Matr Syst og Landinspektørprofessionen. 1. Matrikulering. MatSys1_Matrikulering, of 14. Erik Stubkjær

Transkript

1 MatSys1_Matrikulering, of 14 Matr Syst og Landinspektørprofessionen 1. Matrikulering Erik Stubkjær Landinspektøruddannelsen, 6. semester Forår 2006 Oversigt Indledning, kursusplan Matrikulering, en begrebsbestemmelse Lov om Kort- og Matrikelstyrelsen Opgave: Hvordan ser samfundet på landinspektøren? Stedfæstelse og administrativ inddeling Resumé Erik Stubkjær Landinspektørksamen (Cand. geom.), Lic. ago. (Ph.D.) Lsp. Harboe, Holte Finansministeriets Administrationsdepartement (BBR-udvikling, lov 1976) Professor i Matrikelvæsen Kordinator, 'Landinspektør'-uddannelsen i Slovenien (S-JEP ), +5 lande Formand, 'Modelling Real Property Transactions' (COST G9) +10 lande Æresdoktor ved Helsinki University of Technolog

2 MatSys1_Matrikulering, of 14 Gennem kurset skal der opnås Kursets formål overblik over og indsigt i det matrikulære system, herunder systemets organisatoriske enheder, samvirke og retsgrundlag, samt et indgående kendskab til landinspektørerhvervets udøvelse, herunder professionsnormer og det professionelle ansvar. Indhold Det matrikulære system og dets samfundsmæssige relationer Landinspektørloven og landinspektørerhvervet Professionsnormer og landinspektøransvaret Kursusplan Ti Matrikulering KMS Ti Ejendomsret TL Ti Infrastrukturen UL Ti Landinspektøren LSP To Lsp.-ansvar LNAfg 2. Matrikulering, begrebsbestemmelse Dinesens lovprisning Definitioner i Ordbog over det danske sprog En forenklet fremstilling: Færøernes matrikulering Dinesens lovprisning, 1683 For at opnå retfærdighed (ligelig beskatning) anvendes teknologi (kæde, vinkel på målebord) til at opmåle og bonitere (vurdere dyrkningsværdi) hver mands jord og indskrive i protokol (en gylden rulle ~teknologi) til erindring for barnet og dets efterkommere

3 MatSys1_Matrikulering, of 14 Matrikel Ordbog over det danske sprog: Matrikel fra matrix (latin) i betydning liste officiel fortegnelse over personer, der hører til en institution fortegnelse over et lands faste ejendomme, med angivelse af deres skatteevne Ordbog over det danske sprog: Matrikelvæsen Fællesbetegnelse for (administrationen af) hvad der hører til ejendommes matrikulering, udstykning o lign Tidsskrift for Opmaalings- og Matrikulsvæsen (TfO) fra 1892 Direktoratet for Matrikulsvæsenet i Lov 489 om statens tjenestemænd 1919 Matrikulering på Færøerne (sml med DK) En myndighed: Matrikulstovan (KMS) En administrativ inddeling: Marketalsbygd (Ejerlav) Et sæt af retlige begreber: Fast ejendom, jord (grundstykker), rettigheder Ejer, fællesejendom (fælleslodder), andele En matrikel [fortegnelse] med matr.nr.e og tilhørende matrikelkort For hver ejer [registerenhed]: En matrikel.. Obligatorisk: Ejernavn, matr.nr. på lodder og fællesejendom, samt andel i fællesejendom Valgfrit: Areal, kode for opmålingskvalitet, skattetal

4 MatSys1_Matrikulering, of 14 Et matrikelkort "Til matriklen for hvert matrikuleringsområde udarbejdes matrikelkort, der ved at vise den indbyrdes placering af de enkelte lodder og fælleslodder giver en sikker identifikation af hver enkelt fast ejendom." NB Ikke lovkrav om målte grænser og arealer - Definitioner "En definition er et udsagn, der afgrænser og forklarer et ords eller udtryks betydning." Typer af definitioner Eksempler på definitioner Typer af definitioner Leksikalsk definition et leksikons (~l.-forfatters) gengivelse af den almindelige sprogbrug Autoritativ definition gengiver en myndigheds eller forenings opfattelse Udpegende (ostensiv) definition definerer ved at der vises eller peges på den ting, som ordet henviser til Aristotelisk definition definerer ved at angive dels ordets overbegreb (genus), dels væsentlige forskelle (differentia) fra andre udtryk, der falder ind under overbegrebet Eksempel på autoritativ definition: Udstykningsloven 2. Ved en samlet fast ejendom forstås i denne lov 1) ét matrikelnummer eller 2) flere matrikelnumre, der ifølge notering i matriklen skal holdes forenet...

