper, som blev igangsat i januar 2015 har afsluttet deres arbejde og givet deres anbefalinger. På baggrund af dette har Styregruppen vurderet og prioriteret de tiltag, som Handicapområdet fører ud i livet i den resterende del af handleplansperioden for at nå i mål med omstillingsprojektet. For at sikre medarbejderinvolvering nedsættes en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Handicaprådet samt fællestillidsrepræsentanterne fra Handicap- og Myndighedsafdelingen. Følgegruppen giver feedback til Styregruppen om omstillingsprocessens indvirkning på medarbejder- og borgerniveau. Fremadrettet arbejdes der i omstillingsprojektet med følgende områder og tilhørende tiltag: Kulturforandring på tværs af handicapområdet. Herunder arbejdes med de tværgående tiltag: Dokumentation til Gavn, som indeholder udbredelse af retningslinjer og redskaber til målrettet og præcis dokumentation, kvalificering af Voksenudredningsmetoden og fortsat kvalificering af VRAP Viden og Refleksion af Praksis Fyrtårnsdialoger i praksis, Fyrtårnsdialogmodellen er udviklet for at understøtte, at alle relevante samarbejdende stemmer eller perspektiver i en borgersag kommer i betragtning. Fyrtårnsdia-logerne skal forstås som et internt sparrings- og supervisionsmøde, som med udgangspunkt i kerneopgaven ender ud i anbefalinger til justeringer i praksis. I 2016 bliver modellen afprøvet i praksis. Resultatmåling på nye måder, som handler om at udvikle metoder til måling af resultater på handicapområdet Udvikling af tilbudsviften. Herunder arbejdes med de tværgående tiltag: Bostøtte på ny måde, hvor der arbejdes med bostøtte ud fra en metodisk vinkel Botilbud på ny måde, hvor der arbejdes med rammerne for botilbud gennem implementering af tanker og tiltag i boligstrategien, herunder bl.a. tiltag til mindre indgribende og fleksible tilbud, afdækning af behovet for SEL 108 tilbud, etableringen af nyt botilbud i Aalborg Øst mv. Aalborg AKTIV, som handler om implementering af en ny organisering af dag- og beskæftigelsesområdet, som understøtter, at borgerne oplever sig som en aktiv bidragende del af et fællesskab Derudover arbejdes der i hhv. Handicapafdelingen og Myndighedsafdelingen med en række kulturforandringsprojekter, som bidrager til den samlede omstilling af handicapområdet. Tids- og procesplan Chefdialoggruppen 27. juni 2016 Forvaltningsledelsen 28. juni 2016 Ældre- og Handicapudvalget 10. august 2016 Aalborg Byråd 22. august 2016 Handicapråd (orientering og udpegelse af medlemmer til følgegruppe) 30. august 2016 Bilag: : Udvikling og Omstilling af Handicapområdet Ny organisering, sommeren : Status og anbefalinger fra arbejdsgrupperne, april 2016 Ældre- og Handicapudvalget kl Side 216 af af 321

20 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Ny organisering.docx Anbefalinger fra arbejdsgrupperne om fremtidige tiltag.docx kl Side 317 af af 321

21 Punkt 8. Orientering fra rådmand og direktør 8.1 Ældre- og Handicapudvalgets mødeplan for Mødeplan sættes på dagsorden Orientering vedr. Syrenbakken. Anne Oppelstrup deltog i orienteringen. 8.3 Orientering om sygefravær. Bilag er udsendt elektronisk. Beslutning: Til orientering. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 18 af af 221

22 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Mødeplan for Ældre- og Handicapudvalget 2017.docx kl Side 219 af af 221

23 Punkt 9. Eventuelt Beslutning: Intet. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 120 af af 121

24 Punkt 10. Godkendelse af referat Beslutning: Til orientering. Kirsten Algren var fraværende. kl Side 121 af af 121