5 MatSys1_Matrikulering, of 14 Eksempel på leksikalsk definition: Hvad forstår man ved digital forvaltning? Svar Der findes ikke nogen autoritativ definition på digital forvaltning. Det synes meningsløst, at enhver form for anvendelse af digital teknologi i forvaltningen berettiger til brugen af begrebet. Omvendt synes brugen af begrebet ikke nødvendigvis at forudsætte at al brug af papir er erstattet af elektronisk kommunikation. På denne baggrund synes digital forvaltning bedst at betegne en udviklingstendens snarere end en tilstand. Se hertil Peter Blume og Hans Christian Spies: Ret og Digital forvaltning, København 2005, s. 12. Eksempel på henvisning til autoritativ definition: "2.3 the most authoritative definition of the boundaries of the Counties of Great Britain is that obtained by the Ordnance Survey during its first national survey of Great Britain, commenced in 1841,... Eksempel på udpegende definition: Matrikelkortet Matrikelkortet udpeger v hj a matr.nr. det areal, som matrikelregisterets oplysninger angår FIG rapport Se side Lov om Kort- og Matrikelstyrelsen KMS: Myndighedens opgaver og beføjelser Hvad siger forvaltningsretten om 'opgaver og beføjelser'. Eksempler Mere om KMS: Historie, definitioner i Alm. Bem. Diskussion af udvalgte emner

6 MatSys1_Matrikulering, of 14 Lov om Kort- og Matrikelstyrelsen 1 KMS er myndighed (genus) for opmåling og kortlægning, og matrikel- og landinspektørvæsen (differentia) Myndighedsopgaver: Snævert: Træffe afgørelse i retlige spørgsmål: Myndighedsudøvelse eller 'retlig forvaltningsvirksomhed' (Revsbech, 1992) Bredt: Udføre (service-) myndighedsopgaver eller 'faktisk forvaltningsvirksomhed' Prof. dr. jur. Bent Christensen (1997): Eksempler Eksempler på myndighedsopgaver er opkrævning og inddrivelse af skatter, tildeling af tilskud og ydelser, samt anvendelse af tvangsmagt i situationer, hvor myndigheden er i fysisk nærkontakt med borgeren. Myndighedsopgaver er således en fællesbetegnelse for mange forskelligartede opgaver,... Prof. dr. jur. Bent Christensen (1997): Definition Myndighedsudøvelse er en virksomhed, der ensidigt og bindende fastlægger den enkeltes borgerens - rettigheder og pligter på grundlag af offentligretlige regler. KMS's myndighedsopgaver KMS's myndighedsopgaver omfatter ( 2 + Alm. Bem.) vedligeholdelse af det geodætiske referencenet topografiske grundkort (grundkortdatabasen) søkort over danske m fl farvande ( 4) matriklen (jfr Udstykningsloven)

7 MatSys1_Matrikulering, of 14 KMS er ved loven beføjet til KMS's beføjelser at indhente informationer fra 'myndigheder, institutioner og koncessionerede selskaber' ( 3, stk 3) til brug ved 'fastlægge[lse] af standarder og normer..' ( 3, stk 2) at have eneret på søkortfremstilling ( 4, stk 1) at bemyndige andre til at gennemføre søopmåling ( 4, stk 2) at bemyndige andre til at færdes på fremmed mands grund ( 6) (at træffe afgørelse om landinspektørers eneret, ansvar og forpligtelser, jfr Landinspektørloven) Historie: KMS dannet ved sammenlægning af Matrikeldirektoratet under Landbrugsministeriet Geodætisk Institut og Søkortarkivet, Forsvarsministeriet Begrundelse: Bedre udnyttelse af investeringer i edb-teknologi Bedre samordning af 'stedbestemte oplysninger' Definitioner i lovforslagets Almindelige Bemærkninger 1....Ved Geodata forstås informationer (genus), der er stedbestemte og dermed har tilknyttet en geografisk reference (differentia) 2. Det Geografiske referencenet omfatter matrikulære og tekniske opmålingssystemer (ESt: MV-punkter mv) landssystemer for plan- og højdefikspunkter geodætiske præcisionssystemer

8 MatSys1_Matrikulering, of 14 Typer af geodata Diskussion: Geodætisk og seismisk forskning Megen vægt på at beskrive geodætisk og seismisk forskning. Lovændring 2004 indebærer, at Kort- og Matrikelstyrelsens sektorforskningsaktiviteter og den seismiske tjeneste skilles ud fra styrelsen. Geodæsi og geodynamik findes (jan 2006) som afdeling under Dansk Rumcenter under Videnskabsministeriet (rumcenter.dk) Diskusion: KMS's samordningsbeføjelser Samordningsbeføjelsen i BBR-lov 7 (oplysninger vedrørende fast ejendom) udvides til at omfatte 'stedbestemte oplysninger' ved 3, stk 1. Kompetancer vedr samordning og vedr prisfastsættelse er bevidst adskilt, se Til 5 BBR-lovens 7 har nu optaget den brede koordinationsbeføjelse Fra 1991 BBR-bek 509 om sammenstilling med 'digitale kort' Geoforum Servicefællesskabet for Geodata

9 MatSys1_Matrikulering, of 14 KMS's internationale relationer IAG International Assocation for Geodesy CERCO, nu EuroGeographics: Kortlægnings-( og matrikel-)myndigheder i EU ICA International Cartographic Association ISPRS International Society of Photogrammetry and Remote Sensing IHO International Hydraulic Organisation FIG International Federation of Surveying OEEPE, integreret i EuroGeographics 4. Opgave, jfr mail: Hvilken samfundsmæssig plads eller rolle har landinspektøren? Hvordan viser det sig i dagligdagen: Aviser; dem, man møder;.. 5. Administrativ inddeling, referencesystemer Motivation: Det selvfølgelige er ikke uvæsentligt Inspiration: Karin Haldrup, landinspektør, selvstændig konsulent Administrative enheder (jurisdiktioner) Stedfæstelsesmetoder Karin Haldrup: Administrative områder er vigtige Land surveyors are more used to deal with wealth than with poverty... The paper presents a diversified approach to land registration...: From illegality to formal tenure; Definition of administrative and community boundaries; Local land administration and basic information at community level.

10 MatSys1_Matrikulering, of 14 Karin Haldrup: Jurisdiktioner er ofte kun defineret ved stednavne Often administrative boundaries are defined on small scale maps only and lack a definition in scale 1:1 in the field. The need to determine administrative boundaries in detail may have passed rather unnoticed, due to the abstraction level of the bureaucratic systems. [They] using names as a common reference without considering what is the precise territory or area required at the more practical levels of land administration and management. Karin Haldrup: Jurisdiktioner udgør et hierarki.. settlement of administrative boundaries through the whole hierarchy of administrative levels is an important step in land titling,... Hierarki (synonymt med rangorden): magtsystem, hvor nogle individer er overordnet andre; opr. om præstevælde eller præstelig rangorden. system til klassifikation af fx bøger. Administrative enheder (ETeMII: Units of administration) Antal enheder Enhedsbetegnelse Jurisdiktioner [før Distrikter Strukturreformen] 'Kortskala' Bispedømme (7), Amt (14), 10 2 Retskreds (87) 1: Kommune (271) 10 3 Sogn (~1200) Enhed for befolkningsstatistik: 'Bebyggelse', jfr Haldrup: Small Area Statistics 1: :4.000

11 MatSys1_Matrikulering, of 14 Administrative enheder: Små enheder Antal enheder Enheds-betegnelse Jurisdiktioner Distrikter 'Kortskala' : Ejerlav (~12.000) (Kommunale plnlægningsdistrikter) 1 kvadrat-kilometer (44.000) 1: Vejkoder i CPR (~ ) 1: Faste ejendomme, boliger ~2 mio) 1: :2.000 Stedfæstelsesmetoder Nominal skala: Stednavne (jurisdiktioner, bebyggelser, veje) -> Stednavneforvaltning er vigtig Ordinal skala: Vejkoder og husnumre -> Stednavneforvaltning + GIS Metrisk skala: Referencenet, og måloplysninger til skel Måleskala Kvalitativ, nominal skala Gruppering, klassificering, kategorisering Ordinal skala Lav, medium, høj Kvantitativ Interval (arbitrært nulpunkt, ex temp.) Ratio (fast nulpunkt, ex alder) 3. semester L og P&M Mette Arleth

12 MatSys1_Matrikulering, of 14 A frame of reference - is the perspective from which a system is observed. In physics, it provides a set of axes relative to which an observer can measure the position and motion of all points in a system, as well as the orientation of objects in it. Wikipedia: Reference Frame Eksempler på rumlige referensrammer Moving, human scale Fixed, human scale Moving, planetary scale Menneskets krop Køretøj, skib Instrument Terrængenstande: veje vartegn byer, etc. Jorden Sol (inertial) systemet En rumlig referensramme er en matematisk struktur, der er knyttet til et fysisk legeme Stubkjær, CEUS, 16(3) 1992, side 217 Resumé En matrikel er en officiel fortegnelse over (identificerede) ejendomme KMS er myndighed for opmåling og kortlægning, og matrikel- og landinspektørvæsen Geodata er informationer, der er stedbestemte og dermed har tilknyttet en geografisk reference Myndighedsudøvelse er virksomhed, der fastlægger rettigheder på grundlag af offentligretlige regler. Det Geografiske Referencenet er et system,???(opmålingssystemer, landssystemer, fikspunkter) est@land.aau.dk

13 MatSys1_Matrikulering, of 14 Matrikelkortet udpeger v hj a matr.nr. det areal, som matrikelregisterets oplysninger angår FIG rapport Eksempel på udpegende definition: Matrikelkortet Stubkjær, Aalborg University MatSys - 1. Matrikulering ISP, AaU; Forår 2006 Referencer (udvalg) Blume og Spies: Ret og Digital forvaltning Definition, From Wikipedia, the free encyclopedia Haldrup, Karin (2003) From Elitist Standards to Basic Needs Diversified Strategies to Land Registration Serving Poverty Alleviation Objectives. Presentation, 2nd FIG (Fédération Internationale des Géomètres) Regional Conference, Marrakech, Morocco, TS24 Spatial Planning in Promoting Good Urban and Rural Environment Informationsordbogen - ordbog for informationshåndtering, bog og bibliotek Ordbogsopslag: definition [definition]

14 MatSys1_Matrikulering, of 14 Jørgen Dinesen's dedikation til kong Christian V i "Danske Matriculs Beregning[er]" En fuldkommen landmaaling hvor retfærdigheds Øje med skiftende kæde og skærende vinkel uden mindste at give og ringeste at tage Et (moderne) diopter Har målt, afsnoret, synet [besigtiget], afsigtet [med diopter], Cereris frugthave Orphei urtebed Dianæ lystgange Neptuni forgårde vangene engene skovene forstrandene for hver gård og hver by hver sogn og hvert herred hver insul [ø] og hvert land Over ganske Danmarks Rige og har antegnet hver agers alenmål hver falds [~mark's] materie hver vangs brug og hvile og alting indskrevet I tidens og evighedens protokol for barnet i vuggen og dets efterkommere en skreven erindring en gylden rulle Og aldrig forglemmelig memorialt; [memory ~mindesmærke] og nu derpå følgende en vel lignet Matricul hvor retfærdigheds hånd med ciffer og nummer Efter hver mands ejendom beregner hver mand til skat som alle er Kongen skyldige. Balslev og Jensen: Landmåling og landmålere. Den Danske Landinspektørforening. 1975, side (hér gengivet i forenklet sprog) citeret fra Danske Matriculs Beregning med Tabeller / Udgiven 1683 af Jens Dinesen (Kgl. Bibliotek) Diopter fra